Ухвала

від 16.04.2024 по справі 904/2688/19

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

УХВАЛА

про повернення судового збору

16.04.2024 м. ДніпроСправа № 904/2688/19

За позовом заступника керівника Павлоградської місцевої прокуратури Дніпропетровської області (51400, м. Павлоград Дніпропетровської області, вул. Світличної Ганни, 64-а; ідентифікаційний код 02909938) в інтересах держави в особі

позивача: Східного офісу Держаудитслужби (49600, м. Дніпро, вул. Володимира Антоновича, 22, корп. 2; ідентифікаційний код 40477689)

до відповідача-1: Петропавлівського районного відділу освіти Петропавлівської районної держадміністрації (52700, смт. Петропавлівка Дніпропетровської області, вул. Героїв України, 62; ідентифікаційний код 02142508)

відповідача-2: Товариства з обмеженою відповідальністю агрофірми "Нібас" (52700, смт. Петропавлівка Дніпропетровської області, вул. Польова, 100А; ідентифікаційний код 30010348)

про визнання недійсними рішення тендерного комітету від 14.02.2019р. №181 та договору від 25.02.2019р. №25-П про закупівлю

Суддя Загинайко Т.В.

Без участі представників сторін

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Павлоградської місцевої прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Східного офісу Держаудитслужби звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою (вх.№2786 від 25.06.2019) до відповідача-1: Петропавлівського районного відділу освіти Петропавлівської районної держадміністраці та відповідача-2: Товариства з обмеженою відповідальністю агрофірми "Нібас", в якій просить суд:

- визнати недійсним рішення тендерного комітету Петропавлівського районного відділу освіти Петропавлівської районної державної адміністрації, оформлене протоколом засідання тендерного комітету відділу освіти Петропавлівської районної державної адміністрації №181 від 14.02.2019 та опубліковане на веб-порталі уповноваженого органу з питань закупівель "Рrоzоrrо" за Тender ID: UА-2019-02-14-0013 89-b, яким ТОВ Агрофірма "НІБАС" визначено переможцем процедури;

- визнати недійсним договір від 25.02.2019 № 25-П про закупівлю, укладений між Петропавлівським відділом освіти Петропавлівської РДА та ТОВ Агрофірма "НІБАС" на закупівлю паливних гранул (пелети) з агросировини (лушпиння соняшника) за ДК 021:2015 - 15410000-5 у кількості 422 т. за ціною 3 890 грн. 00коп. за тонну, розміщене на веб-порталі "Рrоzоrrо" за Тender ID: UА-2019-02-14-0013 89-b.

Позовну заяву було подано без додержання вимог, встановлених статтями 164, 172 Господарського процесуального кодексу України, у зв`язку з чим, ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 01.07.2019 позовну заяву залишено без руху та позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 7-ми днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

В подальшому Заступником керівника Павлоградської місцевої прокуратури Дніпропетровської області подано лист (вх.№30721/19 від 11.07.2019), яким було усунуто недоліки позовної заяви визначені ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 01.07.2019 у справі №904/2688/19.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 16.07.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, справу призначено до розгляду у підготовче засідання на 31.07.2019р. на 11:30 год.

Представники прокурора та відповідачів -1, -2 у судове засідання 31.07.2019 не з`явилися, відповідач-1 у заяві (вх.№34211/19 від 31.07.2019р.) просить долучити до матеріалів справи клопотання про відкладення розгляду справи, у якому просить у зв`язку з відрядженням начальника відділу та відсутністю у штаті відділу освіти юриста відкласти розгляд справи, а також повідомляє, що в межах строку, визначного ухвалою до суду та прокурору буде надано відзив на позовну заяву.

Відповідач-2 у заяві (вх.№34212/19 від 31.07.2019) також просить долучити до матеріалв справи клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку з необхідністю бути присутнім при розгляді кримінальної справи у Петропавлівському районному суді Дніпропетровської області 31.07.2019о. о 11 год. 00 хв.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 31.07.2019 продовжено підготовче провадження до 14.10.2019, відкладено підготовче засідання (загальне позовне провадження) на 25.09.2019 об 11:00 год.

