Рішення

від 01.04.2024 по справі 540/2719/19

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"01" квітня 2024 р.м. Одеса Справа № 540/2719/19

Господарський суд Одеської області у складі:

судді Малярчук І.А.,

при секретарі судового засідання: Ігнатишеній А.О.,

за участю представників сторін:

позивача: Салата І.І. - за ордером ВТ№1038141 від 18.09.2023,

відповідача: не з`явився,

третьої особи: не з`явився,

розглянувши справу №540/2719/19 за позовом Товариства з обмеженою "Смарт-Мерітайм Груп" (73021, м. Херсон, Карантинний острів, 1, код ЄДРПОУ 36336744) до Херсонської міської ради (73003, м. Херсон, пр. Ушакова, 37, код ЄДРПОУ 26347681), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Товариства з обмеженою відповідальністю "Югнефтетранс" (73000, Херсонська область, м. Херсон, Карантинний острів, буд. 1, кім. 408) про визнання дій протиправними та скасування пунктів рішення,

ВСТАНОВИВ:

Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача, заяв, клопотань, процесуальні дії суду:

Позивач, позовні вимоги підтримує, в їх обґрунтування зазначає, що у жовтні 2019 року ТОВ "Смарт-Мерітайм Груп" отримало лист Департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради з якого вбачається, що 27.09.2019 Херсонською міською радою було прийнято рішення № 2159 про передачу ТОВ "СМГ" в оренду земельної ділянки, загальною площею 118,4531, розташованої за адресою м. Херсон, вул. Карантинний острів, 1 під будівлями і спорудами виробничого призначення, строком на 15 років та зобов`язано ТОВ "Смарт-Мерітайм Груп" підписати договір оренди земельної ділянки, зареєструвати право оренди в установленому законом порядку. Позивач вважає, що п.п. 2-4 рішення № 2159 від 27.09.2019 є протиправними та такими, що прийняті з порушенням частин 2, 3 ст. 123 ЗК України, оскільки ТОВ "Смарт-Мерітайм Груп" не зверталось до Херсонської міської ради з клопотанням про відведення в оренду земельної ділянки, загальною площею 118,4531 га, розташованої за адресою м. Херсон, вул. Карантинний острів, 1, кадастровий номер 6510136600:01:001:0247. Крім того, позивач вказує, що на даній земельній ділянці, крім нерухомого майна ТОВ "Смарт-Мерітайм Груп" знаходиться також майно ТОВ "Югнефтнтранс", що підтверджується нотаріально посвідченим договором купівлі продажу від 06.12.2012 № 9757 про придбання у ПАТ "Херсонський суднобудівний завод" нерухомого майна. При цьому, 27.03.2017 рішенням міської ради № 619 ТОВ "Смарт-Мерітайм Груп" надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки, орієнтовно площею 94,6498 га, з кадастровим номером 6510136600:01:001:0247, із земель постійного користування Херсонського суднобудівного заводу на Карантинному острові, 1, на якій знаходяться споруди, власником яких є ТОВ "Смарт-Мерітайм Груп". За результатами розробленого ДП "Херсонгеоінформ" проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки ТОВ "Смарт-Мерітайм Груп", площа земельної ділянки складає 90,5038 га, за умови вилучення площі земельних ділянок ТОВ "Югнефтетранс" та земельні ділянки, на яких відсутнє нерухоме майно ТОВ "Смарт-Мерітайм Груп".

Так, позивач вважає, що Херсонською міською радою при прийнятті рішення від 27.09.2019 № 2159 про передачу ТОВ "Смарт-Мерітайм Груп" в оренду земельної ділянки з кадастровим номером 6510136600:01:001:0247, загальною площею 118,4531 га, не дотримано вимог Земельного кодексу України та рішення є протиправним, а тому рішення в частині п.п. 2, 3, 4 підлягає скасуванню. Також позивач відмічає, що проект рішення від 27.09.2019 № 2159 Херсонською міською радою не оприлюднено за 20 днів до його розгляду, як то передбачено ст. 15 ЗУ "Про доступ до публічної інформації".

