Ухвала
від 25.03.2024 по справі 638/15060/18
ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ХАРКОВА

Справа № 638/15060/18

Провадження № 1-кп/638/230/24

УХВАЛА

Іменем України

25 березня 2024 року м. Харків

Дзержинський районний суд міста Харкова в складі колегії суддів:

Головуючого судді: ОСОБА_1 ,

Суддів: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,

секретаря: ОСОБА_4 ,

за участю прокурорів: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ,

адвокатів: ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 ,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні у залі суду у м. Харкові в рамках об`єднаного кримінального провадження №42018000000001671 від 06.07.2018 року (№42017000000002154 від 04.07.2017 року) за обвинуваченням:

ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Харкова, громадянина України, із вищою освітою, одруженого, зареєстрованого та мешкаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого,

підозрюваного у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.27 ч.4 ст.190, ч.2 ст.28, ч.2 ст.364, ч.2 ст.15, ч.5 ст.27 ч.4 ст.190, ч.2 ст.15, ч.2 ст.28, ч.2 ст.364 КК України,

ОСОБА_13 , , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця с. Домниця, Менського району Чернігівської області, громадянина України, із вищою освітою, одруженого, зареєстрованого та мешкаючого за адресою: АДРЕСА_2 , раніше не судимого,

підозрюваного у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.15, ч.2 ст.28, ч.2 ст.364, ч.2 ст.15, ч.5 ст.27 ч.4 ст.190 КК України,

ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженки РФ, громадянки України, із вищою освітою, розлученої, зареєстрованої та мєшкаючої за адресою: АДРЕСА_3 , раніше не судимої,

підозрюваної у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст. 27, ч.4 ст. 190, ч.2 ст. 28, ч.2 ст. 364 КК України,

ОСОБА_15 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , уродженця м. Харкова, громадянина України, із вищою освітою, одруженого, зареєстрованого та мешкаючого за адресою: АДРЕСА_4 , раніше не судимого,

підозрюваного у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст. 27, ч.4 ст. 190, ч.2 ст. 28, ч.2 ст. 364 КК України,

ОСОБА_16 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , уродженця м. Харкова, громадянина України, зареєстрованого та мешкаючого за адресою: АДРЕСА_5 , раніше не судимого,

підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.190 КК України,

ОСОБА_17 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , уродженця м. Харкова, громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_6 , мешкаючого за адресою: АДРЕСА_7 , раніше не судимого,

підозрюваного у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.190, ч.3 ст.15, ч.4 ст.190 КК України,

ОСОБА_18 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , уродженця с. Первомайське Первомайського району Харківської області, громадянина України, із вищою освітою, мешкаючого у цивільному шлюбі, приватного підприємця, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_8 , мешкаючого за адресою: АДРЕСА_9 , раніше не судимого,

підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 190 КК України,

ОСОБА_19 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , уродженки м. Кізляр Дагестан, громадянки України, із вищою освітою, вдови, пенсіонерки, зареєстрованої та мешкаючої за адресою: АДРЕСА_8 , раніше не судимої,

підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 190 КК України,

ОСОБА_20 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , уродженки м. Харкова, громадянки України, із вищою освітою, мєшкаючої у цивільному шлюбі, не працюючої, зареєстрованої та мєшкаючої за адресою: АДРЕСА_9 , раніше не судимої,

підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 190 КК України,

ОСОБА_21 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , уродженця с. Мирівка, Кагарлицького району Київської області, громадянина України, із вищою освітою, розлученого, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_10 , мешкаючого за адресою: АДРЕСА_11 , раніше не судимого,

клопотання адвоката ОСОБА_8 про закриття кримінального провадження в частині обвинувачення відносно ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.27 ч.4 ст.190, ч.2 ст.28, ч.2 ст.364, ч.2 ст.15, ч.5 ст.27 ч.4 ст.190, ч.2 ст.15, ч.2 ст.28, ч.2 ст.364 КК України, на підставі ст. 49 КК України, скасування запобіжного заходу, повернення застави, скасування арешту майна, -

В С Т А Н О В И В:

До Дзержинського районного суду м. Харкова надійшов обвинувальний акт з додатками у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42018000000001671від 06.07.2018 року за обвинуваченням ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_11 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.27 ч.4 ст.190, ч.2 ст.28, ч.2 ст.364, ч.2 ст.15, ч.5 ст.27 ч.4 ст.190, ч.2 ст.15, ч.2 ст.28, ч.2 ст.364 КК України, ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_12 та ОСОБА_15 , ІНФОРМАЦІЯ_13 , у вчиненні кримінальних правопорушень , передбачених ч.2 ст.28, ч.2 ст.364, ч.5 ст.27 ч.4 ст.190 КК України, ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_14 , у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.15, ч.2 ст.28, ч.2 ст.364, ч.2 ст.15, ч.5 ст.27 ч.4 ст.190 КК України, ОСОБА_16 , ІНФОРМАЦІЯ_15 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.190 КК України, ОСОБА_17 , ІНФОРМАЦІЯ_16 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.190, ч.3 ст.15, ч.4 ст.190 КК України.

Ухвалою суду від 17 жовтня 2018 року у вказаному кримінальному провадженні призначено підготовче засідання.

Також в провадженні Дзержинського районного суду м. Харкова на стадії судового розгляду знаходилися матеріали кримінального провадження №42017000000002154 від 04.07.2017 року відносно ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 кожного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 190 КК України, ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_21 кожного у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст. 27, ч.4 ст. 190, ч.2 ст. 28, ч.2 ст. 364 КК України.

Ухвалою колегії суддів Дзержинського районного суду м. Харкова від 22.12.2021 року кримінальні провадження об`єднані в порядку ч.1 ст. 217 КПК України.

В підготовчому засіданні захисник обвинуваченого ОСОБА_12 адвокат ОСОБА_8 оголосив письмове клопотання про закриття кримінального провадження в частині обвинувачення відносно ОСОБА_12 , підозрюваного у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.27 ч.4 ст.190, ч.2 ст.28, ч.2 ст.364, ч.2 ст.15, ч.5 ст.27 ч.4 ст.190, ч.2 ст.15, ч.2 ст.28, ч.2 ст.364 КК України, на підставі ст. 49 КК України, скасування запобіжного заходу, повернення застави, скасування арешту майна.

Обвинувачений ОСОБА_12 , інші захисники та обвинувачені підтримали клопотання захисника ОСОБА_8 .

Прокурори ОСОБА_5 , ОСОБА_6 проти задоволення клопотання про закриття кримінального провадження відносно ОСОБА_12 заперечували.

Заслухавши клопотання захисника та думку учасників кримінального провадження, оглянувши в нарадчій кімнаті обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування, судова колегія дійшла наступного висновку.

Обвинувальним актом,який відповідаєвимогам ст.291КПК України,підсудному ОСОБА_12 висунуто обвинуваченняу вчиненні у період жовтня - грудня 2008 року таких кримінальних правопорушень у сфері службової діяльності та проти власності, як: зловживання службовим становищем в інтересах третіх осіб, що спричинило тяжкі наслідки, за попередньою змовою групою осіб; пособництво у заволодінні прав на майно шляхом обману в особливо великих розмірах; закінчений замах на зловживання службовим становищем в інтересах третіх осіб, за попередньою змовою групою осіб, вчинений повторно; закінчений замах на пособництво у заволодінні прав на майно шляхом обману в особливо великих розмірах, вчинений повторно; зловживання службовим становищем в інтересах третіх осіб, що спричинило тяжкі наслідки, за попередньою змовою групою осіб, вчинене повторно; пособництво у заволодінні прав на майно шляхом обману в особливо великих розмірах, вчинене повторно.

Досудовим розслідуванням встановлено, що у жовтні 2008 року посадові особи Харківської міської ради ОСОБА_12 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 та ОСОБА_22 та інші не встановлені на теперішній час особи вступили у попередню змову та, діючи умисно в інтересах третіх осіб, зловживаючи своїм службовим становищем, усунули перешкоди представнику споживчого товариства «Житлово-будівельний кооператив «Авантаж» (далі - СТ «ЖБК «Авантаж») ОСОБА_17 у заволодінні правом на майно шляхом обману в особливо великих розмірах, чим незаконно відчужили із власності територіальної громади м. Харкова земельні ділянки у власність СТ «ЖБК «Авантаж», що спричинило тяжкі наслідки.

З метоюпротиправного заволодінняправами наземельні ділянкирозташовані натериторії містаХаркова, ОСОБА_17 вчинив такі дії:

-розробив із заступником начальника управління земельних відносин - начальником відділу збору вихідних даних та підготовки розпорядчих актів ІНФОРМАЦІЯ_17 ОСОБА_23 план щодо забезпечення безпідставного виділення Харківською міською радою земельних ділянок у власність СТ «ЖБК «Авантаж»;

-зловживаючи довірою засновників СТ «ЖБК «Авантаж», увійшов до керівного складу вказаного кооперативу, а саме був призначений на посаду заступника голови кооперативу із земельних питань;

-виготовив проекти заяв на ім`я Харківського міського голови про передачу у власність СТ «ЖБК «Авантаж» земельних ділянок на території міста Харкова, ввівши в оману голову кооперативу щодо законності зазначених дій, забезпечив їх підписання та подав до канцелярії Харківської міської ради;

-отримав від суб`єктів господарювання, які орендували земельні ділянки заяви про відмову від орендованих ними земель на користь СТ «ЖБК «Авантаж»;

-домовився із заступником начальника управління земельних відносин - начальником відділу збору вихідних даних та підготовки розпорядчих актів ІНФОРМАЦІЯ_17 ОСОБА_23 про забезпечення посадовими особами Харківської міської ради безпідставного позитивного розгляду на сесії Харківської міської ради питання про виділення земельних ділянок у власність СТ «ЖБК «Авантаж» та про припинення користування попередніми користувачами;

-забезпечив шляхом виготовлення землевпорядною організацією на замовлення СТ «ЖБК «Авантаж» технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та оформлення документів, що посвідчують право власності на зазначені вище земельні ділянки, та отримання у подальшому державних актів на право власності на передані товариству земельні ділянки.

