Рішення

від 28.03.2024 по справі 420/5556/24

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/5556/24

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Завальнюка І.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін справу за адміністративним позовом Головного управління ДПС в Одеській області до Спільного Українсько-Турецького підприємства «Одеські дріжджі» у формі закритого акціонерного товариства про надання дозволу на погашення загальної суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просить суд надати дозвіл на погашення загальної суми податкового боргу за рахунок майна спільного Українсько-Турецького підприємства «Одеські дріжджі» у формі закритого акціонерного товариства (Код ЄДРПОУ: 24532055), що перебуває у податковій заставі.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що за Спільним Українсько-Турецьким підприємством «Одеські дріжджі» у формі закритого акціонерного товариства обліковується податковий борг на загальну суму 12496788,26 грн. Вказаний борг у встановлені податковим законодавством строки відповідачем не погашено, а надіслані контролюючим органом на виконання вимог ст.95 ПК України доручення до банків, в яких відповідач має відкриті рахунки, повернуто у зв`язку з відсутністю коштів на рахунках, а тому наявні підстави для звернення до суду щодо надання дозволу на погашення всієї суми податкового боргу за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі.

Ухвалою судді від 23.02.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі; постановлено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відзив на адміністративний позов від відповідача до суду не надійшов, у зв`язку із чим справу розглянуто за наявними матеріалами відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України.

Розгляд справи здійснюється без проведення судового засідання та по суті розпочатий через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі відповідно до ч. 2 ст. 262 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість адміністративного позову та наявність підстав для його задоволення, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що Спільне Українсько-Турецьке підприємство «Одеські дріжджі» у формі закритого акціонерного товариства зареєстроване Одеським міським управлінням юстиції за №1556120000000003113 від 07.10.1996 року.

За даними Головного управління ДПС в Одеській області спільне УкраїнськоТурецьке підприємство «Одеські дріжджі» у формі закритого акціонерного товариства перебуває на обліку як платник податків у Головному управлінні ДПС в Одеській області, Ренійській державній податковій інспекції за №300 від 10.10.1996 року.

Станом на 18.01.2024 року, відповідно до довідок про суми податкового богу, що підлягає стягненню та інтегрованих карток платника (ІКП), податкова заборгованість спільного Українсько-Турецького підприємства «Одеські дріжджі» у формі закритого акціонерного товариства перед бюджетом по податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг); по податку на прибуток підприємств, який сплачують інші платники; по пені за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності, за невиконання зобов`язань та штрафні санкції за порушення вимог валютного законодавства; по рентній платі за користування надрами для видобування інших корисних копалин загальнодержавного значення та по орендній платі з юридичних осіб становить всього 12 496 788 гривень 26 копійок. Заборгованість, що підлягає сплаті по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості виникла в результаті: нарахування по податковій декларації №9006244976 від 24.01.2022 року на загальну суму 585,00 грн (основний платіж); нарахування по податковій декларації №9006244976 від 24.01.2022 року на загальну суму 585,00 грн (основний платіж); нарахування по податковій декларації №9006244976 від 24.01.2022 року на загальну суму 585,00 грн (основний платіж); нарахування по податковій декларації №9006244976 від 24.01.2022 року на загальну суму 585,00 грн (основний платіж).

Заборгованість, що підлягає сплаті по податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) виникла в результаті нарахування по податковому повідомленню-рішенню (форми «В1») №0289080701 від 29.11.2021 року на загальну суму 3 986 781,00 грн (основний платіж та штрафна санкція).

Заборгованість, що підлягає сплаті по податку на прибуток підприємств, який сплачують інші платники виникла в результаті: нарахування по податковому повідомленню-рішенню (форми «ПС») №10090/15- 32-04-06 від 17.05.2023 року на загальну суму 1 020,00 грн (штрафна санкція); нарахування по податковому повідомленню-рішенню (форми «ПС») №14323/15- 32-04-06 від 20.06.2023 року на загальну суму 1 020,00 грн (штрафна санкція).

Заборгованість, що підлягає сплаті по пені за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності, за невиконання зобов`язань та штрафні санкції за порушення вимог валютного законодавства виникла в результаті: нарахування по податковому повідомленню-рішенню (форми «С») №5656/15- 32-07-07-23 від 07.04.2023 року на загальну суму 884 066,38 грн (пеня); нарахування по податковому повідомленню-рішенню (форми «С») №32690/15- 32-07-07-23 від 11.12.2023 року на загальну суму 5 799 142,80 грн (пеня).

Заборгованість, що підлягає сплаті по рентній платі за користування надрами для видобування інших корисних копалин загальнодержавного значення виникла в результаті: нарахування по податковому повідомленню-рішенню (форми «ПС») №17904/15- 32-04-06 від 24.07.2023 року на загальну суму 4 080,00 грн (штрафна санкція).