В матеріалах справи наявний відзив Херсонської міської ради на позовну заяву від 22.01.2020 за вх.№1103/20, а також додаткові пояснення від 11.02.2020 за вх,№2240/20, згідно яких відповідач заперечується задоволення позову, так як відповідно до договорів купівлі - продажу від 17.06.2014 та свідоцтва про право власності від 25.09.2018 позивачем придбано об`єкти нерухомого майна, які розміщені на земельній ділянці, загальною площею 118,4531 га, що має кадастровий номер 6510136600:01:001:0247 та перебуває у постійному користуванні Херсонського суднобудівного заводу згідно з Державним актом на постійне користування землею від 30.09.1994 № 68. Херсонська міська рада у п. 1 рішення від 27.09.2019 № 2159 припинила Херсонському суднобудівному заводу право постійного користування земельною ділянкою, площею 118,4531 га за адресою м. Херсон, вул. Карантинний острів, 1, у зв`язку із переходом права власності на нерухоме майно та за п. 2 передала в оренду позивачу земельну ділянку, площею 118,4531 га за вказаною адресою для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємства переробної, машинобудівної та іншої промисловості (під будівлями та спорудами виробничого призначення), кадастровий номер земельної ділянки 6510136600:01:001:0247. Відтак, відповідач вказує, що оскаржуване рішення Херсонської міської ради було прийнято на підставі клопотання позивача. Крім того, відповідач звертає увагу, що позивач не заперечує проти того, що у 2016 року отримав від Херсонської міської ради дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки, орієнтовною площею 94,6498 та із земель постійного користування Херсонського суднобудівного заводу, а набувши у 2018 право власності на споруди, позивач звернувся до міської ради з клопотанням надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки, орієнтовною площею 23,8033 га із земель постійного користування Херсонського суднобудівного заводу. Отже, вказані обставини і правові підстави за позицією відповідача надали йому право прийняти на пленарному засіданні ради рішення про передачу в оренду земельної ділянки 6510136600:01:001:0247, що фактично використовується відповідачем. При цьому, відповідач зазначає, що у Департаменті містобудування та землекористування Херсонської міської ради, до повноважень якого належить моніторинг стану земельних ділянок, відсутня інформація стосовно знаходження на земельній ділянці з кадастровим номером 6510136600:01:001:0247 майна інших осіб. Також відповідачем відмічається, що позивачем не сплачується орендна плата/плата за землю та не вчиняється жодних дій для врегулювання земельних відносин з міською радою. Щодо доводу позивача про порушення положень ЗУ "Про доступ до публічної інформації" внаслідок нерозміщення проекту оскаржуваного рішення на сайті міської ради, то відповідач зазначає, що вказане твердження не відповідає фактичним обставинам справи, що спростовуються витягом з офіційного сайту міської ради.

Третя особа у клопотанні за вх.№3175/20 від 27.02.2020 підтримала позицію позивача по справі та просила суд задовольнити позовні вимоги.

Після прийняття Господарським судом Одеської області справи №540/2719/19 до розгляду, відповідач та третя особа правом на подання до суду відзиву на позов, пояснень не скористались. При цьому, суд враховує, що відповідачем отримані ухвали суду в електронному кабінеті, як то передбачено вимогами ст. 6 ГПК України, для третьої особи судом були зроблені публікації на сайті суду, оскільки ухвала суду від 09.08.2023 повернута до суду з відміткою поштової установи "адресат відсутній за вказаною адресою". За таких обставин, суд розглядає дану справу за наявними в ній матеріалами з врахуванням положень ч.2 ст.178 ГПК України, якими передбачено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 24.12.2019 відкрито провадження по справі в порядку загального позовного провадження.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 27.02.2020 позовну заяву ТОВ "Смарт-Мерітайм Груп" задоволено повністю.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03.06.2023 апеляційну скаргу Херсонської міської ради залишено без задоволення, а рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 27.02.2020 без змін.

Постановою Верховного суду від 28.06.2023 касаційну скаргу Херсонської міської ради задоволено частково. Рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 27.02.2020 та Постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03.06.2023 у справі №540/2719/19 скасовано, провадження закрито.

25.07.2023 за вх.№К/9901/16964/20-Д4 ТОВ "Смарт-Мерітайм Груп" подано до Верховного суду заяву про направлення справи за встановленою юрисдикцією.

