Постанова

від 28.03.2024 по справі 280/4358/23

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

28 березня 2024 року м. Дніпросправа № 280/4358/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Добродняк І.Ю. (доповідач),

суддів: Бишевської Н.А., Семененка Я.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі

апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18 серпня 2023 року (головуючий суддя Прасов О.О.)

у справі №280/4358/23

за позовом ОСОБА_1

до Військової частини НОМЕР_1

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 про відмову у виплаті додаткової винагороди в розмірі до 100 000 грн ОСОБА_1 за безпосередню участь у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії у складі оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за період з 09.03.2022 по 31.12.2022 в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах у відповідності до приписів постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 за №168;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити додаткову винагороду в розмірі до 100 000 грн ОСОБА_1 за безпосередню участь у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії у складі оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за період з 09.03.2022 по 31.12.2022 в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах у відповідності до приписів постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 за №168.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 у період з 09.03.2022 по 31.12.2022 безпосередньо приймав участь в бойових діях, однак відповідач виплачував йому додаткову винагороду у розмірі 30 000 грн, замість 100 000 грн, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», що підтверджується довідкою Військової частини НОМЕР_1 про доходи від 08.03.2023 за №77/66.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 18 серпня 2023 року у задоволенні позову відмовлено.

Суд виходив з того, що позивачем не надано до суду будь-яких доказів, які б свідчили про його безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів. Також, позивачем не надано до суду доказів, які б спростовували наведені відповідачем у довідці від 27.07.2023 за №350/172/247/65/389/пс факти, що відносно старшого солдата ОСОБА_1 , електрика-дизеліста експлуатаційного взводу військової частини НОМЕР_1 , за період з 24.02.2022 по 27.07.2023 записи до журналу бойових дій не вносились, рапорти (донесення) командира підрозділу (групи) про участь старшого солдата ОСОБА_1 (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань не надавались, у зв`язку з тим що старший солдат ОСОБА_1 не брав участь у бойових діях (Підстава: журнал бойових дій Військової частини НОМЕР_1 №56 від 15.04.2014)

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права та неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Скаржник зазначає, що враховуючи, що ухвалу з питань витребування доказів та зобов`язання подати докази відповідачем було отримано заздалегідь та зазначений суб`єкт мав достатньо часу для їх виконання або повідомлення суду про причини неможливості виконати таку ухвалу, проте відповідних дій не вчинив, а також приймаючи до уваги важливість витребуваних доказів та їх значення для вирішення даної справи, суд першої інстанції неправомірно не наклав штраф на Військову частину за неповідомлення суду про неможливість подати докази, або неподання таких доказів без поважних причин. Також, на думку позивача, суд першої інстанції не надав належної оцінки тому, що з довідки про доходи позивача №77/66 від 08.03.2023 та копій наказів командиру відповідача про виплату додаткової винагороди вбачається що з березня 2022 по грудень 2022 позивачу виплачувалася додаткова винагороди у розмірі 30 000 грн пропорційно часу проходження служби, яка визначена постановою КМУ №168. Додаткова винагорода до 100 000 грн в цей період не сплачувалась, що сторонами визнається. При цьому, відповідно до наказів про відрядження старшого солдата ОСОБА_1 до інших військових частин в період з березня по грудень, наказу Командувача угрупування об`єднаних сил (по стройовій частині) №109/дск від 10.06.2022 (витяг щодо позивача), наказу Командувача оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (по стройовій частині) №4/дск від 13.06.2022 (витяг щодо позивача) підтверджується безпосередня участь у бойових діях або в забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримуванні збройної агресії у складі угрупування об`єднаних сил з 09.03.2022 по 31.12.2022.

