Рішення

від 02.04.2024 по справі 380/25921/23

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 квітня 2024 рокусправа № 380/25921/23

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Морської Галини Михайлівни, розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - відповідач), в якому просить: зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до загального страхового та до пільгового (підземного ) стажу за Списком №1 з повним робочим днем під землею період роботи ОСОБА_1 у відокремленому підрозділі шахта «Степова » Державного підприємства «Львіввугілля з 01 жовтня 2021 по 11 квітня 2023 та здійснити перерахунок та виплату пенсії згідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з врахуванням раніше виплаченої пенсії та з врахуванням заробітної плати за період з 01 жовтня 2021 по 11 квітня 2023, у ВП «Шахта «Степова» ДП «Львіввугілля», для перерахунку пенсії.

Ухвалою від 10.11.2023 відкрите спрощене провадження у справі без виклику сторін.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що із 12 травня 2023 року позивач перебуває на обліку та отримує пенсію по інвалідності, як особа з інвалідністю ІІІ групи внаслідок професійного захворювання. Водночас при призначенні позивачу пенсії відповідачем не було зараховано до страхового стажу роботи та пільгового стажу за Списком № 1 період роботи позивача з 01 жовтня 2021 по 11 квітня 2023 . Підставою для відмови у зарахуванні позивачу до страхового стажу та пільгового стажу періоду роботи з 01 жовтня 2021 по 11 квітня 2023 несплата страхувальником в особі ВП «Шахта «Степова» ДП «Львіввугілля» єдиного соціального внеску. Позивач вважає, що обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника. Відсутність в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку даних про сплату страхових внесків з 01 жовтня 2021 по 11 квітня 2023 не є підставою для позбавлення позивача права на повну пенсію за Списком №1. Таким чином, позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства по страхових внесках не може бути підставою для незарахування до страхового стажу періоду роботи позивача з 01 жовтня 2021 по 11 квітня 2023 у відокремленому підрозділі «Шахта «Степова » державного підприємства «Львіввугілля».

Із вказаних підстав просить суд задовольнити позов.

Відповідач надіслав суду відзив, у якому заперечив проти позову, мотивуючи тим, що ОСОБА_1 призначено пенсію по III групі інвалідності - внаслідок професійного захворювання відповідно до положень Закону № 1058 з 12.05.2023 по 31.05.2024, на підставі заяви встановленого зразка про призначення пенсії, від 25.01.2023 та пакету документів. При призначенні пенсії період роботи позивача з 01.10.2021 по 11.04.2023 не зараховано до страхового та до пільгового (підземного) стажу за списком № 1 для обчислення пенсії з 25.01.2023, оскільки згідно Індивідуальних відомостей-про застраховану особу Форми ОК-5 ОСОБА_1 , за вказаний період були відсутні відомості про сплату страхових внесків ВП Шахта Межирічанська ДП Львіввугілля.

У подальшому 01.11.2023 позивач звернувся із заявою встановленого зразка про перерахунок пенсії (допризначення у зв`язку з наданими додатковими документами). Рішенням №-133950012347 від 06.11.2023 було здійснено перерахунок пенсії, а саме дораховано до страхового (пільгового) стажу за списком № 1 та до розрахунку коефіцієнта заробітку період роботи з 01.10.2021 по 28.02.2022 на ВП «Шахта «Степова» ДП «Львіввугілля» так, як підприємством сплачені страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Після проведеного Перерахунку з 01.11.2023 розмір пенсії ОСОБА_1 по інвалідності обчислений при страховому стажі 20 років 06 місяців 19 днів в тому числі пільгова робота за списком № 1 (стаж на підземних роботах) -14 років 02 місяці 18 днів. Розмір пенсії по інвалідності з 01.11.2023 становив 6934,85 грн. (13869,70 грн. - середньомісячний заробіток * 80 % * 50 %). Страховий стаж позивача, що дає право на обчислення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком становив 34 роки 01 місяць, а саме 20 років 01-місяць страхового стажу та 14 років додатково зараховані роки пільгового (підземного) стажу за списком № 1 на підставі положень абзацу 10 частини 3 ст. 24 Закону № 1058, тому у позивача було, відсутнє право на призначенні пенсії по-інвалідності в розмірі пенсії за віком з 01.11.2023.

Із вказаних підстав просить суд відмовити у задоволенні позову.

Розглянувши наявні у справі документи, з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства які регулюють спірні відносини та їх застосування сторонами, суд зазначає наступне.

