Рішення

від 09.04.2024 по справі 140/1467/24

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2024 року ЛуцькСправа № 140/1467/24

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Мачульського В.В.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області (далі УМВС України у Волинській області, відповідач) про визнання протиправними дій щодо відмови внесення до наказу про звільнення №1 о/с від 06.03.2023 відомостей про зарахування до вислуги років служби в органах внутрішніх справ за період з 24.11.2021 по день звільнення 06.03.2023 та відмови у виплаті грошового забезпечення за час проходження служби з 24.11.2021 по 06.03.2023; зобов`язання зарахувати до трудового стажу і вислуги років період проходження служби в органах внутрішніх справ з 24.11.2021 по 06.03.2023 з обов`язковим внесенням відповідних записів до трудової книжки; нарахувати та виплатити належні позивачу виплати з урахуванням вислуги років, посадових окладів згідно штатного розкладу та підвищення тарифних ставок відповідно актів законодавства, а також за рішеннями, передбаченим в колективних договорах (угодах) включаючи премії та інші виплати, індексації заробітної плати за наступні періоди: з 06.11.2015 по 06.03.2023, з 24.11.2021 по 06.03.2023.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 , до початку здійснення процедури ліквідації територіальних органів МВС України, як юридичних осіб, обіймав посаду інспектора патрульної служби групи патрульної служби Любомльського районного відділу УМВС України у Волинській області. Позивач був звільнений наказом УМВС України у Волинській області від 05.11.2015 № 322 о/с, який в судовому порядку визнаний протиправним.

Позивача неодноразово звільняли з ОВС та за рішенням суддів поновлено на посаді, так наказом УМВС України від 24.02.2021 №3 о/с позивача повторно (вп`яте) звільнено зі служби в запас (з постановкою на військовий облік) через скорочення штатів з тих же підстав, з яких був звільнений згідно із попередніми скасованими наказами відповідача.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.10.2021 у справі № 140/2651/21 визнано протиправним та скасовано наказ УМВС України у Волинській області від 24.02.2021 № 3 o/c в частині повторного звільнення позивача та поновлено ОСОБА_1 на посаді інспектора патрульної служби групи патрульної служби Любомльського РВ УМВС України у Волинській області з 25.02.2021.

На виконання вказаної постанови апеляційного суду наказом від 25.02.2021 позивач поновлений на посаді інспектора патрульної служби групи патрульної служби Любомльського РВ УМВС України у Волинській області.

Наказом Голови Ліквідаційної комісії Управління МВС України у Волинській області від 06.03.2023 №1 о/с позивача звільнено зі служби за пунктом 63 «з» Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом ОВС України (через скорочення штатів). Вислуга на день звільнення складала в календарному обчисленні 18 років 08 місяців 06 днів.

В подальшому рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 12.12.2022 у справі № 140/5560/22 залишеного без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08.03.2023 позов ОСОБА_1 задоволено частково, зокрема зобов`язано відповідача зарахувати до вислуги років період вимушеного прогулу з 06.11.2015 по 23.11.2021.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 13.06.2023 у справі №140/6075/23 залишеного без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.09.2023 у задоволенні позову ОСОБА_1 про зарахування до вислуги років час вимушеного прогулу у період з 24.11.2021 по 06.03.2023 та проведенні виплатити належних позивачу виплати з урахуванням вислуги років, посадових окладів згідно штатного розкладу та підвищення тарифних ставок відповідно актів законодавства, відмовлено повністю.

30.10.2023 позивач звернувся з заявою до відповідача в якому просив зарахувати до вислуги років період проходження служби з 24.11.2021 по 06.03.2023 та виплати коштів за вказаний період. Однак, листом від 05.12.2023 відповідач відмовив, посилаючись на відсутність підстав для зарахування даного періоду до вислуги років та виплату коштів.