Ухвалою Верховного суду від 26.07.2023 задоволено заяву ТОВ "Смарт-Мерітайм Груп" за вх.№К/9901/16964/20-Д4 та передано справу №540/2719/19 до Господарського суду Одеської області.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04.08.2023р. справу №540/2719/19 розподілено на суддю Малярчук І.А.

Ухвалою суду від 09.08.2023 прийнято до розгляду справу №540/2719/19; постановлено розглядати справу №540/2719/19 в порядку загального позовного провадження.

У судовому засіданні 25.09.23 було оголошено протокольну ухвалу про перерву у судовому засіданні до 23.10.2023 о 11 год. 45 хв.

У судовому засіданні 23.10.23 було оголошено протокольну ухвалу про перерву у судовому засіданні до 20.11.2023 о 10:30.

У судовому засіданні 20.11.2023 було оголошено протокольну ухвалу про перерву у судовому засіданні до 11.12.2023 о 12:00.

Ухвалою суду від 11.12.2023 відкладено підготовче засідання по справі №540/2719/19 на 27.12.2023 о 12:00.

Ухвалою суду від 27.12.2023 відкладено підготовче засідання по справі №916/4056/23 на "22" січня 2024 р. о 12:35.

Ухвалою суду від 22.01.2024 відкладено підготовче засідання по справі №540/2719/19 на "12" лютого 2024 р. о 12:45.

Ухвалою суду від 12.02.2024 закрито підготовче провадження по справі №540/2719/19, призначено справу до розгляду по суті у судовому засіданні на 04.03.2024 о 11:40.

У судовому засіданні 04.03.2024 оголошено протокольну ухвалу про перерву до 06.03.2024 об 10:30.

Ухвалою суду від 06.03.2024 відкладено підготовче засідання по справі №540/2719/19 на "01" квітня 2024 р. о 11:00.

19.09.2023 за вх.№ 32471/23 та 17.10.2023 за вх.№ 36748/23 від позивача надійшли клопотання про закриття провадження на підставі п. 2 ч. 1 ст. 231 ГПК України в частині позовних вимог про визнання бездіяльності Херсонської міської ради щодо розгляду клопотання від 22.08.2019 вх. № 114 протиправною та зобов`язання Херсонську міську раду розглянути клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Смарт-Мерітайм Груп» від 22.08.2019 вх. № 114 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки, орієнтовною площею 23,8033 га за адресою м. Херсон, вул. Карантинний острів, 1 у порядку та строки, передбачені ст. 123 Земельного кодексу України, у зв`язку із тим, що Херсонською міською радою було прийнято рішення № 2503 від 02.09.2020 «Про дозвіл товариству з обмеженою відповідальністю (ТОВ) «Смарт-Мерітайм Груп» на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки, орієнтовною площею 23.8033 га, по вул. Карантинний острів, 1», а тому, позивач вбачає відсутність предмета спору.

Ухвалою суду від 01.04.2024 задоволено клопотання "Смарт-Мерітайм Груп" від 19.09.2023 за вх.№ 32471/23 та від 17.10.2023 за вх.№6140/24 про закриття провадження по справі №540/2719/19; закрито провадження у справі №540/2719/19 в частині заявлених позивачем позовних вимог про визнання бездіяльності Херсонської міської ради щодо розгляду клопотання від 22.08.2019 за вх. № 114 протиправною та зобов`язання Херсонську міську раду розглянути клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Смарт-Мерітайм Груп» від 22.08.2019 за вх. № 114 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки, орієнтовною площею 23,8033 га за адресою м. Херсон, вул. Карантинний острів, 1 у порядку та строки, передбачені ст. 123 Земельного кодексу України.

Зміст спірних правовідносин, фактичні обставини справи та докази, на підставі яких судом встановлені обставини справи:

Згідно договору купівлі - продажу від 17.06.2014, зареєстрованого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за №№ 1918, 1913, 1915, 1916, 1914, 1917, 1920 та свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 25.09.2018, посвідчених приватним нотаріусом Херсонського міського нотаріального округу Козоріз Р.В. та зареєстрованих в реєстрі за №№ 1563, 1564, 1562, 1558, 1561, 1560 ТОВ "Смарт-Мерітайм Груп" є власником нерухомого майна, придбаного у ПАТ "Херсонський суднобудівний завод" та розміщеного на земельній ділянці площею 118,4531 га, кадастровий номер 6510136600:01:001:0247, за адресою м. Херсон, Карантинний острів, 1, яка знаходиться у постійному користуванні Херсонського суднобудівного заводу згідно Державного акту на право постійного користування серії ХС ХІХ-І від 30.09.1994 № 68.

