Постанова

від 09.04.2024 по справі 280/8940/23

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

09 квітня 2024 року м. Дніпросправа № 280/8940/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Баранник Н.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Волинської митниці на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27 грудня 2023 р. (суддя Сацький Р.В) в адміністративній справі №280/8940/23 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Манавгат" до Волинської митниці, про визнання протиправними та скасування карток відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення, рішень про коригування митної вартості товарів, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Манавгат" 26 жовтня 2023 р. звернулося до суду з адміністративним позовом в якому просило:

визнати протиправними та скасувати рішення Волинської митниці про коригування митної вартості товарів:

№ UA205140/2022/000125/2 від 25.08.2022, № UА205140/2022/000126/2 від 25.08.2022, № UА205140/2022/000188/2 від 28.09.2022, № UA205140/2022/000124/2 від 24.08.2022, № UА205140/2022/000129/2 від 29.08.2022, № UA205140/2022/000130/2 від 29.08.2022, № UА205140/2022/000131/2 від 29.08.2022, № UА205140/2022/000132/2 від 29.08.2022, № UA205140/2022/000133/2 від 29.08.2022, № UА205140/2022/000139/2 від 31.08.2022, № UА205140/2022/000135/2 від 30.08.2022, № UА205140/2022/000138/2 від 31.08.2022, № UA205140/2022/000140/2 від 31.08.2022, № UA205140/2022/000136/2 від 30.08.2022, № UA205140/2022/000143/2 від 06.09.2022, № UA205140/2022/000144/2 від 06.09.2022, № UA205140/2022/000145/2 від 07.09.2022, № UА205140/2022/000146/2 від 07.09.2022, № UA205140/2022/000147/2 від 07.09.2022, № UА205140/2022/000148/2 від 08.09.2022, № UА205140/2022/000149/2 від 09.09.2022, № UА205140/2022/000155/2 від 12.09.2022, № UА205140/2022/000156/2 від 12.09.2022, № UА205140/2022/000150/2 від 12.09.2022. № UА205140/2022/000151/2 від 12.09.2022, № UА205140/2022/000153/2 від 12.09.2022, № UА205140/2022/000154/2 від 12.09.2022, № UA205140/2022/000157/2 від 12.09.2022, № UА205140/2022/000159/2 від 13.09.2022, № UA205140/2022/000160/2 від 13.09.2022, № UА205140/2022/000166/2 від 16.09.2022, № UА205140/2022/000168/2 від 19.09.2022. № UА205140/2022/000169/2 від 20.09.2022, № UА205140/2022/000173/2 від 20.09.2022, № UА205140/2022/000172/2 від 20.09.2022, № UА205140/2022/000175/2 від 21.09.2022, № UА205140/2022/000177/2 від 22.09.2022, № UА205140/2022/000183/2 від 28.09.2022, № UA205140/2022/000186/2 від 28.09.2022, № UA205140/2022/000184/2 від 28.09.2022. № UА205140/2022/000182/2 від 28.09.2022, № UА205140/2022/000192/2 від 29.09.2022, № UА205140/2022/000193/2 від 29.09.2022, № UA205140/2022/000185/2 від 28.09.2022,

№ UA205140/2022/000191/2 від 29.09.2022, № UА205140/2022/000187/2 від 28.09.2022, № UА205140/2022/000189/2 від 28.09.2022, № UА205140/2022/000196/2 від 30.09.2022, №