Позивач вважає, що час проходження ним служби в органах внутрішніх справ за період з 24.11.2021 по день його фактичного звільнення 06.03.2023 підлягає зарахуванню до вислуги років та виплату грошового забезпечення.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 13.02.2024 позовну заву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі; судовий розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у ній матеріалами відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

У відзиві на позовну заяву вих. №4/26/01-2024 від 26.02.2024 представник відповідача позовних вимог не визнала та просить відмовити у його задоволенні, мотивуючи тим, що судом вже вирішувалось питання про зарахування до вислуги років періоду вимушеного прогулу з 24.11.2021 по 06.03.2023 та проведення виплат за вказаний період.

В поданій до суду відповіді на відзив від 07.03.2023 позивач заперечив з приводу доводів відзиву та підтримав свою позицію викладену позовній заяві, просив позов задовольнити.

Інших заяв по суті справи від сторін не надходили. Сторони скористались своїм правом щодо подачі заяв по суті справи.

Перевіривши письмовими доказами доводи сторін, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини.

Судом встановлено, що наказом УМВС України у Волинській області від 05.11.2015 № 322 о/с По особовому складу згідно із пунктами 10, 11 розділу ХІ Закону України Про Національну поліцію від 02.07.2015 № 580-VIII (далі Закон № 580-VIII) та відповідно до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29.07.1991 № 114 (далі Положення № 114), звільнено з 06.11.2015 у запас Збройних Сил (з постановкою на військовий облік) за пунктом 63 з (через скорочення штатів) прапорщика міліції ОСОБА_1 , інспектора патрульної служби групи патрульної служби Любомльського районного відділу. Вказаний наказ позивач оскаржив у судовому порядку.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.04.2016 у справі № 803/3850/15 (№ 876/730/16) за позовом ОСОБА_1 до УМВС України у Волинській області, Головного управління Національної поліції у Волинській області (далі ГУ НП у Волинській області), Ліквідаційної комісії при УМВС України у Волинській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, постанову Волинського окружного адміністративного суду від 28.12.2015 у справі № 803/3850/15 скасовано та прийнято нову постанову, якою позовні вимоги задоволено частково, визнано протиправним та скасовано наказ по УМВС України у Волинській області за № 322о/с від 05.11.2015 про звільнення прапорщика міліції ОСОБА_1 інспектора патрульної служби Любомльського районного відділу з 06.11.2015, в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Згідно із наказом УМВС України у Волинській області від 30.05.2016 № 7 о/с Про внесення змін до наказів УМВС України в області було скасовано наказ УМВС України у Волинській області від 05.11.2015 № 322 о/с в частині звільнення позивача з органів внутрішніх справ через скорочення штатів, поновлено ОСОБА_1 на посаді інспектора патрульної служби групи патрульної служби Любомльського районного відділу з 06.11.2015 та згідно із пунктами 10, 11 розділу ХІ Закону № 580-VIII, відповідно до Положення № 114 звільнено у запас Збройних Сил (з постановкою на військовий облік) за пунктом 63 з (через скорочення штатів) прапорщика міліції ОСОБА_1 , інспектора патрульної служби групи патрульної служби Любомльського районного відділу з 06.11.2015.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 01.08.2016 (в апеляційному порядку оскаржена не була) у справі № 803/922/16 за позовом ОСОБА_1 до УМВС України у Волинській області, ГУ НП у Волинській області, ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області, Любомльського РВ УМВС України у Волинській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу адміністративний позов задоволено частково, визнано протиправним та скасовано наказ УМВС України у Волинській області від 30.05.2016 № 7 о/с Про внесення змін до наказів УМВС України в області в частині звільнення прапорщика міліції ОСОБА_1 , інспектора патрульної служби групи патрульної служби Любомльського районного відділу з 06.11.2015, поновлено ОСОБА_1 на посаді інспектора патрульної служби групи патрульної служби Любомльського районного відділу з 06.11.2015, в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Відповідно до наказу УМВС України у Волинській області від 16.09.2016 № 12 о/с По особовому складу скасовано наказ УМВС України у Волинській області від 30.05.2016 № 7 о/с в частині звільнення позивача з органів внутрішніх справ через скорочення штатів, поновлено ОСОБА_1 на посаді інспектора патрульної служби групи патрульної служби Любомльського районного відділу з 06.11.2015 та згідно із пунктами 10, 11 розділу ХІ Закону № 580-VIII, відповідно до Положення № 114 звільнено у запас Збройних Сил (з постановкою на військовий облік) за пунктом 63 з (через скорочення штатів) прапорщика міліції ОСОБА_1 , інспектора патрульної служби групи патрульної служби Любомльського районного відділу з 06.11.2015.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 06.06.2019 у справі № 803/1508/16 (в апеляційному порядку не переглядалося) за позовом ОСОБА_1 до УМВС України у Волинській області, Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області, ГУ НП у Волинській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу позовні вимоги задоволено частково, визнано протиправним та скасовано наказ УМВС України у Волинській області від 16.09.2016 № 12 о/с По особовому складу в частині звільнення прапорщика міліції ОСОБА_1 , інспектора патрульної служби групи патрульної служби Любомльського районного відділу з 06.11.2015, поновлено ОСОБА_1 на посаді інспектора патрульної служби групи патрульної служби Любомльського районного відділу з 06.11.2015, стягнуто з УМВС України у Волинській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 06.11.2015 по 06.06.2019 в сумі 88957,08 грн, в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Наказом голови ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області № 1 о/с від 21.06.2019 По особовому складу скасовано наказ УМВС України у Волинській області № 12 о/с від 16.09.2016 в частині звільнення прапорщика міліції ОСОБА_1 , поновлено на посаді інспектора патрульної служби групи патрульної служби Любомльського районного відділу із 06.11.2015 прапорщика міліції ОСОБА_1 .

