Ухвала

від 12.04.2024 по справі 380/6672/24

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

12 квітня 2024 рокусправа № 380/6672/24

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Клименко О.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області (вул. Підвальна, 6, м. Львів, 79008) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Підставою позову є протиправність, на думку позивача, дій відповідача щодо неналежного нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2008 року по 30 червня 2023 року.

Ухвалою судді від 01 квітня 2024 року позовну заяву залишено без руху, а особі, що звернулася із позовною заявою, встановлено в десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали усунути недоліки, у спосіб подання до суду: позовної заяви та її копії відповідно до кількості учасників справи із зазначенням належного відповідача; заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску.

На виконання вимог вказаної ухвали позивач 09 квітня 2024 року подав до суду, зокрема:

- заяву про поновлення строку для звернення з позовом до адміністративного суду;

- позовну заяву та її копію для відповідача із зазначенням належного відповідача Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області.

Заява про поновлення строку для звернення з позовом до адміністративного суду мотивована тим, що про порушення своїх прав на нарахування та виплату індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2008 року по 30 червня 2023 року позивач дізнався з листа Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області від 27 лютого 2024 року № 5801-1185/5807 «Про розгляд заяви», разом із яким відповідач надав йому письмову інформацію про всі види грошового забезпечення, що було нараховано та виплачено ОСОБА_1 в період з 01 січня 2008 року по 01 липня 2023 року.

Просить суд поновити строк звернення з цим позовом до суду.

Вирішуючи питання дотримання позивачем строку звернення з цим позовом до суду, суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Утім, положення статті 122 КАС України не містять норм, які б урегульовували строки звернення осіб, які перебувають (перебували) на публічній службі, до адміністративного суду у справах про стягнення належної їм заробітної плати у разі порушення законодавства про оплату праці (грошового забезпечення працівників органів цивільного захисту).

Водночас такі строки встановлені Кодексом законів про працю України.

Так, 19 липня 2022 року набрав чинності Закон України від 01 липня 2022 року № 2352-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» (далі Закон № 2352-ІХ), яким внесено зміни до Кодексу законів про працю України, зокрема частину другу статті 233 цього Кодексу викладено у такій редакції:

«Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116)».

Отже, до 19 липня 2022 року Кодекс законів про працю України не обмежував будь-яким строком право працівника на звернення до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати. А починаючи з 19 липня 2022 року законодавець установив строк для звернення працівника з позовом до суду про виплату усіх сум, що належать йому при звільненні, який становить три місяці та обчислюється з дня одержання працівником письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні.

Згідно з Витягом із наказу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області (по особовому складу) від 30 червня 2023 року № 304 «Про кадрові питання» позивача звільнено зі служби, виключивши з кадрів ДСНС, з 01 липня 2023 року.

Отже, днем звільнення позивача зі служби є 01 липня 2023 року.

У згаданому вище Витязі із наказу зазначено, зокрема, про те, що вислуга років позивача на службі для виплати вихідної допомоги становить 30 років 09 місяців 01 день, також вирішено виплатити позивачу компенсацію до грошового забезпечення за невикористану щорічну основну відпустку за 2022 рік кількістю 45 календарних днів та за 2023 рік кількістю 23 календарних днів.

Водночас про усі нараховані та виплачені при звільненні суми в тому числі й індексацію грошового забезпечення, позивач фактично дізнався, отримавши від відповідача листа від 27 лютого 2024 року № 5801-1185/5807 «Про розгляд заяви», разом із яким відповідач надав позивачу письмову інформацію про всі види грошового забезпечення, що було нараховано та виплачено ОСОБА_1 в період з 01 січня 2008 року по 01 липня 2023 року.

Вказана письмова інформація, на переконання суду, і є письмовим повідомленням про суми, нараховані та виплачені при звільненні позивачу у розумінні частини другої статті 233 Кодексу законів про працю України (в редакції Закону № 2352-ІХ).

Ураховуючи те, що згаданий лист відповідача датований 27 лютого 2024 року, а з цим позовом до суду позивач звернувся (здав на пошту для скерування в суд, що підтверджується конвертом) 18 березня 2024 року, то тримісячний строк звернення до суду ним не пропущений.

Відповідно до частини першої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Оскільки строк звернення з позовом до суду позивачем не пропущений, то підстави для його поновлення відсутні. Відтак у задоволенні заяви позивача про поновлення строку для звернення з позовом до адміністративного суду належить відмовити.

Спір виник з публічно-правових відносин, належить до компетенції адміністративних судів, предметної та територіальної підсудності Львівського окружного адміністративного суду.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

З урахуванням значення справи для сторін, обраного позивачем способу захисту, категорії та незначної складності справи, обсягу та характеру доказів у справі, кількості сторін та інших учасників справи, суддя дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі пункту першого частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст.ст.12, 160, 161, 171, 248, 256, 257, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні заяви позивача про поновлення строку для звернення з позовом до адміністративного суду відмовити.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Роз`яснити відповідачу його право на подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу, протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз`яснити позивачу його право на подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачу, протягом п`яти днів з дня вручення відзиву.

Роз`яснити відповідачу його право на подання до суду заперечень проти відповіді на відзив і документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу, протягом п`яти днів з дня вручення відповіді на відзив.

Повідомити сторін, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив, заперечення та пояснення повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається http://adm.lv.court.gov.ua/fair/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та в апеляційному порядку окремо не оскаржується.

СуддяКлименко Оксана Миколаївна