UА205140/2022/000200/2 від 04.10.2022, №UА205140/2022/000204/2 від 05.10.2022,№ UА205140/2022/000207/2 від 06.10.2022, № UА205140/2022/000206/2 від 05.10.2022, № UА205140/2022/000209/2 від 06.10.2022, № UА205140/2022/000211/2 від 06.10.2022, № UA205140/2022/000212/2 від 07.10.2022, № UА205140/2022/000213/2 від 07.10.2022, № UA205140/2022/000214/2 від 07.10.2022, № UА205140/2022/000215/2 від 11.10.2022, № UA205140/2022/000218/2 від 12.10.2022, № UA205140/2022/000217/2 від 12.10.2022. № UА205140/2022/000221/2 від 12.10.2022, № UА205140/2022/000222/2 від 13.10.2022, № UA205140/2022/000223/2 від 13.10.2022, № UА205140/2022/000226/2 від 18.10.2022, № UA205140/2022/000227/2 від 18.10.2022, № UА205140/2022/000229/2 від 18.10.2022, № UА205140/2022/000231/2 від 18.10.2022, № UА205140/2022/000228/2 від 18.10.2022, № UA205140/2022/000232/2 від 18.10.2022, № UА205140/2022/000233/2 від 18.10.2022, № UА205140/2022/000235/2 від 24.10.2022, № UА205050/2022/000095/2 від 24.10.2022, № UA205140/2022/000236/2 від 24.10.2022, № UА205140/2022/000239/2 від 25.10.2022. № UA205140/2022/000242/2 від 27.10.2022, № UА205140/2022/000241/2 від 27.10.2022, № UА205140/2022/000243/2 від 27.10.2022, № UA205050/2022/000098/2 від 31.10.2022, № UA205140/2022/000249/2 від 02.11.2022, № UA205140/2022/000250/2 від 02.11.2022, № UA205140/2022/000248/2 від 02.11.2022, № UА205140/2022/000252/2 від 02.11.2022, № UА205140/2022/000254/2 від 03.11.2022, № UА205050/2022/000104/2 від 07.11.2022, № UA205050/2022/000106/2 вiд 08.11.2022, № UA205050/2022/000108/2 вiд 09.11.2022, № UA205050/2022/000109/2 вiд 09.11.2022, № UA205050/2022/000110/2 від 10.11.2022, № UA205050/2022/000113/2 вiд 14.11.2022, № UA205050/2022/000111/2 від 14.11.2022, № UA205140/2022/000260/2 вiд 14.11.2022, № UA205050/2022/000114/2 від 16.11.2022, № UA205140/2022/000265/2 вiд 22.11.2022, № UA205140/2022/000266/2 від 22.11.2022, № UA205140/2022/000267/2 вiд 22.11.2022, № UA205140/2022/000268/2 від 23.11.2022, № UA205140/2022/000269/2 вiд 24.11.2022, № UA205050/2022/000128/2 від 29.11.2022, № UA205050/2022/000127/2 вiд 29.11.2022, № UA205050/2022/000129/2 від 30.11.2022, № UA205140/2022/000271/2 вiд 29.11.2022, № UA205140/2022/000273/2 від 05.12.2022, № UA205140/2022/000274/2 вiд 05.12.2022, № UA205140/2022/000277/2 від 06.12.2022, № UA205140/2022/000276/2 вiд 06.12.2022, № UA205050/2022/000134/2 від 07.12.2022, № UA205140/2022/000278/2 вiд 13.12.2022, № UA205140/2022/000281/2 від 13.12.2022, № UA205140/2022/000279/2 вiд 13.12.2022, № UA205140/2022/000280/2 від 13.12.2022, № UA205050/2022/000138/2 вiд 14.12.2022, № UA205140/2022/000283/2 від 19.12.2022, № UA205140/2022/000284/2 вiд 19.12.2022, № UA205140/2022/000287/2 від 20.12.2022, № UA205140/2022/000288/2 вiд 21.12.2022, № UA205140/2022/000289/2 від 21.12.2022, № UA205050/2022/000142/2 вiд 22.12.2022, № UA205050/2022/000145/2 від 26.12.2022, № UA205140/2022/000290/2 вiд 27.12.2022, № UA205140/2022/000291/2 від 27.12.2022, № UA205050/2023/000002/2 вiд 02.01.2023, № UA205140/2023/000002/2 вiд 02.01.2023, № UA205140/2023/000001/2 вiд 02.01.2023, № UA205140/2023/000003/2 від 03.01.2023, № UA205140/2023/000008/2 вiд 05.01.2023, № UA205050/2023/000006/2 від 09.01.2023, № UA205050/2023/000005/2 від 09.01.2023, № UA205140/2023/000009/2 від 09.01.2023, № UA205140/2023/000013/2 від 10.01.2023, № UA205050/2023/000007/2 від 11.01.2023, № UA205140/2023/000017/2 від 11.01.2023, № UA205140/2023/000016/2 від 11.01.2023, № UA205140/2023/000015/2 від 11.01.2023, № UA205140/2023/000020/2 від 12.01.2023, №UA205140/2023/000021/2 вiд 16.01.2023, №UA205050/2023/000010/2 від 16.01.2023, №UA205050/2023/000012/2 вiд 17.01.2023, № UA205140/2023/000025/2 від 24.01.2023;

