Рішення

від 16.04.2024 по справі 620/14291/23

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 квітня 2024 року м. Чернігів Справа № 620/14291/23

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючої судді Тихоненко О.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування наказу,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, в якому просить визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 №31 від 27.01.2023 про притягнення майстер-сержанта ОСОБА_1 до матеріальної відповідальності в розмірі 41 090,69 грн та позбавлення його в повному обсязі премії за січень 2023 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що під час проходження військової служби у Військовій частині НОМЕР_2 на нього було накладено дисциплінарне стягнення на підставі наказу командира вказаної військової частини №31 від 27.01.2023 «Про призначення службового розслідуванні по факту втрати автомату 5.45 мм АКС-72У №252935-1986 року виготовлення». Так, згідно наказу командира Військової частини НОМЕР_3 від 27.01.2023 за №31 було вирішено: «За порушення статей 11,12,16,127,128 статуту внутрішньої служби Збройних сил України, на акумуляторника відділення обслуговування акумуляторника батарей взводу технічного забезпечення, майстер-сержанта ОСОБА_1 накласти дисциплінарне сягнення, а саме: «сувора догана». За порушення ст. 11,16,127,128 Статуту внутрішньої служби Збройних сил України, порушення ст. Закону України «Про правовий режим майна у ЗСУ», що призвело до втрати автомату 5.45 мм АКС-72У №252935-1986 року виготовлення, відповідно до ст. 3,6,7 Закону України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі» акумуляторника відділення обслуговування акумуляторних батарейвзводу технічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 майстер - сержанта ОСОБА_1 притягнути до підвищено матеріальної відповідальності у розмірі 41090,69 грн. Підставою для застосування до військовослужбовця дисциплінарного стягнення є невиконання або неналежне виконання військовослужбовцем своїх службових обов`язків, порушення військовослужбовцем військової дисципліни або громадського порядку. Наказ про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності повинен містити обставини вчинення допущеного військовослужбовцем проступку, підстави прийняття рішення про притягнення його до дисциплінарної відповідальності із обгрунтуванням обрання певного виду стягнення, який застосовується до порушника, з урахуванням передбачених у Дисциплінарному статуті Збройних Сил України обставин. Вказує, що до матеріальної відповідальності може бути притягнуто військовослужбовця, у разі заподіяння прямої дійсної шкоди, наявної з його боку протиправної поведінки чи бездіяльності, а також наявності взаємозв`язку між заподіяною шкодою. В самому наказі №31 від 27.01.2023 зазначено, що з вищевикладеного вбачається, що втрата зазначеного майна може бути наслідком вчинення не встановленими особами кримінальних правопорушень, передбачених ст. 413 Кримінального кодексу України (Втрата військового майна) або ст. 410 Кримінального кодексу України (Викрадення, привласнення, вимагання військовослужбовцем зброї, бойових припасів, вибухових або інших бойових речовин, засобів пересування, військової та спеціальної техніки чи іншого військового майна, а також заволодіння ними шляхом шахрайства або зловживання службовим становищем). Таким чином, за результатами службового розслідування не встановлено, що втрата майна сталася виключно з вини позивача, не доведено коли та в результаті яких саме дій позивача завдано шкоду військовому майну, та що його поведінка була протиправною і перебувала у причинному зв`язку з настанням шкоди. При цьому для притягнення особи до матеріальної відповідальності необхідна наявність чотирьох умов, з поміж них - вини у заподіянні шкоди, яка може бути у формі умислу або необережності.

Ухвалою судді ОСОБА_2 від 20.11.2023 відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

19.12.2023 на підставі розпорядження керівника апарату суду №123, відповідно до пункту 2.3.50 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, призначено повторний автоматизований розподіл даної справи у зв`язку з припиненням повноважень судді Зайця О.В.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа передана для розгляду судді Тихоненко О.М.

Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду Тихоненко О.М. від 09.01.2024 прийнято справу до провадження.

