Ухвала

від 01.04.2024 по справі 805/1940/15-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

01 квітня 2024 року Справа №805/1940/15-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Бабіча С.І., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну стягувача у виконавчому листі, про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та про видачу дубліката виконавчого листа у адміністративній справі № 805/1940/15-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман Донецької області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Краснолиманська друкарня" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій,

У С Т А Н О В И В :

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 22.06.2015 року у даній справі позов Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман Донецької області до ТОВ "Краснолиманська друкарня" було задоволено повністю.

Присуджено до стягнення з ТОВ "Краснолиманська друкарня" на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман Донецької області суму заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за період січень - березень 2015 року в розмірі 3459,00 грн.

Як видно з відомостей програмного забезпечення "Діловодство спеціалізованого суду", 23.07.2015 року Донецьким окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист у справі № 805/1940/15-а на стягнення із ТОВ "Краснолиманська друкарня" на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман Донецької області суми заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених згідно з пунктами "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за період січень - березень 2015 року в розмірі 3459,00 грн.

Ухвалою суду від 16.05.2018 року здійснено заміну сторони виконавчого провадження - стягувача - з Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман Донецької області (код за ЄДРПОУ 20388259) на Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області (код за ЄДРПОУ 41250795).

Ухвалою суду від 27.08.2018 року здійснено заміну сторони виконавчого провадження - стягувача - з Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області (код за ЄДРПОУ 41250795) на Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (код за ЄДРПОУ 42171861).

19.03.2024 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - заявник, стягувач) до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява про заміну стягувача у виконавчому листі, про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та про видачу дубліката виконавчого листа у адміністративній справі № 805/1940/15-а.

Згідно з рекомендаціями Ради суддів України від 02.03.2022 року в умовах воєнного стану режим роботи кожного суду визначається окремо. Рекомендовано судам за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя.

Крім того, за рекомендаціями Ради суддів України від 02.03.2022 року рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.

У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, виникнення загрози безпеці, здоров`ю і життю людей, наказом голови Донецького окружного адміністративного суду від 26.02.2022 року № 14/І-г запроваджено особливий режим роботи для Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи з 26.02.2022 року до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

Режим роботи суду встановлений наступним чином:

- прийом вхідної кореспонденції та процесуальних документів здійснюється судом в підсистемі "Електронний суд" або через офіційну електронну адресу суду;

- розгляд справ у судових засіданнях за участю сторін не здійснюється до усунення обставин, які в умовах воєнної агресії проти України зумовлюють загрозу життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів, суддів та працівників апарату суду. Про дати проведення слухань у відкритих судових засіданнях учасники справи повідомлятимуться додатково;

- у визначених законом порядку справи розглядаються за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зважаючи на це та на зміст положень статті 12, частини 5 статті 262, частини 3 статті 376, частини 2 статті 379 КАС України, приймаючи до уваги категорію та складність справи, а також враховуючи рекомендації Ради суддів України від 02.03.2022 року та те, що станом на час постановлення цієї ухвали в Україні продовжує діяти воєнний стан, розгляд поданої заяви вирішено здійснювати в порядку письмового провадження.

В обґрунтування заяви заявник вказує на те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області є правонаступником усіх прав та обов`язків реорганізованих управлінь, у тому числі Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, утвореного після попередніх реорганізацій управлінь Пенсійного фонду, зокрема, Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман Донецької області.

Заявник зазначає, що виконавчий лист у цій справі було направлено Маріупольським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької до Центрального відділу державної виконавчої служби у м. Маріуполі Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) для примусового виконання та 28.09.2020 року останнім було відкрито виконавче провадження № 64230637 щодо виконавчого листа у даній справі.

У подальшому, після інвентаризації виконавчих проваджень, заявником було отримано інформацію з автоматизованої системи щодо винесення постанов про закриття виконавчих проваджень у певних справах, у тому числі виконавчого провадження № 64230637.

Заявник вказує, що він неодноразово звертався із листами-запитами до Центрального відділу державної виконавчої служби у м. Маріуполі Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) щодо відсутності постанов про повернення виконавчих документів по ТОВ "Краснолиманська друкарня" та лише 02.02.2024 року отримав від нього електронним листом постанову про повернення виконавчого документа стягувачу (разом із супровідним листом) від 06.10.2021 року (ВП № 64230637), однак сам оригінал виконавчого листа у справі № 805/1940/15-а на адресу заявника не надходив.

При цьому заявник звертає увагу на те, що згідно із супровідним листом Центрального відділу державної виконавчої служби у м. Маріуполі Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) вказана постанова про повернення виконавчого документа стягувачу від 06.10.2021 року була направлена із цього відділу державної виконавчої служби з місцезнаходженням у м. Маріуполі Донецької області.

Водночас, заявник зауважує, що Маріупольський район Донецької області, у тому числі Маріупольська міська територіальна громада, є включеними до Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 року № 75.

Розглянувши подану Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області заяву, суд вважає її такою, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Щодо заяви в частині заміни стягувача у виконавчому листі суд зазначає про таке.

Як вже було вказано, ухвалою від 27.08.2018 року судом здійснено заміну стягувача у виконавчому провадженні у справі № 805/1940/15-а на Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Відповідно до постанови Кабінету міністрів України "Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України" від 09.10.2020 року № 925 (додаток до постанови) Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області було реорганізоване шляхом приєднання, правонаступником є Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, як орган, до якого приєднуються.

Згідно з положеннями пункту 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 року № 1074, у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу, права і обов`язки органів виконавчої влади переходять до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

Отже, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виступає правонаступником всіх майнових прав і обов`язків Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду в Донецькій області, яке, у свою чергу, утворене в результаті попередніх реорганізацій управлінь Пенсійного фонду, у тому числі, Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман Донецької області.