-Посадові особиХарківської міськоїради вособі ОСОБА_12 , який обіймавпосаду Харківськогоміського голови, ОСОБА_14 , яка обіймалапосаду заступникаміського голови-директора Департаментумістобудування,архітектури таземельних відносинХарківської міськоїради, ОСОБА_15 , який обіймавпосаду заступникадиректора ІНФОРМАЦІЯ_18 , ОСОБА_22 , яка обіймалапосаду заступниканачальника управлінняземельних відносин-начальника відділузбору вихіднихданих тапідготовки розпорядчихактів ІНФОРМАЦІЯ_17 , та інші не встановлені на теперішній час особи, діючи умисно за попередньою змовою між собою в інтересах СТ «ЖБК «Авантаж», зловживаючи своїм службовим становищем, вчинили такі дії:

-як посадові особи органу місцевого самоврядування, уповноважені розглядати питання, пов`язані із контролем за дотриманням земельного законодавства, підготовкою висновків щодо доцільності та обґрунтованості вилучення земельних ділянок із власності територіальної громади, без проведення перевірок заяв СТ «ЖБК «Авантаж» відповідно до процедури, передбаченої регламентом міської ради, як суб`єкти нормотворчої ініціативи забезпечували внесення до проекту порядку денного заяв вказаного товариства про виділення земельних ділянок;

-під час сесії міської ради шляхом замовчування фактів про непроведения перевірок за заявами СТ «ЖБК «Авантаж», а також повідомлення депутатам міської ради неправдивої інформації про проведення таких перевірок створювали у присутніх депутатів уявлення про обґрунтованість включення таких заяв до проекту порядку денного та законність безоплатної передачі земельних ділянок у власність кооперативів, чим фактично забезпечували позитивне голосування депутатів із цих питань.

Під час досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_17 у період з 15.10.2007 по 18.12.2007 на підставі договору про надання юридичних послуг від 15.10.2007, укладеного зі СТ «ЖБК «Авантаж», який очолював ОСОБА_24 , що одночасно був власником групи будівельних компаній «Авантаж», надавав юридичні послуги з питань порядку експлуатації та обслуговування збудованих кооперативом багатоповерхових будинків, а також переведення жителів цих будинків на прямі розрахунки з комунальними службами міста Харкова тощо.

Влітку 2008 року, перебуваючи у м. Харкові, точний час та місце органом досудового розслідування не встановлено, під час зустрічі зі своєю знайомою ОСОБА_23 , яка працювала у Харківській міській раді на посаді заступника начальника управління земельних відносин - начальника відділу збору вихідних даних та підготовки розпорядчих актів ІНФОРМАЦІЯ_17 , остання, знаючи, що ОСОБА_17 надавав юридичні послуги СТ «ЖБК «Авантаж», запропонувала за грошову винагороду отримати йому у власність земельні ділянки житлово-громадської забудови на території міста Харкова шляхом реєстрації житлово-будівельного кооперативу, одночасно зазначивши, що таке можливо і для земельних ділянок, які перебувають в оренді. Свої можливості ОСОБА_22 обґрунтовувала своїми зв`язками із Харківським міським головою ОСОБА_12 та його заступником ОСОБА_14 , яка очолювала ІНФОРМАЦІЯ_17 .

ОСОБА_17 ,який усвідомлювавнезаконність запропонованої ОСОБА_23 схеми отриманняу власністьземельних ділянок,не маючина тойчас можливостістворити власнийжитлово-будівельнийкооператив,але бажаючи отримати у власність земельні ділянки, вирішив використати СТ «ЖБК «Авантаж», якому в 2007 році надавав юридичні послуги.

Будучи обізнаним у сфері земельного законодавства та положеннями ст. 21 Закону України «Про кооперацію», якою передбачалось, що у разі виходу або виключення з кооперативу фізична чи юридична особа має право на одержання своєї загальної частки натурою, грішми або (за бажанням) цінними паперами відповідно до їх вартості на момент виходу, а земельної ділянки - у натурі, виник злочинний умисел отримати у СТ «ЖБК «Авантаж» право на майно шляхом забезпечення отримання у власність СТ «ЖБК «Авантаж» земельних ділянок, входження до складу цього кооперативу та отримання частки його паю у вигляді земельних ділянок.

У серпні 2008 року ОСОБА_17 звернувся до голови СТ «ЖБК «Авантаж» ОСОБА_24 , якому запропонував механізм отримання кооперативом у власність земельних ділянок з подальшою їх забудовою багатоповерховими будинками. При цьому, достовірно знаючи про незаконність таких дій та усвідомлюючи, що у разі повідомлення про це ОСОБА_24 останній не погодиться на реалізацію запропонованого плану, запевнив його, що отримання земельних ділянок кооперативом передбачено чинним законодавством. Одночасно ОСОБА_17 запропонував ОСОБА_24 після отримання кооперативом земельних ділянок включити його до складу кооперативу та надати йому частину паю у вигляді отриманих земельних ділянок у власність.

У свою чергу ОСОБА_24 не будучи обізнаним, що отримання земельних ділянок у власність СТ «ЖБК «Авантаж» є протиправним, погодився на пропозицію ОСОБА_17 та запропоновував йому очолити посаду заступника голови кооперативу із земельних питань. Крім того, ОСОБА_24 погодився, що у разі позитивного виконання зазначеної роботи ОСОБА_17 буде включено до складу членів кооперативу та він отримає свою частку паю у вигляді земельних ділянок.

У подальшому на підставі наказу № 2508-01 від 25.08.2008 ОСОБА_17 призначено заступником голови СТ «ЖБК «Авантаж» із земельних питань та згідно з посадовою інструкцією покладено такі обов`язки:

- здійснення керівництва діяльністю кооперативу у сфері оформлення земельних відносин, забезпечення ефективного та цільового використання земельних ділянок для будівництва;

- керівництво розробкою заходів щодо оформлення, переоформлення земельних ділянок в оренду, у власність кооперативу;

- організація процесу оформлення, переоформлення земельних ділянок в оренду, у власність кооперативу;

- участь від імені підприємства у переговорах з третіми особами, у тому числі з органами державної влади і місцевого самоврядування, щодо земельних питань кооперативу;

- забезпечення своєчасного складення, подання та отримання документів, листів, договорів, розрахунків щодо земельних питань кооперативу.

Крім того, згідно з посадовою інструкцією заступника голови із земельних питань від 25.08.2008 ОСОБА_17 несе відповідальність за правопорушення, вчинені у процесі здійснення своєї діяльності - у межах, визначених чинним адміністративним, кримінальним та цивільним законодавством України.

Крім того, ОСОБА_24 як голова СТ «ЖБК «Авантаж» на підставі виданої ним довіреності від 27.08.2008 уповноважив ОСОБА_17 на виконання від імені СТ «ЖБК «Авантаж» таких дій:

- ведення переговорів, підписання заяв, клопотань, актів, протоколів та інших погоджувальних або відмовних документів, сплата необхідних платежів з метою врегулювання та оформлення земельних питань довірителя;

- подання від імені довірителя будь-яких документів, у тому числі заяв, листів, довідок, та інших документів, їх копій і дублікатів;

- одержання від імені довірителя будь-яких документів, рішень, необхідних довідок, листів, заяв та інших документів, у тому числі оригіналів відповідних документів, наданих відповідними організаціями, підприємствами, установами, їх копій та дублікатів;

- вчинення інших дій, пов`язаних з виконанням довіреності.

ОСОБА_17 , достовірно знаючи, що до складу кооперативу входять З особи: ОСОБА_24 , ОСОБА_25 та ВАТ «ІБК «Авантаж» (код ЄДРПОУ 33901877), будучи обізнаним, що положення ч. 1 ст. 41 Земельного кодексу України, яким передбачене виключне право житлово-будівельного (житлового) кооперативу за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування отримати безоплатно земельну ділянку для житлового будівництва, розмір якої встановлюється відповідно до затвердженої містобудівної документації, достовірно знаючи про те що, ані він, ані інші члени обслуговуючих кооперативів не відповідають вимогам ст.ст. 133, 134 Житлового кодексуУкраїнської PCP(вредакції Законувід 01.01.2007) та п. З Примірного статуту житлово-будівельного кооперативу, затвердженого постановою Ради Міністрів Української PCP від 30.04.1985 №186 (далі - Примірний статут), положень постановиРади МіністрівУкраїнської PCPі Українськоїреспубліканської радипрофесійних спілок«Про затвердженняПравил облікугромадян,які бажаютьвступити дожитлово-будівельногокооперативу» від05.06.1985№ 228(вредакціївід 08.07.1994)(далі - Правила), якими передбачено, що членами житлово-будівельного кооперативу можуть бути лише громадяни, які потребують поліпшення житлових умов та постійно проживають у м. Харкові, таким чином усвідомлюючи, що у разі отримання кооперативом земельних ділянок вона не буде використана для поліпшення житлових умов членів кооперативу, як це передбачено чинним законодавством, а квартири у побудованих будинках не будуть передані членам кооперативу, оскільки будуть продані третім особам, з мотивів отримання у будь-який спосіб запропонованої ОСОБА_24 винагороди, а саме включення до кооперативу та отримання його частки паю у вигляді частини земельних ділянок, нікому із керівництва та засновників СТ «ЖБК «Авантаж» не повідомив про незаконність способу отримання у власність земельних ділянок.

Перебуваючи на посаді заступника голови кооперативу із земельних питань, ОСОБА_17 з`ясував, що основна частина ділянок, а саме 9, вже була в оренді у СТ «ЖБК «Авантаж», а ще щодо 4 земельних ділянок у товариства були домовленості з ПП «Наш резерв», АТЗТ ФК «Авантаж», ТОВ «Блейз- Інвест», ПП «Форте» про забудову їх товариством, при цьому на 2 із цих ділянок товариством за відповідними договорами вже на той момент були побудовані будинки: по вул. Ляпунова і вул. Підлісній, по 2 планувалася забудова: по АДРЕСА_12 .

У подальшому ОСОБА_17 ,діючи умисноза попередньоюзмовою із ОСОБА_22 ,підготував тапідписав уголови товариства ОСОБА_24 7проектів заявна ім`яХарківського міськогоголови ОСОБА_12 від 17.12.2008про передачуу власністьна територіїміста Харковаземельних ділянокза такимиадресами: АДРЕСА_13 ,площею 0,7685га; вул.Цілиноградська (урайоні ж.б.№ 50-А),площею 0,3260га; вул.Культури (ст.м.«Наукова»),площею 1,7779га; пр.50-річчяВЛКСМ,площею 0,2483га; вул.Козакевича,площею 7,0843га; вул.Козакевича площею3,1687га; вул. Примакова, ріг пров. Урицького, площею 0,7473 га.

Реалізуючи свійумисел,спрямований напротиправне заволодінняземельними ділянкамишляхом обману,17.12.2008 ОСОБА_17 ,не маючина метіздійснення статутноїдіяльності СТ«ЖБК «Авантаж»,а використовуючикооператив якспосіб обманудля отриманняу будь-якийспосіб запропонованої ОСОБА_24 винагороди,що передбачаловключення йогодо кооперативута отриманняпаю увигляді частиниземельних ділянок,діючи умисноза попередньоюзмовою із ОСОБА_22 ,без будь-якихдодатків подаввід іменіСТ «ЖБК«Авантаж»,в особійого голови- ОСОБА_24 ,до Харківськоїміської ради,що розташованаза адресою:м.Харків,площа Конституції,7,заяви пронадання увласність кооперативуземельних ділянокза такимиадресами: вул.Козакевича,площею 7,0843га; вул. Козакевича, площею 3,1687 га.

