Ухвала

від 08.04.2024 по справі 280/1864/24

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

08 квітня 2024 року Справа № 280/1864/24 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді БатракІ.В., розглянувши у письмовому проваджені матеріали адміністративної справи

за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

до Національного університету оборони України (03049, м. Київ, пр-т Повітрофлотський, буд. 28, код ЄДРПОУ 07834530)

про визнання протиправним рішення, його скасування та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Національного університету оборони України (далі НУО України, відповідач), в якому просить:

визнати протиправним та скасувати наказ начальника НУО України (по стройовій частині) від 23.01.2024 № 20 про виключення позивача зі списків особовою складу університету, всіх видів забезпечення;

зобов`язати відповідача поновити позивача у списках особового складу університету та на всіх видах забезпечення, починаючи з 23.01.2024;

зобов`язати відповідача здійснити виключення позивача зі списків особового складу університету, всіх видів забезпечення із дотриманням норм п. 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008, після проведення повного розрахунку по всім видам забезпечення;

зобов`язати відповідача зарахувати позивачу період вимушеного прогулу з 23.01.2024 по дату виключення зі списків особового складу відповідача та всіх видів забезпечення позивача до періоду проходження військової служби за контрактом осіб офіцерського складу, та календарної вислуги років;

зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 23.01.2024 по дату виключення зі списків особового складу відповідача та всіх видів забезпечення позивача, виходячи із суми середньоденного грошового забезпечення за два останніх місяці перед звільненням з військової служби.

Також позивач просить стягнути з відповідача на його користь витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 5000.00 грн.

Ухвалою судді від 01.03.2024 відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами в порядку, визначеному статтею 262 КАС України. Відповідачу запропоновано у 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву.

Відповідач позов не визнав, через систему «Електронний суд» надіслав відзив (вх. №12184 від 14.03.2024), а також клопотання (вх. №12996 від 19.03.2024) про об`єднання справ в одне провадження.

Ухвалою суду від 01.04.2024 вирішено відмовити у задоволенні клопотання представника Національного університету оборони України про об`єднання справ в одне провадження.

Так, 05.04.2024 представник позивача через систему «Електронний суд» звернувся до суду із клопотанням (вх. №16441) про зупинення розгляду справи до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 280/1863/24.

Так, на підставі приписів КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

За таких обставин, перевіривши матеріали справи, суд зазначає таке.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі, у разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З даної норми слідує, що дана підстава для зупинення провадження у справі виникає тоді, коли постановлення рішення можливо після підтвердження фактів, що мають преюдиційне значення для даної справи, в іншій справі, що розглядається в порядку конституційного, цивільного, господарського, кримінального чи адміністративного судочинства.

Зупинення провадження з підстав, передбачених цією нормою, допускається лише тоді, коли розглядати справу далі неможливо, тобто коли в іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду. Ця неможливість полягає в тому, що обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження в іншій справі і рішення суду у цій справі безпосередньо впливає на вирішення спору.

Тобто, зупинення провадження в адміністративній справі з мотивів наявності іншої справи, яка розглядається в порядку цивільного, кримінального, господарського чи адміністративного судочинства, може мати місце тільки в тому разі, коли в іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав заявлених в адміністративній справі вимог чи умов, від яких залежить можливість її розгляду, та відповідне судове рішення у іншій справі не набрало законної сили.

Відповідно до п. 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008 (із змінами, внесеними згідно з Указом Президента №483/2021 від 27.09.2021) особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини.

Предметом позову в даній справі є визнання протиправним та скасування наказу начальника НУО України (по стройовій частині) від 23.01.2024 № 20 про виключення позивача зі списків особовою складу університету, всіх видів забезпечення, зобов`язання відповідача поновити позивача у списках особового складу університету та на всіх видах забезпечення, здійснити виключення позивача зі списків особового складу університету, всіх видів забезпечення після проведення повного розрахунку по всім видам забезпечення, тощо.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до НУО України, в якій позивач просить суд:

визнати протиправними дії відповідача, які полягають у здійсненні розрахунку та виплати позивачу розміру складових грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії), шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» станом на 01.01.2018, на відповідний тарифний коефіцієнт, за період з 01.02.2020 по 23.01.2024;

зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу розміру складових грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії), шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме: встановленого Законом України від 14.11.2019 № 294-1Х «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020, на відповідний тарифний коефіцієнт, за період з 01.02.2020 по 31.01.2021, та встановленого Законом України від 15.12.2020 № 1082-ІХ «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021, на відповідний тарифний коефіцієнт, за період з 01.02.2021 по 31.01.2022, та встановленого Законом України від 02.12.2021 № 1928-ІХ «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт, за період з 01.02.2022 по 31.01.2023, та встановленого Законом України від 03.11.2022 № 2710-ІХ «Про державний бюджет України на рік», станом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт, за період з 01.02.2023 по 23.01.2024, з урахуванням виплачених сум;

зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу розміру грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної основної відпустки за 2022, 2023, 2024 роки, грошової допомоги на оздоровлення за 2024 рік, одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби, виходячи з розміру складових грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії), обчисленого шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 03.11.2022 № 2710-ІХ «Про державний бюджет України на 2023 рік», станом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт, з урахуванням виплачених сум.

Автоматизованою системою документообігу суду був визначений номер даної справи 280/1863/24 та розподілений судді Сіпака А.В.

Ухвалою суду від 04.03.2024 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі №280/1863/24 без виклику сторін.

Таким чином, суд доходить висновку, що подальший розгляд цієї справи є об`єктивно неможливим до набрання законної сили судовим рішенням по справі №280/1863/24, оскільки результат розгляду вказаної справи істотно вплине на результат розгляду даної справи.

Враховуючи викладене, суд вважає необхідним зупинити провадження у даній справі на підставі п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України.

Керуючись ст.ст.236, 241, 243, 248, 256, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача (вх. №16441 від 05.04.2024) про зупинення розгляду справи задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Національного університету оборони України про визнання протиправним рішення, його скасування та зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №280/1863/24 за позовом ОСОБА_1 до Національного університету оборони України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, за правилами спрощеного позовного провадження.

Зобов`язати учасників справи негайно повідомити суд про усунення обставин, які зумовили зупинення провадження у справі.

Копію ухвали направити учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

СуддяІ.В.Батрак