Відповідач подав відзив на апеляційну скаргу, в якому просить в задоволенні апеляційної скарги позивача відмовити у повному обсязі. Відповідач зазначає, що наказом Командувача об`єднаних сил №1-ОД/дск від 05.03.2022 вирішено, зокрема Командирам ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », «Схід» наказами по особовому складу перейти від залучення особового складу підпорядкованих військ (сил) до складу сил та засобів, які приймали безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях до залучення особового складу для виконання спеціальних (бойових) завдань у складі ОТУ угрупування об`єднаних сил. Наказом Командувача угрупування об`єднаних сил (по стройовій частині) №109/дск від 10.06.2022 вирішено вважати таким, що вибув зі складу угрупування об`єднаних сил до складу оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з 10.06.2022 старшого солдата ОСОБА_1 , механіка експлуатаційного взводу Військової частини НОМЕР_1 , а наказом Командувача оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (по стройовій частині) №4/дск від 13.06.2022 залучено до сил і засобів оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » для здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації з метою виконання службових (бойових) завдань: військовослужбовця Військової частини НОМЕР_1 з 11.06.2022 старшого солдата ОСОБА_1 механіка експлуатаційного взводу Військової частини НОМЕР_1 . Проте, згідно з бойовим розпорядженням СКПА та ППО ОСУВ «Хортиця» від 03.07.2022 №94т/скп в/ч НОМЕР_1 у відповідності до функціонального призначення та специфіки завдань, які вона виконує, не веде бойові дії, відповідно особовий склад в/ч НОМЕР_1 не приймає безпосередньої участі у бойових (воєнних) діях. Таким чином, враховуючи, що ОСОБА_1 входить до складу оперативно-стратегічного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та безпосередньо не виконував бойові завдання у складі військової частини (підрозділу), яка веде бойові дії, командуванням Військової частини НОМЕР_1 здійснюється виплата додаткової винагороди у розмірі 30 000 грн.

Дана адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга позивача не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи, відповідно до довідки №350/172/247/65/102/пс від 26.02.2023, виданої Військовою частиною НОМЕР_1 , старший солдат ОСОБА_1 перебуває на військовій служби у в/ч НОМЕР_1 з 29.02.2016 м. Краматорськ, Донецької області.

У довідці Військової частини НОМЕР_1 №350/172/247/65/101/пс від 26.02.2023 зазначено, що позивач в окремі періоди з 01.05.2018 по 23.02.2022 брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та період здійснення зазначених заходів у м. Краматорськ Донецької області.

Згідно з довідкою про доходи №77/66 від 08.03.2023 з березня 2022 року по грудень 2022 року позивачу виплачувалася додаткова винагорода у розмірі 30 000 грн пропорційно часу проходження служби.

Вважаючи, що у період з 09.03.2022 по 31.12.2022 додаткова винагорода позивачу повинна розраховуватися виходячи із розміру 100 000 грн на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Виходячи з фактичних обставин справи, норм законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити таке.

Визначальним у цій справі є встановлення обставин, які б підтверджували або спростовували твердження позивача щодо допущеної відповідачем протиправної бездіяльності у спірних відносинах.

Відповідно до ст.1-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-XII військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

З 24 лютого 2022 року відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введено режим воєнного стану.

28 лютого 2022 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», яка передбачає виплату додаткової грошової винагороди, зокрема, військовослужбовцям на період дії воєнного стану.

За змістом п.1 цієї постанови в частині, яка регулює спірні правовідносини, на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Отже, підставою для виплати військовослужбовцю додаткової винагороди у розмірі до 100 000 гривень є безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

При цьому, наявність однієї із наведених вище підстав повинна бути підтверджена документально. За відсутності документального підтвердження наведених вище обставин право на отримання додаткової винагороди у підвищеному розмірі до 100000,00 грн не виникає.

Відповідно до п.2-1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 (в редакції з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 7 липня 2022 року № 793, яка застосовується з 24 лютого 2022 року) порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

25.03.2022 Міністром оборони України прийнято рішення про врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, яке того ж дня телеграмою № 248/1298 доведено до відома, в тому числі, командирів (начальників) військових частин, установ.

