Постанова

від 13.10.2010 по справі 1696/10/2170

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" жовтня 2010 р.

16 год.01 хв. Справа № 2-а-1696/10/2170

Херсонський окружний адм іністративний суд у складі:

головуючого судді: Морськ ої Г.М.,

при секретарі: Гричановськ а А.В., < Текст >

за участю:

представника позивача - Шап овалової - Крижановської О. А.,

представника відповідача - Шевченка Д.О.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом

товариства з обмеженою від повідальністю "Затишок"

до Державної податкової ін спекції у м. Херсоні

про визнання неправомірни м рішення,

встановив:

Товариство з обмежено ю відповідальністю "Затишок" (далі- позивач, ТОВ) звернуло ся до суду із позовом до Держа вної податкової інспекції у м. Херсоні (далі - відповідач , ДПІ у м. Херсоні) про визнання неправомірним рішення від 10.0 2.2010 р. № 000236307 про застосування фін ансових санкцій у вигляді шт рафу у розмірі 1700 грн.

У судовому засіданні предс тавник позивача позов підтри мала повністю, суду пояснила , що фінансові санкції до ТОВ " Затишок" застосовані за невн есення до Єдиного державного реєстру місця зберігання ап лкогольних напоїв, що є поруш енням ст. 15 Закону України “Пр о державне регулювання вироб ництва і обігу спирту етилов ого, коньячного і плодового, а лкогольних напоїв та тютюнов их виробів” № 481/95 ВР від 19.12.1995 р. (да лі - Закон № 481/95 ВР ), яке виявлен о при перевірці 01.02.2010 р. Рішення про застосування штрафних с анкцій, винесене за результа тами перевірки, на думку пози вача, є незаконним, оскільки л іцензія на право торгівлі ал когольними напоями у ТОВ "Зат ишок" була в наявності. ДПІ у м . Херсоні при реєстрації дано ї ліцензії не повідомила поз ивача про необхідність отрим ання довідки про внесення мі сця зберігання алкогольних н апоїв до Єдиного державного реєстру місць зберігання алк огольних напоїв (далі - Єдиний державний реєстр). Крім цього представник позивача зазнач ила, що кафе не здійснює збері гання алкогольних напоїв, а л ише - реалізує як заклад грома дського харчування.

Представник відповідача п роти позову заперечив, мотив уючи тим, перевірка була зако нною, проведена на підставі З акону України "Про державне р егулювання виробництва і обі гу спирту етилового, коньячн ого і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ", направлення на перевірку, пл ану перевірок, затвердженим наказом ДПА у Херсонській об ласті. Під час перевірки пози вача встановлено зберігання алкогольних напоїв у місцях зберігання, не внесених до Єд иного державного реєстру. За дане порушення до позивача з астосована штрафна санкція у розмірі 1700, 00 грн. рішенням від 1 0.02.2010 р. № 000236307, яке винесене відпов ідно до законодавства Україн и.

Заслухавши пояснення пред ставників позивача і відпові дача, вивчивши матеріали спр ави, суд встановив наступні о бставини.

ТОВ "Затишок" є юридичною ос обою та здійснює свою підпри ємницьку діяльність шляхом надання послуг громадського харчування (у тому числі і реа лізує алкогольні напої) у каф е за адресою: м. Херсон, вул. Сув орова, 28.

До плану перевірок СГ відді лом контролю за суб' єктами господарювання, що здійснюют ь розрахунки у готівковій фо рмі управління податкового к онтролю юридичних осіб з 01.02.2010 р . по 28.02.2010 р., затвердженого наказ ом ДПА у Херсонській області внесено ТОВ "Затишок" (код ЄДР ПОУ 22739777).

На підставі даного плану го ловним державним податковим ревізорам-інспекторам ДПА у Херсонській області Загур ському А.В. та Щербині І.В. було виписано направлення № 141/237 на право проведення перев ірки позивача.

01.02.2010 р. вищезазначеними поса довими особами ДПА у Херсонс ькій області було проведено перевірку кафе, що належить п озивачу, за адресою: м. Херсон, вул. Суворова, 28. Під час переві рки виявлено зберігання алко гольних напоїв у місцях збер ігання, не внесених до Єдиног о державного реєстру, резуль тати перевірки відображені у акті № 130/21/22/23/22739777/183.

Вищезазначений акт переві рки підписаний без зауважень представником позивача, бар меном ОСОБА_1 (особою у при сутності якої була проведена перевірка та якій було вруче но під підпис направлення на перевірку).

Як вбачається з акту переві рки, позивачем порушені вимо ги щодо зберігання алкогольн их напоїв, встановлені ст. 15 За кону № 481/95 ВР від 19.12.1995 р., за що до п озивача на підставі рішення ДПІ у м. Херсоні від 10.02.2010 р. № 00023 62307 застосовані фінансові са нкції на суму 1700, 00 грн.