ОСОБА_1 призначено пенсію по III групі інвалідності внаслідок професійного захворювання відповідно до положень Закону № 1058 з 12.05.2023 по 31.05.2024.

Відповідач визнає, що при призначенні пенсії період роботи позивача з 01.10.2021 по 11.04.2023 не зарахований до страхового та до пільгового (підземного) стажу за списком № 1 для обчислення пенсії з 25.01.2023, оскільки згідно Індивідуальних відомостей-про застраховану особу Форми ОК-5 ОСОБА_1 , за вказаний період були відсутні відомості про сплату страхових внесків ВП Шахта Межирічанська ДП Львіввугілля.

Із матеріалів справи слідує, що відповідач листом від 31.10.2023 № 29316-30554/Б-52/8-1300/23 підтвердив, що при призначенні пенсії період роботи з 01.10.2021 по 11.04.2023 на ВП Шахта Межирічанська ДП Львіввугілля не зарахований до страхового та до пільгового (підземного) стажу з повним робочим днем під землею за списком № 1, оскільки підприємством не сплачені страхові внески.

Вважаючи, що такими діями відповідача право позивача порушене, він звернувся до суду.

Судом встановлено, що 01.11.2023 позивач звернувся із заявою про перерахунок пенсії (допризначення у зв`язку з наданими додатковими документами).

Рішенням №-133950012347 від 06.11.2023 було здійснено перерахунок пенсії, а саме дораховано до страхового (пільгового) стажу за списком № 1 та до розрахунку коефіцієнта заробітку період роботи з 01.10.2021 по 28.02.2022 на ВП «Шахта «Степова» ДП «Львіввугілля» так, як підприємством сплачені страхові внески на загальнообов`язкове державне, пенсійне страхування.

Відповідно до розрахунку стажу позивача, пенсійним органом зараховані наступні періоди роботи позивача: при страховому стажі 20 років 06 місяців 19 днів в тому числі пільгова робота за списком № 1 (стаж на підземних роботах) -14 років 02 місяці 18 днів.

При чому період роботи з 01.10.2021 до 28.02.2022 зарахований 5 місяців до загального та спеціального (пільгового) стажу позивача.

Відтак спірним є період з 01.03.2022 до 11.04.2023.

Надаючи оцінку позиціям сторін у цій справі, суд застосовує наступні правові норми.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначаєЗакон України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»(далі- Закон України №1058-IV).

У частині першійстатті 8 Закону України №1058-IVвстановлено, що відповідно до вказаного Законув солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати:

1) пенсія за віком;

2) пенсія по інвалідності;

3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно з частиною першоюстатті 33 Закону України №1058-IVпенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах: особам з інвалідністю I групи - 100 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю II групи - 90 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю III групи - 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей27і28зазначеногоЗакону.

При цьому, абзац восьмий частини другоїстатті 33 Закону України №1058-IVвстановлює, що непрацюючі особи з інвалідністю II групи, яким установлено інвалідність після досягнення пенсійного віку, передбаченогостаттею 26 Закону України №1058-IV, та особи з інвалідністю III групи за їх вибором мають право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей27і28 Закону України №1058-IV, за наявності страхового стажу, зазначеного в абзаці першому частини першоїстатті 28 Закону України №1058-IV.

Відповідно до абзаців першого, третього частини першоїстатті 28 Закону України №1058-IVмінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої таким Законом, пенсії або аналогічної виплати, встановленої в інших державах, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі встановлюється з урахуванням зазначених сум.

Мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно достатті 40 Закону України №1058-IV, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Згідно з абзацом десятим частини третьоїстатті 24 Закону України №1058-IVза кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Таким чином, непрацююча особа з інвалідністю III групи має право на призначення пенсії по інвалідності у розмірі пенсії за віком (80% заробітної плати), за умови наявності 35 років страхового стажу (для чоловіків). При цьому, для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Як встановив суд, відповідач визначив страховий стаж позивача на підставі даних про сплачені підприємством страхові внески по 28.02.2022 у сумі 20 років 06 місяців 19 днів, в тому числі пільгова робота за списком № 1 (стаж на підземних роботах) -14 років 02 місяці 18 днів.

Водночас період роботи позивача з 01.03.2022 по 11.04.2023 на Відокремленому підрозділі Шахта «Степова» ДП Львіввугілля відповідач не зарахував до страхового та до підземного стажу за Списком №1, оскільки підприємством не сплачені страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Надаючи цим діям відповідача оцінку, суд враховує таке.

Відповідно достатті 1 Закону України №1058-IVстрахові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до вказаногоЗакону.

