Ухвала

від 08.04.2024 по справі 360/2270/20

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

08 квітня 2024 року м. ДніпроСправа № 360/2270/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну боржника у виконавчому листі по справі №360/2270/20 за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області до Управління агропромислового розвитку Марківської районної державної адміністрації Луганської області про стягнення капіталізованих платежів,

ВСТАНОВИВ:

28 березня 2024 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява представника Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну боржника у виконавчому листі по справі №360/2270/20 за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області до Управління агропромислового розвитку Марківської районної державної адміністрації Луганської області про стягнення капіталізованих платежів.

В обґрунтування заяви зазначено, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 23.07.2020 у справі №360/2270/20 позовні вимоги Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області до Управління агропромислового розвитку Марківської районної державної адміністрації Луганської області про стягнення капіталізованих платежів, задоволено: стягнуто з Управління агропромислового розвитку Марківської районної державної адміністрації Луганської області на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області капіталізовані платежі в загальній сумі 3 252 112,07 грн.

Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 23.07.2020 у справі №360/2270/20 набрало законної сили 26.08.2020.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 07.09.2023 у справі № 360/2270/20, замінено стягувача у виконавчому листі (дублікаті) по справі № 360/2270/20, виданому Луганським окружним адміністративним судом 03.09.2020, про стягнення з Управління агропромислового розвитку Марківської районної державної адміністрації Луганської області на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області капіталізованих платежів в загальній сумі 3 252 112,07 грн, з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (ідентифікаційний код 41313100), на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (ідентифікаційний код 21782461).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 20.11.2023 у справі № 360/2270/20 поновлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області пропущений строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа (дубліката) по справі № 360/2270/20, виданого Луганським окружним адміністративним судом 03 вересня 2020 року, про стягнення з Управління агропромислового розвитку Марківської районної державної адміністрації Луганської області на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області капіталізованих платежів в загальній сумі 3 252 112,07 грн, на три місяці з дня набрання цією ухвалою законної сили.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 21.12.2023 у справі № 360/2270/20 вирішено видати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області дублікат виконавчого листа у справі № 360/2270/20 за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області до Управління агропромислового розвитку Марківської районної державної адміністрації Луганської області про стягнення капіталізованих платежів.

Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області звернулося до Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області із заявою про пред`явлення до виконання дублікату виконавчого листа у справі № 360/2270/20.

Головним управлінням Державної казначейської служби України у Луганській області листом №04-06-08/458 від 05.02.2024 передано заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 29.12.2023 №1200-0901-5/27619 (з додатками) про виконання судового рішення згідно дублікату виконавчого листа Луганського окружного адміністративного суду, виданого 03.09.2020 по справі №360/2270/20, у зв`язку з тимчасово переданими повноваженнями по обслуговуванню боржника Управління агропромислового розвитку Марківської районної державної адміністрації Луганської області (код ЄДРПОУ 00734268), до Управління Державної казначейської служби України у м. Довжанську Луганської області, для здійснення заходів, передбачених Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845 (із змінами).

Управлінням Державної казначейської служби України у м. Довжанську Луганської області листом №02-19-06/109 від 19.02.2024 повернуто без виконання дублікат виконавчого листа у справі № 360/2270/20 стягувачу, в зв`язку з відсутністю в управлінні Казначейства відкритих рахунків боржника.

Крім того зазначеним листом повідомлено, що Марківський район Луганської області ліквідовано відповідно до постанови Верховної Ради України від 17.07.2020 №807-ІХ Про утворення та ліквідацію районів. Враховуючи зазначене та згідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Управління агропромислового розвитку Марківської районної державної адміністрації Луганської області (код ЄДРПОУ 00734268) з 30.07.2020 перебуває в стані припинення.

Відповідно до листа Марківської селищної військової адміністрації Старобільського району Луганської області від 21.03.2024 № 06-06/661 повідомлено, що ні Марківська селищна військова адміністрація Старобільського району Луганської області, ні Марківська селищна рада Луганської області не є юридичними особами - правонаступниками Управління агропромислового розвитку Марківської районної державної адміністрації Луганської області (код ЄДРПОУ 00734268), тому інформація щодо стану припинення юридичної особи вищевказаного Управління відсутня.

Крім того, Марківська селищна військова адміністрація повідомила, що у відкритих інтернет-ресурсах міститься інформація про засновника Управління агропромислового розвитку Марківської районної державної адміністрації Луганської області (код ЄДРПОУ 00734268) Марківську районну державну адміністрацію Луганської області (код ЄДРПОУ 04051556). Юридична особа припинена в результаті реорганізації 14.12.2021, юридична особаправонаступник - Старобільська районна державна адміністрація Луганської області (код ЄДРПОУ 04051632).