Крім того,20.12.2008 ОСОБА_17 ,не маючина метіздійснення статутноїдіяльності СТ«ЖБК «Авантаж»,а використовуючикооператив якспосіб обманудля отриманняу будь-якийспосіб запропонованої ОСОБА_24 винагороди,що передбачаловключення докооперативу таотримання паюу виглядічастини земельнихділянок,діючи умисноза попередньоюзмовою із ОСОБА_22 ,без будь-якихдодатків подаввід іменіСТ «ЖБК«Авантаж»,в особійого голови- ОСОБА_24 ,до Харківської міської ради,що розташованаза адресою:м.Харків,площа Конституції,7,заяви пронадання увласність кооперативуземельних ділянокза такимиадресами: АДРЕСА_13 ,площею 0,7685га; вул.Цілиноградська (урайоні ж.б.№ 50-А),площею 0,3260га; вул.Культури (ст.м.«Наукова»),площею 1,7779га; пр.50-річчяВЛКСМ ,площею 0,2483га; вул. Примакова, ріг пров. Урицького, площею 0,7473 га.

У своїй діяльності Харківська міська рада, її органи і посадові особи відповідно до ч.ч. З, 4 ст. 1 Регламенту Харківської міської ради 5 скликання, затвердженого рішенням 2 сесії цієї ради 5 скликання № 17/06 від 31.05.2006 (далі - Регламент), керуються положеннями цього Регламенту.

Пунктом 1 ст. 33 Регламенту передбачено, що порядок денний сесії міської ради - це перелік питань, який формується міським головою у порядку, передбаченому цим Регламентом.

Відповідно до п. 2 ст. 34 Регламенту пропозиції з питань порядку денного сесії міської ради подаються шляхом подання підготовлених у порядку, передбаченому ст. 29 цього Регламенту, та погоджених проектів рішень не пізніше ніж за 27 днів до початку пленарного засідання сесії міської ради, секретарю міської ради, який готує перелік питань, що пропонуються до розгляду міською радою. Перелік пропозицій з питань порядку денного сесії міської ради, складений секретарем міської ради, разом з наданими проектами рішень подається міському голові не пізніше ніж за 25 днів до початку сесії. Міський голова визначається щодо включення наданих пропозицій до порядку денного чергової сесії, і вищевказані документи з відповідною резолюцією передаються для доопрацювання секретарю міської ради.

Згідно з п. З ст. 34 Регламенту оформлені та розмножені відповідними структурними підрозділами виконкому в кількості 130 примірників проекти рішень передаються у постійні комісії не пізніш ніж за 22 дні до початку сесії.

Пунктом 2.1 Положення про постійні комісії Харківської міської ради 5 скликання, затвердженого без змін рішенням Харківської міської ради 5 скликання від 31.05.2006 № 18/06, передбачено, що до функцій постійних комісій входить попередній розгляд питань, внесених на розгляд міської ради. Відповідно до п. 5.3 вищезазначеного Положення розгляд питань у сфері регулювання земельних відносин, містобудування, архітектури, а також інших питань, віднесених до компетенції органів місцевого самоврядування згідно з законодавством України, належить до відання постійної комісії з питань містобудування, архітектури та земельних відносин.

Водночас п. 4 ст. 34 Регламенту передбачено, що постійні комісії та інші суб`єкти нормотворчості розглядають пропозиції, що надійшли, у встановлений міським головою термін із запрошенням авторів, а також, при необхідності, із залученням фахівців, їх висновки і рекомендації обов`язково повинні містити обґрунтування щодо доцільності чи недоцільності розгляду даної пропозиції на пленарному засіданні.

Згідно з п. 5 ст. 34 Регламенту не пізніше ніж за 10 днів до початку пленарного засідання сесії міської ради висновки і рекомендації постійних комісій направляються міському голові, секретареві міської ради та суб`єктам нормотворчої ініціативи. Пропозиції щодо проекту порядку денного сесії Ш міської ради та проектів рішень порядку денного узагальнюються секретарем міської ради.

Пунктом 1 ст. 35 Регламенту передбачено, що проект порядку денного сесії міської ради вноситься міським головою на затвердження міською радою.

Відповідно до рішення Харківської міської територіальної виборчої

комісії по виборах депутатів Харківської міської ради V скликання та

Харківського міськогоголови №380 від 02.04.2006 «Про встановлення

результатів виборів Харківського міського голови», яке було оголошено на

пленарному засіданні1 сесії 5 скликання Харківської міської ради,

ОСОБА_12 набув повноважень Харківського міського голови з

19.04.2006, які тривалипо березень2010 року.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та

органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на

підставі, в межах повноважень тау спосіб, що передбачені Конституцією та

законами України.

Згідно з ч. З ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в

Україні» (в редакції станом на 28.12.2007) міський голова очолює виконавчий

комітет відповідної міської ради, головує на її засіданнях.

Частиною 3 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в

Україні» (в редакції станом на 28.12.2007) передбачено, що міський голова:

забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів

виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та

законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів

виконавчої влади; організує в межах, визначених цим Законом, роботу

відповідної ради та її виконавчого комітету; підписує рішення ради та її

виконавчого комітету; скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує

порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради; є

розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначенням,

визначеним радою.

Крім того, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в

Україні» (в редакції станом на 28.12.2007) регламентовано, що міський голова

несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом

повноважень.

На підставі ч. 4 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в

Україні» (в редакції станом на 28.12.2007) рішення міської ради у п`ятиденний

строк з моменту його прийняття може бути зупинено міським головою і

внесено на повторний розгляд відповідної ради з обґрунтуванням зауважень.

Рада зобов`язана у двотижневий строк повторно розглянути рішення. Якщо

рада відхилила зауваження міського голови і підтвердила попереднє рішення

двома третинами депутатів від загального складу ради, воно набирає

чинності.

Таким чином, ОСОБА_12 , обіймаючи посаду Харківського міського голови у період із 19.04.2006 по 19.03.2010, був наділений адміністративно- господарськими та організаційно-розпорядчими функціями, тобто був службовою особою згідно з п. 1 примітки до ст. 364 КК України (у редакції Закону України від 05.04.2001).

Рішенням 13сесії 5скликання Харківськоїміської ради№ 60/07від 25.04.2007 на посадузаступника міськогоголови -директора Департаментумістобудування,архітектури таземельних відносинХарківської міськоїради (далі-Департамент)затверджено ОСОБА_14 , яка перебувала на цій посаді до грудня 2012 року.

Відповідно до п. 4.1 Положення про Департамент містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради (далі - Положення), затвердженого рішенням 2 сесії Харківської міської ради 5 скликання №21/06 від 31.05.2006 «Про затвердження положень виконавчих органів Харківської міської ради 5 скликання» у редакції рішення 17 сесії Харківської міської ради 5 скликання №336/07 від 25.12.2007, Департамент відповідно до покладених на нього завдань здійснює такі повноваження:

-організація контролю за дотриманням законодавства, затвердженої містобудівної документації з планування та забудови міста (п. 4.1.1);

-організація контролю за дотриманням земельного законодавства, використанням земель місцевого значення, природних ресурсів загальнодержавного й місцевого значення (4.1.4);

-підготовка та винесення на розгляд міської ради пропозицій щодо відчуження (викупу), а також надання для забудови і для інших потреб земель, що знаходяться у власності територіальних громад (4.1.10);

-підготовка висновків щодо надання або вилучення земельних ділянок у встановленому законом порядку, що проводяться органами виконавчої влади або міською радою (4.1.13);

-узгодження проектів землеустрою .(4.1.14).

Відповідно до п. 6.1 Положення Департамент очолює директор, який за посадою є заступником міського голови і призначається на посаду шляхом затвердження Харківською міською радою за поданням міського голови.

Згідно з п. 6.2 Положення заступник міського голови - директор Департаменту здійснює керівництво діяльністю Департаменту, несе персональну відповідальність за виконання покладених на Департамент завдань, реалізацію його прав та виконання зобов`язань, є розпорядником бюджетних коштів та інших коштів, що у встановленому порядку передані Департаменту.

Таким чином, ОСОБА_14 , обіймаючи посаду заступника Харківського міського голови - директора Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради, була наділена адміністративно-господарськими та. організаційно-розпорядчими функціями, тобто була службовою особою згідно з п. 1 примітки до ст. 364 КК України (у редакції Закону України від 05.04.2001).

Крім того,розпорядженням Харківськогоміського голови№ 1462від 23.06.2006на посадузаступника директораДепартаменту містобудування,архітектури таземельних відносинХарківської міськоїради -начальника управліннямістобудування таархітектури,головного архітектораміста призначено ОСОБА_15 , який перебував на цій посаді до листопада 2017 року.

Відповідно до п. 4.1 Положення про управління містобудування та архітектури Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради (далі - Положення про управління), затвердженого рішенням 2 сесії Харківської міської ради 5 скликання № 21/06 від 31.05.2006 «Про затвердження положень виконавчих органів Харківської міської ради 5 скликання» у редакції рішення 17 сесії Харківської міської ради 5 скликання №336/07 від 25.12.2007, управління відповідно до покладених на нього завдань здійснює такі повноваження:

-аналіз стану містобудування на території міста, організація розробки, експертизи і забезпечення затвердження у встановленому порядку містобудівних програм, генеральних планів, іншої містобудівної документації та правил забудови міста (п. 4.1.1);

-забезпечення дотримання законодавства в сфері містобудування, стандартів, норм і правил забудови міста, затвердженої містобудівної документації (п. 4.1.2);

-координація діяльності суб`єктів містобудування щодо комплексного розвитку територій, планування, забудови і реконструкції міста ( п. 4.1.4);

-підготовка проектів рішень Харківської міської ради, виконавчого комітету Харківської міської ради і розпоряджень Харківського міського голови з питань, віднесених до компетенції управління (п. 4.1.15);

-розгляд листів та пропозицій громадян, інших суб`єктів містобудування. Відповідно до внесених пропозицій приймати необхідні рішення у межах своїх повноважень відповідно до чинного законодавства (п. 4.1.19);

-одержання від громадян, органів виконавчої влади, підприємств, установ, організацій всіх форм власності та підпорядкованості необхідної інформації для виконання покладених на управління завдань (п. 4.1.22).

Відповідно до п. 6.1 Положення про управління його очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється із посади Харківським міським головою за поданням заступника міського голови - директора Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради.

Згідно з п. 6.3 Положення про управління начальник управління керує діяльністю управління, несе персональну відповідальність за виконання покладених на управління завдань та своїх повноважень; видає в межах своїх повноважень накази, організовує і контролює їх виконання; забезпечує виконання працівниками управління вимог Закону України «Про статус депутатів місцевих рад».

