Ухвала

від 08.04.2024 по справі 335/7716/23

ОРДЖОНІКІДЗЕВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. ЗАПОРІЖЖЯ

1 УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИСправа № 335/7716/23 1-кс/335/1419/2024

08 квітня 2024 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши клопотання про проведення огляду в межах кримінального провадження № 12022080000000427 від 10.11.2022, внесеному до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 242 КК України,

ВСТАНОВИВ:

08.04.2023 прокурор Спеціалізованої екологічної прокуратури Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_3 звернувся з клопотанням про надання дозволу на проведення огляду земельних ділянок з кадастровими номерами 2321586100:01:001:0200, 2321586100:01:001:0216, 2321586100:01:001:0215, 2321586100:01:001:0252, 2321586100:01:001:0250, 2321586100:01:001:0208, 2321586100:01:001:0243, 2321586100:01:001:0207, 2321586100:01:001:0198, 2321586100:01:001:0156, 2321586100:01:001:0242, 2321586100:01:001:0195, 2321586100:01:001:0247, 2321586100:01:001:0248, 2321586100:01:001:0131, 2321586100:01:001:0240, 2321586100:01:001:0245, 2321586100:01:001:0254, 2321586100:01:001:0120, 2321586100:01:001:0249, 2321586100:01:001:0246, 2321586100:01:001:0121, 2321586100:01:001:0130, 2321586100:01:001:0251, 2321586100:01:001:0001, 2321586100:01:001:0122, 2321586100:01:001:0204, 2321586100:01:001:0253, разом з об`єктами нерухомого майна, розташованими на вказаних земельних ділянках, які знаходяться на території Павлівської сільської ради, Вільнянського району, Запорізької області та перебувають у власності (користуванні) ТОВ «Більяївський збагачувальний комбінат», з метою виявлення та фіксації джерел скидання невідомих речовин у водний об`єкт, а також з можливістю залучення експертів або спеціалістів та відібрання відповідних зразків для визначення забруднення навколишнього природного середовища.

В обґрунтування клопотання слідчий послався на таке.

СУ ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12022080000000427 від 10.11.2022 за ч. 1 ст. 242 КК України за фактом здійснення службовими особами ТОВ «Біляївський збагачувальний комбінат» порушення правил охорони вод.

Під час проведення досудового розслідування виявлено, що ТОВ «БЗК» 18.10.2006 отримало Спеціальний дозвіл на користування надрами № 4064 на розробку Біляївського родовища, яке розташоване на 2,5 км від м. Вільнянськ, Запорізької області.

Мета надрокористування - видобування коаліну в якості сировини для виробництва збагачувального коаліну для застосування в керамічній та паперовій промисловості.

У подальшому, Міністерством екології та природніх ресурсів України 07.06.2019 ТОВ «БЗК» видано висновок з оцінки впливу на довкілля № 7-03/12-20192212919/1.

Зазначений висновок чітко визначає, що під час будівництва та при реалізації планової діяльності скидання кар`єрних стічних вод на прилеглу територію та/або у водний об`єкт не відбуватиметься.

У той же час, Державним агентством водних ресурсів України 24.01.2023 ТОВ «БЗК» видано дозвіл на спеціальне водокористування № 3/ЗП/49д-23, який вже передбачає скидання кар`єрних стічних вод у річку Вільнянка.

У ході досудового розслідування проведено огляд земельних ділянок підприємства із залученням представників Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) (далі - Інспекція), інженера-геодезиста, представників сільської ради та підприємства. Встановлено, що під час планованої діяльності ТОВ «БЗК» здійснює скид стічних кар`єрних вод на земельну ділянку комунальної форми власності, яка розташована за межами населеного пункту с. Зелене, Павлівської сільської ради, Запорізького району. У той же час, у дозволі на спеціальне водокористування визначено, що випуск зворотних вод від діяльності підприємства буде здійснюватися у річку Вільнянка.