На підставі вищенаведеного, заявник просить суд замінити боржника за виконавчим листом у справі №360/2270/20 з Управління агропромислового розвитку Марківської районної державної адміністрації Луганської області (код ЄДРПОУ 00734268) на його правонаступника - Старобільську районну державну адміністрацію Луганської області (код ЄДРПОУ 04051632, місцезнаходження юридичної особи: вул. Центральна, 35, м. Старобільськ, Луганська область, 92703).

Ухвалою суду від 29.03.2024 заяву призначено до розгляду в письмовому провадженні без повідомлення (виклику) сторін.

Зареєстрованим місцем знаходженням відповідача є адреса: 92400, Луганська область, Марківський район, селище міського типу Марківка, провулок Південний, буд. 2, адреса електронної пошти невідома.

Наразі у суду відсутня можливість здійснити поштове відправлення на територію Луганської області через ведення на цій території бойових дій та тимчасову окупацію.

Оскільки адресою місця знаходження відповідача є тимчасово окупована територія України, повідомлення відповідача про постановлення ухвали від 29 березня 2024 року про призначення до розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження відповідно до підпункту 20 пункту 1 «Перехідних положень» Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) здійснено з особливостями, визначеними законами України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» та «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведенням антитерористичної операції».

Оголошення з повідомленням відповідача про постановлення ухвали від 29 березня 2024 року про призначення до розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження опубліковано на офіційному веб-сайті Луганського окружного адміністративного суду 01 квітня 2024 року, що підтверджується повідомленням уповноваженої особи суду.

Таким чином, судом вжито всіх встановлених законом заходів щодо належного повідомлення відповідача про постановлення ухвали про призначення до розгляду заяви про видачу дубліката виконавчого листа.

Відповідач та зацікавлена особа правом подання пояснень щодо заяви про заміну сторони виконавчого провадження не скористались.

Розглянувши заяву про заміну боржника у виконавчому листі по справі № 360/2270/20, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 23.07.2020 по справі № 360/2270/20, яке набрало законної сили 26.08.2020, позовні вимоги Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області до Управління агропромислового розвитку Марківської районної державної адміністрації Луганської області про стягнення капіталізованих платежів, задоволено: стягнуто з Управління агропромислового розвитку Марківської районної державної адміністрації Луганської області на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області капіталізовані платежі в загальній сумі 3 252 112,07 грн.

03.09.2020 позивачем у справі отримано виконавчий лист, в якому зазначено, що судове рішення набрало законної сили 26.08.2020, строк пред`явлення виконавчого документа до виконання до 27 листопада 2020 року.

Ухвалою суду від 30 травня 2022 року поновлено Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області пропущений строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа в адміністративній справі № 360/2270/20 за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області до Управління агропромислового розвитку Марківської районної державної адміністрації Луганської області про стягнення капіталізованих платежів, на три місяці після набрання ухвалою суду законної сили.

Ухвалою суду від 02.11.2022 поновлено Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області пропущений строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа в адміністративній справі № 360/2270/20 за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області до Управління агропромислового розвитку Марківської районної державної адміністрації Луганської області про стягнення капіталізованих платежів, на три місяці після набрання ухвалою суду законної сили.

Ухвалою суду від 08.12.2022 заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про видачу дубліката виконавчого листа по справі №360/2270/20 за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області до Управління агропромислового розвитку Марківської районної державної адміністрації Луганської області про стягнення капіталізованих платежів, задоволено. Видано Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області дублікат виконавчого листа у справі № 360/2270/20 за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області до Управління агропромислового розвитку Марківської районної державної адміністрації Луганської області про стягнення капіталізованих платежів.

На підставі вищевказаної ухвали суду, позивачем у справі №360/2270/20 отримано дублікат виконавчого листа, який був виданий 03 вересня 2020 року.

Ухвалою суду від 07.09.2023 замінено стягувача у виконавчому листі (дублікаті) по справі № 360/2270/20, виданому Луганським окружним адміністративним судом 03.09.2020, про стягнення з Управління агропромислового розвитку Марківської районної державної адміністрації Луганської області на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області капіталізованих платежів в загальній сумі 3 252 112,07 грн, з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 20.11.2023 у справі № 360/2270/20 поновлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області пропущений строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа (дубліката) по справі № 360/2270/20, виданого Луганським окружним адміністративним судом 03 вересня 2020 року, про стягнення з Управління агропромислового розвитку Марківської районної державної адміністрації Луганської області на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області капіталізованих платежів в загальній сумі 3 252 112,07, на три місяці з дня набрання цією ухвалою законної сили.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 21.12.2023 у справі № 360/2270/20 видано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області дублікат виконавчого листа у справі № 360/2270/20 за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області до Управління агропромислового розвитку Марківської районної державної адміністрації Луганської області про стягнення капіталізованих платежів.