Відповідно до пункту 1 частини першоїстатті 24 Закону України №1058-IVстраховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Частиною другою вказаної ж норми передбачено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог зазначеногоЗаконуза даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності вказаним Законом.

Згідно ізстаттею 20 Закону України №1058-IVстрахові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до вказаногоЗаконунараховуються страхові внески.

Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені зазначеним Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Суд вказує на те, що страхові внески є складовою умовою існування солідарної системи і підлягають обов`язковій сплаті, перерахунок пенсії провадиться з урахуванням часу, коли особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, та за який підприємством, де працює людина, (страхувальником) сплачені щомісячні страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

При цьому, обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.

Суд погоджується із аргументами позивача про те, що внаслідок невиконання Відокремленим підрозділом Шахта «Степова» ДП Львіввугілля обов`язку по сплаті внесків до Пенсійного фонду України він позбавлений належної соціальної захищеності та пенсійного стажу за час роботи, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам у сфері соціального захисту.

Отже, відсутність в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку даних про сплату страхових внесків для нарахування пенсії за період з 01.03.2022 по 11.04.2023 не є підставою для позбавлення позивача права на перерахунок пенсії.

Таким чином, позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства по страхових внесках не може бути підставою для не зарахування до страхового стажу періоду роботи позивача з 01.03.2022 по 11.04.2023 у Відокремленому підрозділі Шахта «Степова» ДП Львіввугілля.

Суд при розгляді справи враховує висновки Верховного Суду щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладені у постанові від 23.03.2020 у справі №535/1031/16-а.

Суд вважає очевидно безпідставними покликання відповідача на відсутність підстав для зарахування до пільгового стажу роботи позивача з 01.03.2022 по 11.04.2023 у Відокремленому підрозділі Шахта «Степова» ДП Львіввугілля внаслідок несплати страхових внесків, адже для підтвердження пільгового стажу згідно з вимогамиЗакону України «Про пенсійне забезпечення»та Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637подається трудова книжка та у певних випадках уточнюючі довідки.

Підсумовуючи викладене, суд вважає протиправними дії відповідача щодо відмови у зарахуванні до страхового та пільгового стажу періоду роботи позивача з 01.03.2022 по 11.04.2023 у Відокремленому підрозділі Шахта «Степова» ДП Львіввугілля.

Суд вказує на те, що враховуючи зарахування періоду роботи позивача з 01.03.2022 по 11.04.2023 до страхового стажу, а також проведення перерахунку стажу з урахуванням положень абзацу десятого частини третьоїстатті 24 Закону України №1058-IV, його страховий стаж становить понад 35 років, а стаж роботи на підземних роботах за списком № 1 більше 15 років, що є необхідною умовою для обчислення пенсії по інвалідності за віком на підставі абзацу восьмого частини другоїстатті 33 Закону України №1058-IVтастатті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Таким чином, дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати позивачу пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком на підставі абзацу восьмого частини другоїстатті 33 Закону України №1058-IVтастатті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»є протиправними.

Оскільки під час розгляду справи по суті відповідач самостійно зарахував частину спірного періоду роботи позивача до страхового та пільгового стажу, тому суд вважає що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю у спосіб зобов`язання відповідача зарахувати до страхового та пільгового стажу період роботи позивача з 01.03.2022 по 11.04.2023 у Відокремленому підрозділі Шахта «Степова» ДП Львіввугілля та провести перерахунок та виплату пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком на підставі абзацу восьмого частини другоїстатті 33 Закону України №1058-IVтастатті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», з урахуванням раніше виплачених сум та з врахування заробітної плати за вказаний період.

Згідно з частинами 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в :

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не зарахування до до страхового та пільгового стажу ОСОБА_1 період роботи позивача з 01.03.2022 по 11.04.2023 у Відокремленому підрозділі Шахта «Степова» ДП Львіввугілля

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (код ЄДРПОУ 13814885, місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул.Митрополита Андрея,10) зарахувати до страхового та пільгового стажу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) період роботи позивача з 01.03.2022 по 11.04.2023 у Відокремленому підрозділі Шахта «Степова» ДП Львіввугілля та провести перерахунок та виплату пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком на підставі абзацу восьмого частини другої статті 33 Закону України №1058-IV та статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», з урахуванням раніше виплачених сум та з врахування заробітної плати за вказаний період.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (код ЄДРПОУ 13814885, місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул.Митрополита Андрея,10) понесені судові витрати по сплаті судового збору у сумі 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн, 60 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяМорська Галина Михайлівна