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 17.12.2019 у справі № 140/2988/19 (в апеляційному порядку не переглядалося) за позовом ОСОБА_1 до УМВС України у Волинській області, Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області, ГУ НП у Волинській області про визнання протиправним наказу, зобов`язання вчинити дії, поновлення на посаді, стягнення коштів позов задоволено частково, визнано протиправним та скасовано наказ УМВС у Волинській області № 2 о/с По особовому складу від 02.09.2019 в частині звільнення прапорщика міліції ОСОБА_1 , інспектора патрульної служби групи патрульної служби Любомльського районного відділу із 03.09.2019, поновлено ОСОБА_1 на посаді інспектора патрульної служби групи патрульної служби Любомльського РВ УМВС України у Волинській області із 04.09.2019, стягнуто із УМВС України у Волинській області на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу із 04.09.2019 по 17.12.2019 у сумі 6877,58 грн, у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Зазначене рішення суду виконане у спосіб прийняття наказу УМВС України у Волинській області від 21.06.2019 № 1 о/с, яким: скасовано наказ УМВС в області від 16.09.2016 № 12 о/с в частині звільнення з органів внутрішніх справ за пунктом 63 з (через скорочення штатів) Положення № 114 інспектора патрульної служби групи патрульної служби Любомльського районного відділу прапорщика міліції ОСОБА_1 , поновлено позивача на посаді інспектора патрульної служби групи патрульної служби Любомльського районного відділу.

В подальшому, наказом голови Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області від 02.09.2019 № 2 о/с По особовому складу прапорщика міліції ОСОБА_1 , інспектора патрульної служби групи патрульної служби Любомльського районного відділу звільнено за пунктом 63 з (через скорочення штатів) із 03.09.2019, та вказаний наказ також було оскаржено в судовому порядку.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 28.05.2021 у справі № 140/2651/21 за позовом ОСОБА_1 до УМВС України у Волинській області, ГУ НП у Волинській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та зобов`язання вчинити дії в задоволенні позову відмовлено.