Відповідач-1 у відзиві (вх.№35451/19 від 07.08.2019) на позов просить суд залишити позовні вимоги керівника Павлоградської місцевої прокуратури Дніпропетровської області без задоволення, посилаючись на те, що: - прокурором не взято до уваги, що переговорна процедура була заснована в зв`язку з виникненням особливих економічних та соціальних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків проведення тендеру; - наявність відкритого позивачем кримінального провадження №4201904188000052 на посадових осіб Петропавлівського районного відділу освіти Петропавлівської РДА, до винесення судом обвинувального рішення по факту свідомого завищення цін на предмет купівлі не може бути доказом завищення ціни на предмет закупівлі.

Відповідач-2 у відзиві (вх.№35449/19 від 07.08.2019) на позов просить суд залишити позовні вимоги керівника Павлоградської місцевої прокуратури Дніпропетровської області без задоволення, посилаючись на те, що: - прокурором не взято до уваги, що переговорна процедура була заснована в зв`язку з виникненням особливих економічних та соціальних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків проведення тендеру; - наявність відкритого позивачем кримінального провадження 4201904188000052 на посадових осіб Петропавлівського районного відділу освіти Петропавлівської РДА, до винесення судом обвинувального рішення по факту свідомого завищення цін на предмет купівлі не може бути доказом завищення ціни на предмет закупівлі.

Прокурор у відповіді (вх.№36749/19 від 14.08.2019) на відзив представника відповідача-1 та представника відповідача-2 просить задовольнити позовну заяву заступника керівника Павлоградської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Східного офісу Держаудитслужби до Петропавлівського районного відділу освіти Петропавлівської районної державної адміністрації, Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма "Нібас" про визнання недійсним рішення тендерного комітету та договору про закупівлю товарів в повному обсязі.

Відповідь обґрунтована тим, що: - замовник, тобто відповідач-1 не обґрунтував та документально не підтвердив наявність підстав для застосування переговорної процедури за умовами нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв`язку з виникненням особливих економічних обставин; - щодо наявності інших витрат, зазначених відповідачем-1 та відповідачем-2 у своїх відзивах, які впливають на формування відповідачем-2 ціни такого товару, слід зауважити, що саме на таких умовах пропонувалась ця закупівля і для решти учасників, які подавали свої пропозиції також з врахуванням цих же критеріїв, на усі попередні торги, які проводились Петропавлівським відділом освіти і може свідчити лише про наявність ознак зацікавленості відповідача-1 в інтересах відповідача-2, що явно не відповідає принципам здійснення публічних закупівель, передбачених статтею 3 Закону України "Про публічні закупівлі".

Прокурор у клопотанні (вх.№43533/19 від 25.09.2019) про зупинення провадження у справі просить зупинити провадження у справі №904/2688/19 до закінчення перегляду в касаційному порядку справи №587/430/16-ц, посилаючись на те, що: - відповідачами у відзивах на позов порушуються питання, зокрема, щодо відсутності у прокурора процесуальної дієздатності для подання даного позову; - ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 11.03.2019р. у справі №587/430/16-ц прийнято до розгляду питання щодо неоднакового застосування статті 23 Закону України "Про прокуратуру".

Також прокурором подано заяву (вх.№43536/19 від 25.09.2019) про долучення до матеріалів справи документів, якою надано для долучення копію листа Східного офісу Держаудитслужби від 14.08.2019 №04-25-17/6364 щодо повідомлення про наявність підстав для представництва інтересів держави.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 25.09.2019 зупинено провадження у справі №904/2688/19 за позовом Заступника керівника Павлоградської місцевої прокуратури Дніпропетровської області (51400, м. Павлоград Дніпропетровської області, вул. Світличної Ганни, 64-а; ідентифікаційний код 02909938) в інтересах держави в особі позивача: Східного офісу Держаудитслужби (49600, м. Дніпро, вул. Володимира Антоновича, 22, корп. 2; ідентифікаційний код 40477689) до відповідача-1: Петропавлівського районного відділу освіти Петропавлівської районної держадміністрації (52700, смт. Петропавлівка Дніпропетровської області, вул. Героїв України, 62; ідентифікаційний код 02142508) та відповідача-2: Товариства з обмеженою відповідальністю агрофірми "Нібас" (52700, смт. Петропавлівка Дніпропетровської області, вул. Польова, 100А; ідентифікаційний код 30010348) про визнання недійсними рішення тендерного комітету від 14.02.2019р. №181 та договору від 25.02.2019р. №25-П про закупівлю до перегляду Великою Палатою Верховного Суду судового рішення у подібних правовідносинах у справі №587/430/16-ц.

