Рішення

від 29.03.2024 по справі 520/2419/24

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 березня 2024 р. № 520/2419/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панова М.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАВОД МЕТАЛОВИРОБІВ «СПЕКТР» до Головного управління ДПС у Харківській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗАВОД МЕТАЛОВИРОБІВ «СПЕКТР» звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області (код ЄДРПОУ 43983495, адреса: вул. Пушкінська, 46, м. Харків, 61057) з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 30.10.2023 № 9806412/42926478;

- зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393, адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8) зареєструвати податкову накладну № 108 від 08.02.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області (код ЄДРПОУ 43983495, адреса: вул. Пушкінська, 46, м. Харків, 61057) з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 30.10.2023 № 9806413/42926478;

- зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393, адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8) зареєструвати податкову накладну № 114 від 11.02.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області (код ЄДРПОУ 43983495, адреса: вул. Пушкінська, 46, м. Харків, 61057) з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 31.10.2023 № 9821363/42926478;

- зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393, адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8) зареєструвати податкову накладну № 39 від 23.08.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області (код ЄДРПОУ 43983495, адреса: вул. Пушкінська, 46, м. Харків, 61057) з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 31.10.2023 № 9821362/42926478;

- зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393, адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8) зареєструвати податкову накладну № 40 від 23.08.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області (код ЄДРПОУ 43983495, адреса: вул. Пушкінська, 46, м. Харків, 61057) з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 30.10.2023 № 9806411/42926478;

- зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393, адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8) зареєструвати податкову накладну № 131 від 18.02.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області (код ЄДРПОУ 43983495, адреса: вул. Пушкінська, 46, м. Харків, 61057) з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 30.10.2023 № 9806410/42926478;

- зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393, адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8) зареєструвати податкову накладну № 130 від 18.02.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області (код ЄДРПОУ 43983495, адреса: вул. Пушкінська, 46, м. Харків, 61057) з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 30.10.2023 № 9806407/42926478;

- зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393, адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8) зареєструвати податкову накладну № 129 від 18.02.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області (код ЄДРПОУ 43983495, адреса: вул. Пушкінська, 46, м. Харків, 61057) з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 30.10.2023 № 9806406/42926478;

- зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393, адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8) зареєструвати податкову накладну № 128 від 18.02.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області (код ЄДРПОУ 43983495, адреса: вул. Пушкінська, 46, м. Харків, 61057) з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 30.10.2023 № 9806408/42926478;

- зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393, адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8) зареєструвати податкову накладну № 124 від 16.02.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області (код ЄДРПОУ 43983495, адреса: вул. Пушкінська, 46, м. Харків, 61057) з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 30.10.2023 № 9806409/42926478;

- зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393, адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8) зареєструвати податкову накладну № 123 від 16.02.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржувані рішення відповідача є протиправними та такими, що прийняті всупереч нормам законодавства, яке регулює спірні правовідносини, а тому підлягають скасування а податкові накладні - реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 257 Кодексу адміністративного судочинства України, та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачам, що підтверджується довідками про доставку електронного листа до Електронного кабінету, які містяться в матеріалах справи.

Представником Головного управління ДПС у Харківській області 16.02.2024 до суду надано відзив на позов, в якому зазначено, що оскаржувані рішення відповідача є правомірними, та прийняті з дотриманням вимог чинного законодавства. В задоволенні адміністративного позову просить відмовити.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що згідно даних виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗАВОД МЕТАЛОВИРОБІВ «СПЕКТР» зареєстроване 03.04.2019 та має ідентифікаційний код юридичної особи 42926478, запис про реєстрацію № 1 480 102 0000 080509.

