Ухвала

від 09.04.2024 по справі 280/2245/24

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

09 квітня 2024 року Справа № 280/2245/24 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні матеріали адміністративної справи за позовною заявою Дніпровської окружної прокуратури міста Запоріжжя (69006, м.Запоріжжя, вул. Фанатська, 14 ЄДРПОУ 0290997324) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах: Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (вул. Фортечна, м. Запоріжжя, буд.65, 69002; код ЄДРПОУ 38625593), Запорізька обласна державна адміністрація (просп. Соборний, 164, м. Запоріжжя, 69107; код ЄДРПОУ 00022504), Управління з питань попередження надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Запорізької міської ради (вул. Першотравнева, 2 м. Запоріжжя, 69095; код ЄДРПОУ 37591637) до Публічного акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" (69035, м. Запоріжжя, вул. Сталеварів, буд. 14, РНОКПП 00130926) про зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

13 березня 2024 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Дніпровської окружної прокуратури міста Запоріжжя в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах: Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (далі позивач-1), Запорізька обласна державна адміністрація (далі позивач-2), Управління з питань попередження надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Запорізької міської ради (далі позивач-3) до Публічного акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" (далі відповідач), в якому позивачі просять суд зобов`язати Публічне акціонерне товариство «Запоріжжяобленерго», вул. Сталеварів, 14, м. Запоріжжя, 69035, код ЄДРПОУ 00130926, привести в готовність до використання за призначенням захисну споруду цивільного захисту -сховище № 29713, що розташоване за адресою: бул. Вінтера, 12, м. Запоріжжя, у відповідності до Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 09 липня 2018 року №579 «Про затвердження вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту».

Ухвалою суду від 18 березня 2024 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

08 квітня 2024 року представником відповідача до суду подано заяву про зупинення провадження у справі № 280/2245/24 в обґрунтування якої вказано, що враховуючи матеріали адміністративної справи №280/2245/24, ухвали Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 25 січня 2024 та від 07 лютого 2024 року у справі №260/4199/22 можна дійти до висновку про тотожність суб`єктного складу учасників відносин, об`єкта та предмета правового регулювання, а також умов застосування правових норм. Зазначає, що справа №260/4199/22 є адміністративною справою з подібними правовідносинами щодо адміністративної справи №280/2245/24. З огляду на те, що спірні правовідносини у справах №280/2245/24 та №260/4199/22 є подібними, а справу №260/4199/22 передано на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, вважає, що існують правові підстави для зупинення провадження у цій адміністративній справі.

За результатами розгляду матеріалів адміністративної справи №280/2245/24, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі, з огляду на наступне.

Так, судом встановлено, що на розгляді Верховного Суду перебуває адміністративна справа №260/4199/22 за позовом керівника Хустської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області до Комунального некомерційного підприємства "Лікувально-профілактична установа Міжгірська районна лікарня Міжгірської селищної ради Закарпатської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Міжгірська селищної ради, про зобов`язання вчинити певні дії.

Предметом спору у справі №260/4199/22 є зобов`язання відповідача вчинити дії, спрямовані на приведення у стан готовності захисної споруди №25812, що знаходиться за адресою вул. Возз`єднання, 4 смт. Міжгір`я, Хустського району Закарпатської області, з метою використання її за призначенням у відповідності до Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 09 липня 2018 року № 579.

Звернення прокурора до суду з позовом у справі №260/4199/22 обумовлено бездіяльністю ГУ ДСНС у Закарпатській області, яка полягає у невжитті уповноваженим органом належних заходів щодо зобов`язання балансоутримувача привести захисну споруду у стан готовності до використання.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду 25 січня 2024 року постановив ухвалу, якою передав адміністративну справу №260/4199/22 на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Таке рішення касаційного суду вмотивоване тим, що мають місце неоднакові підходи суду касаційної інстанції у складі різних колегій суддів судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду під час вирішення питання застосування положень статті 53 КАС України та статті 23 Закону № 1697-VII в частині повноважень прокурора щодо захисту інтересів держави шляхом реалізації права на звернення в особі суб`єкта владних повноважень до суду із позовом в даній категорії справ.

Ураховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що очевидною є необхідність формування єдиної правозастосовчої практики з питання наявності/відсутності у керівника прокуратури права звернення до суду в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій із позовом до комунального некомерційного підприємства про зобов`язання вчинити дії, зокрема шляхом приведення у стан готовності захисної споруди з метою використання її за призначенням.

Ухвалою Касаційного адміністративного суду від 07 лютого 2024 року справу №260/4199/22 призначено до розгляду об`єднаною палатою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Відповідно до пункту 5 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

При цьому в силу приписів частини 5 статті 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Суд дослідив матеріали адміністративної справи №280/2245/24, ухвали Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 25 січня 2024 року та від 07 лютого 2024 року у справі №260/4199/22 та встановив тотожність суб`єктного складу учасників відносин, об`єкта та предмета правового регулювання, а також умов застосування правових норм.

Таким чином, справа №260/4199/22 є адміністративною справою з подібними правовідносинами щодо адміністративної справи № 280/2245/24.

З огляду на те, що спірні правовідносини у справах №280/2245/24 та №260/4199/22 є подібними, а справу №260/4199/22 передано на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, суд дійшов висновку про наявність правових підстав, визначених пунктом 5 частини 2 статті 236 КАС України, для зупинення провадження у цій адміністративній справі.

Керуючись статтями 236, 243, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі задовольнити.

Зупинити провадження у справі №280/2245/24 до набрання законної сили судовим рішенням об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду в адміністративній справі №260/4199/22.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в порядку та строки, визначені статтями 292-297 КАС України.

Суддя Д.В. Татаринов