Відповідно до листа Інспекції, вищевказане є невиконанням умов Дозволу на спеціальне водокористування від 24.01.2023 № 3/ЗП/49д-23 та екологічних умов висновку з оцінки впливу на довкілля від 07.06.2019 № 7-03/12- 20192212919/1.

При цьому, уповноваженими представниками Інспекції відібрано проби ґрунту по периметру земельної ділянки, куди здійснюється скид стічних вод. За результатами інструментально-граничного контролю відібраних проб ґрунту зафіксовано перевищення гранично допустимої концентрації забруднюючих речовин, що є невиконанням екологічних умов висновку з оцінки впливу на довкілля від 07.06.2019 № 7-03/12-20192212919/1.

Також, представниками Інспекції відібрано проби зворотних вод в місці витоку води з труби на ґрунт за територію кар`єру та проби води із відстійника на території кар`єру. За результатами інструментально-граничного контролю відібраних проб зафіксовано значні перевищення гранично допустимих концентрацій забруднюючих речовин, що також є порушенням умов Дозволу на спеціальне водокористування від 24.01.2023 № 3/ЗП/49д-23.

Як встановлено під час огляду, стічні кар`єрні води від діяльності підприємства у подальшому самопливом стікають по земельній ділянці природоохоронного призначення у річку Вільнянку, яка має довжину 19,6 км та впадає у верхній б`єф річки Дніпро звідки здійснюється забір води для населення міста Запоріжжя та Запорізького району. Зазначена ситуація викликає суспільний резонанс серед місцевого населення, оскільки необґрунтоване скидання кар`єрних стічних вод безпосередньо на ґрунт та у річку має негативний вплив на навколишнє природне середовище, а також життя та здоров`я людини.

Законом України «Про оцінку впливу на довкілля» передбачено, що вплив на довкілля (далі - вплив) - будь-які наслідки планованої діяльності для довкілля, в тому числі наслідки для безпечності життєдіяльності людей та їхнього здоров`я, флори, фауни, біорізноманіття, ґрунту, повітря, води, клімату, ландшафту, природних територій та об`єктів, історичних пам`яток та інших матеріальних об`єктів чи для сукупності цих факторів, а також наслідки для об`єктів культурної спадщини чи соціально-економічних умов, які є результатом зміни цих факторів.

Забороняється провадження господарської діяльності, експлуатація об`єктів, інші втручання в природне середовище і ландшафти, у тому числі видобування корисних копалин, використання техногенних родовищ корисних копалин, якттто не забезпечено в повному обсязі додержання екологічних умов, передбачених у висновку з оцінки впливу на довкілля, рішенні про провадження планованої діяльності та проектах будівництва, розширення, перепрофілювання, ліквідації (демонтажу) об`єктів, інших втручань у природне середовище і ландшафти, у тому числі видобування корисних копалин, використання техногенних родовищ корисних копалин, а також змін у цій діяльності або подовження строків її провадження.

В ході досудового розслідування залучено представників інституту геотехнічної механіки ім. М.С. Полякова Національної академії наук У країни з метою надання висновку щодо дотримання ТОВ «БЗК» вимог чинного законодавства під час здійснення планованої діяльності із видобування корисних копалин.

Листом інститут геотехнічної механіки ім. М.С. Полякова Національної академії наук України повідомив, що виникла необхідність в огляді території підприємства з метою виявлення джерел впливу на навколишнє природне середовище.

Таким чином, в ході досудового розслідування, з метою встановлення усіх обставин вчинення кримінального правопорушення, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, а також отримання фактичних даних, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню, виникла необхідність у проведенні огляду вказаних у клопотанні земельних ділянок.

Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав, пославшись на викладені у ньому факти і норми права. Пояснив, що необхідність проведення повторного огляду вказаних у клопотанні земельних ділянок пов`язане із необхідністю залучення спеціалістів Інституту геотехнічної механіки ім. М.С. Полякова Національної академії наук України, які на підставі вихідних даних, зібраних під час такого огляду, зможуть надати експертний висновок щодо дотримання комбінатом умов Дозволу на спеціальне водокористування від 24.01.2023 № 3/ЗП/49д-23.