Таким чином, ОСОБА_15 , обіймаючи посадузаступника директораДепартаменту містобудування,архітектури таземельних відносинХарківської міськоїради -начальника управліннямістобудування та архітектури, головного архітектора міста, був наділений організаційно- розпорядчими функціями, тобто був службовою особою згідно з п. 1 примітки до ст. 364 КК України (в редакції Закону України від 05.04.2001).

Після надходження 17.10.2008 заяви СТ «ЖБК «Авантаж» до Харківської міської ради № 1363 від 17.10.2008 про передачу у власність СТ «ЖБК «Авантаж» земельної ділянки загальною площею 7,0843 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_14 ,для будівництвакварталу жилихдомів звмонтовано -прибудованими нежилимиприміщеннями таподальшої експлуатаціїоб`єкта, секретар Харківської міської ради ОСОБА_26 17.10.2008 доручив її розгляд заступнику Харківського міського голови - директору Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради ОСОБА_14 .

У своючергу, ОСОБА_14 22.10.2008розгляд зазначеноїзаяви відповіднодо листа-резолюціїдоручила заступникудиректора Департаментумістобудування,архітектури таземельних відносинХарківської міськоїради -начальнику управліннямістобудування таархітектури,головному архітекторуміста ОСОБА_15 ,який тогож днядоручив розглядцієї заявиначальнику архітектурноговідділу Київськогорайону районномуархітектору управліннямістобудування таархітектури Харківськоїміської ради ОСОБА_27

30.10.2008вказане зверненняза підписомзаступника начальникауправління містобудуваннята архітектуриХарківської міськоїради ОСОБА_21 направлено за належністю для розгляду по суті начальнику управління земельних відносин Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради ОСОБА_13 , який 31.10.2008 доручив його розгляд ОСОБА_28 .

Після надходження 17.10.2008 заяви СТ «ЖБК «Авантаж» до Харківської міської ради № 1364 від 17.10.2008 про передачуу власністьСТ «ЖБК«Авантаж» земельноїділянки загальноюплощею 3,1687га,розташованої заадресою: АДРЕСА_14 ,для будівництважилих будинківз торгівельно-адміністративнимиприміщеннями,паркінгом тадля подальшоїексплуатації об`єкта, Харківський міський голова ОСОБА_12 20.10.2008 скеровує її для розгляду секретарю Харківської міської ради ОСОБА_26 .

ОСОБА_26 21.10.2008 доручив її розгляд заступнику Харківського міського голови - директору Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради ОСОБА_14 .

У свою чергу, ОСОБА_14 23.10.2008 розгляд зазначеної заяви відповідно до листа-резолюції доручила заступнику директора Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради - начальнику управління містобудування та архітектури, головному архітектору міста ОСОБА_15 , який того ж дня доручив розгляд цієї заяви начальнику архітектурного відділу Київського району районному архітектору управління містобудування та архітектури Харківської міської ради ОСОБА_27

30.10.2008 вказане звернення за підписом заступника начальника управління містобудування та архітектури Харківської міської ради ОСОБА_21 направлено за належністю для розгляду по суті начальнику управління земельних відносин Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради ОСОБА_13 , який 31.10.2008 доручив його розгляд ОСОБА_28 .

Після надходження 20.10.2008 заяви СТ «ЖБК «Авантаж» до Харківської міської ради № 1366 від 17.10.2008 про передачуу власністьСТ «ЖБК«Авантаж» земельноїділянки площею0,7685га,розташованої заадресою: АДРЕСА_13 ,для будівництважитлового будинкута дляподальшої експлуатаціїоб`єкта, Харківський міський голова ОСОБА_12 цього ж дня скеровує її для розгляду секретарю Харківської міської ради ОСОБА_26 .

28.10.2008 начальник управління земельних відносин Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради ОСОБА_13 . доручає розгляд цієї заяви ОСОБА_30 .

Після надходження 20.10.2008 заяви СТ «ЖБК «Авантаж» до Харківської міської ради № 1367 від 17.10.2008 про передачуу власністьСТ «ЖБК«Авантаж» земельноїділянки загальноюплощею 0,3260га,розташованої заадресою: АДРЕСА_15 )для будівництважитлового будинкута дляподальшої експлуатаціїоб`єкта, Харківський міський голова ОСОБА_12 20.10.2008 скеровує його для розгляду секретарю Харківської міської ради ОСОБА_26 .

У свою чергу, ОСОБА_14 23.10.2008 розгляд зазначеної заяви відповідно до листа-резолюції доручила заступнику директора Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради - начальнику управління містобудування та архітектури, головному архітектору міста ОСОБА_15 , який того ж дня доручив розгляд цієї заяви начальнику архітектурного відділу Дзержинського району - районному архітектору управління містобудування та архітектури Харківської міської ради ОСОБА_3 .

Після надходження 20.10.2008 заяви СТ «ЖБК «Авантаж» до Харківської міської ради № 1365 від 17.10.2008 про передачуу власністьСТ «ЖБК«Авантаж» земельноїділянки загальноюплощею 1,7779га,розташованої заадресою:м.Харків,вул.Культури,(станціяметро Наукова),для будівництвадвох житловихбудинків звбудованими приміщеннямиторгового,адміністративного тасоціально-побутовогопризначення зпідземним паркінгомта дляподальшої експлуатаціїоб`єкта звиділенням чергбудівництва Харківський міський голова ОСОБА_12 20.10.2008 скеровує його для розгляду секретарю Харківської міської ради ОСОБА_26 .

У свою чергу, ОСОБА_14 23.10.2008 розгляд зазначеної заяви відповідно до листа-резолюції доручила заступнику директора Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради - начальнику управління містобудування та архітектури, головному архітектору міста ОСОБА_15 , який того ж дня доручив розгляд цієї заяви начальнику архітектурного відділу Дзержинського району - районному архітектору управління містобудування та архітектури Харківської міської ради ОСОБА_3 .

Після надходження 20.10.2008 заяви СТ «ЖБК «Авантаж» до Харківської міської ради № 1374 від 17.10.2008 про передачу у власність СТ «ЖБК «Авантаж» земельної ділянки загальною площею 0,2483 га, розташованої за адресою: м. Харків, проспект 50-річчя ВЛКСМ для будівництва житлового будинку з вбудованими приміщеннями адміністративно-торгового призначення, підземним паркінгом та для подальшої експлуатації об`єкта, Харківський міський голова ОСОБА_12 20.10.2008 скеровує його для розгляду секретарю Харківської міської ради ОСОБА_26 .

У свою чергу, ОСОБА_14 23.10.2008 розгляд зазначеної заяви відповідно до листа-резолюції доручила заступнику директора Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради - начальнику управління містобудування та архітектури, головному архітектору міста ОСОБА_15 , який того ж дня доручив розгляд цієї заяви начальнику архітектурного відділу Дзержинського району - районному архітектору управління містобудування та архітектури Харківської міської ради ОСОБА_3 та начальнику архітектурного відділу Дзержинського району - районному архітектору управління містобудування та архітектури Харківської міської ради ОСОБА_31 .

Після надходження 20.10.2008 заяви СТ «ЖБК «Авантаж» до Харківської міської ради № 1375 від 17.10.2008 про передачуу власністьСТ «ЖБК«Авантаж» земельноїділянки загальноюплощею О,7473га,розташованої заадресою: АДРЕСА_16 ,для будівництважитлового будинкуз офіснимиприміщеннями,магазином,паркінгом тадля подальшоїйого експлуатації Харківський міськийголова ОСОБА_12 20.10.2008 скеровує його для розгляду секретарю Харківської міської ради ОСОБА_26 .

У свою чергу, ОСОБА_14 23.10.2008 розгляд зазначеної заяви відповідно до листа-резолюції доручила заступнику директора Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради - начальнику управління містобудування та архітектури, головному архітектору міста ОСОБА_15 , який того ж дня доручив розгляд цієї заяви начальнику архітектурного відділу Дзержинського району - районному архітектору управління містобудування та архітектури Харківської міської ради ОСОБА_32 .

Того ж дня, тобто 23.10.2008, ОСОБА_14 , діючи за попередньою змовою із ОСОБА_12 , ОСОБА_15 , ОСОБА_22 та іншими не встановленими на теперішній час особами, з метою реалізації злочинного умислу, спрямованого на незаконне відчуження із власності територіальної громади м. Харкова земельних ділянок на користь кооперативу СТ «ЖБК «Авантаж», зловживаючи своїм службовим становищем, діючи умисно, достовірно знаючи, що діє у порушення вимог ст.41Земельного кодексуУкраїни,ст.ст.133,134Житлового кодексуУкраїнської РСР(вредакції Законувід 01.01.2007)та п.З Примірногостатуту,Правил (уредакції від08.07.1994) і що розгляд заяв СТ «ЖБК «Авантаж» відповідно до вимог ст.34Регламенту структурними підрозділами Харківської міської ради не здійснювався та документи, необхідні для вирішення питання щодо надання земельних ділянок, заявником не надавались, фактично усуваючи перешкоду представнику СТ «ЖБК «Авантаж» ОСОБА_17 у заволодінні правом на майно шляхом обману, перебуваючи за адресою: АДРЕСА_14 , протиправно усно повідомила підлеглому ОСОБА_15 про необхідність внесення до додатка 1 проекту рішення 26 сесії Харківської міської ради 5 скликання «Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва об`єктів», що був включений до проекту порядку денного сесії міської ради та раніше вже розглядався на засіданнях постійних та спільної комісії (протоколи засідань постійної комісії № 56 від 09.10.2008; № 57 від 16.10.2008; протокол спільної комісії № 58 від 21.10.2008), таких пунктів:

- п.п. 35, 35.1, 35.2, якими передбачено надати СТ «ЖБК «Авантаж» у приватну власність земельну ділянку за рахунок земель житлової та громадської забудови, загальною площею 7,0843 га (в межах договору оренди землі СТ «ЖБК «Авантаж» від 28.02.2008 № 340867100021) для будівництва та подальшої експлуатації кварталу житлових будинків з вбудовано - прибудованими нежитловими приміщеннями по вул. Козакевича та одночасно визначено, що договір оренди землі від 28.02.2008 № 340867100021 втрачає чинність з моменту державної реєстрації державного акта на право власності на земельну ділянку СТ «ЖБК «Авантаж»;

- п.п. 36, 36.1, якими передбачено надати СТ «ЖБК «Авантаж» у приватну власність земельну ділянку за рахунок земель житлової та громадської забудови загальною площею 3,1687 га (в межах акта встановлення меж земельної ділянки на місцевості СТ «ЖБК «Авантаж» від 21.07.2008 № 1026/08)для будівництвата подальшоїексплуатації житлових будинків з торгівельно-адміністративними приміщеннями та паркінгом по вул. Козакевича;