Відповідачем подано відзив на позов, у якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі та зазначає, що оскаржуваний наказ є правомірним та таким, що скасуванню не підлягає, оскільки службовим розслідуванням встановлено: 1) майстер-сержантом ОСОБА_1 завдано шкоду, яка полягає у створенні майстер-сержантом ОСОБА_1 нестачі зброї у військової частини НОМЕР_1 ; 2) протиправна поведінка майстер-сержанта ОСОБА_1 , яка полягає в порушенні ним 11, 12, 16 127 та 128 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та Інструкції; 3) причинний зв`язок між протиправною поведінкою майстер-сержанта ОСОБА_1 і завданою шкодою, яка полягає у тому, внаслідок порушення вищевказаних вимог Статуту та Інструкції майстер-сержант ОСОБА_1 втратив 5,45 мм автомат АКС-74 №252935 - 1986 року виготовлення, чим завдав шкоду державі; 4) в діях майстер- сержанта ОСОБА_1 вбачається вина у формі умислу. Таким чином за результатами проведеного службового розслідування у відповідності до вищевказаних нормативно-правових актів наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 27.01.2023 №31 майстер-сержанта ОСОБА_1 було правомірно притягнуто до дисциплінарної та підвищеної матеріальної відповідальності, згідно якого на майстер-сержанта ОСОБА_1 накладено дисциплінарне стягнення у вигляді «сувора догана», позбавлено премії за січень 2023 року в повному обсязі та притягнуто до підвищеної матеріальної відповідальності у розмірі 41 096 грн. 90 коп. Дисциплінарна та підвищена матеріальна відповідальність майстер-сержанта ОСОБА_1 є наслідком умисного неналежного виконання ним своїх обов`язків військової служби, що призвело до нанесення державі збитків від втрати 5,45 мм автомата АКС-74У №252935 - 1986 року виготовлення у вигляді створення нестачі даної зброї у військовій частині НОМЕР_1 .

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає про таке.

10.06.2022 ухвалою Чернігівського апеляційного суду у справі №751/1427/22, майстер-сержанта ОСОБА_1 обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 405 КК України звільнено з-під варти та обрано запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №100 від 10.06.2022 року зараховано у розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 .

З 10.06.2022 до 29.01.2023 майстер-сержант ОСОБА_1 перебував в пункті постійної дислокації військової частини НОМЕР_1 - АДРЕСА_1 .

Наказом командира військової частини НОМЕР_4 (по особовому складу) №1-РС від 10.01.2023 акумуляторника відділення обслуговування акумуляторних батарей взводу технічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 майстер-сержанта ОСОБА_1 призначено в розпорядження командира військової частини НОМЕР_5 .

Відповідно до пункту 17 розділу І «Інструкції про організацію обліку, зберігання і видачі стрілецької зброї та боєприпасів у Збройних Силах України затвердженою наказом МОУ від 29.06.2005 №359 (зі змінами) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 серпня 2005 року за № 933/11213» здача особистої зброї та боєприпасів військовослужбовцями військових частин, які вибувають до нового місця проходження військової служби проводиться службою ракетно-артилерійського озброєння військової частини за накладними. Підставою для видачі накладної у службі ракетно-артилерійського озброєння на здачу зброї є витяг із наказу про призначення на іншу посаду (звільнення), тобто витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_4 (по особовому складу) №1-РС від 10.01.2023.

Командиром військової частини НОМЕР_1 було визначено майстер-сержанту ОСОБА_1 здати справи та посаду, а також особисту зброю до 29.01.2023.

Однак, як слідує з матеріалів справи на ім`я командира військової частини НОМЕР_1 з рапортом звернувся командир взводу матеріального забезпечення майстер-сержант ОСОБА_3 , в якому просив призначити службове розслідування по факту втрати майстер-сержантом ОСОБА_1 закріпленого за ним 5,45 мм автомату АКС-74У №252935 - 1986 року виготовлення.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 №19 від 13.01.2023 за фактом втрати 5,45 мм автомату АКС-74У №252935 - 1986 року виготовлення було призначено службове розслідування.

Службове розслідування проводилось відповідно до Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України затвердженого наказом МОУ від 21.11.2017 року №608 (зі змінами) та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 13 грудня 2017 року за№ 1503/31371 (далі - Порядок).

Відповідно до пункту 7 розділу І службове розслідування за фактами завданої шкоди державному майну, у тому числі військовому майну, майну, залученому під час мобілізації, а також грошовим коштам, проводиться з дотриманням вимог даного Порядку та положень Закону України "Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі".