Видами діяльності згідно товариства КВЕД є: 25.62 - Механічне оброблення металевих виробів; 24.20 - Виробництво труб, порожнистих профілів і фітингів і фітингів зі сталі; 24.31 - Холодне волочиння прутків і профілів; 24.32 - Холодний прокат вузької штаби; 24.33 - Холодне штампування та гнуття; 24.51 - Лиття чавуну; 24.52 - Лиття сталі; 25.11 - Виробництво будівельних металевих конструкцій і частин конструкцій; 25.12 - Виробництво металевих дверей і вікон; 25.29 Виробництво інших металевих баків, резервуарів і контейнерів; 25.50 - Кування, пресування, штампування, профілювання: порошкова металургія; 25.61 - Оброблення металів та нанесення покриття на метали; 25.91 - Виробництво сталевих бочек і подібних контейнерів; 25.93 - Виробництво виробів з дроту, ланцюгів і пружин; 25.99 - Виробництво інших готових металевих виробів, н.в.і.у; 32.99 - Виробництво іншої продукції, н.в.і.у; 46.49 - Оптова торгівля іншими товарами господарського призначення; 46.99 - Інші види роздрібної торгівлі поза магазинами; 68.20 - Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна; 77.39 - Надання в оренду інших машин, устаткування та товарів, н.в.і.у.

Для ведення господарської діяльності товариство орендує нежитлові приміщення за адресою: м. Харків, пров. Роз`їзний, б. 27, а також кран-балку, згідно договору оренди від 08.07.2021 № 6/07 та додаткового договору № 1 від 04.02.2022, укладених з ТОВ «Завод Укрелектроремонт» (ЄДРПОУ 00215120), які додані до позову.

Згідно даних витягу з реєстру платників податку на додану вартість №1920384500117, ТОВ «ЗАВОД МЕТАЛОВИРОБІВ «СПЕКТР» зареєстровано платником податку на додану вартість 01.05.2019.

Товариство має на балансі основні засоби для здійснення господарської діяльності, а саме: станки, виробниче обладнання, інструменти, обчислювальну техніку, тощо.

У товаристві працюють наймані працівників, а саме 7 осіб, що підтверджується штатним розписом від 01.12.2021, який міститься в матеріалах справи.

Між позивачем та ТОВ «НВО "Ю БІ СІ - ПРОМО" (код ЄДРПОУ 33119392) було укладено договір підряду № 1 від 07.11.2019, за умовами якого, Підрядник (позивач), згідно з вимогами Замовника (ТОВ «НВО "Ю БІ СІ - ПРОМО"), зобов`язується виконувані різні роботи по виготовленню виробів з металу, обробці металу та нанесення покриття на метал, виконання інших робіт, а Замовник зобов`язується прийняти та оплатити належним чином виконані роботи. Згідно додаткової угоди від 31.12.2020 № 1 до договору підряду № 1 від 07.11.2019, строк дії договору продовжено до 31.12.2025.

На підтвердження реальності виконаних робіт по виготовленню виробів з металу, обробці металу та нанесення покриття на метал позивачем, між підприємствами були складені та підписані наступні документи: видаткова накладна № 73 від 08.02.2022 на суму 132532,80 грн. (у т.ч. ПДВ - 20088,80 грн.), специфікація від 20.01.2022 № 73 на суму 132532,80 грн. (у т.ч. ПДВ - 20088,80 грн.), видаткова накладна № 84 від 11.02.2022 на суму 69909,36 грн. (у т.ч. ПДВ - 11651,56 грн.), специфікація від 24.01.2022 № 84 на суму 69909,36 грн. (у т.ч. ПДВ - 11651,56 грн.), акт здачі - приймання матеріалів в переробку № Ю-00003530, специфікація від 02.08.2023 № 209, акт надання послуг від 23.08.2023 № 209 на суму 34800 грн (у т.ч. ПДВ - 5800 грн.), акт здачі - приймання матеріалів в переробку № Ю-00012053, акт надання послуг від 23.08.2023 № 210 на суму 59700 грн. (у т.ч. ПДВ - 9950 грн.), специфікація від 03.08.2023 № 210 на суму 59700 грн. (у т.ч. ПДВ - 9950 грн.), специфікація від 05.02.2022 № 110 на суму 84000 грн (у т.ч. ПДВ - 14000 грн.), акт надання послуг № 110 від 18.02.2022 на суму 84000 грн. (у т.ч. ПДВ - 14000 грн.), акт здачі - приймання матеріалів в переробку № Ю-00003530, специфікація від 04.02.2022 № 109 на суму 93000 грн. (у т.ч. ПДВ - 15500 грн.), акт надання послуг від 18.02.2022 № 109 на суму 93000 грн. (у т.ч. ПДВ - 15500 грн.), специфікація від 02.02.2022 № 108 на суму 60768 грн. (у т.ч. ПДВ - 10128 грн), видаткова накладна від 18.02.2022 № 108 на суму 60768 грн., (у т.ч. ПДВ - 10128 грн), специфікація № 107 від 02.02.2022 на суму 63840 грн (у т.ч. ПДВ - 10640 грн.), акт надання послуг № 107 від 18.02.2022 на суму 63840 грн (у т.ч. ПДВ - 10640 грн.), акт надання послуг № 105 від 16.02.2022 на суму 14586,72 грн. (в т.ч. ПДВ - 2431,12 грн.), акт здачі-приймання матеріалів в обробку № Ю-00010064, акт здачі-приймання матеріалів в обробку № Ю-00000669, акт здачі-приймання матеріалів в обробку № Ю-00007592, специфікація № 105 від 31.01.2022 на суму 14586,72 грн. (у т.ч. ПДВ - 2431,12 грн.), специфікація від 27.01.2022 № 104 на суму 313461,48 грн. (у т.ч. ПДВ - 52243,58 грн.), видаткова накладна від 16.02.2022 № 104 на суму 313461,48 грн. (у т.ч. ПДВ - 52243,58 грн.).