Разом з тим, постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.10.2021 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, рішення Волинського окружного адміністративного суду від 28.05.2021 у справі №140/2651/21 скасовано та прийнято нову постанову, якою позов ОСОБА_1 задоволено частково, визнано протиправним та скасовано наказ УМВС України у Волинській області від 24.02.2021 № 3 o/c в частині повторного звільнення прапорщика міліції ОСОБА_1 з посади інспектора патрульної служби групи патрульної служби Любомльського районного відділу відповідно до пункту 63 з Положення № 114 з 24.02.2021, поновлено ОСОБА_1 на посаді інспектора патрульної служби групи патрульної служби Любомльського РВ УМВС України у Волинській області із 25.02.2021, в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Наказом УМВС України у Волинській області від 24.11.2021 № 7 о/с По особовому складу, на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.10.2021 у справі № 140/2651/21, поновлено прапорщика міліції ОСОБА_1 на посаді інспектора патрульної служби групи патрульної служби Любомльського районного відділу, з 25.02.2021, про що позивача повідомлено листом від 26.11.2021 № 3/3-4836 (вручено позивачу 29.11.2021), яким також запропоновано ОСОБА_1 прибути до ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області для ознайомлення з наказом про поновлення та проведення заходів з попередження про наступне вивільнення через скорочення штатів.

Дані фактичні обставини підтвердженні рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 12.12.2022 у справі № 140/5560/22, яке набрало законної сили, а відтак в силу вимог частини четвертої статті 78 КАС України.

Так, рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2022 року у справі № 140/5560/22, залишеного без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08.03.2023 позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії - відповідача УМВС України у Волинській області щодо відмови у зарахуванні до вислуги років позивача ОСОБА_1 період вимушеного прогулу з 06 листопада 2015 року по 23 листопада 2021 року та зобов`язано відповідача зарахувати до вислуги років ОСОБА_1 період вимушеного прогулу з 06 листопада 2015 року по 23 листопада 2021 року.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 13.06.2023 у справі №140/6075/23 залишеного без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.09.2023 у задоволенні позову ОСОБА_1 про зарахування до вислуги років час вимушеного прогулу у період з 24.11.2021 по 06.03.2023 та проведенні належних позивачу виплати з урахуванням вислуги років, посадових окладів згідно штатного розкладу та підвищення тарифних ставок відповідно актів законодавства, відмовлено повністю.

30.10.2023 позивач звернувся до голови ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області із заявою про зарахуванню у вислугу років час проходження служби в ОВС за період з 24.11.2021 по 06.03.2023, а також просив вирішити питання про виплату грошової компенсації і заробітної плати за вказаний період.

Листом від 05.12.2023 вих. 7/262, ліквідаційна комісія УМВС України у Волинській області повідомила позивача, про відсутність підстав для зарахування до вислуги років та виплати коштів за вказаний період.

Отже, з матеріалів справи слідує, що спір між сторонами виник у зв`язку із не зарахуванням до вислуги років часу проходження позивачем служби за період з 24.11.2021 по 06.03.2023, а також щодо нездійснення відповідачем перерахунку належних виплат.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.

Згідно із частиною першою статті 1 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 № 2262-XII (далі Закон № 2262-XII) особи з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції та на службі на посадах начальницького складу в Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Бюро економічної безпеки України, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Пунктом б статті 1-2 Закону № 2262-XII передбачено, що право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону мають звільнені зі служби (крім випадків призначення пенсії в разі втрати годувальника дружині (чоловіку) з урахуванням вимог частини п`ятої статті 30 цього Закону, яка призначається незалежно від звільнення зі служби): особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України, поліцейські, співробітники Служби судової охорони, особи начальницького складу податкової міліції, особи, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки України, особи начальницького і рядового складу Державної кримінально-виконавчої служби України, особи начальницького і рядового складу органів і підрозділів цивільного захисту.

Відповідно до пункту а частини першої статті 12 Закону № 2262-XII пенсія за вислугу років призначається: особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, іншим особам, зазначеним у пунктах б-д, ж, з статті 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби: з 1 жовтня 2020 року або після цієї дати і на день звільнення мають вислугу 25 календарних років і більше.

Згідно з пунктом б частини першої статті 17 Закону № 2262-XII особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, іншим особам, зазначеним у пунктах б-д, з статті 1-2 цього Закону, які мають право на пенсію за цим Законом, до вислуги років для призначення пенсії зараховуються: служба в органах внутрішніх справ, поліції, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України, Державній кримінально-виконавчій службі України на посадах начальницького і рядового складу з дня призначення на відповідну посаду.