26.06.2019 Великою Палатою Верховного Суду винесено постанову у справі №587/430/16-ц (провадження №14-104 цс 19).

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 07.11.2019 поновлено провадження у справі № 904/2688/19 з 05.12.2019р., справу призначено до розгляду у підготовчому засіданні (загальне позовне провадження) на 05.12.2019 о 11:00 год.

Відповідач-2 у заяві (вх.№56308/19 від 05.12.2019) про долучення до матеріалів справи документів з метою підтвердження фактичної вартості паливних пелет з лушпиння соняшнику на момент укладення Договору просить приєднати до матеріалів справи копію протоколу від 22.02.2019 б/н засідання тендерного комітету Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області по закупівлі UA-2018-10-04-000676-а та копію договору від 07.03.2019 №1 про закупівлю товарів (робіт або послуг) за державні кошти, укладеному за результатами проведення вказаної тендерної процедури.

У судове засідання 05.12.2019 з`явився представник прокурора, представники позивача, відповідача-1 та відповідача-2 у судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином відповідно до вимог статті 242 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 05.12.2019 зупинено провадження у справі №904/2688/19 до перегляду Великою Палатою Верховного Суду судового рішення у справі №912/2385/18.

Прокурор, який забезпечує участь у справі, Дніпропетровської обласної прокуратури у клопотанні (вх. №50083/20 від 23.10.2020) про поновлення провадження у справі просить поновити провадження у справі №904/2688/19, про дату та час наступного судового засідання з розгляду вказаної справи повідомити прокуратуру Дніпропетровської області та учасників справи. В обґрунтування клопотання посилається на те, що постановою Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 переглянуто у касаційному порядку судові рішення у справі №912/2385/18, касаційну скаргу прокурора задоволено, судові рішення, якими залишено без розгляду позов прокурора, скасовано, а справу направлено для продовження розгляду.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 30.10.2020 поновлено провадження у справі №904/2688/19 з 17.12.2020. Справу призначено до розгляду у підготовчому засіданні (загальне позовне провадження) на 17.12.2020.

Відповідач - 2 у клопотанні (вх.№60271/20 від 17.12.2020) про зупинення провадження у справі просить зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням у кримінальній справі №188/1589/20 за обвинуваченням ОСОБА_1 за частиною 1 статті 368 та частиною 4 статті 191 Кримінального кодексу України.

Клопотання мотивоване тим, що обставини, що стали підставою до подачі позову, на даний час досліджуються під час розгляду кримінальної справи у Петропавлівському районному суді Дніпропетровської області, тому справу №904/2688/19 об`єктивно неможливо розглянути до вирішення кримінальної справи №188/1589/20, а зібрані у справі №904/2688/19 докази не дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду без прийняття рішення у кримінальній справі.

Прокурор подав клопотання (вх. №60272/20 від 17.12.2020) про долучення до матеріалів справи Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань стосовно Дніпропетровської прокуратури.

Так, відповідно до даних з витягу назву юридичної особи "Прокуратура Дніпропетровської області" змінено на "Дніпропетровська обласна прокуратура", що прокурор просить врахувати при розподілі судових витрат.