-п.п.33,33.1,33.2,якими передбаченонадати СТ«ЖБК «Авантаж»у приватну власність земельну ділянку за рахунок земель житлової та громадської забудови загальною площею, 0,7685 (в межах договору оренди землі СТ «ЖБК «Авантаж» від 21.11.2007 № 740767100094) для будівництва та подальшої експлуатації житлових будинків по АДРЕСА_13 , та одночасно визначено, що договір оренди землі від 21.11.2007 № 740767100094 втрачає чинність з моменту державної реєстрації державного акта на право власності на земельну ділянку СТ «ЖБК «Авантаж»;

- п.п. 34, 34.1, 34.2, якими передбачено надати СТ «ЖБК «Авантаж» у приватну власність земельну ділянку за рахунок земель житлової та громадської забудови загальною площею 0,3260 га (в межах договору оренди землі СТ «ЖБК «Авантаж» від 08.04.2008 № 140867100060) для будівництва та подальшої експлуатації житлових будинків по АДРЕСА_15 ) та одночасно визначено, що договір оренди землі від 08.04.2008 № 140867100060 втрачає чинність з моменту державної реєстрації державного акта на право власності на земельну ділянку СТ «ЖБК «Авантаж»;

- п.п. 32, 32.1, 32.2, якими передбачено надати СТ «ЖБК «Авантаж» у приватну власність земельну ділянку за рахунок земель житлової та громадської забудови загальною площею 1,7779 га (в межах договору оренди землі СТ «ЖБК «Авантаж» від 10.09.2008 № 140867100119) для будівництва та подальшої експлуатації двох житлових будинків з вбудованими приміщеннями торгового, адміністративного та соціально-побутового призначення з підземною парковкою з виділенням черг будівництва по вул. Культури (станція метро Наукова) та одночасно визначено, що договір оренди землі від 10.09.2008 № 140867100119 втрачає чинність з моменту державної реєстрації державного акта на право власності на земельну ділянку СТ «ЖБК «Авантаж»;

- п.п. 31.1, 31.2, 31.3, 31.4, якими передбачено припинити ТОВ «Бейліз- Інвест» право користування земельною ділянкою по просп. 50-річчя ВЛКСМ (у районі будинку № 51), 0,2483 га, за їх добровільною відмовою (на підставі листа від 17.10.2008). Передати СТ «ЖБК «Авантаж» функції замовника для будівництва об`єкту зі зміною його функціонального призначення під житловий будинок з вбудованими приміщеннями адміністративно- торгівельного призначення та підземним паркінгом по просп. 50-річчя ВЛКСМ (у районі будинку № 51). Надати СТ «ЖБК «Авантаж» у приватну власність земельну ділянку, за рахунок земель житлової та громадської забудови, загальною площею 0,2483 га (в межах договору оренди землі ТОВ «Бейліз- Інвест» від 21.01.2008 № 640867100003) для будівництва та подальшої експлуатації житлового будинку з вбудованими приміщеннями адміністративно-торгівельного призначення та підземним паркінгом по АДРЕСА_17 ). Визначено, що договір оренди землі від 21.01.2008 № 640867100003 втрачає чинність з моменту державної реєстрації державного акта на право власності на земельну ділянку СТ «ЖБК «Авантаж»;

- п.п. 30, 30.1, 30.2, 30.3, 30.4 якими передбачено припинити 1111 «Форте» право користування земельною ділянкою по вул. Примакова, ріг провулку Урицького площею 0,7473 га, за їх добровільною відмовою (на підставі листа від 17.10.2008 № 45). Передати СТ «ЖБК «Авантаж» функції замовника для будівництва житлового будинку з офісними приміщеннями, магазином та паркінгом на вул. Примакова, ріг провулку Урицького. Надати СТ «ЖБК «Авантаж» у приватну власність земельну ділянку за рахунок земель житлової та громадської забудови загальною площею 0,7473 га (у межах договору оренди землі ПП «Форте» від 01.11.2007 № 940767100078) для будівництва та подальшої експлуатації житлового будинку з офісними приміщеннями, магазином та паркінгом по АДРЕСА_12 . Визначено, що договір оренди землі від 01.11.2007 № 940767100078 втрачає чинність з моменту державної реєстрації державного акту на право власності на земельну ділянку СТ «ЖБК «Авантаж».

У свою чергу, ОСОБА_15 , діючи умисно за попередньою змовою з ОСОБА_12 , ОСОБА_14 , ОСОБА_22 та іншими невстановленими особами, зловживаючи своїм службовим становищем, достовірно знаючи, що вони діють у порушення вимог ст.41Земельного кодексуУкраїни,ст.ст.133,134Житлового кодексуУкраїнської РСР(уредакції Законувід 01.01.2007)та п.З Примірногостатуту,Правил (вредакції від08.07.1994) та за дорученими йому для розгляду заявами СТ «ЖБК «Авантаж» перевірка відповідно до вимог ст.34Регламенту структурними підрозділами Харківської міської ради не здійснювалась і документи, необхідні для вирішення питання щодо надання земельних ділянок, заявником не надавались, фактично усуваючи перешкоду представнику СТ «ЖБК «Авантаж» ОСОБА_17 у заволодінні правом на майно шляхом обману, перебуваючи за адресою: АДРЕСА_14 , вніс до додатка 1 проекту рішення 26 сесії Харківської міської ради 5 скликання «Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва об`єктів», що був включений до проекту порядку денного сесії міської ради та раніше вже розглядався на засіданнях постійних та спільної комісії (протоколи засідань постійної комісії № 56 від 09.10.2008; № 57 від 16.10.2008; протокол спільної комісії № 58 від 21.10.2008), такі пункти:

- п.п.35,35.1,35.2,якими передбаченонадати СТ«ЖБК «Авантаж»у приватнувласність земельнуділянку зарахунок земельжитлової тагромадської забудовизагальною площею7,0843га (вмежах договоруоренди земліСТ «ЖБК«Авантаж» від28.02.2008№ 340867100021)для будівництвата подальшої експлуатації кварталу житлових будинків з вбудовано -

прибудованими нежитловими приміщеннями по вул. Козакевича та одночасно

визначено, що договір оренди землі від 28.02.2008 № 340867100021 втрачає

чинність з моменту державної реєстрації державного акта на право власності на

земельну ділянку СТ «ЖБК «Авантаж»;

меж земельної ділянки на місцевості СТ «ЖБК «Авантаж» від 21.07.2008

№ 1026/08)для будівництвата подальшоїексплуатації житлових будинків з торгівельно-адміністративними приміщеннями та паркінгом по

вул. Козакевича;

землі СТ «ЖБК «Авантаж» від 21.11.2007 № 740767100094) для будівництва та

подальшої експлуатації житлових будинків по АДРЕСА_13 та

одночасно визначено, що договір оренди землі від 21.11.2007

№ 740767100094 втрачає чинність з моменту державної реєстрації державного

акта на право власності на земельну ділянку СТ «ЖБК «Авантаж»;

-п.п. 34, 34.1, 34.2, якими передбачено надати СТ «ЖБК «Авантаж» у

приватну власність земельну ділянку за рахунок земель житлової та

громадської забудови загальною площею 0,3260 га (в межах договору оренди

землі СТ «ЖБК «Авантаж» від 08.04.2008 № 140867100060) для будівництва та

подальшої експлуатації житлових будинків по

АДРЕСА_15 ) та одночасно визначено, що договір оренди землі від 08.04.2008

№ 140867100060 втрачає чинність з моменту державної реєстрації державного

акта на право власності на земельну ділянку СТ «ЖБК «Авантаж»;

-п.п. 32, 32.1, 32.2, якими передбачено надати СТ «ЖБК «Авантаж» у

приватну власність земельну ділянку за рахунок земель житлової та

громадської забудови загальною площею 1,7779 га (в межах договору оренди

землі СТ «ЖБК «Авантаж» від 10.09.2008 № 140867100119) для будівництва та

подальшої експлуатації двох житлових будинків з вбудованими приміщеннями

торгового, адміністративного та соціально-побутового призначення з

підземною парковкою з виділенням черг будівництва по вул. Культури (станція

метро Наукова) та одночасно визначено, що договір оренди землі від 10.09.2008

№ 140867100119 втрачає чинність з моменту державної реєстрації державного

акта на право власності на земельну ділянку СТ «ЖБК «Авантаж»;

-п.п. 31.1, 31.2, 31.3, 31.4, якими передбачено припинити ТОВ «Бейліз-

Інвест» право користування земельною ділянкою по просп. 50-річчя ВЛКСМ (у

районі будинку № 51), 0,2483 га, за їх добровільною відмовою (на підставі

листа від 17.10.2008). Передати СТ «ЖБК «Авантаж» функції замовника

для будівництва об`єкта зі зміною його функціонального призначення під

житловий будинок з вбудованими приміщеннями адміністративно-

торгівельного призначення та підземним паркінгом по просп. 50-річчя ВЛКСМ

(урайоні будинку№ 51).Надати СТ«ЖБК «Авантаж»у приватнувласність встановлення меж земельної ділянки по АДРЕСА_18 , у натурі (на місцевості), який 23.10.2008 підписав.

ОСОБА_12 як Харківський міський голова, головуючи 23.10.2008 на 26 сесії Харківської міської ради 5 скликання, діючи умисно, у порушення ст. 19 Конституції України, п.п. 1, 8 ч. З ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (в редакції станом на 28.12.2007), ст.41Земельного кодексуУкраїни,ст.ст.133,134Житлового кодексуУкраїнської РСР(уредакції Законувід 01.01.2007)та п.З Примірногостатуту,Правил (вредакціївід 08.07.1994), за попередньою змовою із ОСОБА_13 , ОСОБА_22 та іншими невстановленими особами в інтересах СТ «ЖБК «Авантаж» в особі ОСОБА_17 , достовірно знаючи, що за заявами від 17.10.2008 СТ «ЖБК «Авантаж» перевірка відповідно до вимог ст.34Регламенту структурними підрозділами Харківської міської ради не здійснювались і документи, необхідні для вирішення питання Щодо надання земельних ділянок, заявником не надавались, перебуваючи за адресою: АДРЕСА_14 , усупереч вимогам п.1ст.33та п.1.ст.35Регламенту, зловживаючи своїмслужбовим становищемв інтересахСТ «ЖБК«Авантаж» вособі ОСОБА_17 ,користуючись якміський головасвоїм виключнимправом формуванняпорядку денного,фактично усуваючиперешкоду представникуСТ «ЖБК«Авантаж» ОСОБА_17 у заволодінніправом намайно шляхомобману,вніс допроекту порядкуденного питання№ 20«Про припиненнята наданняюридичним тафізичним особаму користуванняземельних ділянокдля експлуатаціїта обслуговуваннябудівель іспоруд»,яке передбачалорозгляд проектурішення №283/08«Про припиненнята наданняюридичним тафізичним особаму користуванняземельних ділянокдля експлуатаціїта обслуговуваннябудівель іспоруд»,із безпідставновнесеними донього п.п.25,25.1, 25.2, 27, 27.1, 27.2, 27.3, 28, 28.1, 28.2, 28.3, 29, 29.1, 29.2, 29.3, 29.4, якими СТ «ЖБК «Авантаж» передавались у приватну власність земельні ділянки загальною площею 1,4874 га, та поставив цей проект порядку денного на затвердження сесії Харківської міської ради.