Головним управлінням Державної казначейської служби України у Луганській області листом №04-06-08/458 від 05.02.2024 передано заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 29.12.2023 №1200-0901-5/27619 (з додатками) про виконання судового рішення згідно дублікату виконавчого листа Луганського окружного адміністративного суду, виданого 03.09.2020 по справі №360/2270/20, у зв`язку з тимчасово переданими повноваженнями по обслуговуванню боржника Управління агропромислового розвитку Марківської районної державної адміністрації Луганської області (код ЄДРПОУ 00734268), до Управління Державної казначейської служби України у м. Довжанську Луганської області, для здійснення заходів, передбачених Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845 (із змінами).

Управлінням Державної казначейської служби України у м. Довжанську Луганської області листом №02-19-06/109 від 19.02.2024 повернуто без виконання дублікат виконавчого листа у справі № 360/2270/20 стягувачу, в зв`язку з відсутністю в управлінні Казначейства відкритих рахунків боржника.

Також, зазначеним листом повідомлено, що Марківський район Луганської області ліквідовано відповідно до постанови Верховної Ради України від 17.07.2020 №807-ІХ Про утворення та ліквідацію районів. Враховуючи зазначене та згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Управління агропромислового розвитку Марківської районної державної адміністрації Луганської області (код ЄДРПОУ 00734268) з 30.07.2020 перебуває в стані припинення.

Відповідно до листа Марківської селищної військової адміністрації Старобільського району Луганської області від 21.03.2024 № 06-06/661 стягувачу повідомлено, що ні Марківська селищна військова адміністрація Старобільського району Луганської області, ні Марківська селищна рада Луганської області не є юридичними особами - правонаступниками Управління агропромислового розвитку Марківської районної державної адміністрації Луганської області (код ЄДРПОУ 00734268), тому інформація щодо стану припинення юридичної особи вищевказаного Управління відсутня.

Крім того, Марківська селищна військова адміністрація повідомила, що у відкритих інтернет-ресурсах міститься інформація про засновника Управління агропромислового розвитку Марківської районної державної адміністрації Луганської області (код ЄДРПОУ 00734268) - Марківську районну державну адміністрацію Луганської області (код ЄДРПОУ 04051556). Юридична особа припинена в результаті реорганізації 14.12.2021, юридична особаправонаступник - Старобільська районна державна адміністрація Луганської області (код ЄДРПОУ 04051632).

Суд зауважує, що за загальним правилом, встановленим статтею 96 Цивільного кодексу України, учасник (засновник) юридичної особи не відповідає за зобов`язаннями юридичної особи, а юридична особа не відповідає за зобов`язаннями її учасника (засновника), крім випадків, встановлених установчими документами та законом.

Згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що Управління агропромислового розвитку Марківської районної державної адміністрації Луганської області (код ЄДРПОУ 00734268) з 30.07.2020 перебуває в стані припинення. Засновником (учасником) юридичної особи є Марківська районна державна адміністрація Луганської області.

Отже, до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на дату розгляду заяви, запис про припинення юридичної особи Управління агропромислового розвитку Марківської районної державної адміністрації Луганської області (код ЄДРПОУ 00734268) не внесено.

Згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що Старобільська районна державна адміністрація Луганської області є правонаступником Марківської районної державної адміністрації Луганської області.

Разом з тим, заявником не наведено у пред`явленій заяві жодного обґрунтування та не надано відповідних доказів на підтвердження наявності встановленої законом відповідальності Марківської районної державної адміністрації Луганської області, як засновника Управління агропромислового розвитку Марківської районної державної адміністрації Луганської області за зобов`язаннями останнього.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 3 Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі Закон № 1404) відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Частиною п`ятою статті 15 Закону № 1404 визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Враховуючи вищевикладене суд вважає, що заявником не доведено належними доказами підстави для заміни в спірних правовідносинах боржника у виконавчому листі по справі №360/2270/20 з Управління агропромислового розвитку Марківської районної державної адміністрації Луганської області на його правонаступника - Старобільську районну державну адміністрацію Луганської області, у зв`язку із чим в задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області слід відмовити.

Керуючись статтями 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну боржника у виконавчому листі по справі №360/2270/20 за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області до Управління агропромислового розвитку Марківської районної державної адміністрації Луганської області про стягнення капіталізованих платежів, відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.Є. Петросян