Вирішуючи по суті подане слідчим клопотання, слідчий суддя виходить з такого.

Відповідно до ст. 84 КПК України, доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Згідно ст. 223 КПК України, слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для проведення слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 237 КПК України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами КПК України, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Відповідно до ст. 234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Доданими до клопотання матеріалами підтверджуються викладені у ньому обставини.

Зокрема, підтверджується, що під час проведення досудового розслідування виявлено, що ТОВ «БЗК» 18.10.2006 отримало Спеціальний дозвіл на користування надрами № 4064 на розробку Біляївського родовища, яке розташоване на 2,5 км від м. Вільнянськ, Запорізької області.

Мета надрокористування - видобування коаліну в якості сировини для виробництва збагачувального коаліну для застосування в керамічній та паперовій промисловості.

У подальшому, Міністерством екології та природніх ресурсів України 07.06.2019 ТОВ «БЗК» видано висновок з оцінки впливу на довкілля № 7-03/12-20192212919/1.

Зазначений висновок чітко визначає, що під час будівництва та при реалізації планової діяльності скидання кар`єрних стічних вод на прилеглу територію та/або у водний об`єкт не відбуватиметься.

У той же час, Державним агентством водних ресурсів України 24.01.2023 ТОВ «БЗК» видано дозвіл на спеціальне водокористування № 3/ЗП/49д-23, який вже передбачає скидання кар`єрних стічних вод у річку Вільнянка.

У ході досудового розслідування проведено огляд земельних ділянок підприємства із залученням представників Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) (далі - Інспекція), інженера-геодезиста, представників сільської ради та підприємства. Встановлено, що під час планованої діяльності ТОВ «БЗК» здійснює скид стічних кар`єрних вод на земельну ділянку комунальної форми власності, яка розташована за межами населеного пункту АДРЕСА_1 . У той же час, у дозволі на спеціальне водокористування визначено, що випуск зворотних вод від діяльності підприємства буде здійснюватися у річку Вільнянка.

Відповідно до листа Інспекції, вищевказане є невиконанням умов Дозволу на спеціальне водокористування від 24.01.2023 № 3/ЗП/49д-23 та екологічних умов висновку з оцінки впливу на довкілля від 07.06.2019 № 7-03/12- 20192212919/1.

При цьому, уповноваженими представниками Інспекції відібрано проби ґрунту по периметру земельної ділянки, куди здійснюється скид стічних вод. За результатами інструментально-граничного контролю відібраних проб ґрунту зафіксовано перевищення гранично допустимої концентрації забруднюючих речовин, що є невиконанням екологічних умов висновку з оцінки впливу на довкілля від 07.06.2019 № 7-03/12-20192212919/1.

Також, представниками Інспекції відібрано проби зворотних вод в місці витоку води з труби на ґрунт за територію кар`єру та проби води із відстійника на території кар`єру. За результатами інструментально-граничного контролю відібраних проб зафіксовано значні перевищення гранично допустимих концентрацій забруднюючих речовин, що також є порушенням умов Дозволу на спеціальне водокористування від 24.01.2023 № 3/ЗП/49д-23.

Як встановлено під час огляду, стічні кар`єрні води від діяльності підприємства у подальшому самопливом стікають по земельній ділянці природоохоронного призначення у річку Вільнянку, яка має довжину 19,6 км та впадає у верхній б`єф річки Дніпро звідки здійснюється забір води для населення міста Запоріжжя та Запорізького району. Зазначена ситуація викликає суспільний резонанс серед місцевого населення, оскільки необґрунтоване скидання кар`єрних стічних вод безпосередньо на ґрунт та у річку має негативний вплив на навколишнє природне середовище, а також життя та здоров`я людини.