Відповідно до пункту 1 розділу II Порядку службове розслідування призначається в разі втрати або викрадення зброї чи боєприпасів.

Відповідно до пункту 3 розділу II Порядку службове розслідування проводиться для встановлення: неправомірних дій військовослужбовця, яким вчинено правопорушення, причинного зв`язку між правопорушенням, з приводу якого було призначено службове розслідування, та виконанням військовослужбовцем обов`язків військової служби, ступеня вини військовослужбовця.

Відповідно до пункту 9 розділу III посадові (службові) особи Збройних Сил зобов`язані надавати письмові пояснення по суті предмета службового розслідування та поставлених їм питань.

В ході проведення службового розслідування було встановлено наступне: 28.01.2022 командиром взводу матеріального забезпечення майстер-сержантом ОСОБА_4 було закріплено за майстер-сержантом ОСОБА_1 5,45 мм автомат АКС-74У №252935 - 1986 року виготовлення про що зроблено відповідний запис у військовому квитку майстер-сержанта ОСОБА_1

24.02.2022 у зв`язку зі збройною агресією військ рф проти України особовому складу військової частини НОМЕР_1 було видано особисту зброю, зокрема і майстер-сержанту ОСОБА_1 .

В подальшому 5,45 мм автомат АКС-74 НОМЕР_6 - 1986 року виготовлення майстер- сержантом ОСОБА_1 на склад ракетно-артилерійського озброєння та посадовим особам військової частини НОМЕР_1 не здавався.

В письмовому поясненні майстер-сержанта ОСОБА_3 вказує, що про втрату 5,45 мм автомата АКС-74У №252935 - 1986 року виготовлення майстер-сержант ОСОБА_1 йому не доповідав. Місце знаходження даної зброї йому не відомо.

В своєму письмовому поясненні майстер-сержант ОСОБА_1 вказує на те, що по прибуттю на місце постійної дислокації дана зброя була передана ним особисто в руки заступнику командира військової частини НОМЕР_1 майору ОСОБА_5 .

На момент проведення службового розслідування майор ОСОБА_5 був звільнений з лав Збройних Сил України. Проте, в телефонній розмові повідомив голові комісії, яка проводила службове розслідування капітану м/с ОСОБА_6 , що в червні місяці 2022 року майстер-сержант ОСОБА_1 після звільнення зі слідчого ізолятора здав йому декілька одиниць зброї, однак 5,45 мм автомату АКС-74У №252935 - 1986 року виготовлення серед них не було.

З матеріалів службового розслідування вбачається, майстер-сержант ОСОБА_1 закріплений за ним 5,45 мм автомат АКС-74У № НОМЕР_7 - 1986 року виготовлення на склад РАО військової частини НОМЕР_1 не здавав. Обставини викладені в поясненні майстер-сержантом ОСОБА_1 не мають підтвердження. Дана зброя у військовій частині НОМЕР_1 відсутня.

Також з матеріалів службового розслідування вбачається умисно не здійснював належне зберігання ввіреної йому зброї, внаслідок чого втратив дану зброю.

За результатами проведеного службового розслідування наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 27.01.2023 №31 майстер-сержанта ОСОБА_1 було правомірно притягнуто до дисциплінарної та підвищеної матеріальної відповідальності, згідно якого на майстер-сержанта ОСОБА_1 накладено дисциплінарне стягнення у вигляді «сувора догана», позбавлено премії за січень 2023 року в повному обсязі та притягнуто до підвищеної матеріальної відповідальності у розмірі 41 096 грн. 90 коп.

В подальшому наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 29.01.2023 № 27 майстер-сержанта ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 , знято з усіх видів забезпечення та направлено для подальшого проходження військової служби до військової частини НОМЕР_5 .

Вважаючи протиправним та таким, що підлягає скасуванню наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 27.01.2023 №31, позивач звернувся до суду з відповідним позовом за захистом своїх прав та інтересів.

Даючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Порядок здачі особистої зброї визначається Інструкцією про організацію обліку, зберігання і видачі стрілецької зброї та боєприпасів у Збройних Силах України затвердженою наказом МОУ від 29.06.2005 №359 (зі змінами) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 серпня 2005 року за № 933/11213 (далі - Інструкція).