Транспортування продукції відбувалось автомобільним транспортом, наданим Замовником (ТОВ «НВО "Ю БІ СІ - ПРОМО"), що підтверджується наступними товарно-транспортними накладними, а саме: № 73 від 08.02.2022, № 84 від 11.02.2022 , № 209 від 23.08.2023, № 3530 від 31.08.2022, від 24.11.2021 № 12053, від 23.08.2022 № 210, від 18.02.2022 № 110, від 18.02.2022 № 109, від 18.02.2022 № 108, від 18.02.2022 № 107, № 10064 від 03.09.2021, № 669 від 26.01.2022, № 7592 від 13.07.2020, № 105 від 16.02.2022, які додані до позову.

Оплата за договором підряду № 1 від 07.11.2019 проводилась в безготівковій формі на розрахунковий рахунок позивача, що підтверджується наступним документами: платіжна інструкція № 2654 від 29.08.2022, платіжна інструкція № 26404 від 14.09.2022, банківська виписка від 30.10.2023, банківська виписка від 03.11.2023, банківська виписка від 03.11.2023, банківська виписка від 30.10.2023, банківська виписка від 01.11.2023, банківська виписка від 01.11.2023, банківська виписка від 01.11.2023, банківська виписка від 01.11.2023, банківська виписка від 01.11.2023, які містяться в матеріалах справи.