Заборгованість, що підлягає сплаті по орендній платі з юридичних осіб виникла в результаті: нарахування по податковій декларації №9030931581 від 15.02.2022 року на загальну суму 216 295,53 грн (основний платіж); нарахування по податковій декларації №9049815591 від 03.05.2022 року на загальну суму 21 629,85 грн (основний платіж); нарахування по податковій декларації №9030931581 від 15.02.2022 року на загальну суму 72 098,51 грн (основний платіж); нарахування по податковій декларації №9049815591 від 03.05.2022 року на загальну суму 7 209,95 грн (основний платіж); нарахування по податковій декларації №9030931581 від 15.02.2022 року на загальну суму 72 098,51 грн (основний платіж); нарахування по податковій декларації №9049815591 від 03.05.2022 року на загальну суму 7 209,95 грн (основний платіж); нарахування по податковій декларації №9030931581 від 15.02.2022 року на загальну суму 72 098,51 грн (основний платіж); нарахування по податковій декларації №9049815591 від 03.05.2022 року на загальну суму 7 209,95 грн (основний платіж); нарахування по податковій декларації №9030931581 від 15.02.2022 року на загальну суму 72 098,51 грн (основний платіж); нарахування по податковій декларації №9049815591 від 03.05.2022 року на загальну суму 7 209,95 грн (основний платіж); нарахування по податковій декларації №9030931581 від 15.02.2022 року на загальну суму 72 098,51 грн (основний платіж); нарахування по податковій декларації №9049815591 від 03.05.2022 року на загальну суму 7 209,95 грн (основний платіж); нарахування по податковій декларації №9030931581 від 15.02.2022 року на загальну суму 72 098,51 грн (основний платіж); нарахування по податковій декларації №9049815591 від 03.05.2022 року на загальну суму 7 209,95 грн (основний платіж); нарахування по податковій декларації №9030931581 від 15.02.2022 року на загальну суму 72 098,51 грн (основний платіж); нарахування по податковій декларації №9049815591 від 03.05.2022 року на загальну суму 7 209,95 грн (основний платіж); нарахування по податковій декларації №9030931581 від 15.02.2022 року на загальну суму 72 098,51 грн (основний платіж); нарахування по податковій декларації №9049815591 від 03.05.2022 року на загальну суму 7 209,95 грн (основний платіж); нарахування по податковій декларації №9030931581 від 15.02.2022 року на загальну суму 72 098,56 грн (основний платіж); нарахування по податковій декларації №9049815591 від 03.05.2022 року на загальну суму 7 209,87 грн (основний платіж); нарахування по податковій декларації №9028909277 від 20.02.2023 року на загальну суму 820 841,47 грн (основний платіж); нарахування по податковій декларації №9028909277 від 20.02.2023 року на загальну суму 182 409,20 грн (основний платіж); нарахування по податковій декларації №9028909277 від 20.02.2023 року на загальну суму 91 204,60 грн (основний платіж).

Крім того, платнику податків була нарахована пеня на загальну суму 128,34 грн, відповідно до пп. 129.1.2 ст. 129 Податкового кодексу України..

Листом №38239/6/15-32-13-05-06 від 31.08.2023 ГУ ДПС в Одеській області направило рішення про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу №781/4-1532 від 28.08.2023 року, яке було направлено рекомендованим листом платнику податків.

Враховуючи, що вказані заходи не призвели до погашення СЦТП «Одеські дріжджі» у форм ЗАТ податкового боргу, податковий орган звернувся до банків обслуговуючих платника податків щодо списання з розрахункових рахунків відповідача суму податкового боргу, від яких було отримано наступні відповіді:

платіжна інструкція №1-1305-52 від 23.10.2023 року на суму 81 687 гривень 69 копійок повідомлення про повернення платіжної інструкції з виконанням частково на суму 26,61 грн. Згідно п. 71 розділу IV Постанови Національно банку України «Про затвердження Інструкції про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжних послуг» №163 від 29.07.2022 року;

платіжна інструкція №2-1305-52 від 23.10.2023 року на суму 2 110 євро 80 євроцентів повідомлення про повернення платіжної інструкції без виконання в зв`язку з відсутністю коштів на рахунку платника згідно п. 40 «Положення про порядок виконання надавачами платіжних послуг платіжних інструкцій в іноземній валюті та банківських металах», затверджено постановою Правління НБУ №216 від 28.07.2008 року;

платіжна інструкція №3-1305-52 від 23.10.2023 року на суму 2 235 доларів США 57 центів повідомлення про повернення платіжної інструкції без виконання в зв`язку з відсутністю коштів на рахунку платника згідно п. 40 «Положення про порядок виконання надавачами платіжних послуг платіжних інструкцій в іноземній валюті та банківських металах», затверджено постановою Правління НБУ №216 від 28.07.2008 року;