За приписами частини четвертої статті 17 Закону № 2262-XII при призначенні пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, враховуються тільки повні роки вислуги років або страхового стажу без округлення фактичного розміру вислуги років чи страхового стажу в бік збільшення.

Порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України (стаття 17-1 Закону № 2262-XII).

Абзацом третім пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб від 17.07.1992 № 393 (далі Постанова № 393) установлено, що для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, зазначеним у пунктах б-д, ж і з статті 1-2 такого Закону, до вислуги років зараховуються: служба в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, органах і підрозділах цивільного захисту, Державній кримінально-виконавчій службі, податковій міліції на посадах начальницького і рядового складу, в Службі судової охорони на посадах молодшого, середнього і вищого складу, в Національному антикорупційному бюро, Бюро економічної безпеки на посадах начальницького складу з дня призначення на відповідну посаду.

Згідно із пунктом 3 розділу ІІІ Інструкції № 760 підрозділи персоналу (кадрового забезпечення) апарату МВС, територіальних органів з надання сервісних послуг МВС, закладів, установ та підприємств, що належать до сфери управління МВС, ЦОВВ та Національної гвардії України:

1) обчислюють вислугу років та за потреби страховий стаж особи, яка набула право на пенсію, оформлюють розрахунок вислуги років для призначення пенсії (далі - розрахунок вислуги років) (додаток 3).

До розрахунку вислуги років додаються такі документи:

витяги з наказів про звільнення зі служби (роботи) та/або виключення з особового (облікового) складу у зв`язку зі смертю із зазначенням вислуги років;

копія послужного списку (за потреби - додаткові відомості з особової справи) особи, яка набула право на пенсію (померлого годувальника);

копія військового квитка або довідка військового комісаріату про період проходження військової служби (за наявності);

копія трудової книжки та/або документи, які підтверджують страховий стаж (стаж роботи);

2) ознайомлюють особу, яка набула право на пенсію, із розрахунком вислуги років;

3) надають допомогу в оформленні документів для призначення пенсії особам, які набули право на пенсію.

В 5-денний строк після отримання інформації про прийняття від особи заяви про призначення пенсії розрахунок вислуги років разом з іншими документами, зазначеними в підпункті 1 цього пункту, подається до уповноваженого структурного підрозділу.

Отже, особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону № 2262-XII, до вислуги років для призначення пенсії зараховується служба в органах внутрішніх справ, для призначення пенсії особи, які мають право на пенсійне забезпечення згідно із вказаним Законом, подають заяву та необхідні документи до уповноважених структурних підрозділів, а підрозділи персоналу (кадрового забезпечення) обчислюють вислугу років та за потреби страховий стаж особи, яка набула право на пенсію, оформлюють розрахунок вислуги років для призначення пенсії.

З матеріалів справи вбачається, що наказом від 24.11.2021 № 7 о/с По особовому складу, на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.10.2021 у справі № 140/2651/21, позивач поновлений на посаді інспектора патрульної служби Любомльського районного відділу з 25.02.2021.

Наказом Голови Ліквідаційної комісії Управління МВС України у Волинській області від 06.03.2023 №1 о/с позивача звільнено зі служби за пунктом 63 «з» Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом ОВС України (через скорочення штатів). Вислуга на день звільнення складала в календарному обчисленні 18 років 08 місяців 06 днів.

Наказом Голови Ліквідаційної комісії Управління МВС України у Волинській області від 06.03.2023 №1 о/с позивача звільнено зі служби за пунктом 63 «з» Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом ОВС України (через скорочення штатів). Вислуга на день звільнення складала в календарному обчисленні 18 років 08 місяців 06 днів.

Наказом Голови Ліквідаційної комісії Управління МВС України у Волинській області від 14.03.2023 №2 о/с на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 12.12.2022 року у справі №140/5560/22 зараховано до вислуги років позивача період вимушеного прогулу з 06.11.2015 по 23.11.2021. Вислуга станом на 23.11.2021 складає в календарному обчисленні 24 роки 08 місяців 22 дні.

Тобто, період проходження позивачем служби в ОВС з 24.11.2021 по 06.03.2021 до вислуги років позивача не зарахований.