Пунктом 17 розділу І Інструкції встановлено, що видача (здача) особистої зброї та боєприпасів військовослужбовцям структурних підрозділів, органів військового управління, військових частин, які прибули (вибувають) до нового місця проходження військової служби або звільнені з військової служби, проводиться службою РАО зі складу (на склад) РАО за накладними згідно із заявками на забезпечення особистою зброєю військовослужбовців керівників (начальників) структурних підрозділів (органів військового управління), які завіряються гербовою печаткою, а у військових частинах - за заявками командирів підрозділів на видачу зброї. Підставою для видачі накладної у службі РАО військовослужбовцям, які прибули для проходження служби, є витяг із наказу про зарахування військовослужбовця до списків особового складу структурного підрозділу, органу військового управління, військової частини та атестат військовослужбовця з попереднього місця служби, а для військовослужбовців, які вибувають (звільняються), - витяг із наказу про призначення на іншу посаду (звільнення). Особиста зброя та боєприпаси військовослужбовцями отримуються (здаються) зі складу (на склад) РАО особисто. Категорично забороняється передавати (отримувати, здавати) особисту зброю та боєприпаси поза складом РАО військової частини.

На підставі отриманих (зданих) облікових документів начальником служби РАО або особою, яка відповідає за зберігання та видачу стрілецької зброї та боєприпасів у структурному підрозділі, у посвідченні особи військовослужбовця робиться відмітка про отримання (здачу) особистої зброї. У разі вибуття (звільнення) військовослужбовцям службою РАО видається атестат військовослужбовця.

З огляду на вимоги Інструкції майстер-сержант ОСОБА_1 мав особисто здати закріплений за ним 5,45 мм автомат АКС-74У № НОМЕР_7 - 1986 року виготовлення на склад РАО (ракетно-артилерійського озброєння) на підставі накладної з подальшим записом про здачу даної зброї у військовому квитку ОСОБА_1 .

Проте, як встановлено судом, у встановленому Інструкцією порядку майстер-сержант ОСОБА_1 5,45 мм автомат АКС-74У № НОМЕР_7 - 1986 року виготовлення на склад РАО військової частини НОМЕР_1 не здавав. Відповідний запис у військовому квитку ОСОБА_1 та накладна відсутні.

Відповідно до статей 11, 12, 16 127 та 128 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України (далі - Статут) військовослужбовці зобов`язані знати й утримувати в готовності до застосування закріплене озброєння, бойову та іншу техніку, берегти державне майно. Кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями, у мирний і воєнний час відповідає за точне та вчасне виконання покладених на нього обов`язків і поставлених йому завдань, особисту бойову готовність, утримання своєї зброї та дорученої техніки у справному стані, збереження виданого йому майна та зразково виконувати свої службові обов`язки.

Виходячи з вищевказаних положень Статуту, Інструкції, а також матеріалів службового розслідування, вбачається що встановленим порядком особиста зброя майстер-сержанта ОСОБА_1 - 5,45 мм автомат АКС-74У №252935 - 1986 року виготовлення на склад РАО військової частини НОМЕР_1 останнім не здавалася. Ствердження майстер-сержанта ОСОБА_1 щодо передачі даного автомата майору ОСОБА_7 не підтверджені.

Відповідні записи в облікових документах військової частини НОМЕР_1 та військовому квитку майстер-сержанта ОСОБА_1 відсутні.

Таким чином, встановлено, що своїми діями майстер-сержант ОСОБА_1 , які полягають в порушенні останнім статей 11, 12, 16, 127 та 128 Статуту, положень Інструкції, завдав державі збитків у вигляді втрати державного майна шляхом створення нестачі зброї у військовій частині НОМЕР_1 , а саме: 5,45 мм автомату АКС-74У №252935 - 1986 року виготовлення.

Закон України від 03.10.2019 року № 160-ІХ «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі» (далі - Закон) визначає підстави та порядок притягнення військовослужбовців та деяких інших осіб до матеріальної відповідальності за шкоду, завдану державному майну, у тому числі військовому майну, майну, залученому під час мобілізації, а також грошовим коштам, під час виконання ними службових обов`язків (далі - Закон).