При цьому всі вказані у клопотанні земельні ділянки знаходяться у безпосередній близькості до точки скиду невідомих речовин, і є власністю ТОВ «Біляївський збагачувальний комбінат», що підтверджується відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Згідно із ст. 96 Земельного кодексу України землекористувачі зобов`язані додержуватися вимог законодавства про охорону довкілля.

Статтею 35 Закону України «Про охорону земель» встановлено, що власники і землекористувачі, в тому числі орендарі, земельних ділянок при здійсненні господарської діяльності зобов`язані забезпечувати захист земель від пожеж, ерозії, виснаження, забруднення, засмічення, засолення, осолонцювання, підкислення, перезволоження, підтоплення, заростання бур`янами, чагарниками і дрібноліссям.

За приписами ст. 211 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за псування сільськогосподарських угідь та інших земель, їх забруднення хімічними та радіоактивними речовинами і стічними водами, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами.

Таким чином, матеріалами клопотання підтверджується, що для проведення об`єктивного, всебічного та неупередженого досудового розслідування наведених обставин істотне доказове значення матиме проведення огляду вказаної земельної ділянки з метою підтвердження чи спростування факту забруднення (засмічення) земельної ділянки, а також виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення.

З огляду на характер діяння, щодо якого здійснюється досудове розслідування, в інший спосіб отримати відомості, що мають доказе значення для даного кримінального провадження, уявляється неможливим.

Слідчий суддя також враховує, що раніше в межах даного кримінального провадження вже надавався дозвіл на проведення огляду вказаних у клопотанні земельних ділянок, і такий огляд, за повідомленням прокурора, був проведений.

Проведення ще одного огляду обумовлено виключно необхідністю залучення спеціалістів Інституту геотехнічної механіки ім. М.С. Полякова Національної академії наук України, які на підставі вихідних даних, зібраних під час такого огляду, зможуть надати експертний висновок щодо дотримання комбінатом умов Дозволу на спеціальне водокористування від 24.01.2023 № 3/ЗП/49д-23.

Клопотання про проведення такого огляду заявлено з нових підстав, які раніше не були предметом оцінки слідчого судді.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ст. ст. 234, 233, 237, 372, 376 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора Спеціалізованої екологічної прокуратури Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_3 про проведення огляду земельної ділянки в межах кримінального провадження № 12022080000000427 від 10.11.2022, внесеного до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 242 КК України, - задовольнити.

Надати дозвіл на проведення огляду земельних ділянок з кадастровими номерами 2321586100:01:001:0200, 2321586100:01:001:0216, 2321586100:01:001:0215, 2321586100:01:001:0252, 2321586100:01:001:0250, 2321586100:01:001:0208, 2321586100:01:001:0243, 2321586100:01:001:0207, 2321586100:01:001:0198, 2321586100:01:001:0156, 2321586100:01:001:0242, 2321586100:01:001:0195, 2321586100:01:001:0247, 2321586100:01:001:0248, 2321586100:01:001:0131, 2321586100:01:001:0240, 2321586100:01:001:0245, 2321586100:01:001:0254, 2321586100:01:001:0120, 2321586100:01:001:0249, 2321586100:01:001:0246, 2321586100:01:001:0121, 2321586100:01:001:0130, 2321586100:01:001:0251, 2321586100:01:001:0001, 2321586100:01:001:0122, 2321586100:01:001:0204, 2321586100:01:001:0253, з об`єктами нерухомого майна, розташованими на вказаних земельних ділянках, які знаходяться на території Павлівської сільської ради Вільнянського району, Запорізької області та перебувають у власності (користуванні) ТОВ «Більяївський збагачувальний комбінат», з метою виявлення та фіксації джерел скидання невідомих речовин у водний об`єкт, а також з можливістю залучення експертів або спеціалістів та відібрання відповідних зразків для визначення забруднення навколишнього природного середовища.

Визначити строк дії цієї ухвали - протягом тридцяти днів з дня її проголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1