визнати протиправними та скасувати картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення: №UA205140/2022/019755, №UA205140/2022/019757, №UA205140/2022/020124, №UA205140/2022/019741, №UA205140/2022/019791, №UA205140/2022/019792, №UA205140/2022/019793, №UA205140/2022/019796, №UA205140/2022/019802, №UA205140/2022/019821, №UA205140/2022/019806, №UA205140/2022/019814, №UA205140/2022/019822, №UA205140/2022/019807, №UA205140/2022/019868, №UA205140/2022/019876, №UA205140/2022/019885, №UA205140/2022/019888, №UA205140/2022/019889, №UA205140/2022/019904, №UA205140/2022/019909, №UA205140/2022/019931, №UA205140/2022/019932, №UA205140/2022/019926, №UA205140/2022/019928, №UA205140/2022/019930, №UA205140/2022/019934, №UA205140/2022/019937, №UA205140/2022/019942, №UA205140/2022/019944, №UA205140/2022/019968, №UA205140/2022/019982, №UA205140/2022/020013, №UA205140/2022/020023, №UA205140/2022/020020, №UA205140/2022/020035, №UA205140/2022/020051, №UA205140/2022/020112, №UA205140/2022/020121, №UA205140/2022/020113, №UA205140/2022/020111, №UA205140/2022/020141, №UA205140/2022/020145, №UA205140/2022/020117, №UA205140/2022/020137, №UA205140/2022/020123, №UA205140/2022/020125, №UA205140/2022/020153, №UA205140/2022/020195, №UA205140/2022/020219, №UA205140/2022/020238, №UA205140/2022/020229, №UA205140/2022/020240, №UA205140/2022/020244, №UA205140/2022/020259, №UA205140/2022/020264, №UA205140/2022/020269, №UA205140/2022/020293, №UA205140/2022/020319, №UA205140/2022/020313, №UA205140/2022/020327, №UA205140/2022/020333, №UA205140/2022/020338, №UA205140/2022/020391, №UA205140/2022/020398, №UA205140/2022/020406, №UA205140/2022/020408, №UA205140/2022/020404, №UA205000/2022/020416, №UA205140/2022/020417, №UA205140/2022/020479, №UA205050/2022/001787, №UA205140/2022/020480, №UA205140/2022/020503, №UA205140/2022/020532, №UA205140/2022/020531, №UA205140/2022/020534, №UA205050/2022/001821, №UA205140/2022/020615, №UA205140/2022/020616, №UA205140/2022/020613, №UA205140/2022/020620, №UA205140/2022/020648, №UA205050/2022/001856, №UA205050/2022/001863, №UA205050/2022/001870, №UA205050/2022/001871, №UA205050/2022/001873, №UA205050/2022/001899, №UA205050/2022/001897, №UA205140/2022/020854, №UA205050/2022/001907, №UA205140/2022/020949, №UA205140/2022/020951, №UA205140/2022/020952, №UA205140/2022/020964, №UA205140/2022/020968, №UA205050/2022/001962, №UA205050/2022/001960, №UA205050/2022/001967, №UA205140/2022/021024, №UA205140/2022/021062, №UA205140/2022/021063, №UA205140/2022/021070, №UA205140/2022/021069, №UA205050/2022/001999, №UA205140/2022/021194, №UA205140/2022/021197, №UA205140/2022/021195, №UA205140/2022/021196, №UA205050/2022/002055, №UA205140/2022/021372, №UA205140/2022/021374, №UA205140/2022/021391, №UA205140/2022/021404, №UA205140/2022/021405, №UA205050/2022/002100, №UA205050/2022/002113, №UA205140/2022/021433, №UA205140/2022/021436, №UA205050/2023/000003, №UA205140/2023/000004, №UA205140/2023/000002, №UA205140/2023/000008, №UA205140/2023/000027, №UA205050/2023/000019, №UA205050/2023/000014, №UA205140/2023/000038, №UA205140/2023/000058, №UA205050/2023/000025, №UA205140/2023/000068, №UA205140/2023/000067, №UA205140/2023/000066, №UA205140/2023/000082, №UA205140/2023/000089, №UA205050/2023/000047, №UA205050/2023/000055, №UA205140/2023/000052, №UA205050/2023/000142.