Депутати Харківської міської ради, не будучи обізнаними про попередню змову ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_22 та інших невстановлених осіб в інтересах СТ «ЖБК «Авантаж»; порушення ст.ст.33,34Регламенту під час формування порядку денного сесії Харківської міської ради; порушення ст.41Земельного кодексуУкраїни,ст.ст.133,134Житлового кодексуУкраїнської РСР(вредакції Законувід 01.01.2007)та п.З Примірногостатуту,Правил (вредакції від08.07.1994), під час підготовки проекту рішення № 283/08 «Про припинення та надання юридичним та фізичним особам у користування земельних ділянок для експлуатації та обслуговування будівель і споруд»; нерозгляд заяв СТ «ЖБК «Авантаж» від 17.10.2008 відповідно до вимог ст.34Регламенту на постійних та спільних комісіях Харківської міської ради, проголосували абсолютною кількістю голосів «у цілому» за вказаний порядок денний.

Під час пленарного засідання сесії Харківської міської ради, що проходило 23.10.2008 за адресою: м. Харків, площа Конституції, 7, ОСОБА_13 , діючи умисно за попередньою змовою з ОСОБА_12 , ОСОБА_22 та не встановленими на теперішній час особами, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи в інтересах СТ «ЖБК «Авантаж» в особі ОСОБА_17 , будучи заступником директора Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин - начальником управління земельних відносин Харківської міської ради, до компетенції якого входили підготовка проектів рішень щодо передачі та придбання земельних ділянок у власність, вилучення (викупу), надання земель у користування та припинення права користування, та одночасно доповідачем на 26 сесії Харківської міської ради 5 скликання, під час розгляду питання № 20 «Про припинення та надання юридичним та фізичним особам у користування земельних ділянок для експлуатації та обслуговування будівель і споруд» (відповідно до протоколу засідання 26 сесії 5 скликання Харківської міської ради від 23.10.2008), фактично усуваючи перешкоду представнику СТ «ЖБК «Авантаж» ОСОБА_17 у заволодінні правом на майно шляхом обману, довів до відома депутатів Харківської міської ради неправдиву інформацію про те, що вказане питання було предметом розгляду на засіданнях постійних комісій міської ради, які проходили 09.10.2008, 16.10.2008 та 21.10.2008, і те, що йдеться про зміну землекористувачів при переході права власності, тобто попереднім власникам припиняється право оренди та новим власникам надається право оренди земельних ділянок, при цьому не повідомляючи про факт надання земельних ділянок у приватну власність із комунальної. Крім того, висловив прохання підтримати проект рішення, повідомивши неправдиву інформацію, що під час його розгляду на комісіях зауважень не надходило та одночасно із цим приховав факт внесення напередодні, а саме в день сесії 23.10.2008, до проекту рішення п.п. 25, 25.1, 25.2, 27, 27.1, 27.2, 27.3, 28, 28.1, 28.2, 28.3, 29, 29.1, 29.2, 29.3, 29.4, якими СТ «ЖБК «Авантаж» надано у приватну власність вищевказані земельні ділянки.

Продовжуючи реалізацію свого злочинного умислу, ОСОБА_12 як Харківський міський голова, головуючи 23.10.2008 на 26 сесії Харківської міської ради 5 скликання, діючи умисно, у порушення ст. 19 Конституції України, п.п. 1, 8 ч. З ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (в редакції станом на 28.12.2007), ст.41Земельного кодексуУкраїни,ст.ст.133,134Житлового кодексуУкраїнської РСР(вредакції Законувід 01.01.2007)та п.З Промірногостатуту,Правил (вредакції від08.07.1994), за попередньою змовою із ОСОБА_13 , ОСОБА_22 та іншими невстановленими особами в інтересах СТ «ЖБК «Авантаж» в особі ОСОБА_17 , достовірно знаючи, що заявами СТ «ЖБК «Авантаж» від 17.10.2008 перевірка відповідно до вимог ст.34Регламенту структурними підрозділами Харківської міської ради не здійснювались і документи, необхідні для вирішення питання щодо надання земельних ділянок, заявником не надавались, перебуваючи за адресою: АДРЕСА_14 , усупереч вимогам п.1ст.33та п.1ст.35Регламенту, відповідно до затвердженого сесією порядку денного, зловживаючи своїм службовим становищем в інтересах СТ «ЖБК «Авантаж», а фактично усуваючи перешкоду представнику СТ «ЖБК Авантаж» ОСОБА_17 у заволодінні правом на майно шляхом обману, поставив на обговорення та голосування питання №20 «Про припинення та надання юридичним та фізичним особам у користування земельних ділянок для експлуатації та обслуговування будівель та споруд», яке передбачало розгляд проекту рішення №283/08 «Про припинення та надання юридичним та фізичним особам у користування земельних ділянок для експлуатації та обслуговування будівель та споруд» із безпідставно внесеними до нього п.п. 25, 25.1, 25.2, 27, 27.1, 27.2, 27.3, 28, 28.1, 28.2, 28.3, 29, 29.1, 29.2, 29.3, 29.4, якими СТ «ЖБК «Авантаж» передавались у приватну власність земельні ділянки загальною площею 1,4874 га.

Депутати Харківської міської ради, не будучи обізнаними про попередню

змову ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_22 та інших невстановлених

осіб в інтересах СТ «ЖБК «Авантаж» в особі ОСОБА_17 ; порушення

ст.ст.33,34Регламенту під час формування порядку денного сесії

Харківської міської ради; порушення ст. 41 Земельного кодексу України,

ст.ст. 133, 134 Житлового кодексу Української РСР (в редакції Закону від

01.01.2007)та п.З Примірногостатуту,Правил (вредакціївід 08.07.1994) під

час підготовки проекту рішення № 283/08 «Про припинення та надання

юридичним та фізичним особам у користування земельних ділянок для

експлуатації та обслуговування будівель і споруд»; нерозгляд заяв СТ «ЖБК

«Авантаж» від 17.10.2008 відповідно до вимог ст.34Регламенту на постійних

та спільних комісіях Харківської міської ради, шляхом таємного голосування на

26 сесії Харківської міської ради 5 скликання проголосували більшістю голосів

(71 - за, 0 - проти, 0 - утримались) питання № 20 «Про припинення та надання

юридичним та фізичним особам у користування земельних ділянок для

експлуатації та обслуговування будівель і споруд», яке передбачало розгляд

проекту рішення № 283/08 «Про припинення та надання юридичним та

фізичним особам у користування земельних ділянок для експлуатації та

обслуговування будівельі споруд»із безпідставновнесеними донього п.п.25,25.1, 25.2, 27, 27.1, 27.2, 27.3, 28, 28.1, 28.2, 28.3, 29, 29.1, 29.2, 29.3, 29.4, якими

СТ «ЖБК «Авантаж» передавались у приватну власність земельні ділянки

загальною площею 1,4874 га.

Після цього ОСОБА_12 достовірно знаючи,що дододатку №2рішення 26сесії Харківськоїміської ради5скликання «Проприпинення танадання юридичнимта фізичнимособам укористування танадання згодина укладеннядоговорів суборендиземельних ділянокдля експлуатаціїта обслуговуваннябудівель іспоруд» безпідставновнесені п.п.25,25.1,25.2,27, 27.1,27.2,27.3,28,28.1,28.2,28.3,29,29.1,29.2,29.3,29.4,якими СТ«ЖБК «Авантаж»передавались уприватну власністьземельні ділянкизагальною площею1,4874га,діючи умисно,за попередньоюзмовою із ОСОБА_13 , ОСОБА_22 та іншиминевстановленими натеперішній часособами,зловживаючи своїмслужбовим становищемв інтересахСТ «ЖБК «Авантаж» в особі ОСОБА_17 , підписав рішення сесії від 23.10.2008 № 283/08 «Про припинення та надання юридичним та фізичним особам у користування земельних ділянок для експлуатації та обслуговування будівель і споруд», чим усунув перешкоду представнику СТ «ЖБК «Авантаж» в особі Ф ОСОБА_17 у заволодінні правом на майно шляхом обману.

Однак ОСОБА_17 , будучи відповідальним за організацію отримання земельних ділянок, не отримав у Держкомземі у м. Харкові державні акти на право власності на земельні ділянки, розташовані на території м. Харкова з причин, що не залежали від його, не вчинив усіх дій, які вважав необхідними для доведення злочину до кінця.

Унаслідок протиправних дій ОСОБА_12 , який діяв за попередньою змовою із ОСОБА_13 , ОСОБА_22 та іншими не встановленими на Щ теперішній час особами, із власності територіальної громади м. Харкова незаконно могли вибути 4 земельні ділянки загальною площею загальною площею 1,4874 га, чим спричинити територіальній громаді м. Харкова збитки у розмірі 9 581 402 гривні (дев`ять мільйонів п`ятсот вісімдесят одна тисяча чотириста дві) гривень, що є тяжкими наслідками.

Відповідно до примітки 4 ст. 364 КК України (в редакції Закону від

05.04.2001) тяжкими наслідками є заподіяні матеріальні збитки, які у двісті

п`ятдесят і більше разів перевищують неоподатковуваний мінімум доходів

громадян.

З урахуванням того, що згідно із п. 5 підрозділу XX Податкового кодексу

України при кваліфікації діянь як злочинів для визначення розміру завданої

шкоди використовується податкова соціальна пільга, беручи до уваги, що

відповідно до ст. 6.1.1. Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб»

її розмір у 2008 році становив 50% мінімальної заробітної плати, яку ст. 59

Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» встановлено на

рівні 515 грн., податкова соціальна пільга дорівнювала 257,5 грн., що свідчить

про зловживання службовим становищем, що спричинило тяжкі наслідки

(9581402 грн., що більше, ніж 257,5 грн. х 250).

Таким чином, ОСОБА_12 , будучи службовою особою, вчинив

зловживання службовим становищем, а саме діючи умисно, в інтересах

третіх осіб - СТ «ЖБК «Авантаж» в особі ОСОБА_17 , використав

службове становище всупереч інтересам служби, за попередньою змовою

групою осіб, вчинене повторно, виконав усі дії, які вважав необхідними

для доведення злочину до кінця, але злочин не був закінчений з причин,

які не залежали від його волі, що могло спричинити тяжкі наслідки, тобто

вчинив кримінальнеправопорушення,передбачене ч.2ст.15,ч.2ст.28, ч.2 ст. 364 КК України (у редакції Закону від 05.04.2001).