Відповідно до приписів п.201.10 ст. 201 Податкового кодексу України, ТОВ «ЗАВОД МЕТАЛОВИРОБІВ «СПЕКТР» було складено наступні податкові накладні: № 108 від 08.02.2022 на суму 132532,80 грн., у т.ч. ПДВ - 20088,80 грн. (23.08.2023 було отримано квитанцію № 9312800571 про реєстрацію податкової накладної із зазначенням інформації щодо зупинення реєстрації податкової накладної), № 114 від 11.02.2022 на суму 69909,36 грн. у т.ч. ПДВ - 11651,56 грн. (20.08.2023 було отримано квитанцію № 9312800545 про реєстрацію податкової накладної із зазначенням інформації щодо зупинення реєстрації податкової накладної), № 39 від 23.08.2023 на суму 34800 грн, у т.ч. ПДВ - 5800 грн (14.09.2023 було отримано квитанцію № 9237306365 про реєстрацію податкової накладної із зазначенням інформації щодо зупинення реєстрації податкової накладної), № 40 від 23.08.2023 на суму 59700 грн, у т.ч. ПДВ - 9950 грн (14.09.2023 було отримано квитанцію № 9237310022 про реєстрацію податкової накладної із зазначенням інформації щодо зупинення реєстрації податкової накладної), № 131 від 18.02.2022 на суму 84000 грн., у т.ч. ПДВ - 14000 грн. (20.08.2023 було отримано квитанцію № 9312797171 про реєстрацію податкової накладної із зазначенням інформації щодо зупинення реєстрації податкової накладної), № 130 від 18.02.2022 на суму 93000 грн., у т.ч. ПДВ - 15500 грн. (20.08.2023 було отримано квитанцію № 9312796777 про реєстрацію податкової накладної із зазначенням інформації щодо зупинення реєстрації податкової накладної), № 129 від 18.02.2022 на суму 60768 грн. у т.ч. ПДВ - 10128 грн. (25.08.2023 було отримано квитанцію № 9312958334 про реєстрацію податкової накладної із зазначенням інформації щодо зупинення реєстрації податкової накладної), № 128 від 18.02.2022 на суму 63840 грн. у т.ч. ПДВ - 10640 грн. (25.08.2023 було отримано квитанцію № 9312960042 про реєстрацію податкової накладної із зазначенням інформації щодо зупинення реєстрації податкової накладної), № 124 від 16.02.2022 на суму 14586,72 грн., у т.ч. ПДВ - 2431,12 грн. (20.08.2023 було отримано квитанцію № 9312797296 про реєстрацію податкової накладної із зазначенням інформації щодо зупинення реєстрації податкової накладної), № 123 від 16.02.2023 на суму 313461,48 грн. у т.ч. ПДВ - 52243,58 грн. (05.09.2023 було отримано квитанцію № 9313173528 про реєстрацію податкової накладної із зазначенням інформації щодо зупинення реєстрації податкової накладної).

У вище вказаних квитанціях контролюючим органом зазначено, що відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивачем з метою розблокування та подальшої реєстрації податкових накладних на адресу регіональної комісії ДПС у Харківській області були направлені повідомлення про надання пояснень разом із додатками, які підтверджують реальність господарських операцій по всім податковим накладним, реєстрація яких була зупинена, зокрема, бухгалтерська довідка від 11.10.2023 № 1, бухгалтерська довідка від 13.10.2023 № 2, бухгалтерська довідка від 16.10.2023 № 9, бухгалтерська довідка від 16.10.2023 № 10, бухгалтерська довідка від 13.10.2023 № 7, бухгалтерька довідка від 13.10.2023 № 6, бухгалтерська довідка від 13.10.2023 № 5, бухгалтерська довідка від 13.10.2023 № 4, бухгалтерька довідка від 13.10.2023 № 3/1, бухгалтерька довідка від 13.10.2023 № 3.

Рішеннями комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області від 30.10.2023 № 9806412/42926478, від 30.10.2023 № 9806413/42926478, від 31.10.2023 № 9821363/42926478, від 31.10.2023 № 9821362/42926478, від 30.10.2023 № 9806411/42926478, від 30.10.2023 № 9806410/42926478, від 30.10.2023 № 9806407/42926478, від 30.10.2023 № 9806406/42926478, від 30.10.2023 № 9806408/42926478, від 30.10.2023 № 9806409/42926478 відмовлено у реєстрації податкових накладних.

Відповідно до п. 55.1 ст. 55 Податкового кодексу України, податкове повідомлення-рішення про визначення суми грошового зобов`язання платника податків або будь-яке інше рішення контролюючого органу може бути скасоване контролюючим органом вищого рівня під час проведення процедури його адміністративного оскарження та в інших випадках у разі встановлення невідповідності таких рішень актам законодавства.

Скориставшись процедурою досудового оскарження рішень суб`єкта владних повноважень, ТОВ «ЗАВОД МЕТАЛОВИРОБІВ «СПЕКТР» було направлено скарги до Державної податкової служби України від 01.11.2023 щодо рішень від 30.10.2023 № 9806412/42926478, від 30.10.2023 № 9806413/42926478, від 31.10.2023 № 9821363/42926478, від 31.10.2023 № 9821362/42926478, від 30.10.2023 № 9806411/42926478, від 30.10.2023 № 9806410/42926478, від 30.10.2023 № 9806407/42926478, від 30.10.2023 № 9806406/42926478, від 30.10.2023 № 9806408/42926478, від 30.10.2023 № 9806409/42926478 про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Однак, вищевказані скарги позивача посадовими особами Державної податкової служби України задоволені не були, рішеннями від 08.11.2023 № 78372/42926478/2, від 08.11.2023 № 78378/42926478/2, від 10.11.2023 № 79004/42926478/2, від 10.11.2023 № 79005/42926478/2, від 08.11.2023 № 78397/42926478/2, від 08.11.2023 № 78405/42926478/2, від 08.11.2023 № 78314/42926478/2, від 08.11.2023 78385/42926478/2, від 08.11.2023 78386/42926478/2, від 08.11.2023 № 78406/42926478/2 скарги залишені без задоволення, рішення комісії регіонального рівня залишені без змін.