В обґрунтування позову зазначило, що з метою митного оформлення придбаного ним товару було подано митні декларації. Документи, подані разом з деклараціями чітко ідентифікують оцінюваний товар, містять дані, що піддаються обчисленню, тобто підтверджують митну вартість товару за ціною договору.

Разом з позовною заявою ТОВ "Манавгат" подано заяву про поновлення строку звернення до суду. Заяву обґрунтовано тим, що в Україні дії воєнний стан, що є форс-мажорною обставиною, підприємство зареєстровано та територіально знаходиться у м. Запоріжжя, яке є прифронтовим містом та зазнає масованих ракетних обстрілів. Постійні повітряні тривоги, тривала відсутність електроенергії та Інтернету, евакуація значної частини штату працівників підприємства з м. Запоріжжя, не давало змогу працювати нормально, було оголошено простій. Відновити роботу вдалось лише 21 серпня 2023 р.

Ухвалами Запорізького окружного адміністративного суду від 16 листопада 2023 р. та від 05 грудня 2023 р. у справі №280/8940/23 визнано поважними причини пропуску ТОВ «Манавгат» строку звернення до суду та поновлено пропущений строк, відкрито загальне позовне провадження; відмовлено у задоволенні клопотання Волинської митниці про залишення позовної заяви ТОВ «Манавгат» без розгляду.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 27 грудня 2023 р. позов ТОВ "Манавгат" задоволено.

У поданій апеляційній скарзі Волинська митниця, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказує, що оскаржені рішення та картки відмови, жодним чином не порушують права ТОВ «Манавгат», оскільки обов`язок щодо сплати усіх митних платежів відповідно до договору комісії №MN-KN-1 від 01.12.2021 покладений на ТОВ "Бренд Проперті", як комітента. Крім того позивач порушив строк звернення до суду з відповідним позовом, встановлений статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України. Суд першої інстанції зазначений строк поновив, виходячи виключно із доводів позивача, наведених ним у заяві про поновлення строку, однак не врахував, що ТОВ «Манавгат» тривалий час фактично здійснював свою господарську діяльність у м. Львові, а не у м. Запоріжжі, тому мав змогу у встановленні строки оскаржити усі спірні рішення та картки відмови.

Письмовий відзив на апеляційну скаргу від позивача до суду апеляційної інстанції не надходив.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено, що ТОВ "Манавгат", як Покупець уклав наступні контракти: 1) № MAN-SA-1 від 20.07.2022 р. з компанією Salvation Army Trading Company Ltd (Велика Британія); 2) № MD-MN-1 від 02.11.2021 з компанією Midlands Textile Limited (Велика Британія). Умовами даного контракту визначено, що Продавець передає Покупцю одяг, взуття, речі, що були в користуванні. Для проведення митного оформлення товару, поставленого за вищевказаними контрактами, ТОВ "Манавгат" подано митні декларації та додані до них документи для підтвердження заявленої митної вартості товару за ціною договору, однак Волинською митницею в період з серпня 2022 р. по січень 2023 р. складені картки відмови в прийнятті митних декларацій, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення та прийняті рішення про коригування митної вартості товарів. Митну вартість товару скореговано за резервним методом.

