Ухвала

від 11.04.2024 по справі 380/7677/24

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

11 квітня 2024 рокусправа № 380/7677/24Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви Відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Добротвірської селищної ради Червоноградського району Львівської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ФОП ОСОБА_1 до Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області про визнання протиправним та скасування висновку,

ВСТАНОВИВ:

10.04.2024 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Добротвірської селищної ради Червоноградського району Львівської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ФОП ОСОБА_1 до Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області з вимогою визнати протиправним та скасувати висновок Державної аудиторської служби про результати моніторингу процедури закупівлі UА-2023-12-06-016457-а, що проводилась Відділом освіти, культури, туризму, молоді та спорту Добротвірської селищної ради Червоноградського району Львівської області.

Позовна заява відповідає вимогам статті 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України). Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі на стадії відкриття провадження у справі не встановлено.

Разом із позовною заявою позивач подав клопотання про поновлення процесуального строку звернення до суду та повідомив, що 20.03.2024 року звертався до Львівського окружного адміністративного суду із тим самим позовом з тих самих підстав та до того самого відповідача, проте ухвалою від 29.03.2024 у справі № 380/6513/24, яка надійшла на електронну пошту позивача 05.04.2024, позовну заяву було повернуто у зв`язку із не підтвердженням у встановленому законом порядку повноважень заступника начальника відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту на підписання позовної заяви від імені Відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Добротвірської селищної ради Червоноградського району Львівської області. Повідомив, що начальниця відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Добротвірської селищної ради у період із 14.03.2024 по 22.03.2024 перебувала лікуванні, що підтверджується листком непрацездатності № 11501784-2021528082-1. Тому, відповідно до підпункту 6.3.27 пункту 6.3 Розділу 6 Положення про відділ освіти, культури, туризму, молоді та спорту Добротвірської селищної ради, затвердженого Рішенням двадцять сьомої сесії Добротвірської селищної ради VIII скликання від 06.03.2023 № 12, у випадку тимчасової відсутності начальника Відділу його обов`язки виконує заступник (без довіреності) або інша призначена особа згідно з розпорядженням селищного голови, що не було враховано судом при вирішенні питання про повернення позовної заяви. Зазначає, що в межах кількох днів після отримання ухвали про повернення його позову в електронній формі (05.04.2024) без невиправданих затримок і зволікань повторно подав позовну заяву до суду, підписану уповноваженою особою начальницею Відділу Олесею Браташ. З огляду на наведені обставини вважає причини пропуску строку звернення до суду поважними, просить суд поновити такий строк.

Відповідно до статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною другою цієї статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Строк на оскарження висновку Державної аудиторської служби про результати моніторингу процедури закупівлі визначений Законом України «Про публічні закупівлі» в ід 25.12.2015 № 922-VIII. Так, відповідно до частини 10 статті 8 Закону № 922-VIII у разі незгоди замовника з інформацією, викладеною у висновку, він має право оскаржити висновок до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення, про що зазначається в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду. Замовник зазначає в електронній системі закупівель про відкриття провадження у справі протягом наступного робочого дня з дня отримання інформації про відкриття такого провадження та номер такого провадження.

Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UА-2023-12-06-016457-а був оприлюднений Управлінням Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області 06.03.2024 року. Таким чином, останнім днем строку для звернення до суду з цим позовом було 20.03.2024 року. Суд встановив, що ідентичний позов був поданий до Львівського окружного адміністративного суду 20.03.2024 року, тобто у межах 10 робочих днів з дня оприлюднення висноку. Ухвалою суду від 29.03.2024 позовну заяву було повернуто позивачу через недоліки оформлення документів, що підтверджують повноваження особи, яка підписала позовну заяву від імені Відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Добротвірської селищної ради Червоноградського району Львівської області (позов підписав заступник начальника Відділу, оскільки начальник Відділу з 14.03.2024 по 22.03.2024 перебувала на лікуванні). Ухвалу про повернення позовної заяви отримав 05.04.2023 року. В межах тижня після отримання копії ухвали про повернення позову позивач подав суду позовні матеріали, підписані начальницею Відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Добротвірської селищної ради Червоноградського району Львівської області.

Оцінюючи наведені позивачем обставини в обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду суд керується такими мотивами:

згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань керівником Відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Добротвірської селищної ради Червоноградського району Львівської області, що має безпосереднє право вчиняти юридичні дії від юридичної особи, є ОСОБА_2 . Оскільки після виявлення проблеми із підтвердженням повноважень представника на подачу позову, позивач в стислі строки повторно подав позовну заяву із підписом уповноваженої особи (керівника відділу Браташ О.І.), суд визнає наведені обставини такими, що свідчать про поважність причин пропуску строку звернення до суду, тому клопотання позивача підлягає задоволенню, а пропущений строк поновленню.

Керуючись ст.ст. 19-20,122,162-164,171,173,175,248,256,294 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

1. Поновити пропущений строк звернення до суду з адміністративним позовом.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

3. Справу розглядатиме суд у складі судді Москаля Р.М. одноособово.

4. Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами.

5. Повідомити учасників справи, що суд постановить рішення у цій справі в письмовому провадженні.

6. Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати суду відзив на позовну заяву, в якому вказати про визнання/заперечення позовних вимог.

Вимоги до змісту та форми відзиву викладено в статті 162 КАС України. До відзиву в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Роз`яснити відповідачу, що у разі неподання відзиву у встановлений суддею строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.

7. Зобов`язати відповідача надати суду: всі матеріали, які були або мали бути взяті до уваги при вчиненні дій та прийнятті рішення, з приводу якого заявлено цей позов.

8. Роз`яснити учасникам справи, що позивач вправі подати до суду відповідь на відзив, а відповідач заперечення (вимоги до змісту та форми цих заяв по суті справи викладено в статтях 163-165 КАС України). Для подання суду цих заяв суддя встановлює учасникам справи триденний строк, який обчислюється: для позивача від дати отримання відзиву на позов, а для відповідачів від дати отримання відповіді на відзив.

9. Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення), докази їх надіслання/надання іншим учасникам справи, а також витребувані судом докази мають бути зареєстровані в канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені цією ухвалою строки. У випадку надіслання документів до суду поштою учасникам справи слід зробити це завчасно, оскільки суддя встановив строки отримання документів канцелярією суду.

10. Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи, відповідачам надіслати також копії позовної заяви та копії доданих до неї документів.

11. Інформацію по справі, що розглядається учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України (http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/) в розділі «Стан розгляду справ».

12. Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.

СуддяМоскаль Ростислав Миколайович