Ухвала

від 09.04.2024 по справі 200/318/24

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

09 квітня 2024 року Справа №200/318/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бєломєстнова О.Ю., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження клопотання Головного управління ДПС у Донецькій області про заміну неналежного відповідача у справі за позовом Фермерського господарства «Агро Лідер 2020» до Головного управління ДПС у Донецькій області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

18.01.2024 року позивач - Фермерське господарство «Агро Лідер 2020» (код ЄДРПОУ: 43076895, місцезнаходження: Донецька область, Великоновосілківський район, с. Зелене Поле, вул. Алавердова, 20) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Донецькій області, Державної податкової служби України, у якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Донецькій області від 06.09.2022 року № 7303920/43076895 про відмову в реєстрації податкової накладної від 25.07.2022 року №2;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 25.07.2022 року №2 у Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрацію.

Ухвалою суду від 22.01.2024 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 08.02.2024 року було відкрито провадження у справі та призначено її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Від Головного управління ДПС у Донецькій області надійшов відзив, в якому останній просить замінити неналежного відповідача на належного відповідача - Головне управління ДПС у Львівській області.

Клопотання мотивоване тим, що наказом ДПС України від 28.03.2022 № 173 Про забезпечення безперебійної роботи територіальних органів ДПС, у зв`язку з введенням в Україні воєнного стану відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» від 14 березня 2022 року № 133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» з метою забезпечення безперебійної роботи територіальних органів ДПС в умовах дії правового режиму воєнного стану, окремі повноваження ГУ ДПС у Донецькій області, зокрема щодо проведення аналізу та здійснення управління ризиками з метою визначення форм і обсягів податкового контролю, у частині організації роботи територіальних органів ДПС щодо здійснення моніторингу фінансово-господарських операцій платників податків на наявність податкових ризиків та організації роботи з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних були закріплені за Головним управлінням ДПС у Львівській області.

Згідно наказу ДПС України від 19.09.2022 № 645 Про внесення змін до наказу ДПС від 28.03.2022 № 173 виконання повноважень Головного управління ДПС у Донецькій області закріплено за Головним управлінням ДПС у Вінницькій області.

Відповідні повноваження щодо організації роботи з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головному управлінню ДПС у Донецькій області були повернуті лише 21.06.2023 року відповідно до Наказу ДПС від 15.06.2023 р. № 468.

Отже, станом на дату прийняття податковим органом оскаржуваного рішення від 06.09.2022 № 7303920/43076895 про відмову ФГ «Агро Лідер 2020» в реєстрації податкової накладної від 25.07.2022 № 2 ГУ ДПС у Донецькій області фактично не було уповноважене на прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. В свою чергу такими повноваженнями було наділено ГУ ДПС у Львівській області. Відтак оскаржуване рішення було прийнято Головним управлінням ДПС у Львівській області за підписом голови комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Вважаємо, що в даній справі позов пред`явлено не до того територіального органу ДПС, який повинен відповідати за позовом.

Ухвалою суду від 03.04.2024 року запропоновано позивачу в строк 5 днів з дня отримання ухвали повідомити суд про згоду або незгоду із заміною відповідача за клопотанням Головного управління ДПС у Донецькій області.

Позивач у встановлений строк надав заяву про ненадання згоди на заміну відповідача на Головне управління ДПС у Львівській області, проте зазначив про можливість залучення цієї особи як другого відповідача у справі.

Розглянувши питання щодо належного відповідача у справі, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 3, 4 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

З поданого позивачем клопотання вбачається відсутність згоди позивача на заміну відповідача у справі.

Проте, суд вважає за необхідне зазначити, що прийняття документів від платника податків за місцем перебування його на обліку не свідчить про прийняття спірних рішень тим самим органом. Обов`язковою ознакою суб`єкта владних повноважень є здійсненням ним владних управлінських функцій у спірних правовідносинах.

Зважаючи на доведеність тимчасового переходу функцій Головного управління ДПС у Донецькій області до Головного управління ДПС у Львівській області в період прийняття оскаржуваного рішення, суд вважає можливим залучити Головне управління ДПС у Львівській області у якості другого відповідача.

Приписами ч. 2, 3 статті 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

У зв`язку з вищевикладеним, суд вважає необхідним витребувати у Головного управління ДПС у Львівській області документи, що підтверджують повноваження та склад комісії, яка приймала спірне рішення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 48, 243, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Залучити Головне управління ДПС у Львівській області до участі у справі у якості співвідповідача за позовом Фермерського господарства «Агро Лідер 2020» до Головного управління ДПС у Донецькій області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

Витребувати у Головного управління ДПС у Львівській області документи, що підтверджують повноваження та склад комісії, яка приймала спірне рішення.

Встановити Головному управлінню ДПС у Львівській області термін для подачі відзиву на позовну заяву - 15 днів з моменту одержання даної ухвали.

Надіслати Головному управлінню ДПС у Львівській області копію позовної заяви з додатками.

Копію ухвали направити сторонам по справі.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Бєломєстнов О.Ю.