Постанова

від 09.04.2024 по справі 908/1719/21

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

09 квітня 2024 року м. Дніпросправа № 908/1719/21

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Кругового О.О.,

за участю секретаря судового засідання Темченко Є.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відео конференції апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17 серпня 2023 р. (суддя Сацький Р.В.) в адміністративній справі №908/1719/21 за позовом Підприємства "Юридична фірма ОВ" громадської організації "Всеукраїнська організація союз осіб з інвалідністю України" до Головного управління ДПС у Запорізькій області, Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області, про стягнення пені за час затримки відшкодування з податку на додану вартість ,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 17 серпня 2023 р. стягнуто з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області на користь Підприємства "Юридична фірма ОВ" громадської організації "Всеукраїнська організація союз осіб з інвалідністю України" пеню у розмірі 695 276 гривень 50 коп. за неповернуте бюджетне відшкодування ПДВ за податковий період - червень 2019 року.

У поданій апеляційній скарзі Головне управління ДПС у Запорізькій області, посилаючись на порушення відповідач, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначено про наявність з 24 лютого 2022 р. форс-мажорних обставин, які унеможливлюють нарахування пені. Судом першої інстанції не прийнято до уваги, що передбачені п. 200.15 ст. 200 ПК України строки для внесення даних до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування зупинені на підставі положень п.102.9 ст. 102, пп. 69.9 п. 69 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України , тому й строк для нарахування та стягнення пені за час затримки відшкодування з податку на додану вартість також зупинений до припинення або скасування воєнного стану.

Письмовий відзив на апеляційну скаргу від позивача до суду апеляційної інстанції не надходив.

У поданому до суду клопотанні Головне управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області просить розглядати справу без участі його уповноваженого представника.

У судовому засіданні представник скаржника підтримав доводи та вимоги апеляційної скарги та повідомив суду, що вироком Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 29 вересня 2023 р. у справі № 331/4654/21 визнано винним ОСОБА_1 у скоєнні кримінальних правопорушень, передбачених ст.205-1 ч.2, ст.366 ч. 1 КК України, які полягають у внесенні у документи, які були подані для проведення державної реєстрації Підприємства "Юридична фірма ОВ" громадської організації "Всеукраїнська організація союз осіб з інвалідністю України", завідомо неправдивих відомостей, передачу фактичного керування цим підприємством невстановленій особі, фіктивному працевлаштуванні осіб з інвалідністю, отримання пільг з оподаткування з податку на додану вартість за період з 01.01.2019 по 01.01.2020. Отримавши цей вирок, Головне управління ДПС у Запорізькій області ініціювало перегляд за ново виявленими обставинами судових рішень у справі № 908/1719/21 (908/2090/21), якими визнано протиправними та скасовані податкові повідомлення-рішення про зменшення позивачу бюджетного відшкодування. Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 07.03.2024 Підприємству "Юридична фірма ОВ" громадської організації "Всеукраїнська організація союз осіб з інвалідністю України" відмовлено у задоволенні позову про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, внаслідок чого він позбавлений права на бюджетне відшкодування, заявлене у податковій декларації з ПДВ за звітний період червень 2019 року на суму 4 598 330 грн. Оскільки нарахування пені нерозривно пов`язується із фактом існування заборгованості з бюджетного відшкодування, законні підстави для стягнення заявленої позивачем пені у розмірі 695 267,50 грн. відсутні.

Позивач, належним чином повідомлений про день, місце і час розгляду справи, до суду уповноваженого представника не направив, про причини неприбуття суд не повідомив.

Відповідно до частини 2 статті 313 Кодексу адміністративного судочинства України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Судом першої інстанції встановлено наступні обставини у справі:

17 липня 2019 року позивачем подано до ГУ ДПС у Запорізькій області Податкову декларацію з ПДВ за звітний (податковий) період - червень 2019 року, разом з додатком № 3 «Розрахунок суми бюджетного відшкодування (Д3)» та додатком № 4 «Заява про повернення суми бюджетного відшкодування та/або суми коштів на рахунку у системі електронного адміністрування податку на додану вартість та/або врахування реєстраційної суми платника податку, що реорганізується, в обрахунку реєстраційної суми правонаступника (Д4)». В заяві про повернення суми бюджетного відшкодування позивач просив повернути на поточний рахунок платника податку бюджетне відшкодування ПДВ в сумі 4 598 330, 00 грн.

ГУ ДПС у Запорізькій області проведена документальна позапланова виїзна перевірка Підприємства «Юридична фірма ОВ» з питань достовірності нарахування від`ємного значення з ПДВ за червень 2019 року, за результатами якої складено акт від 20.09.2019 № 21/08-01-04-02/30176950 «Про результати документальної позапланової виїзної перевірки «ЮРИДИЧНА ФІРМА «ОВ», код за ЄДРПОУ 30176950, з питання достовірності нарахування від`ємного значення з податку на додану вартість за червень 2019 р.».

Згідно до укладеного Акту позивачем було порушено -п. 200.1, п. 200.4 ст. 200 ПК України, а саме завищено суму від`ємного значення, що підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок платника у банку (р.20.2.1) на суму 4 598 330,00 грн та завищено від`ємне значення з ПДВ за червень 2019 року, яке включається до складу податкового кредиту наступного звітного періоду (р.21), на суму 73 718,00 грн.