Не погоджуючись з прийнятими комісією регіонального рівня рішеннями щодо відмови в реєстрації податкових накладних та вважаючи їх прийнятими всупереч нормам законодавства, що регулює спірні правовідносини, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

З приводу спірних правовідносин суд зазначає наступне.

Податковий кодекс України є спеціальним законом з питань оподаткування та установлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначені заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу.

Згідно підпунктів "а", "б" пункту 185.1 статті 185 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України та постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України.

У відповідності до п. 187.1 ст. 187 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню; дата відвантаженим товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно пункт 188.1 статті 188 Податкового кодексу України база оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів.

Згідно з п. 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Пунктом 201.4 ст. 201 Податкового кодексу України регламентовано, що платники податку в разі здійснення постачання товарів/послуг, постачання яких має безперервний або ритмічний характер покупцям - платникам податку - можуть складати не пізніше останнього дня місяця, в якому здійснено такі постачання, зведені податкові накладні на кожного платника податку, з яким постачання мають такий характер, з урахуванням усього обсягу постачання товарів/послуг відповідному платнику протягом періоду, за який складається така податкова накладна, протягом такого місяця.

У відповідності п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені (терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та відати покупцю за його вимогою.

Відповідно до п. 2 ст. 3 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» бухгалтерський облік є обов`язковим видом обліку, який ведеться підприємством. Фінансова, податкова, статистична та інші види звітності, що використовують грошовий вимірник, ґрунтуються на даних бухгалтерського обліку.

Згідно п. 1 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи. В свою чергу первинний документи це документ, який містить відомості про господарську операцію.

У відповідності до п. 1 наказу від 14.10.1997 №363 «Про затвердження Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні» товарно-транспортна документація - це комплект юридичних документів, на підставі яких здійснюють облік, приймання, передавання, перевезення, здавання вантажу та взаємні розрахунки між учасниками транспортного процесу.

В свою чергу товарно-транспортна накладна це єдиний для всіх учасників транспортного процесу юридичний документ, що призначений для списання товарно-матеріальних цінностей, обліку на шляху їх переміщення, оприбуткування, складського, оперативного та бухгалтерського обліку, а також для розрахунків за перевезення вантажу та обліку виконаної роботи.

Підпунктом 11.1 пункту 11 вказаного наказу регламентовано, що основним документом на перевезення вантажів є товарно-транспортна накладна.

Таким чином, товарно-транспортна накладна є достатнім підтвердженням щодо навантаження, транспортування, відвантаження товару, його оприбуткування та бухгалтерського обліку тобто достатнім підтвердженням надання транспортної послуги.

За приписами пункту 74.2 статті 74 Податкового кодексу України, в Єдиному реєстрі податкових накладних забезпечується проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації таких податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Згідно пункту 74.3 статті 74 Податкового кодексу України, зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на контролюючі органи функцій та завдань, а також центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, для формування та реалізації єдиної державної податкової та митної політики.

Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних" №1246 від 29.12.2010, податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Пункт 10 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року №1165, передбачає у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Пунктом 11 цього Порядку встановлено, що у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Аналогічні приписи містить абзац 10 пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, згідно яких у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Пунктом 4 Наказу Міністерства фінансів України "Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" №520 від 12.12.2019 визначено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Отже, згідно з направленими до Головного управління ДПС у Харківській області та Державної податкової служби України бухгалтерськими та фінансово - господарськими документами Товариством з обмеженою відповідальністю «ЗАВОД МЕТАЛОВИРОБІВ «СПЕКТР» в повному обсязі підтверджено реальність та законність проведення господарських операцій, законність реєстрації податкових накладних в ЄРПН.

