Рішення

від 01.04.2024 по справі 280/848/24

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

01 квітня 2024 року Справа № 280/848/24 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Конишевої О.В., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, буд. 158-б, м. Запоріжжя, 69057)

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

26.01.2024 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:

визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з відмови / ОСОБА_1 у зарахуванні її заробітної плати згідно із довідками Товариства з обмеженою відповідальністю «АРХІВНА СПРАВА 27» від 19.01.2022 № 3, 4, 5 протиправними;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з урахуванням найвигіднішого періоду заробітної плати за 60 місяців до 01.07.2000 відповідно до довідок про заробітну плату Товариством з обмеженою відповідальністю «АРХІВНА СПРАВА 27» від 19.01.2022 № 3, 4, 5 з часу призначення пенсії, враховуючи різницю, що вже була виплачена.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначила, що перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію за віком з 18.05.2022 року. При проведенні обчисленні пенсії відповідачем не було враховано довідки про заробітну плату видані Товариством з обмеженою відповідальністю «АРХІВНА СПРАВА 27» від 19.01.2022 № 3, 4, 5. Відповідач листом від 01.01.2024 повідомив позивача, що при перевірці достовірності даних довідок про заробітну плату від 19.01.2022 №№ 3, 4, 5, виданих TOB «Архівна справа 27» на ім`я ОСОБА_2 для обчислення пенсії, підприємством були надані особові рахунки, в яких було зазначено прізвище як « ОСОБА_3 , ОСОБА_4 » ОСОБА_5 . При проведені перевірки довідок розбіжностей не виявлено, про що складено відповідний акт від 17.03.2023 № 0800-1102-1/1462. Але, виявлені розбіжності в акті та довідках у прізвищах, а саме: відповідно до свідоцтв про укладання шлюбу значаться прізвища ОСОБА_6 . Оскільки оновлені довідки з виправленими помилками в прізвищах відсутні, виконати перерахунок пенсії з урахуванням зазначених довідок неможливо. Позивач вважає протиправною відмову відповідача в обчисленні розміру її пенсії із урахуванням заробітної плати за період роботи відповідно до довідок від 19.01.2022 № 3, 4, 5 про заробітну плату протиправною, у зв`язку із чим звернувся до суду із вказаним позовом.

Відповідач проти задоволення позову заперечив з підстав викладених у відзиві на позовну заяву, зокрема зазначив, що За результатами перевірки достовірності даних довідок про заробітну плату від 19.01.2022 №№ 3, 4, 5, виданих ТОВ «Архівна справа 27» на ім`я ОСОБА_2 для обчислення пенсії, розбіжностей не виявлено, про що складено відповідний акт від 17.03.2023 №0800-1102-1/1462. Але, виявлені розбіжності в акті та довідках у прізвищах, а саме: відповідно до свідоцтв про укладання шлюбу значаться прізвища ОСОБА_6 .

Ухвалою суду від 31.01.2024 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. Відповідачу запропоновано у 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Позивач з 18.05.2022 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію за віком призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 (далі - Закон 1058).

Під час звернення за призначенням пенсії позивачем надано довідки про заробітну плату від 19.01.2022 №3, 4, 5, видані Товариством з обмеженою відповідальністю «АРХІВНА СПРАВА 27» за період її роботи в Командитному товаристві «КАСТОР 17» (код ЄДРПОУ 05755559).

Відповідач листом від 01.01.2024 повідомив позивача, що при перевірці достовірності даних довідок про заробітну плату від 19.01.2022 №№ 3, 4, 5, виданих TOB «Архівна справа 27» на ім`я ОСОБА_2 для обчислення пенсії, підприємством були надані особові рахунки, в яких було зазначено прізвище як « ОСОБА_3 , ОСОБА_4 » ОСОБА_5 . При проведені перевірки довідок розбіжностей не виявлено, про що складено відповідний акт від 17.03.2023 № 0800-1102-1/1462. Але, виявлені розбіжності в акті та довідках у прізвищах, а саме: відповідно до свідоцтв про укладання шлюбу значаться прізвища ОСОБА_6 . Оскільки оновлені довідки з виправленими помилками в прізвищах відсутні, виконати перерахунок пенсії з урахуванням зазначених довідок неможливо.

Позивач вважає протиправною відмову відповідача в обчисленні розміру її пенсії із урахуванням заробітної плати за період роботи відповідно до довідок від 19.01.2022 № 3, 4, 5 про заробітну плату протиправною, у зв`язку із чим звернувся до суду із вказаним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно зі статтею 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також, у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пункт 6 частини 1 статті 92 Конституції України передбачає, що основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003.

Стаття 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV передбачає, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Згідно пп.3 п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постанова правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1, до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: для підтвердження заробітної плати за період страхового стажу з 01 липня 2000 року орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу (додатки 3, 4 до Положення).

За бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 5) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Відповідно до пункту 2.10 Порядку №22-1 довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією.

Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Згідно з пунктом 4.2 Порядку №22-1 при прийманні документів орган, що призначає пенсію, перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Орган, який призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Матеріалами справи підтверджується, що під час звернення за призначенням пенсії позивачем надано довідки про заробітну плату від 19.01.2022 №3, 4, 5, видані Товариством з обмеженою відповідальністю «АРХІВНА СПРАВА 27».

Дані довідок про заробітну плату позивача від 19.01.2022 № 3, 4, 5 перевірялись відповідачем двічі, що підтверджується наявністю двох актів про результати перевірки достовірності даних довідки про заробітну плату для обчислення пенсії, виданої Товариством з обмеженою відповідальністю «АРХІВНА СПРАВА 27» від 17.03.2023 №0800-1102-1/1462 та від 05.05.2022 №0800-1002-1/2288.

Із змісту актів від 17.03.2023 № 0800-1102-1/1462 та від 05.05.2022 №0800-1002- 1/2288 вбачається, що інформація, яка вказана в архівних довідках від 19.01.2022 № 3, 4, 5 відповідає інформації у первинних документах, зданих до архівного фонду, міститься посилання на прізвища вказані в особових рахунках.

Так, в акті від 17.03.2023 № 0800-1102-1/1462 зазначено, що при проведенні перевірки були надані особові рахунки за період з 01.09.1979 по 31.10.1999 в яких зазначено прізвище (російською мовою) Трофимец, Трохимец, Серобаба ОСОБА_5 табельний номер №4412, 1586.

Відповідач у відзиві на позовну заяву, зазначає, що за результатами перевірки достовірності даних довідок про заробітну плату від 19.01.2022 №№ 3, 4, 5, виданих ТОВ «Архівна справа 27» на ім`я ОСОБА_2 для обчислення пенсії, розбіжностей не виявлено, про що складено відповідний акт від 17.03.2023 №0800-1102-1/1462. Але, виявлені розбіжності в акті та довідках у прізвищах, а саме: відповідно до свідоцтва про укладання шлюбу значиться прізвища ОСОБА_6 .

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, шо різне написання прізвищ позивача російською та українською мовами в особових рахунках та довідках від 19.01.2022 № 3, 4, 5 стало причиною для неврахування даних довідок про заробітну плату позивача для обчислення розміру її пенсії.

Проте, із змісту актів відповідача від 17.03.2023 №0800-1102-1/1462 та від 05.05.2022 №0800-1002-1/2288 підтверджується, що перевіркою встановлено, що дані особові рахунки стосуються однієї людини під однаковими табельними номерами (за професіями ізолювальника та контролера).

Згідно із актами від 17.03.2023 № 0800-1102-1/1462 та від 05.05.2022 №0800- 1002-1/2288 інформація, яка вказана в довідках від 19.01.2022 № 3, 4, 5, відображена відповідно до первинних документів, а тому відповідач не мав жодних підстав відмовляти позивачу у зарахуванні її заробітку згідно із даними цих довідок.

На вимогу відповідача Товариством з обмеженою відповідальністю «АРХІВНА СПРАВА 27» були надані всі первинні документи, на підставі яких надавалась спірна довідка, та які мають враховуватись відповідачем, як джерело інформації щодо розміру заробітної плати позивача за запитуваний ним період.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що за формою та змістом архівні довідки про заробітну плату від 19.01.2022 №3, 4, 5, видані Товариством з обмеженою відповідальністю «АРХІВНА СПРАВА 27» відповідають вимогам чинного законодавства та їх дані мали бути враховані відповідачем при обчислені розміру пенсії позивача, беручи до уваги його бажання зарахувати заробіток за 60 місяців до 01.07.2000, оскільки відомості, зазначені в ній, повністю підтверджуються первинними документами.

Крім того, суд зазначає, що позивач не може нести відповідальність за зміст та достовірність офіційних документів, які видаються органами державної влади, іншими організаціями та установами на виконання їх повноважень, тому дії щодо відмови у зарахуванні позивачу при обчисленні розміру пенсії її заробітної плати згідно із довідками Товариства з обмеженою відповідальністю «АРХІВНА СПРАВА 27» від 19.01.2022 № 3, 4, 5 є протиправними.

Відповідно до ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у справі, суд враховує, що, відповідно до частини першої статті 139 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 143, 243-246 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр.Соборний, буд. 158-б, м. Запоріжжя, 69057, код ЄДРПОУ 20490012)-задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 її заробітної плати згідно з довідками Товариства з обмеженою відповідальністю «АРХІВНА СПРАВА 27» від 19.01.2022 № 3, 4, 5

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з урахуванням найвигіднішого періоду заробітної плати за 60 місяців до 01.07.2000 відповідно до довідок про заробітну плату Товариством з обмеженою відповідальністю «АРХІВНА СПРАВА 27» від 19.01.2022 № 3, 4, 5 з часу призначення пенсії, з урахуванням вже виплачених сум.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) сплачену суму судового збору в розмірі 968,96 грн (дев`ятсот шістдесят вісім гривень 96 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр.Соборний, буд. 158-б, м. Запоріжжя, 69057, код ЄДРПОУ 20490012).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення виготовлено в повному обсязі 01.04.2024

Суддя О.В. Конишева