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 1 Закону - матеріальна відповідальність - вид юридичної відповідальності, що полягає в обов`язку військовослужбовців та деяких інших осіб покрити повністю або частково пряму дійсну шкоду, що було завдано з їх вини шляхом знищення, пошкодження, створення нестачі, розкрадання або незаконного використання військового та іншого майна під час виконання обов`язків військової служби або службових обов`язків, а також додаткове стягнення в дохід держави як санкція за протиправні дії у разі застосування підвищеної матеріальної відповідальності.

Пряма дійсна шкода (далі - шкода) - збитки, завдані військовій частині, установі, організації, закладу шляхом знищення, пошкодження, створення нестачі, розкрадання або незаконного використання військового та іншого майна, погіршення або зниження його цінності, а також витрати на відновлення чи придбання військового та іншого державного майна замість пошкодженого або втраченого, надлишкові виплати під час виконання обов`язків військової служби або службових обов`язків. До шкоди не включаються доходи, які могли бути одержані за звичайних обставин, якщо таких збитків не було б завдано (п. 5 ч. 1 ст. 1 Закону).

Відповідно до статті 2 Закону - дія цього Закону поширюється на військовослужбовців під час виконання ними обов`язків військової служби, військовозобов`язаних та резервістів під час проходження ними зборів, а також осіб рядового та начальницького складу правоохоронних органів спеціального призначення, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Міністерства внутрішніх справ України, Національної поліції України, сил цивільного захисту, Державної кримінально-виконавчої служби України, Державного бюро розслідувань, співробітників Служби судової охорони (далі - особи).

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону - підставою для притягнення до матеріальної відповідальності є шкода, завдана неправомірним рішенням, невиконанням чи неналежним виконанням особою обов`язків військової служби або службових обов`язків, крім обставин, визначених статтею 9 цього Закону, які виключають матеріальну відповідальність.

Обставин визначених статтею 9 Закону службовим розслідуванням не встановлено.

Відповідно до ч. 2 ст. З закону - умовами притягнення до матеріальної відповідальності є: 1) наявність шкоди; 2) протиправна поведінка особи у зв`язку з невиконанням чи неналежним виконанням нею обов`язків військової служби або службових обов`язків; 3) причинний зв`язок між протиправною поведінкою особи і завданою шкодою; 4) вина особи в завданні шкоди.

Суд зазначає, що службовим розслідуванням встановлено: 1) майстер-сержантом ОСОБА_1 завдано шкоду, яка полягає у створенні майстер-сержантом ОСОБА_1 нестачі зброї у військової частини НОМЕР_1 ; 2) протиправна поведінка майстер-сержанта ОСОБА_1 , яка полягає в порушенні ним 11, 12, 16 127 та 128 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та Інструкції; 3) причинний зв`язок між протиправною поведінкою майстер-сержанта ОСОБА_1 і завданою шкодою, яка полягає у тому, внаслідок порушення вищевказаних вимог Статуту та Інструкції майстер-сержант ОСОБА_1 втратив 5,45 мм автомат АКС- 74№252935 - 1986 року виготовлення, чим завдав шкоду державі; 4) в діях майстер- сержанта ОСОБА_1 вбачається вина у формі умислу.

Відповідно до ч. 3 ст. 3 Закону - притягнення особи до матеріальної відповідальності за завдану шкоду не звільняє її від дисциплінарної, адміністративної чи кримінальної відповідальності, встановленої законами України.

Частиною четвертою статті 3 Закону встановлено, що переведення особи до іншого місця служби чи її звільнення з посади або служби не може бути підставою для звільнення її від матеріальної відповідальності, встановленої законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону - особа за шкоду, завдану розкраданням або втратою озброєння, зброї та боєприпасів до неї, несе підвищену матеріальну відповідальність у кратному співвідношенні до вартості такого майна, але не більше десятикратного розміру. Перелік озброєння, зброї та боєприпасів до неї, нестача або розкрадання яких відшкодовується винними особами у кратному співвідношенні до їх вартості, визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 15.07.2020 №604 затверджено Перелік озброєння, зброї та боєприпасів до неї, нестача або розкрадання яких відшкодовується винними особами у кратному співвідношенні до їх вартості.