Унаслідок протиправних дій ОСОБА_12 , який діяв за попередньою змовою із ОСОБА_13 , ОСОБА_22 та іншими не встановленими на теперішній час особами, які виразились в усуненні перешкод СТ «ЖБК «Авантаж» в особі ОСОБА_17 , СТ «ЖБК «Авантаж» могло отримати право на 4 земельні ділянки загальною площею 1,4874 га, чим могло спричинити територіальній громаді м. Харкова збитки у розмірі 9 581402 гривні (дев`ять мільйонів п`ятсот вісімдесят одна тисяча чотириста дві) гривень, що є особливо великим розміром.

Відповідно до примітки 4 ст. 185 ЮС України особливо великим розміром є злочин, вчинений однією особою чи групою осіб на суму, яка в шістсот і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян на момент вчинення злочину.

З урахуваннямтого,що згідноіз п.5підрозділу XXПодаткового кодексуУкраїни прикваліфікації діяньяк злочинівдля визначеннярозміру завданоїшкоди використовуєтьсяподаткова соціальнапільга,беручи доуваги,що відповіднодо ст.6.1.1.Закону України«Про податокз доходівфізичних осіб»її розміру 2008році становив50%мінімальної заробітноїплати,яку ст.59Закону України«Про державнийбюджет Українина 2008рік» встановленона рівні515грн.,податкова соціальнапільга дорівнювала257,5грн.що свідчитьпро придбанняправа намайно шляхомобману вособливо великихрозмірах (9581402 грн., що більше, ніж 257,5 грн. х 600).

Таким чином, ОСОБА_12 , діючи умисно, усуненням перешкод сприяв СТ «ЖБК «Авантаж» в особі ОСОБА_17 у заволодінні правами на земельні ділянки на території м. Харкова, шляхом обману, вчинене повторно, в особливо великих розмірах, виконав усі дії, які вважав необхідними для доведення злочину до кінця, але злочин не був закінчений з причин, які не залежали від його волі, тобто вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 15, ч. 5 ст. 27 ч. 4 ст. 190 КК України.

Крім того, діючи повторно, у грудні 2008 року посадові особи Харківської міської ради ОСОБА_12 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 та інші не встановлені на теперішній час особи вступили у попередню змову та, діючи умисно в інтересах третіх осіб, зловживаючи своїм службовим становищем усупереч інтересам служби, усунули перешкоди представнику обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Житлобуд-1» (далі - ОК «ЖБК «Житлобуд-1») ОСОБА_16 у заволодінні правом на майно шляхом обману в особливо великих розмірах, а саме сприяли незаконному відчуженню із власності територіальної громади м. Харкова земельних ділянок у власність ОК «ЖБК «Житлобуд-1» в особі ОСОБА_16 , що спричинило тяжкі наслідки.

З метоюпротиправного заволодінняправами наземельні ділянкирозташовані натериторії містаХаркова, ОСОБА_16 вчинив такі дії:

-шляхом обману та зловживання довірою забезпечив створення ОК «ЖБК «Житлобуд-1», увійшов до керівного складу зазначеного кооперативу шляхом призначення на посаду заступника голови;

-підготував від імені голови кооперативу проект заяви на ім`я Харківського міського голови про передачу у власність ОК «ЖБК «Житлобуд- 1» земельних ділянок на території міста Харкова, ввівши в оману голову кооперативу щодо законності зазначених дій, забезпечив їх підписання та подав їх до канцелярії Харківської міської ради;

-підготував 18проектів заяввід імені ОСОБА_33 як головиправління ВАТ «Трест Житлобуд-1», на ім`я Харківського міського голови про припинення права користування товариством земельними ділянками та передачу функцій замовника, забезпечив їх підписання ОСОБА_34 і подав до канцелярії Харківської міської ради;

-підготував відімені ОСОБА_35 як директораПП «Еліта-Сервіс», ПП «КласікЖитлобуд», ПП «Бельведербуд», ТОВ «Альфа-2007», ТОВ «Земакорд» 5 проектів заяв на ім`я Харківського міського голови про припинення права користування товариством земельними ділянками та

передачу функцій замовника, забезпечив їх підписання ОСОБА_36 та подав до канцелярії Харківської міської ради;

-домовився із заступником начальника управління земельних відносин - начальником відділу збору вихідних даних та підготовки розпорядчих актів ІНФОРМАЦІЯ_17 ОСОБА_23 про забезпечення посадовими особами Харківської міської ради позитивного розгляду на сесії Харківської міської ради питання про безпідставне виділення земельних ділянок у власність ОК«ЖБК «Житлобуд-1» та про припинення користування попередніми користувачами;

-забезпечив шляхом виготовлення ВАТ «Трест Житлобуд-1» проектним цехом № 20 на замовлення ОК «ЖБК «Житлобуд-1» технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та оформлення документів, що посвідчують право власності на зазначені вище земельні ділянки, та отримання у подальшому державних актів на право власності на передані кооперативу земельні ділянки.

Посадові особиХарківської міськоїради вособі ОСОБА_12 , який обіймавпосаду Харківськогоміського голови, ОСОБА_14 , яка обіймалапосаду заступникаміського голови директора Департаменту містобудування,архітектури таземельних відносинХарківської міськоїради, ОСОБА_15 , який обіймавпосаду заступникадиректора ІНФОРМАЦІЯ_18 , ОСОБА_22 , яка обіймала посаду заступника начальника управління земельних відносин - начальника відділу збору вихідних даних та підготовки розпорядчих актів ІНФОРМАЦІЯ_17 , діючи умисно за попередньою змовою між собою, зловживаючи своїм службовим становищем в інтересах ОК «ЖБК «Житлобуд-1», вчинили такі дії:

-як посадові особи органу місцевого самоврядування, уповноважені розглядати питання, пов`язані із контролем за дотриманням земельного законодавства, підготовкою висновків щодо доцільності та обґрунтованості вилучення земельних ділянок із власності територіальної громади, без проведення перевірок заяв кооперативу ОК «ЖБК «Житлобуд-1» відповідно до процедури, передбаченої регламентом міської ради, як суб`єкти нормотворчої ініціативи забезпечували внесення до проекту порядку денного заяви вказаного кооперативу про виділення земельних ділянок;

-під час сесії міської ради шляхом замовчування фактів про не проведения перевірок за заявами ОК «ЖБК «Житлобуд-1», а також повідомлення депутатам міської ради неправдивої інформації про проведення таких перевірок створювали у присутніх депутатів уявлення про обґрунтованість включення таких заяв до проекту порядку денного та законність безоплатної передачі земельних ділянок у власність кооперативу, чим фактично забезпечували позитивне голосування депутатів із цих питань.

Під час досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_16 у період з 1987 року по 1990 рік працював на посадах майстра та начальника цеху тресту « ІНФОРМАЦІЯ_19 », який з 1994 року був реорганізований у відкрите акціонерне товариство « ІНФОРМАЦІЯ_19 » (далі - ВАТ «Трест Житлобуд-1»). Зазначене товариство здійснювало будівництво житлових і нежитлових будівель на території м. Харкова.

Після звільнення у 1990 році із трест «Житлобуд-1» ОСОБА_16 , здійснюючі комерційну діяльність як фізична особа-підприємець співпрацював із ВАТ «Трест Житлобуд-1», а саме: виконував підрядні будівельні роботи, забезпечував поставки будівельних матеріалів тощо.

Восени 2008року,перебуваючи ум.Харкові,точний часта місцеорганом досудовогорозслідування невстановлено,під часзустрічі зісвоєю знайомою ОСОБА_23 ,яка працювалау Харківськійміській радіна посадізаступника начальникауправління земельнихвідносин -начальника відділузбору вихіднихданих тапідготовки розпорядчихактів ІНФОРМАЦІЯ_17 ,остання,знаючи,що ОСОБА_16 як фізичнаособа-підприємецьспівпрацював ізВАТ «Трест-Житлобуд-1»у сферібудівництва житлових будинків, запропонувала за грошову винагороду отримати йому у власність земельні ділянки житлово-громадської забудови на території міста Харкова шляхом реєстрації житлово-будівельного кооперативу, одночасно зазначивши, що таке можливо і для земельних ділянок, які перебувають в оренді. Свої можливості ОСОБА_22 обґрунтовувала своїми зв`язками із ІНФОРМАЦІЯ_20 та його заступником ОСОБА_14 , яка очолювала ІНФОРМАЦІЯ_17 .

ОСОБА_16 , який усвідомлював незаконність запропонованої ОСОБА_23 схеми отримання у власність земельних ділянок, не маючи на той час можливості самостійно створити власний житлово-будівельний кооператив, вирішив шляхом введення в оману голови ВАТ «Трест Житлобуд-1» ОСОБА_33 створити житлово-будівельний кооператив, увійти до його керівного складу, забезпечити протиправне отримання вказаним кооперативом земельних ділянок, на яких ВАТ «Трест Житлобуд-1» здійснить будівництво житлових будинків, та здійснювати комерційну діяльність, пов`язану з обслуговуванням новозбудованих будинків. Окрім цього, за свої послуги, пов`язані з отриманням у власність земельних ділянок, ОСОБА_16 планував отримати грошову винагороду.

У листопаді 2008 року ОСОБА_16 звернувся до голови ВАТ «Трест Житлобуд-1» ОСОБА_33 , якому запропонував механізм отримання у власність земельних ділянок обслуговуючими кооперативами з подальшою їх забудовою багатоповерховими будинками. При цьому, достовірно знаючи про незаконність таких дій та усвідомлюючи, що у разі повідомлення про це ОСОБА_37 останній не погодиться на реалізацію запропонованого плану, запевнив його, що отримання земельних ділянок кооперативом передбачено чинним законодавством. Одночасно ОСОБА_16 запропонував ОСОБА_37 , після отримання кооперативом земельних ділянок, окрім надання йому грошової винагороди, включити його до складу кооперативу, який буде створено, та надати йому повноваження з обслуговування новозбудованих будівель.

У свою чергу, ОСОБА_38 , не будучи обізнаним, що отримання земельних ділянок у власність обслуговуючих кооперативів є протиправним, погодився на пропозицію ОСОБА_16 . Крім того, ОСОБА_38 погодився, що у разі позитивного виконання зазначеної роботи, окрім надання ОСОБА_16 грошової винагороди, його буде включено до складу членів кооперативу і він отримає повноваження з обслуговування новозбудованих будинків.

У подальшому на підставі рішення зборів засновників ВАТ «Трест Житлобуд-1» довіреністю від 12.12.2008 ОСОБА_16 за винагороду уповноважено на виконання від імені ВАТ «Трест Житлобуд-1» таких дій:

- організація отримання права користування земельними ділянками для здійснення житлового та нежитлового будівництва згідно з чинним законодавством та його оформлення;

- пошук земельних ділянок;

- ведення необхідних переговорів;

- збирання та подання необхідних для цього документів, укладення договорів тощо.