Також суд зазначає, що пунктом 25 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України №1165 від 11.12.2019 встановлено, що комісія центрального рівня приймає рішення про неврахування таблиці даних платника податку, розглядає скарги на рішення комісій регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі. Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Пунктом 5 Наказу Міністерства фінансів України "Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" №520 від 12.12.2019 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Пунктом 11 Наказу Міністерства фінансів України "Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" №520 від 12.12.2019 встановлено, що комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Таким чином, суд приходить до висновку, що рішення Комісії повинно містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної, у даному випадку, або "надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства", або "ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку".

Отже, з огляду на вище описане, рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Харківський області від 30.10.2023 № 9806412/42926478 про відмову у реєстрації податкової накладної № 108 від 08.02.2022, від 30.10.2023 № 9806413/42926478 про відмову у реєстрації податкової накладної № 114 від 11.02.2022, від 31.10.2023 № 9821363/42926478 про відмову у реєстрації податкової накладної № 39 від 23.08.2023, від 31.10.2023 № 9821362/42926478 про відмову у реєстрації податкової накладної № 40 від 23.08.2023, від 30.10.2023 № 9806411/42926478 про відмову у реєстрації податкової накладної № 131 від 18.02.2022, від 30.10.2023 № 9806410/42926478 про відмову у реєстрації податкової накладної № 130 від 18.02.2022, від 30.10.2023 № 9806407/42926478 про відмову у реєстрації податкової накладної № 129 від 18.02.2022, від 30.10.2023 № 9806406/42926478 про відмову у реєстрації податкової накладної № 128 від 18.02.2022, від 30.10.2023 № 9806408/42926478 про відмову у реєстрації податкової накладної № 124 від 16.02.2022, від 30.10.2023 № 9806409/42926478 про відмову у реєстрації податкової накладної № 123 від 16.02.2022, є неправомірними та підлягають скасуванню, а податкові накладні № 108 від 08.08.2022, № 114 від 11.02.2022, № 39 від 23.08.2023, № 40 від 23.08.2023, № 131 від 18.02.2022, № 130 від 18.02.2022, № 129 від 18.02.2022, № 128 від 18.02.2022, № 124 від 16.02.2022, № 123 від 16.02.2022, складені Товариством з обмеженою відповідальністю «ЗАВОД МЕТАЛОВИРОБІВ «СПЕКТР» - реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАВОД МЕТАЛОВИРОБІВ «СПЕКТР» підлягають задоволенню.

Щодо заяви представника позивача про стягнення з відповідача витрат на правову допомогу, суд зазначає наступне.

З матеріалів справи судом встановлено, що згідно акту виконаних робіт від 20.02.2024 №1, позивачем понесені витрати за складання та подання процесуальних документів, у тому числі позовної заяви та відповіді на відзив, а також процесуальне супроводження справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАВОД МЕТАЛОВИРОБІВ «СПЕКТР» до Головного управління ДПС у Харківській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, в загальній сумі 23300,00 грн. З матеріалів справи встановлено, що відповідно до Платіжної інструкції №585 від 23.11.2023 на рахунок представника ТОВ «ЗАВОД МЕТАЛОВИРОБІВ «СПЕКТР» АБ "Хоменко та партнери" здійснено платіж на суму 23300,00 грн.

Суд зазначає, що згідно з ст. 132 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати: 1) на професійну правничу допомогу; 2) сторін та їхніх представників, що пов`язані із прибуттям до суду; 3) пов`язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів, експертів та проведенням експертиз; 4) пов`язані з витребуванням доказів, проведенням огляду доказів за їх місцезнаходженням, забезпеченням доказів; 5) пов`язані із вчиненням інших процесуальних дій або підготовкою до розгляду справи.

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 134 Кодексу адміністративного судочинства України, витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави. Для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Відповідно до ч. 2-5 ст. 134 Кодексу адміністративного судочинства України, за результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката.