06.07.2016 ТОВ "Смарт-Мерітайм Груп" звернулося до Херсонської міської ради з клопотанням за вх. № 114-13279-15 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки, орієнтовною площею 94,6498 га, розташованої за адресою м. Херсон, Карантинний острів, 1 під будівлями та спорудами виробничого призначення із земель, які належать ПАТ "Херсонський суднобудівний завод".

27.03.2017 рішенням Херсонської міської ради за № 619 надано ТОВ "Смарт-Мерітайм Груп" дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки, орієнтовною площею 94,6498 га із земель постійного користування ПАТ "Херсонський суднобудівний завод" на Карантинному острові, 1, під будівлями та спорудами виробничого призначення, у зв`язку набуттям права власності на об`єкти нерухомого майна.

22.08.2019 ТОВ "Смарт-Мерітайм Груп" звернулось із заявою до Херсонської міської ради через Центр надання адміністративних послуг м. Херсона за вх. № 114, у якому просило надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки, орієнтовною площею 23,8033 га, розташованої за адресою м. Херсон, Карантинний острів, 1 під будівлями та спорудами виробничого призначення із земель постійного користування ПАТ "Херсонський суднобудівний завод". До вказаної заяви позивачем було додано: реєстраційні документи суб`єкта підприємницької діяльності, графічні матеріали, на яких позначено місце розташування земельної ділянки, засвідчені в установленому порядку копії документів, що підтверджують право власності на будівлі та споруди, розташовані на даній земельній ділянці; копію технічного паспорту на будівлі та споруди, засвідчену в установленому порядку копію документа, що підтверджує право користування земельною ділянкою землекористувачем, із земель якого вилучається ділянка.

27.09.2019 ХХХІ сесією Херсонської міської ради VII скликання на підставі клопотання ТОВ "Смарт-Мерітайм Груп", рекомендації постійної комісії міської ради з питань житлово-комунального господарства, благоустрою, енергозбереження та інженерної інфраструктури від 11.02.2019 р. (протокол №70) та відповідно до ст. 12, 81, 120, 122, 123, 124, 127, 128 Земельного кодексу України, п. 34 ч. 1 ст. 26 ЗУ "Про місцеве самоврядування" прийнято рішення № 2159 "Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю (ТОВ) "Смарт-Мерітайм Груп" в оренду земельної ділянки", яким вирішено: припинити Херсонському суднобудівному заводу (код ЄДРПОУ 14308500) право постійного користування земельною ділянкою, площею 118,4531 га, за адресою м. Херсон, Карантинний острів, 1, у зв`язку з переходом права власності на нерухоме майно, кадастровий номер земельної ділянки 6510136600:01:001:0247; передати в оренду ТОВ "Смарт-Мерітайм Груп" (код ЄДРПОУ 36336744) строком на 15 років земельну ділянку, площею 118,4531 га по вул. Карантинний острів, 1 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (під будівлями та спорудами виробничого призначення), категорія земель - землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, кадастровий номер земельної ділянки 6510136600:01:001:0247; Управлінню земельних відносин департаменту містобудування та землекористування міської ради у місячний термін із моменту прийняття рішення підготувати проект договору оренди земельної ділянки, кадастровий номер 6510136600:01:001:0247, площею 118,4531 га по вул. Карантинний острів, 1; зобов`язати ТОВ "Смарт-Мерітайм Груп" у двадцятиденний строк з моменту отримання проекту договору земельної ділянки, кадастровий номер 6510136600:01:001:0247, площею 118,4531 га по вул. Карантинний острів, 1, підписати договір оренди земельної ділянки, зареєструвати право оренди в установленому законом порядку відповідно до статей 125, 126 Земельного кодексу України та надати до управління земельних відносин департаменту містобудування та землекористування міської ради підписаний ТОВ "Смарт-Мерітайм Груп" примірник вищевказаного договору.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши пояснення представників сторін, надавши мотивовану оцінку кожному аргументу щодо наявності підстав для задоволення чи відмови у позові, проаналізувавши нижченаведені норми чинного законодавства, суд дійшов наступних висновків.