платіжна інструкція №4-1305-52 від 23.10.2023 року на суму 81 687 гривень 69 копійок повідомлення про повернення платіжної інструкції без виконання згідно п. 71 розділу IV Постанови Національно банку України «Про затвердження Інструкції про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжних послуг» №163 від 29.07.2022 року;

платіжна інструкція №5-1305-52 від 23.10.2023 року на суму 214 976 російських рублів 60 копійок повідомлення про повернення платіжної інструкції без виконання в зв`язку з відсутністю коштів на рахунку платника згідно п. 40 «Положення про порядок виконання надавачами платіжних послуг платіжних інструкцій в іноземній валюті та банківських металах», затверджено постановою Правління НБУ №216 від 28.07.2008 року;

платіжна інструкція №6-1305-52 від 23.10.2023 року на суму 81 687 гривень 69 копійок повідомлення про повернення платіжної інструкції без виконання в зв`язку з відсутністю грошових коштів на надходжень на рахунку платника протягом операційного часу згідно п. 70 розділу 4 Постанови Національно банку України «Про затвердження Інструкції про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжних послуг» №163 від 29.07.2022 року;

платіжна інструкція №7-1305-52 від 23.10.2023 року на суму 81 687 гривень 69 копійок повідомлення про повернення платіжної інструкції без виконання згідно п. 69 Розділу IV Інструкції про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжних послуг, в зв`язку з тим, що не рахунку платника кошів немає і протягом попереднього операційного дня кошти на його рахунок не надходили;

платіжна інструкція №8-1305-52 від 23.10.2023 року на суму 2 110 євро 80 євроцентів повідомлення про повернення платіжної інструкції без виконання згідно п. 69 Розділу IV Інструкції про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжних послуг, в зв`язку з тим, що не рахунку платника кошів немає і протягом попереднього операційного дня кошти на його рахунок не надходили;

платіжна інструкція №9-1305-52 від 23.10.2023 року на суму 81 687 гривень 69 копійок повідомлення про повернення платіжної інструкції без виконання згідно п. 69 Розділу IV Інструкції про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжних послуг, в зв`язку з тим, що не рахунку платника кошів немає і протягом попереднього операційного дня кошти на його рахунок не надходили;

платіжна інструкція №10-1305-52 від 23.10.2023 року на суму 2 235 доларів США 57 центів повідомлення про повернення платіжної інструкції без виконання згідно п. 69 Розділу IV Інструкції про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжних послуг, в зв`язку з тим, що не рахунку платника кошів немає і протягом попереднього операційного дня кошти на його рахунок не надходили;

платіжна інструкція №11-1305-52 від 23.10.2023 року на суму 81 687 гривень рублів 60 коп. стягнуто 736 гривні 84 копійки з спільного Українсько-Турецьке підприємства «Одеські дріжджі» у формі закритого акціонерного товариства;

платіжна інструкція №12-1305-52 від 23.10.2023 року на суму 2 235 доларів США 57 центів повідомлення про повернення платіжної інструкції без виконання згідно Інструкції про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжних послуг затверджена Постановою Правління НБУ №163 від 29.07.2022 року гл. 1 п. 12, п. 27 гл. 4 п. 63/п. 72 коштів немає;

платіжна інструкція №13-1305-52 від 23.10.2023 року на суму 2 110 євро 80 євроцентів повідомлення про повернення платіжної інструкції без виконання згідно Інструкції про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжних послуг затверджена Постановою Правління НБУ №163 від 29.07.2022 року гл. 1 п. 12, п. 27 гл. 4 п. 63/п. 72 коштів немає;

платіжна інструкція №14-1305-52 від 23.10.2023 року на суму 81 687 гривень 60 копійок повідомлення про повернення платіжної інструкції без виконання згідно Інструкції про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжних послуг затверджена Постановою Правління НБУ №163 від 29.07.2022 року гл. 1 п. 12, п. 27 гл. 4 п. 63/п. 72 коштів немає;

платіжна інструкція №15-1305-52 від 23.10.2023 року на суму 81 687 гривень 60 копійок повідомлення про повернення платіжної інструкції без виконання згідно Інструкції про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжних послуг затверджена Постановою Правління НБУ №163 від 29.07.2022 року гл. 1 п. 12, п. 27, ст. 34 Закону України №1105-XIV від 23.09.1999 року «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування». Страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, не можуть бути спрямовані задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону

У відповідності до ст. 89 розділу 2 Податкового кодексу України ГУ ДПС в Одеській області прийнято рішення про опис майна у податкову заставу №451/15-32-13-05 від 14.04.2023.