Стаття 15 Закону № 481/95 ВР від 19.12.1 995 р. передбачає, що зберігання алкогольних напоїв та тютюн ових виробів здійснюється в місцях зберігання алкогольн их напоїв та тютюнових вироб ів, внесених до Єдиного реєст ру місць зберігання, незалеж но від того, кому належить так е місце зберігання, або того, з а заявою якого суб'єкта госпо дарювання таке місце зберіга ння було внесено до Єдиного р еєстру місць зберігання.

Відповідно до п. 1.1 Порядку Єд иний державний реєстр місць зберігання - це перелік місць , що використовуються для збе рігання спирту, та приміщень , що використовуються для збе рігання алкогольних напоїв т а тютюнових виробів, який міс тить відомості про місцезнах одження місць зберігання та відомості про заявників.

Пункт 2.1 Порядку, у редакції д о 23.10.2009 р., визначав, що внесення в ідомостей до Єдиного реєстру передбачалося при наявності місць зберігання алкогольни х напоїв або тютюнових вироб ів, відокремлених від роздрі бної торгівлі.

Наказом ДПА України від 07.09.2009 р. № 489, зареєстрованого в Мініс терстві юстиції України від 02.10.09 р. за № 924/16940, внесено зміни до П орядку та передбачено внесен ня до Єдиного реєстру всіх мі сць зберігання роздрібних па ртій алкогольних напоїв або тютюнових виробів, шляхом по дання заяви до регіонального управління Департаменту за місцезнаходженням місця збе рігання. Вищезазначені зміни вступили в силу з моменту опу блікування - з 23.10.2009 р.

Статтею 15 Закону № 481/95 ВР від 19. 12.1995 р. визначено, що внесення да них до Єдиного реєстру прово диться на підставі заяви суб 'єкта господарювання з обов'я зковим зазначенням місцезна ходження місця зберігання ал когольних напоїв та тютюнови х виробів, а також: для юридичн их осіб - найменування, місцез находження, коду Єдиного дер жавного реєстру юридичних ос іб та фізичних осіб - підприєм ців; для фізичних осіб - підпри ємців - прізвища, імені, по бат ькові, місця проживання, номе ра свідоцтва про державну ре єстрацію суб'єкта господарюв ання. До заяви додаються нота ріально засвідчена копія ліц ензії на відповідний вид дія льності, виданої заявнику, та документ, що підтверджує пра во користування цим приміщен ням. Довідка про внесення міс ця зберігання до Єдиного реє стру видається суб'єкту госп одарювання протягом семи кал ендарних днів від дня поданн я заяви.

Відповідальність за збері гання спирту, або алкогольни х напоїв, або тютюнових вироб ів у місцях зберігання, не вне сених до Єдиного реєстру пер едбачена абзацом 9 ч. 2 ст. 17 Зако ну № 481/95 ВР від 19.12.1995 р. через засто сування фінансових санкцій у вигляді штрафів - 100 відсотк ів вартості товару, який знах одиться в такому місці збері гання, але не менше 1700 гривень.

Представник позивача у суд овому засіданні підтвердила , що кафе, у якому проводилась перевірка, працює із 1989 року і з цього часу у ньому здійснюєт ься реалізація алкогольних н апоїв, тобто у кафе постійно з берігалися алкогольні напої , у тому числі відбувалося збе рігання алкогольних напоїв у місцях зберігання, не внесен их до Єдиного реєстру, що пред ставником позивача не запере чується. За отримання довідк и про внесення адреси даного кафе до Єдиного реєстру ТОВ "З атишок" не зверталося, вважаю чи її непотрібною для даного виду діяльності.

Проаналізувавши фактичні обставини справи та правові норми, на підставі яких ДПІ у м . Херсоні прийнято оскаржува не рішення про застосування фінансових санкцій, суд прих одить до висновку, що даний ак т індивідуальної дії прийнят ий із дотриманням норм чинно го законодавства, а тому позо вні вимоги ТОВ "Затишок" є таки ми, що задоволенню не підляга ють.

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 158-163, 167 КА С України, суд, -

постановив:

У задоволенні позовних в имог товариства з обмеженою відповідальністю "Затишок" д о Державної податкової інспе кції у м. Херсоні про визнанн я неправомірним рішення від 10.02.2010 р. № 0002362307 відмовити.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Одеського апеляційного адм іністративного суду через су д першої інстанції шляхом по дачі апеляційної скарги в 10-де нний строк з дня її проголоше ння, а в разі складення постан ови у повному обсязі відпові дно до ст. 160 КАС України чи прий няття постанови у письмовому провадженні апеляційна скар га подається протягом десяти днів з дня отримання копії по станови.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо вона не була подана у в становлений строк. У разі под ання апеляційної скарги пост анова, якщо її не скасовано, на бирає законної сили після за кінчення апеляційного розгл яду справи.

Повний текст постанови виг отовлений та підписаний 18 жо втня 2010 р..

Суддя Морськ а Г.М.

кат. 2.11.9