21 жовтня 2019 року ГУ ДПС у Запорізькій області було прийнято рішення про зменшення суми бюджетного відшкодування з ПДВ в сумі 4 598 330,00 грн. та застосування штрафної (фінансової) санкції (штрафу) в розмірі 1 149 582,50 грн (податкове повідомлення -рішення № 0002690402 від 21.10.2019 за формою «В1»); зменшення розміру від`ємного значення суми ПДВ на суму 73 718,00 грн (податкове повідомлення - рішення № 0002700402 від 21.10.2019 за формою «В4»).

30 вересня 2021 року Рішенням Господарського суду Запорізької області у справі № 908/1719/21(908/2090/21) скасовано податкові повідомлення-рішення №0002690402 від 21.10.2019 та № 0002700402 від 21.10.2019 та зобов`язано податкові органи внести відповідну інформацію до Реєстру бюджетного відшкодування ПДВ.

10 лютого 2022 року Постановою Центрального апеляційного господарського суду у справі № 908/1719/21(908/2090/21) залишено в силі Рішення Господарського суду Запорізької області від 30.09.2021 у справі № 908/1719/21(908/2090/21) в частині скасування податкових повідомлень - рішень № 0002690402 від 21.10.2019 за формою "В1" та № 0002700402 від 21.10.2019 за формою "В4".

27 липня 2022 року Постановою Верховного Суду у справі № 908/1719/21(908/2090/21) касаційну скаргу податкового органу залишено без задоволення.

Рішення Господарського суду Запорізької області від 30.09.2021 у справі № 908/1719/21(908/2090/21) набрало законної сили 10.02.2022.

Постанова Центрального апеляційного господарського суду від 10.02.2022 у справі № 908/1719/21 (908/2090/21) була направлена засобами поштового зв`язку на адресу ГУ ДПС у Запорізькій області та отримана останнім 22.03.2022.

Сума бюджетного відшкодування в розмірі 4598330,00 грн. в строк 28.09.2022 включно виплачена не була, що зумовило звернення позивача до суду із цим позовом про стягнення пені за час затримки відшкодування з податку на додану вартість.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку, що Головним управлінням ДПС у Запорізькій області не було доведено належними, допустимими та достовірними доказами того, що заборгованість бюджету з відшкодування податку на додану вартість зумовлена виникненням форс - мажорних обставин (обставин непереборної сили) у зв`язку із введенням воєнного стану.

Колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до пункту 200.15 статті 200 ПК України після закінчення процедури адміністративного оскарження або набрання законної сили рішенням суду контролюючий орган на наступний робочий день після отримання відповідного рішення зобов`язаний внести до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування дані щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування платника.

Згідно з п. 200.12 ст. 200 ПК України зазначена у заяві сума бюджетного відшкодування вважається узгодженою в Реєстрі заяв про повернення суми бюджетного відшкодування з однієї із таких дат:

а) з дня, наступного за днем закінчення граничного строку проведення перевірки, в разі, якщо контролюючим органом внесені до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування відомості про відсутність порушень під час такої перевірки;

б) з дня, наступного за днем закінчення граничного строку проведення камеральної перевірки, в разі, якщо контролюючим органом не внесені до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування відомості про дату початку та закінчення проведення перевірки даних, зазначених у податковій декларації або уточнюючому розрахунку, з обов`язковою відміткою щодо виду перевірки (камеральна, документальна);

в) з дня, наступного за днем закінчення граничного строку, передбаченого цим Кодексом для складення акта перевірки, в разі, якщо контролюючим органом не внесені до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування відомості про дату складення акта перевірки; г) з дня, наступного за днем закінчення граничного строку, передбаченого цим Кодексом для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення, в разі, якщо контролюючим органом не внесені до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування відомості про дату та номер податкового повідомлення-рішення;

ґ) з дня визнання протиправним та/або скасування податкового повідомлення-рішення.

Як повідомив колегії суддів представник скаржника, заява позивача про повернення суми бюджетного відшкодування до зазначеного вище Реєстру внесена не була, а ініційоване позивачем в порядку господарського судочинства судове провадження з метою зобов`язання контролюючий орган внести його заяву до Реєстру, було закрито постановою Верховного Суду від 28.06.2023 у справі №908/1719/21( 908/852/22 ).

Враховуючи наведені вище обставини, а також чинність податкового повідомлення -рішення №0002690402 від 21.10.2019, якими зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість на суму 4598330 грн., і обставини, встановлені вироком Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 29 вересня 2023 р. у справі № 331/4654/21, колегія суддів дійшла висновку про відсутність, передбачених статтею 200 Податкового кодексу України, підстав для повернення позивачу зазначеної суми бюджетного відшкодування і, як наслідок, відсутність законних підстав для нарахування пені за час затримки відшкодування з податку на додану вартість.

Судове рішення, яке ухвалено при неповному з`ясуванні судом обставин, що мають значення для справи, підлягає скасуванню у відповідності до статті 317 Кодексу адміністративного судочинства України, та прийняття у справі нового рішення.

Керуючись статтями 315, 317, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області задовольнити.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17 серпня 2023 р. в адміністративній справі №908/1719/21 скасувати та ухвалити нове рішення.

У задоволенні позову Підприємства "Юридична фірма ОВ" громадської організації "Всеукраїнська організація союз осіб з інвалідністю України" до Головного управління ДПС у Запорізькій області, Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області про стягнення пені за час затримки відшкодування з податку на додану вартість відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 09 квітня 2024 р. та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Повний текст постанови складено 09 квітня 2024 р.

Головуючий - суддяА.В. Шлай

суддяН.П. Баранник

суддяО.О. Круговий