Пунктом 2 цієї телеграми, яка застосовувалась до 01.06.2022, передбачено на період дії воєнного стану військовослужбовцям встановлювати виплату щомісячної додаткової винагороди (пропорційно із розрахунку на місяць) в розмірах:

100 000 грн. військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (пропорційно часу участі у таких діях або заходах);

30 000 грн. іншим військовослужбовцям (із дня призову (прийняття) на військову службу до дня виключення із списків особового складу військової частини у зв`язку зі звільненням з військової служби).

Відповідно до п.3 телеграми документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів: бойовий наказ (розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку командира військової частини (установи), до якої відряджений військовослужбовець.

Відповідно до п.4 телеграми командирам військових частин (установ), до яких відряджені військовослужбовці інших органів військового управління та військових частин (установ), щомісячно до 5 числа повідомляти військові частини (установи) за місцем штатної служби військовослужбовців про підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах за минулий місяць за формою, наведеною в додатку № 1 до цієї телеграми.

Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видавати до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів (п.6 телеграми).

З 01.06.2022 застосовується порядок і умови виплати вищенаведеної додаткової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України визначено Міністром оборони України в Окремому дорученні №912/з/29 від 23.06.2022, яке є обов`язковим для виконання посадовими особами військових частин Збройних Сил України.

Згідно пункту 1 Окремого доручення Міністра, під терміном безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (далі - бойові дії або заходи) слід розуміти виконання військовослужбовцем:

бойових завдань у складі військової частини (підрозділу), яка веде воєнні (бойові) дії у складі створених (діючих) угруповань військ (сил) Сил оборони держави (визначених Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України) в районі ведення воєнних (бойових) дій;

бойових (спеціальних) завдань із всебічного забезпечення створених (діючих) угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій згідно з бойовими розпорядженнями;

бойових завдань з ведення руху опору на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником;

завдань з ведення оперативної (військової, спеціальної) розвідки в районі ведення бойових дій або на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником;

бойових завдань з відбиття збройного нападу (вогневого ураження) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій);

бойових завдань з пошуку, виявлення та знешкодження диверсійно- розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб) (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій);

виконання бойових завдань з вогневого ураження повітряних цілей (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій);

здійснення польотів у районах ведення воєнних дій, ведення повітряного бою (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій);

здійснення заходів з виводу сил та засобів з під удару противника (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій);

виконання бойових (спеціальних) завдань кораблями, катерами, морськими суднами в морській, річковій акваторії (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій).

Пунктом 3 Окремого доручення передбачено, що документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів: бойовий наказ (розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.

Згідно із п. 4 Окремого доручення у підставах про видання таких довідок (додаток №1 або додаток №2) обов`язково зазначати документи, визначені абзацами 3 або 4 та абзацом 5 пункту 3 цього доручення.

Згідно до п. 5 Окремого доручення виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн. або 30000 грн. здійснювати на підставі наказів, зокрема, командирів (начальників) військових частин особовому складу військової частини.

В цих наказах про виплату додаткової винагороди виходячи з розміру 100 000 грн. за місяць обов`язково зазначати підстави для його видання з посиланням на бойовий наказ (бойове розпорядження) тощо (зразок наведено в додатку №3 до цього доручення).

Додатком №1 до телеграми № 912/з/29 від 23.06.2022 та Окремого доручення №912/з/29 від 23.06.2022 визначено форму довідки. У довідці визначається період такої участі військовослужбовця, а також зазначаються підстави для її видання: бойові накази, журнал бойових дій, рапорти командирів підрозділів.

Виходячи з аналізу наведених норм, підставою для виплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України №168, є відповідні накази командирів (начальників) військових частин, в яких проходить службу військовослужбовець, які видаються у разі підтвердження безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях або заходах, що засвідчується Довідкою керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець. У свою чергу, документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів, здійснюється на підставі: бойових наказів, журналів бойових дій, рапортів командира підрозділу.