Відповідно до даної постанови нестача у військовій частині НОМЕР_1 5,45 мм автомата АКС-74У №252935 - 1986 року виготовлення відшкодовується винною особою в десятикратному розмірі.

Згідно з ч. 1 ст. 7 Закону розмір завданої шкоди встановлюється за фактичними втратами на підставі даних бухгалтерського обліку з урахуванням цін, що діють на період розгляду питання про притягнення особи до матеріальної відповідальності. У разі відсутності таких даних розмір шкоди визначається суб`єктами оціночної діяльності відповідно до законодавства або за рішенням суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 Закону обчислення розміру шкоди проводиться з урахуванням ступеня зносу військового та іншого майна за встановленими нормами.

Відповідно до довідки-розрахунку № 2 долученої до матеріалів службового розслідування сума, яка підлягає відшкодуванню майстер-сержантом ОСОБА_1 з врахуванням кратності становить - 41 096 грн. 90 коп. (сорок одна тисяча дев`яносто шість грн. 90 коп.).

Відповідно до статті 86 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України - якщо вину військовослужбовця повністю доведено, командир, який призначив службове розслідування, приймає рішення про притягнення військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності та визначає вид дисциплінарного стягнення.

Відповідно до п. 5 розділу XVI «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» затвердженого наказом МОУ від 07.06.2018 року №260 (в редакції від 16.08.2022) - військовослужбовцям щомісячні премії не виплачуються у випадках: у разі порушення законів та інших нормативно-правових актів, які призвели до матеріальних збитків, - за місяць у якому видано наказ про притягнення до матеріальної відповідальності.

Таким чином за результатами проведеного службового розслідування у відповідності до вищевказаних нормативно-правових актів наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 27.01.2023 року №31 майстер-сержанта ОСОБА_1 було правомірно притягнуто до дисциплінарної та підвищеної матеріальної відповідальності, згідно якого на майстер-сержанта ОСОБА_1 накладено дисциплінарне стягнення у вигляді «сувора догана», позбавлено премії за січень 2023 року в повному обсязі та притягнуто до підвищеної матеріальної відповідальності у розмірі 41 096 грн. 90 коп.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що дисциплінарна та підвищена матеріальна відповідальність майстер-сержанта ОСОБА_1 є наслідком умисного неналежного виконання ним своїх обов`язків військової служби, що призвело до нанесення державі збитків від втрати 5,45 мм автомата АКС-74У №252935 - 1986 року виготовлення у вигляді створення нестачі даної зброї у військовій частині НОМЕР_1 .

Посилання позивача в позові, що в наказі №31 від 27.01.2023 зазначено, що з вищевикладеного вбачається, що втрата зазначеного майна може бути наслідком вчинення не встановленими особами кримінальних правопорушень, передбачених ст. 413 або ст. 410 КК України», судом не приймається до уваги, оскільки проведеним службовим розслідуванням встановлено шкоду завдану майстер-сержантом ОСОБА_1 , доведено її належним чином, встановлено причинно-наслідковий зв`язок між діями позивача та наслідком який полягає у створенні нестачі зброї у військовій частині НОМЕР_1 . Неточності, суперечності та припущення в службовому розслідуванні на, які вказує позивач відсутні.

Проведення службового розслідування та притягнення майстер-сержанта ОСОБА_1 до дисциплінарної та матеріальної відповідальності здійснено в правових межах встановлених вищевказаними законами та нормативно-правовими актами.

З огляду на вказане, суд доходить висновку, про відсутність правових підстав для визнання протиправним та скасування оскаржуваного наказу № 31 від 27.01.2023.

Стосовно інших посилань позивача, то суд критично оцінює такі з огляду на їх необґрунтованість, та зазначає, що згідно пункту 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини, очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Згідно з ч.1 та ч.2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що у позові ОСОБА_1 слід відмовити повністю.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 72-74, 77, 139, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування наказу - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_8 ).

Відповідач: військова частина НОМЕР_1 Міністерства оборони України ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_9 ).

Повне судове рішення складено 16.04.2024.

Суддя Оксана ТИХОНЕНКО