Згідно з частиною 1 статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до частини 4 статті 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у разі необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

На підставі наведеного суд дійшов висновку по необхідність заміни Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду в Донецькій області (код за ЄДРПОУ - 42171861) на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код за ЄДРПОУ - 13486010), у зв`язку з чим заява в частині заміни стягувача у виконавчому листі підлягає задоволенню.

Щодо заяви в частині поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання суд зазначає про таке.

Частиною 1 статті 12 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 року № 1404-VIII (далі - Закон № 1404-VIII) закріплено, що виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Положеннями частини 6 статті 12 Закону № 1404-VIII передбачено, що стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, що розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до частини 1 статті 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, які були визнані судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Суд зазначає, що єдиною та необхідною правовою підставою для поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання є наявність поважних причин його пропуску. При цьому, поважність причин є оціночною категорією та повинна визначатися, виходячи з наявності реальних обставин, які фактично унеможливили вчинення відповідної процесуальної дії вчасно, тобто в межах строків, установлених законодавством.

Разом із поданою заявою заявником надано копії письмових запитів до Центрального відділу державної виконавчої служби у м. Маріуполі Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) щодо відсутності постанов про повернення виконавчих документів по боржнику ТОВ "Краснолиманська друкарня", а також скриншот з підсистеми "Документообіг", який містить відомості про надходження 02.02.2024 року (вх. № 308/14) на адресу електронної пошти заявника від Центрального відділу державної виконавчої служби у м. Маріуполі Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) листа від 06.10.2021 року (вих. № ВП № 64230637) із таким змістом: "Постанова про повернення виконавчого документа стягувачу (ТОВ "Краснолиманська друкарня")".

Як видно з наданої до суду копії супровідного листа від 06.10.2021 року до постанови від 06.10.2021 року про повернення виконавчого документа стягувачу (ВП № 64230637), дана постанова і виконавчий лист від 23.07.2015 року у цій справі були направлені Центральним відділом державної виконавчої служби у м. Маріуполі Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) з місцезнаходженням у м. Маріуполі Донецької області до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду в Донецькій області за адресою: 87548, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Зелінського, буд. 27А.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 року "Про ведення воєнного стану в Україні" (затверджений Законом України № 2102-IX від 24.02.2022 року) у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України в Україні введений воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24.02.2022 року строком на 30 діб.

Надалі Указами Президента України, затвердженими відповідними Законами України, воєнний стан в Україні неодноразово продовжувався і триває на сьогодні.

Відповідно до Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 року № 75 (з подальшими змінами і доповненнями), Маріупольський район Донецької області, у тому числі Маріупольська міська територіальна громада, були включеними до вказаного Переліку територіальних громад.

Переліком територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, який був затверджений наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 року № 309, з 05.03.2022 року вся територія Маріупольського району Донецької області віднесена до тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України.

Наведене свідчить, що виконавчий лист від 23.07.2015 року у справі № 805/1940/15-а, який був повернутий разом із постановою про повернення виконавчого документа на адресу стягувача (місцезнаходженням якого було м. Маріуполь), втрачений.

За вказаних обставин заявник позбавлений можливості пред`явити виконавчий лист від 23.07.2015 року у справі № 805/1940/15-а до виконання.

Приймаючи до уваги викладене, суд вважає причини пропуску строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання поважними, оскільки дані причини виникли з незалежних від заявника причин, а заяву в частині поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання - обґрунтованою і такою, що підлягає задоволенню.

Щодо заяви в частині видачі дубліката виконавчого листа суд зазначає про таке.

Відповідно до частини 1 статті 373 КАС України установлено, що виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Згідно з підпунктом 18.4 підпункту 18 пункту 1 розділу 7 "Перехідні положення" КАС України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження відповідної заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

Отже, основними критеріями для задоволення заяви про видачу дубліката виконавчого листа є: втрата виконавчого документа та звернення до суду із заявою до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Строк пред`явлення вказаного виконавчого листа до виконання був поновлений.

Враховуючи наведене, оскільки строк пред`явлення виконавчого листа до виконання не закінчився, з метою забезпечення права заявника на своєчасне та повне виконання судового рішення у даній справі, яке набрало законної сили, суд дійшов висновку про наявність підстав для видачі дубліката виконавчого листа від 23.07.2015 року в адміністративній справі № 805/1940/15-а на стягнення із ТОВ "Краснолиманська друкарня" суми заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених згідно з пунктами "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за період січень - березень 2015 року в розмірі 3459,00 грн.

Керуючись Законом України "Про виконавче провадження", статтями 243, 248, 256, 294, 295, 297, 373, 376, 379, підпунктом 18.4 підпункту 18 пункту 1 Перехідних положень КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну стягувача у виконавчому листі, поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа у адміністративній справі № 805/1940/15-а - задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчому листі від 23.07.2015 року у справі № 805/1940/15-а з Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду в Донецькій області (код згідно з ЄДРПОУ - 42171861), на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код згідно з ЄДРПОУ - 13486010).

Поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області пропущений строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа від 23.07.2015 року у справі № 805/1940/15-а про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Краснолиманська друкарня" (код відповідно до ЄДРПОУ - 02470112) суми заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених згідно з пунктами "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за період січень - березень 2015 року в розмірі 3459,00 грн.

Видати дублікат виконавчого листа від 23.07.2015 року у справі № 805/1940/15-а про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Краснолиманська друкарня" (код згідно з ЄДРПОУ - 02470112) заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених згідно з пунктами "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за період січень - березень 2015 року в розмірі 3459,00 грн.

Ухвала складена і підписана 01 квітня 2024 року в порядку письмового провадження.

Дана ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.І. Бабіч