Відповідач - 2 у клопотанні про відкладення розгляду справи просить відкласти розгляд справи для надання можливості ознайомлення з матеріалами справи.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 20.12.2020 відмовлено у задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Нібас" про відкладення підготовчого засідання, зупинено провадження у справі №904/2688/19 за позовом Заступника керівника Павлоградської місцевої прокуратури Дніпропетровської області (51400, м. Павлоград Дніпропетровської області, вул. Світличної Ганни, 64-а; ідентифікаційний код 02909938) в інтересах держави в особі позивача: Східного офісу Держаудитслужби (49600, м. Дніпро, вул. Володимира Антоновича, 22, корп. 2; ідентифікаційний код 40477689) до відповідача-1: Петропавлівського районного відділу освіти Петропавлівської районної держадміністрації (52700, смт. Петропавлівка Дніпропетровської області, вул. Героїв України, 62; ідентифікаційний код 02142508) та відповідача-2: Товариства з обмеженою відповідальністю агрофірми "Нібас" (52700, смт. Петропавлівка Дніпропетровської області, вул. Польова, 100А; ідентифікаційний код 30010348) про визнання недійсними рішення тендерного комітету від 14.02.2019р. №181 та договору від 25.02.2019р. №25-П про закупівлю до набрання законної сили рішенням у справі №188/1589/20, що перебуває на розгляді у Петропавлівському районному суді Дніпропетровської області, зобов`язати сторони та прокурора повідомити Господарський суд Дніпропетровської області про результати розгляду справи №188/1589/20, що перебуває на розгляді у Петропавлівському районному суді Дніпропетровської області.

Дніпропетровська обласна прокуратура у клопотанні (вх.№5262/24 від 31.01.2024) про поновлення провадження у справі просить поновити провадження у справі №904/2688/19.

Клопотання обґрунтовано тим, що на даний час справу №188/1589/19 Петропавлівським районним судом розглянуто, за результатами розгляду справи винесено вирок від 30.11.2023, яким затверджено угоду про визнання винуватості та визнано ОСОБА_1 винуватим у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених частиною 2 статті 367 та частиною 1 статті 368 Кримінального кодексу України. Зазначений вирок набрав законної сили 01.01.2024.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 12.02.2024 поновлено провадження у справі №904/2688/19, призначено судове засідання, яке відбудеться 28.02.24 о 17:00 год.

Позивач у клопотанні (вх.№9221/24 від 23.02.2024) просить, надати дозвіл на ознайомлення та зняття фотокопій з матеріалів судової справи №904/2688/19.

Відповідач-2 у клопотанні (вх.№9828/24 від 27.02.2024) про закриття провадження у справі просить суд закрити судове провадження у справі №904/2688/19, посилаючись на те, що: - станом на час звернення з клопотанням 27.02.2024 року юридичну особу Петропавлівський районний відділ освіти Петропавлівської районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 02142508) припинено в зв`язку з ліквідацією, що підтверджується витягом з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 27.02.2024 року.

Позивач у заяві (вх.№10015/24 від 28.02.2024) направляє пояснення до позову, просить долучити до матеріалів судової справи №904/2688/19 пояснення Східного офісу Держаудитслужби на позовну заяву, врахувати пояснення Східного офісу Держаудитслужби на позовну заяву у справі №904/2688/19, та зазначає про те, що: - про можливі порушення законодавства у сфері закупівель Відділом освіти Петропавлівської держадміністрації при проведенні процедури закупівлі, Павлоградська місцева прокуратура звернулась до Східного офісу Держаудитслужби з листом від 21.06.19 №04-21-19, у якому повідомила, що в електронній системі закупівель Відділом освіти Петропавлівської держадміністрації на підставі п. 2 ст. 35 Закону України "Про публічні закупівлі" проведено переговорну процедуру закупівлі UA-2019-02-14-001389-в на закупівлю товару ДК 021:2015:15410000-5 - Сирі олії та тваринні і рослинні жири (Паливні гранули (пелети) з агросировини (лушпиння соняшника)), оголошення про проведення якої, опубліковано 14.02.2019 року, в зв`язку з чим, Павлоградська місцева прокуратура вбачала підстави для представництва інтересів держави в особі Східного офісу Держаудитслужби в суді; - листом від 14.08.2019 року №04-25-17/6334 адресованому Заступнику керівника Павлоградської місцевої прокуратури, Офіс повідомив що не вбачає підстав для представництва, з огляду на здійснення Східним офісом Держаудитслужби владних повноважень у сфері дотримання законодавства про публічні закупівлі на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством.

У судове засідання 28.02.2024 з`явився прокурор та представник позивача, представники відповідача-1 та відповідача-2 у судове засідання не з`явились.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 28.02.2024 відкладено підготовче засідання (загальне позоПетропавлівський районний відділ освіти Петропавлівської районної держадміністраціївне провадження) на 19.03.2024 о 14:30 год.