Пунктом 24 Положення № 114 передбачено, що у разі незаконного звільнення або переведення на іншу посаду особи рядового, начальницького складу органів внутрішніх справ підлягають поновленню на попередній посаді з виплатою грошового забезпечення за час вимушеного прогулу або різниці в грошовому забезпеченні за час виконання службових обов`язків, але не більш як за один рік.

Таким чином, оскільки позивач у спірний період проходив службу в органах внутрішніх справ, тому відповідний період має зараховуватися до вислуги років, а втрата чинності Законом України Про міліцію не впливає на обов`язок відповідача зарахувати позивачу до вислуги років періоду проходження ним служби в ОВС з 24.11.2021 по 06.03.2023.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку про те, що позивачу протиправно відмовлено у зарахуванні до вислуги років періоду проходження служби з 24.11.2023 по 06.03.2023, тому взаємопов`язані позовні вимоги про визнання протиправними дій УМВС України у Волинській області щодо відмови у зарахуванні до вислуги років трудового стажу за час проходження ним служби за період з 24.11.2021 по день звільнення та зобов`язання відповідача зарахувати до страхового стажу час проходження ним служби в органах внутрішніх справ за період з 24.11.2021 до дня звільнення зі служби, з обов`язковим внесенням відповідних записів до трудової книжки належить задовольнити у спосіб прийняття судом рішення про визнання протиправними дій УМВС України щодо відмови у зарахуванні до вислуги років позивача періоду проходження служби з 24.11.2021 по 06.03.2023 та зобов`язання відповідача зарахувати до вислуги років вказаний період із внесенням відповідних записів до трудової книжки позивача.

Суд вважає, що в задоволенні позовної вимоги щодо зобов`язання відповідача перерахувати належні виплати з урахуванням вислуги років, посадових окладів згідно штатного розкладу та підвищення тарифних ставок відповідно актів законодавства, а також за рішеннями, передбаченими в колективних договорах (угодах), включаючи премії та інші виплати, індексація заробітної плати за період з 24.11.2021 до дня звільнення 06.03.2023, слід відмовити, виходячи з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Згідно частиною 2 статті 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

У матеріалах справи відсутні будь-які належні та допустимі докази того, що у період з 24.11.2021 по 06.03.2023 позивачу здійснювалося нарахування та виплата грошового забезпечення та враховуючи те що позивач із відповідним рапортом щодо виплати йому грошового забезпечення не звертався, тому необхідно дійти висновку, що позовні вимоги у частині зобов`язання здійснити перерахунок з 24.11.2021 по 06.03.2023 заявлені передчасно, позаяк лише після проведення зарахування до вислуги років періоду вимушеного прогулу та подання позивачем відповідачу усіх документів, що впливають на розмір грошового забезпечення (зокрема, листків непрацездатності, відомостей щодо перебування за кордоном тощо) в досудовому порядку буде обчислено належне до виплати позивачу грошове забезпечення, та у випадку незгоди із розміром нарахованого та виплаченого грошового забезпечення або ж відмови у такій виплаті за відповідним рапортом, у позивача виникнуть правові та фактичні підстави для звернення до суду захистом порушеного права на отримання грошового забезпечення у належному розмірі.

Згідно із частинами першою, третьою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Оскільки позовні вимоги задоволені частково, тому на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір, сплачений в сумі 1211,20 грн квитанцією від 02.02.2024 №82, пропорційно до задоволених вимог в розмірі 605,60 грн.

Керуючись статтями 2, 9, 72-77, 243-246, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області щодо відмови у зарахуванні до вислуги років ОСОБА_1 періоду проходження служби в органах внутрішніх справ з 24.11.2021 по 06.03.2023.

Зобов`язати Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області (43025, Волинська область, м. Луцьк, вул. Винниченка, 11, ідентифікаційний код 08592112) зарахувати до вислуги років ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) період проходження служби в органах внутрішніх справ з 24.11.2021 по 06.03.2023 із внесенням відповідних записів до його трудової книжки.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 605,60 грн (шістсот п`ять гривень шістдесят копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий

Суддя В.В. Мачульський