Для цілей розподілу судових витрат: 1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою; 2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги. Розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: 1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); 2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); 3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; 4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

Суд, вирішуючи питання про визначення розміру витрат на правничу допомогу, які підлягають розподілу між сторонами, враховує складність справи та надані адвокатом послуги.

З огляду на те, що дана справа належить до категорії справ незначної складності, обсяг доказів є незначним, судове засідання не проводилось, суд доходить до висновку, що заява про стягнення з відповідача витрат на правову допомогу підлягає частковому задоволенню, а саме стягненню на користь позивача суми у розмірі 4000,00 грн.

Керуючись ст.ст. 262, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАВОД МЕТАЛОВИРОБІВ «СПЕКТР» (пров. Роз`їзний, буд. 27, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61140, ЄДРПОУ 42926478) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61057, ЄДРПОУ 43983495), Державної податкової служби України (пл. Львівська, 8, м. Київ, 04053, ЄДРПОУ 43005393) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області (код ЄДРПОУ 43983495, адреса: вул. Пушкінська, 46, м. Харків, 61057) з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 30.10.2023 № 9806412/42926478.

Зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393, адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8) зареєструвати податкову накладну № 108 від 08.02.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області (код ЄДРПОУ 43983495, адреса: вул. Пушкінська, 46, м. Харків, 61057) з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 30.10.2023 № 9806413/42926478.

Зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393, адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8) зареєструвати податкову накладну № 114 від 11.02.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області (код ЄДРПОУ 43983495, адреса: вул. Пушкінська, 46, м. Харків, 61057) з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 31.10.2023 № 9821363/42926478.

Зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393, адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8) зареєструвати податкову накладну № 39 від 23.08.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області (код ЄДРПОУ 43983495, адреса: вул. Пушкінська, 46, м. Харків, 61057) з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 31.10.2023 № 9821362/42926478.

Зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393, адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8) зареєструвати податкову накладну № 40 від 23.08.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області (код ЄДРПОУ 43983495, адреса: вул. Пушкінська, 46, м. Харків, 61057) з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 30.10.2023 № 9806411/42926478.

Зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393, адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8) зареєструвати податкову накладну № 131 від 18.02.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області (код ЄДРПОУ 43983495, адреса: вул. Пушкінська, 46, м. Харків, 61057) з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 30.10.2023 № 9806410/42926478.

Зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393, адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8) зареєструвати податкову накладну № 130 від 18.02.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області (код ЄДРПОУ 43983495, адреса: вул. Пушкінська, 46, м. Харків, 61057) з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 30.10.2023 № 9806407/42926478.

Зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393, адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8) зареєструвати податкову накладну № 129 від 18.02.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області (код ЄДРПОУ 43983495, адреса: вул. Пушкінська, 46, м. Харків, 61057) з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 30.10.2023 № 9806406/42926478.

Зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393, адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8) зареєструвати податкову накладну № 128 від 18.02.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області (код ЄДРПОУ 43983495, адреса: вул. Пушкінська, 46, м. Харків, 61057) з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 30.10.2023 № 9806408/42926478.

Зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393, адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8) зареєструвати податкову накладну № 124 від 16.02.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області (код ЄДРПОУ 43983495, адреса: вул. Пушкінська, 46, м. Харків, 61057) з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 30.10.2023 № 9806409/42926478.

Зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393, адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8) зареєструвати податкову накладну № 123 від 16.02.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАВОД МЕТАЛОВИРОБІВ «СПЕКТР» (ЄДРПОУ 42926478) сплачену суму судового збору в розмірі 15140 (п`ятнадцять тисяч сто сорок) грн. 00 коп. та судові витрати пов`язані з наданням правничої допомоги адвоката в розмірі 2000 (дві тисячі) грн 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області (ЄДРПОУ 43983495).

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАВОД МЕТАЛОВИРОБІВ «СПЕКТР» (ЄДРПОУ 42926478) сплачену суму судового збору в розмірі 15140 (п`ятнадцять тисяч сто сорок) грн. 00 коп. та судові витрати пов`язані з наданням правничої допомоги адвоката в розмірі 2000 (дві тисячі) грн 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (ЄДРПОУ 43005393).

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М.Панов