Після цього ОСОБА_16 , продовжуючи реалізацію плану щодо придбання прав на земельні ділянки, будучи наділеним відповідними повноваженнями, усвідомлюючи, що діє у порушення вимог cm.41Земельного кодексуУкраїни,ст.ст.133,134Житлового кодексуУкраїнської PCP(вредакції Законувід 01.01.2007)та п.З Примірногостатуту житлово-будівельного кооперативу,затвердженого постановоюРади МіністрівУкраїнської PCPвід 30.04.1985№ 186(далі-Примірний статут),положень постановиРади МіністрівУкраїнської PCPі Українськоїреспубліканської радипрофесійних спілок«Про затвердженняПравил облікугромадян,які бажаютьвступити дожитлово-будівельногокооперативу» від05.06.1985№ 228(вредакції від08.07.1994)(далі-Правила), діючи з прямим умислом, з корисливих мотивів, переслідуючи мету незаконного придбання права на земельні ділянки, а також протиправного збагачення шляхом набуття у майбутньому права членства в обслуговуючому кооперативі та відповідно майна юридичної особи, замовчуючи перед керівництвом ВАТ «Трест Житлобуд-1» факт незаконності отримання земельних ділянок за схемою, запропонованою ОСОБА_39 , оскільки мета діяльності останнього не відповідала вимогам ст. 41 Земельного кодексу України, запевнив керівництво товариства у необхідності створення обслуговуючого кооперативу за напрямком діяльності «житлово-будівельний» та у подальшому направити відповідні заяви до Харківської міської ради з метою введення в оману депутатів Харківської міської ради, що нібито заява подана від кооперативу, члени якого потребують поліпшення житлових умов.

19.12.2008 ОСОБА_16 , переконавши голову правління ВАТ «Трест Житлобуд-1» ОСОБА_33 у законності вчинюваних дій, забезпечив проведення загальних зборів засновників обслуговуючого кооперативу, на яких головуючим був ОСОБА_38 , виготовив усі необхідні для цього документи, а саме: протокол зборів, статут кооперативу) та у порушення ст.ст.133,134Житлового кодексуУкраїнської PCP(вредакції Законувід 01.01.2007та п.З Примірногостатуту,Правил (вредакції від08.07.1994,якими передбачено,що членамижитлово-будівельногокооперативу можутьбути лишегромадяни,які потребуютьполіпшення житловихумов тапостійно проживаютьу м.Харкові), забезпечив створення та цього ж дня реєстрацію обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Житлобуд-1» (далі - ОК «ЖБК «Житлобуд-1»), метою та предметом діяльності якого є: задоволення економічних, соціальних та інших потреб членів кооперативу на основі поєднання їх особистих та колективних інтересів, поділу між ними ризиків витрат і доходів, розвитку їх самоорганізації, самоуправління та самоконтролю.

Того ждня,тобто 19.12.2008,за ініціативи ОСОБА_16 ,було проведенозагальні зборичленів ОК«ЖБК «Житлобуд-1»,рішенням яких заступником голови кооперативу обрано запрошеного на збори ОСОБА_16 .

ОСОБА_16 , достовірно знаючи, що до складу кооперативу увійшли 3 юридичні особи, зокрема ВАТ «Трест Житлобуд-1», АТЗТ «Харківелектромонтажкомплект» та ТОВ «Харківжитлобуд-1», будучи обізнаними, що положеннями ч. 1 ст. 41 Земельного кодексу України передбачене виключне право житлово-будівельного (житлового) кооперативу за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування отримати безоплатно земельну ділянку для житлового будівництва, розмір якої встановлюється відповідно до затвердженої містобудівної документації, достовірно знаючи про те, що члени обслуговуючого кооперативу не відповідають вимогам ст.ст. 133, 134 Житлового кодексу Української PCP та п. З Примірного статуту, положеннями Правил, якими передбачено, що членами житлово-будівельного кооперативу можуть бути лише громадяни, які потребують поліпшення житлових умов та постійно проживають у м. Харкові, таким чином усвідомлюючи, що створений кооператив не буде мати на меті поліпшення житлових умов його членів, а квартири у збудованих будинках будуть передані не членам кооперативу, а перепродані третім особам, з мотивів отримання у будь-який спосіб запропонованої ОСОБА_34 грошової винагороди, включення до кооперативу та отримання повноважень щодо обслуговування новозбудованих будинків, нікому із керівництва ВАТ «Трест Житлобуд-1» та засновників кооперативу не повідомив про незаконність схеми отримання у власність земельних ділянок.

Маючи відповідні повноваження здійснювати дії в інтересах ВАТ «Трест Житлобуд-1» ОСОБА_16 з`ясував, що основна частина ділянок, зокрема 19, перебували в оренді у ВАТ «Трест Житлобуд», а ще щодо 5 земельних ділянок у товариства були домовленості з 1111 «Еліта-Сервіс», 1Ш «Класікжилбуд», ПП «Бельведер-буд», ТОВ «Альфа-2007», ТОВ «Земакорд» про забудову їх товариством.

У подальшому ОСОБА_16 ,діючи умисноза попередньоюзмовою із ОСОБА_22 ,підготував тапідписав уголови кооперативу ОСОБА_33 проект заявина ім`яХарківського міськогоголови ОСОБА_12 від 19.12.2008без зазначенняплощ табудь-якихдодатків пропередачу увласність натериторії містаХаркова земельнихділянок длябудівництва багатоповерховихжитлових будинківіз вбудовано-прибудованимиприміщеннями затакими адресами: АДРЕСА_19 ; АДРЕСА_20 ); АДРЕСА_21 ; АДРЕСА_22 ; АДРЕСА_23 ; АДРЕСА_24 ; АДРЕСА_25 ; АДРЕСА_26 ; АДРЕСА_27 ; АДРЕСА_28 ; АДРЕСА_29 ; вул.Велозаводська; вул.Урицького; АДРЕСА_30 ; АДРЕСА_31 ; АДРЕСА_32 ; АДРЕСА_33 ; АДРЕСА_34 ; АДРЕСА_35 ; АДРЕСА_36 ; АДРЕСА_37 ;

ОСОБА_16 19.12.2008, використовуючи кооператив як спосіб обману для отримання запропонованої ОСОБА_34 грошової винагороди, включення до кооперативу та отримання повноважень щодо обслуговування новозбудованих будинків, діючи умисно за попередньою змовою із ОСОБА_22 , без будь-яких додатків подав від імені ОК «ЖБК «Житлобуд- 1», в особі його голови - ОСОБА_33 , до Харківської міської ради, що розташована за адресою: м. Харків, площа Конституції, 7, зазначену вище заяву про надання у власність кооперативу земельних ділянок.

Крім того, 23.12.2008 ОСОБА_16 підготував такі проекти заяв на ім`я Харківського міського голови, а саме:

- від імені ОСОБА_33 як голови правління ВАТ «Трест Житлобуд-1», про припинення права користування ВАТ «Трест Житлобуд-1» та передачу функцій замовника ОК «ЖБК «Житлобуд-1» на земельні ділянки за адресами:

1)вул. Метробудівників, 27;

2)пр. Маршала Жукова, ріг Садового проїзду;

3)Салтівське шосе, 73;

4)Салтівське шосе, 73-Б;

5)вул. Плеханівська, 42-50;

6)пр. Перемоги, 66Д (в районі будинку № 66-А);

7)пр. Перемоги, 66-Д;

8)вул. Луї Пастера;

9)вул. Велика Кільцева;

10)мікрорайон «Горизонт»;

11)вул. Велозаводська (в районі школи № 145);

12)вул. Гвардійців-Широнінців (біля будинку 28-А);

13)пр. Перемоги (в районі житлового будинку № 53-Б);

14)вул. Гвардійців-Широнінців, 49-Д;

15) АДРЕСА_30 ;

16) АДРЕСА_28 ;

17) АДРЕСА_38 ;

18) АДРЕСА_36 .

від імені ОСОБА_35 як директора ПП «Еліта-Сервіс»,

ПП «КласікЖитлобуд», ПП «Бельведербуд», ТОВ «Альфа-2007»,

ТОВ «Земакорд», про припинення права користування зазначеними

товариствами та передачу функцій замовника ОК «ЖБК «Житлобуд-1» на

земельні ділянки за адресами:

1)вул. Ньютона;

2)пр. Тракторобудівників, 103;

3)пр. Перемоги, 66-Д (у районі буд. № 55);

4) АДРЕСА_32 ;

5)вул. Дача-55.

Зазначені 23 проекти заяв ОСОБА_16 підписав у ОСОБА_33 і ОСОБА_35 та в подальшому передав до канцелярії Харківської міської ради.

Пунктом 2.1Положення пропостійні комісіїХарківської міськоїради 5скликання,затвердженого беззмін рішеннямХарківської міськоїради 5скликання від31.05.2006№ 18/06,передбачено,що дофункцій постійнихкомісій входитьпопередній розглядпитань,внесених нарозгляд міськоїради.Відповідно доп.5.3вищезазначеного Положеннярозгляд питаньу сферірегулювання земельнихвідносин,містобудування,архітектури,а такожінших питань,віднесених докомпетенції органівмісцевого самоврядуваннязгідно ззаконодавством України,належить довідання постійноїкомісії зпитань містобудування, архітектури та земельних відносин.

Водночас п. 4 ст. 34 Регламенту передбачено, що постійні комісії та інші суб`єкти нормотворчості розглядають пропозиції, що надійшли, у встановлений міським головою термін із запрошенням авторів, а також, при Ш> необхідності, із залученням фахівців, їх висновки і рекомендації обов`язково повинні містити обґрунтування щодо доцільності чи недоцільності розгляду даної пропозиції на пленарному засіданні.

Згідно з п. 5 ст. 34 Регламенту не пізніше ніж за 10 днів до початку пленарного засідання сесії міської ради висновки і рекомендації постійних комісій направляються міському голові, секретареві міської ради та суб`єктам нормотворчої ініціативи. Пропозиції щодо проекту порядку денного сесії міської ради та проектів рішень порядку денного узагальнюються секретарем міської ради.

Відповідно до рішення Харківської міської територіальної виборчої

комісії по виборах депутатів Харківської міської ради V скликання та

Харківського міськогоголови №380 від 02.04.2006 «Про встановлення

результатів виборів Харківського міського голови», яке було оголошено на

пленарному засіданні1 сесії 5 скликання Харківської міської ради,

ОСОБА_12 набув повноважень Харківського міського голови з

19.04.2006 і якітривали поберезень 2010 року.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та

органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на

підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та

законами України.

Згідно з ч. З ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в

Україні» (у редакції станом на 28.12.2007) міський голова очолює виконавчий