У спірному випадку архівною довідкою Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 29.11.2023 №220/69/ВихЗВГ/9702 засвідчено, що в наказі Командувача угруповання об`єднаних сил (по стройовій частині), від 10 червня 2022 року № 109/дск. значиться, зокрема, що старшого солдата ОСОБА_1 , електрика-дизеліста експлуатаційного взводу військової частини НОМЕР_1 вважати таким, що вибув зі складу сил і засобів, які приймали безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях до складу оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з 10.06.2022.

Підстава: бойове розпорядження Головнокомандувача Збройних Сил України від 09.06.2022 № 3912, бойове розпорядження Командувача угруповання об`єднаних сил від 10.06.2022 № БР-418т.

Згідно цієї ж довідки в наказі командувача оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (по стройовій частині) від 13.06.2022 №4/дск значиться інформація про те, що, зокрема старшого солдата ОСОБА_1 , електрика-дизеліста експлуатаційного взводу військової частини НОМЕР_1 з 11 червня 2022 року залучено до сил і засобів оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » для здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації з метою виконання службових (бойових) завдань.

Підстава: бойове розпорядження Головнокомандувача Збройних Сил України від 09.06.2022 № 3912, лист начальника СКП-ЗНАтаППОзБУ від 12.06.2022 № 350/173/79/дск/скп.

В довідці від 27.07.2023 №350/172/247/65/389/пс, виданої Військовою частиною НОМЕР_1 відносно старшого солдата ОСОБА_1 електрика-дизеліста експлуатаційного взводу в/ч НОМЕР_1 , зазначено, що за період з 24.02.2022 по 27.07.2023 записи відносно старшого солдата ОСОБА_1 до журналу бойових дій не вносились. Рапорти донесення командиру підрозділу (групи) про участь старшого солдата ОСОБА_1 (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань не надавались, у зв`язку з тим що старший солдат ОСОБА_1 не брав участь у бойових діях (Підстава: Журнал бойових дій військової частини НОМЕР_1 від 15.04.2014).

Також у відповідності до бойового розпорядження СКПА та ППО ОСУВ «Хортиця» від 03.07.2022 № 94т/скп військова частина НОМЕР_1 у відповідності до функціонального призначення та специфіки завдань, які вона виконує, не веде бойові дії, відповідно, особовий склад військової частини НОМЕР_1 не приймає безпосередньої участі у бойових (воєнних) діях.

Підстави вважати наведені у вказаних документах відомості недостовірними відсутні, скаржником не наведені.

Згідно наказу від 13.06.2022 №4/дск позивача залучено до сил і засобів ОСУВ «Хортиця» для здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації з метою виконання службових (бойових завдань), що само по собі не передбачає безпосередньої участі у таких заходах, оскільки вказані в цьому наказі військовослужбовці, в тому числі, позивач, залучаються з метою виконання службових (бойових) завдань, але ж ніяк не безпосередньої участі позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, тому документи, на які посилається позивач, не можуть бути достатніми доказами на підтвердження його безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період з 09.03.2022 по 31.12.2022.

Виходячи з наявних у справі доказів в їх сукупності, вбачається відсутність документів, що підтверджують безпосередню участь позивача у бойових діях чи здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, з 09.03.2022 по 31.12.2022 та, відповідно, визначають право військовослужбовця на додаткову винагороду до 100 000 грн. Нездійснення безпосередньої участі позивача у бойових діях та/або певних заходах підтверджується наведено вище довідкою відповідача від 27.07.2023 №350/172/247/65/383/пс.

Суд апеляційної інстанції також звертає увагу, що позивач вказує кінцевий термін спірного періоду 31.12.2022, проте матеріали справи не містять будь-яких доказів визначення саме такого спірного періоду.

Підсумовуючи вищенаведене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Передбачені ст. 317 КАС України підстави для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення відсутні.

Керуючись ст.ст. 311, 315, 316, 321, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18 серпня 2023 року у справі №280/4358/23 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили відповідно до ст.325 КАС України, може бути оскаржена до касаційного суду у випадках та строки, встановлені ст.ст.328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддяІ.Ю. Добродняк

суддяН.А. Бишевська

суддяЯ.В. Семененко