Не погоджуючись з даними картками відмови та рішеннями, ТОВ "Манавгат" 26 жовтня 2023 р. звернувся до суду з цим позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що надані позивачем документи підтверджують заявлену ним митну вартість товарів за ціною договорів.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Щодо доводів скаржника про порушення ТОВ "Манавгат" строку звернення до суду з позовними вимогами, слід зазначити наступне.

Частиною 1,2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною 1 - 4 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву. Якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду. Якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Оскарженні у межах цієї справи картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення та рішення про коригування митної вартості прийняті у період з серпня 2022 р. по січень 2023 р. З адміністративним позовом до суду з вимогами визнати їх протиправними та скасувати ТОВ "Манавгат" звернувся у жовтні 2023 р.

Поновлюючи ТОВ "Манавгат" строк звернення до суду, суд першої інстанції врахував його доводи про дію в Україні воєнного стану, знаходження ТОВ "Манавгат" у м. Запоріжжя, яке є прифронтовим містом, неможливість нормального функціонування, оголошення простою.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 10 листопада 2022 р. у справі № 990/115/22 зазначила, що запровадження на території України воєнного стану не зупинило перебіг процесуальних строків звернення до суду з позовами. Питання поновлення процесуального строку у випадку його пропуску з причин, пов`язаних із запровадженням воєнного стану в Україні, вирішується в кожному конкретному випадку з урахуванням доводів, наведених у заяві про поновлення такого строку.

Слід звернути увагу, що ТОВ "Манавгат" до жовтня 2023 р. тричі зверталося до суду з цими позовними вимогами.

Так, ухвалою Запорізького адміністративного суду від 25 вересня 2023 р. у справі №280/7701/23 позовну заяву ТОВ "Манавгат" повернуто на підставі статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України (порушення строку звернення до суду). Зазначена ухвала ТОВ "Манавгат" в апеляційному порядку не оскаржувалася.

10 жовтня 2023 р. ТОВ "Манавгат" знов подає позовну заяву з цими самими позовними вимогами до Запорізького адміністративного суду і 16 жовтня 2023 р. відкликає її до відкриття провадження у справі. Ухвалою Запорізького адміністративного суду від 16 жовтня 2023 р. у справі №280/8407/23 повернуто на підставі пункту 2 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України .

З цих саме процесуальних підстав ухвалою Запорізького адміністративного суду від 24 жовтня 2023 р. у справі №280/8786/23 повернута третя позовна заява ТОВ "Манавгат" у зв`язкі із її відкликанням.

Згідно положень частини 3 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Разом з цим, колегія суддів вважає, що позивач мав усвідомлювати процесуальні наслідки обраної ним поведінки, яка полягає у неоскарженні в апеляційному порядку ухвали суду у справі №280/7701/23 та відкликання своїх позовних заяв у справах №280/8407/23 і №280/8786/23.

Суд першої інстанції не врахував дані обставини та безпідставно, на думку колегії суддів, поновив строк звернення до суду, оскільки про наявність жодних інших обставин, які перешкоджали вчасному зверненні до суду, ніж ті, оцінку яким надано судом в ухвалі по справі №280/7701/23, ТОВ "Манавгат" не повідомило.

За вимогами частини першої статті 319 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається у відповідній частині з підстав, встановлених відповідно статтями 238, 240 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами 3,4 статті 123 цього Кодексу.

З цих підстав апеляційна скарга Волинської митниці підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 315, 319, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Волинської митниці - задовольнити частково.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27 грудня 2023 р. в адміністративній справі №280/8940/23 - скасувати та ухвалити нове рішення.

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Манавгат" до Волинської митниці про визнання протиправними та скасування карток відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення, рішень про коригування митної вартості товарів - залишити без розгляду.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 09 квітня 2024 р. та може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий - суддяА.В. Шлай

суддяО.О. Круговий

суддяН.П. Баранник