Положеннями ч.ч.1, 2 ст.15 ЦК України передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу (ч.1 ст.16 ЦК України).

Згідно ч.2 ст.16 ЦК України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов`язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997 №280/97-ВР сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Повноваження відповідних органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або користування та порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування встановлені статтями 118, 122, 123 Земельного кодексу України, статтями 26, 33, 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Пунктом 34 ч. 1 статті 26 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.

Відповідно до ст. 59 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" рішення місцевої ради приймаються у формі відповідних рішень, прийнятих на сесії місцевої ради та рішень виконавчого комітету. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Частинами 1,2 статті 116 ЗК України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Статтею 92 ЗК України передбачено, що право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають: підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності; громадські організації осіб з інвалідністю України, їх підприємства (об`єднання), установи та організації; релігійні організації України, статути (положення) яких зареєстровано у встановленому законом порядку, виключно для будівництва і обслуговування культових та інших будівель, необхідних для забезпечення їх діяльності; публічне акціонерне товариство залізничного транспорту загального користування, утворене відповідно до Закону України "Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування"; заклади освіти незалежно від форми власності; співвласники багатоквартирного будинку для обслуговування такого будинку та забезпечення задоволення житлових, соціальних і побутових потреб власників (співвласників) та наймачів (орендарів) квартир та нежитлових приміщень, розташованих у багатоквартирному будинку; оператор газотранспортної системи та оператор системи передачі.

Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом. (ч. 5 ст. 116 ЗК України)

Частинами 2 - 6 ст. 120 ЗК України передбачено, що якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

У разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду кількома особами право на земельну ділянку визначається пропорційно до часток осіб у праві власності жилого будинку, будівлі або споруди.

Істотною умовою договору, який передбачає набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, є кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв`язку з набуттям права власності на ці об`єкти, крім об`єктів державної власності, що підлягають продажу шляхом приватизації.

Укладення договору, який передбачає набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що пов`язане з переходом права на частину земельної ділянки, здійснюється після виділення цієї частини в окрему земельну ділянку та присвоєння їй окремого кадастрового номера.

Згідно ст. 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 ЗК України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та об`єднання). Надання у користування земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі відповідно до ЗУ "Про Державний земельний кадастр", право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складення документації із землеустрою. Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). У такому разі розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу, крім випадків, коли особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у користування, набуває право замовити розроблення такої документації без надання такого дозволу.

Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 134 ЗК України не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі, зокрема, розташування на земельних ділянках об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.

Згідно ч. 3 ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу.

Згідно ч. 10 ст. 123 ЗК України рішенням про надання земельної ділянки у користування за проектом землеустрою щодо її відведення здійснюються: затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; вилучення земельних ділянок у землекористувачів із затвердженням умов вилучення земельних ділянок (у разі необхідності); надання земельної ділянки особі у користування з визначенням умов її використання і затвердженням умов надання, у тому числі (у разі необхідності) вимог щодо відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва.

При цьому, відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у наданні земельної ділянки у користування або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду (ч. 14 ст. 123 ЗК України).

Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи (ч.ч.1, 2 ст.73, ч.ч.ч.1, 3 ст.74 ГПК України).

Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (ч.2 ст.76, ч.1 ст.77, ч.ч.1, 2 ст.79 ГПК України).

Як встановлено судом вище, ТОВ "Смарт-Мерітайм Груп" є власником нерухомого майна, розміщеного на земельній ділянці, загальною площею 118,4531, кадастровий номер 6510136600:01:001:0247 за адресою м. Херсон, Карантинний острів, 1, право на постійне користування якою належало ПАТ "Херсонський суднобудівний завод". Однак, ТОВ "Смарт-Мерітайм Груп" не відноситься до переліку суб`єктів, які відповідно до ст. 92 ЗК України можуть набувати на праві постійного користування земельні ділянки із земель державної та комунальної власності, відтак ТОВ "Смарт-Мерітайм Груп" має право набути право користування вказаною земельною ділянкою на умовах оренди.

Так, 27.09.2019 Херсонською міською радою було прийнято рішення № 2159 у пункті 2 якого зазначено про передачу в оренду ТОВ "Смарт-Мерітайм Груп" (код ЄДРПОУ 36336744) строком на 15 років земельної ділянки, площею 118,4531 га по вул. Карантинний острів, 1 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (під будівлями та спорудами виробничого призначення), категорія земель - землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, кадастровий номер земельної ділянки 6510136600:01:001:0247.