У судове засідання 19.03.2024 з`явилися прокурор, представники позивача та відповідача - 2, представник відповідача-1 у судове засідання не з`явився, про час і місце судового засідання був повідомлений належним чином.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 19.03.2024 відмовлено у задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма "Нібас" (вх.№9828/24 від 27.02.2024) про закриття провадження у справі, задоволено усне клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма "Нібас" про залишення позову без розгляду та залишено без розгляду позовну заяву заступника керівника Павлоградської місцевої прокуратури Дніпропетровської області (51400, м. Павлоград Дніпропетровської області, вул. Світличної Ганни, 64-а; ідентифікаційний код 02909938) в інтересах держави в особі Східного офісу Держаудитслужби (49600, м. Дніпро, вул. Володимира Антоновича, 22, корп. 2; ідентифікаційний код 40477689) до Петропавлівського районного відділу освіти Петропавлівської районної держадміністрації (52700, смт. Петропавлівка Дніпропетровської області, вул. Героїв України, 62; ідентифікаційний код 02142508), Товариства з обмеженою відповідальністю агрофірми "Нібас" (52700, смт. Петропавлівка Дніпропетровської області, вул. Польова, 100А; ідентифікаційний код 30010348) про визнання недійсними рішення тендерного комітету від 14.02.2019р. №181 та договору від 25.02.2019р. №25-П про закупівлю.

У вказаній ухвалі також зазначено, що звертаючись з позовом до суду, прокурором сплачено судовий збір у сумі 3 842 грн. 00 коп., що підтверджується платіжним дорученням від 23.04.2019 №1051, оригінал якого знаходиться в матеріалах справи (т.1, а.с.27).

Вирішуючи питання розподілу судового збору, суд враховує також передбачені пунктом 4 частини першої статті 7 Закону України "Про судовий збір" нормативні положення, згідно з якими сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду у разі залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв`язку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою (клопотанням).

Як вбачається, на час постановлення судом ухвали про залишення позовної без розгляду клопотання прокурора про повернення судового збору до суду не надходило.

Прокурор у клопотанні (вх.№18093/24 від 11.04.2024) про повернення судового збору у зв`язку із залишенням позовної заяви без розгляду просить повернути Дніпропетровській обласній прокуратурі (пр. Дмитра Яворницького, 38, м. Дніпро, 49044, МФО 820172, р/р UA228201720343160001000000291 в Державній казначейській службі України, м. Київ, код ЄДРПОУ 02909938) судовий збір в сумі 3 842,00 грн., сплачений згідно з платіжним дорученням №1051 від 23.04.2019, за подання заступником керівника Павлоградської місцевої прокуратури позову в інтересах держави у справі № 904/2688/19.

У відповідності до частини 2 статті 123 Господарського процесуального кодексу України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Пунктом 4 частини першої статті 7 Закону України "Про судовий збір" визначено, що сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду у разі залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв`язку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою (клопотанням).

Як вбачається з платіжного доручення від 23.04.2019 №1051 судовий збір було сплачено Прокуратурою Дніпропетровської області.

Водночас з 15.09.2020 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про зміну назви юридичної особи з "Прокуратура Дніпропетровської області" на "Дніпропетровська обласна прокуратура", що підтверджується Випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, копія якої міститься в матеріалах справи.

З урахуванням викладеного суд вбачає підстави для повернення з Державного бюджету України судового збору в розмірі 3 842 грн. 00 коп., який було сплачено відповідно до платіжного доручення від 23.04.2019 №1051, оригінал якого міститься в матеріалах справи.

Керуючись статтями 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Повернути Дніпропетровській обласній прокуратурі (49044, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 38, МФО 820172, р/р UA228201720343160001000000291 в Державній казначейській службі України, м. Київ, код ЄДРПОУ 02909938) з Державного бюджету України судовий збір в розмірі 3 842 (три тисячі вісімсот сорок дві) грн. 00 коп. який було сплачено відповідно до платіжного доручення від 23.04.2019 №1051, оригінал якого міститься в матеріалах справи.

Ухвала набирає законної сили - 16.04.2024.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Т.В. Загинайко