На підставі вищезазначеного рішення про опис майна у податкову заставу, був складений акт опису майна спільного Українсько-Турецького підприємства «Одеські дріжджі» у формі закритого акціонерного товариства №355/15-32-13-02-35 від 26.10.2023.

Враховуючи те, що за Українсько-Турецьким підприємством «Одеські дріжджі» у формі закритого акціонерного товариства обліковується податковий борг у розмірі 12 469 788,26 грн, а кошти у підприємства, на які можливо було б пред`явити стягнення, відсутні, контролюючий орган звернувся до суду із даним адміністративним позовом.

Оцінивши належність, допустимість, достовірність наданих сторонами доказів, а також достатність та взаємний зв`язок у їх сукупності, суд вважає позовні вимоги підлягаючими задоволенню у зв`язку з наступним.

Відповідно до пп.16.1.4 п.16.1 ст.16 ПК України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Підпунктом 31.1 статті 31 ПК України визначено, що строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов`язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно.

Відповідно до ст.36 ПК України податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов`язок виникає у платника за кожним податком та збором. Податковий обов`язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов`язків платника податків, крім випадків, передбачених законом.

Відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов`язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи.

Згідно п.38.1 ст.38 ПК України виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

У відповідності до п.87.2 ст.87 ПК України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до п.88.1 ст.88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Положенням п.89.1 ст.89 ПК України визначено право податкової застави, яке виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу; у випадку, визначеному в пункті 100.11 статті 100 цього Кодексу, - з дня укладання договору про розстрочення, відстрочення грошових зобов`язань.

Згідно п.89.2 ст.89 ПК України право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому. У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.

Пунктом 89.3 ст.89 ПК України встановлено, що майно, на яке поширюється право податкової застави, оформляється актом опису. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг.

Відповідно до п.95.1 ст.95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

З аналізу даних правових норм слідує, що основними умовами для звернення до суду з позовними вимогами про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків є наявність податкового боргу, відсутність коштів у платника податків, що перебувають у його власності та перебування майна платника податків у податковій заставі.

Згідно п.95.3 ст.95 ПК України контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Так, нормами ПК України закріплений порядок застосування заходів, щодо погашення податкового боргу платника податків. Продаж майна платника податків, яке перебуває в податковій заставі, можливий лише тоді, коли коштів для погашення податкового боргу недостатньо або вони відсутні на рахунках платника податків.

Приписами п.95.5 ст.95 ПК України визначено, що у разі якщо податковий борг виник у результаті несплати грошових зобов`язань та/або пені, визначених платником податків у податкових деклараціях або уточнюючих розрахунках, що подаються контролюючому органу в установлені цим Кодексом строки, стягнення коштів за рахунок готівки, що належить такому платнику податків, та/або коштів з рахунків/електронних гаманців такого платника у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей здійснюється за рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу без звернення до суду, за умови якщо такий податковий борг не сплачується протягом 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку його сплати, та відсутності/наявності у меншій сумі непогашеного зобов`язання держави щодо повернення такому платнику податків помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов`язань, та/або бюджетного відшкодування податку на додану вартість. У разі наявності непогашеного зобов`язання держави перед платником податків у сумі, що є меншою за суму податкового боргу, ця норма застосовується в межах різниці між сумою податкового боргу та сумою зобов`язання держави.

У таких випадках рішення про стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців такого платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей є вимогою стягувача до боржника, що підлягає негайному та обов`язковому виконанню шляхом ініціювання переказу у платіжній системі за правилами відповідної платіжної системи; рішення про стягнення готівкових коштів вручається такому платнику податків і є підставою для стягнення.

Враховуючи те, що кошти у відповідача, на які можливо було б пред`явити стягнення, відсутні, суд дійшов висновку про доцільність застосування заходу погашення заборгованості у вигляді надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

На підставі вищевикладеного суд дійшов висновку, що позовні вимоги Головного управління ДПС в Одеській області обґрунтовані, документально підтверджені, відповідають чинному законодавству, у зв`язку із чим підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 139, 242-246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління ДПС в Одеській області (65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5; ЄДРПОУ ВП 44069166) до Спільного Українсько-Турецького підприємства «Одеські дріжджі» у формі закритого акціонерного товариства (65033, м. Одеса, вул. Мельницька, 31; ЄДРПОУ 24532055) про надання дозволу на погашення загальної суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, задовольнити.

Надати дозвіл на погашення загальної суми податкового боргу за рахунок майна Українсько-Турецького підприємства «Одеські дріжджі» у формі закритого акціонерного товариства, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 255 КАС України.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя І.В. Завальнюк