Поряд із цим, судом встановлено, що на земельній ділянці, загальною площею 118,4531 га, кадастровий номер 6510136600:01:001:0247, окрім майна позивача, також розміщене нерухоме майно, власником якого є ТОВ "Югнефтетранс", що підтверджується наявними у справі договором купівлі - продажу від 06.12.2012, зареєстрованим за № 9757, а також витягом з рішення ХІ сесії Херсонської міської ради VІІ скликання від 01.12.2016 р. за № 497 про надання ТОВ "Югнефтетранс" дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки, орієнтовною площею 1,6325 га, із земель постійного користування Херсонського суднобудівного заводу за адресою м. Херсон, Карантинний острів, 1, під виробничий комплекс. Зазначене свідчать про порушення прав ТОВ "Югнефтетранс" щодо отримання в користування земельної ділянки, орієнтовною площею 1,6325 га., яка входить до складу земельної ділянки, загальною площею 118,4531 га, кадастровий номер 6510136600:01:001:0247, переданої відповідачем у користування ТОВ "СМГ" відповідно до оскаржуваних пунктів рішення Херсонської міської ради від 27.09.2019 року № 2159.

З урахуванням викладеного, суд доходить висновку, що пункти 2, 3, 4 рішення № 2159 Херсонської міської ради від 27.09.2019 "Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю "Смарт-Мерітайм груп" в оренду земельної ділянки" порушують положення ст.ст. 123, 124 ЗК України, а відтак є протиправними та підлягають скасуванню, у зв`язку з чим позовні вимоги позивача підлягають судом задоволенню у повному обсязі.

Згідно ч.1 ст.123 ГПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Положення п.2 ч.1 ст.129 ГПК України передбачають, що судовий збір покладається: у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

За розгляд даного позову судом позивач поніс витрати на оплату судового збору в сумі 1921грн, які в порядку ст.129 Господарського процесуального кодексу України покладаються на відповідача, а саме в сумі 1921грн.

Керуючись ст.ст. 123, 124, 129, 232, 233, 236, 237, 238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити повністю позов Товариства з обмеженою "Смарт-Мерітайм Груп" (73021, м. Херсон, Карантинний острів, 1, код ЄДРПОУ 36336744) до Херсонської міської ради (73003, м. Херсон, пр. Ушакова, 37, код ЄДРПОУ 26347681), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Товариства з обмеженою відповідальністю "Югнефтетранс" (73000, Херсонська область, м. Херсон, Карантинний острів, буд. 1, кім. 408) про визнання дій протиправними та скасування пунктів рішення.

2. Визнати дії Херсонської міської ради щодо прийняття пунктів 2, 3, 4 рішення Херсонської міської ради №2159 від 27.09.2019 «Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю «Смарт-Мерітайм груп» в оренду земельної ділянки» за наявності на земельній ділянці з кадастровим номером 6510136600:01:001:0247 нерухомого майна Товариства з обмеженою відповідальністю «Югнефтнтранс» (ЄДРПОУ 33278230) та без отримання від Товариства з обмеженою відповідальністю «Смарт-Мерітайм груп» клопотання про відведення товариству в оренду земельної ділянки з кадастровим номером 6510136600:01:001:0247 площею 118,4531 га за адресою м. Херсон, вул. Карантинний острів, 1 протиправними та скасувати пункти 2, 3, 4 рішення Херсонської міської ради №2159 від 27.09.2019 «Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю «Смарт-Мерітайм групи в оренду земельної ділянки».

3. Стягнути з Херсонської міської ради (73003, м. Херсон, пр. Ушакова, 37, код ЄДРПОУ 26347681) на користь Товариства з обмеженою "Смарт-Мерітайм Груп" (73021, м. Херсон, Карантинний острів, 1, код ЄДРПОУ 36336744) 1921 (одну тисячу дев`ятсот двадцять одну) грн судового збору.

Рішення господарського суду набирає законної сили згідно зі ст.241 ГПК України, після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Відповідно до п.1 ст.256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 10 квітня 2024 р.

Суддя І.А. Малярчук