Ухвала

від 16.04.2024 по справі 160/5463/23

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

16 квітня 2024 рокуСправа №160/5463/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді:Царікової О.В.,

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу №160/5463/23 за позовною заявою Приватного акціонерного товариства «Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат» (вул. Рудна, буд. 47, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська обл., 50064; ідентифікаційний код юридичної особи 00190905) до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (вул. Філософська, буд. 39-А, м. Дніпро, 49006; ідентифікаційний код юридичної особи 39835428), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Криворізька міська рада (пл. Молодіжна, буд. 1, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська обл., 50101; ідентифікаційний код юридичної особи 33874388), про визнання дій протиправними та скасування витягів,

УСТАНОВИВ:

21.03.2023 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Приватного акціонерного товариства "Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат" до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Криворізька міська рада, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо застосування сукупного коефіцієнта Км3 за місцезнаходженням земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:12:056:0001, площею 0,8796 га, при формуванні нового витягу вих. №97-4-0.110.4-11694/301-22 від 05.10.2022, дата формування витягу: 22.09.2022, та скасувати його;

- визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо застосування сукупного коефіцієнта Км3 за місцезнаходженням земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:12:051:0002, площею 9,2085 га, при формуванні нового витягу вих. №97-4-0.110.4-11689/301-22 від 05.10.2022, дата формування витягу: 22.09.2022, та скасувати його;

- визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо застосування сукупного коефіцієнта Км3 за місцезнаходженням земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:12:031:0001, площею 111,0119 га, витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку вих. №97-4-0.110.4-11691/301-22 від 05.10.2022, дата формування витягу: 22.09.2022, та скасувати його;

- визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо застосування сукупного коефіцієнта Км3 за місцезнаходженням земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:12:276:0001, площею 360,6352 га, витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку вих. №97-4-0.110.4-11692/301-22 від 05.10.2022, дата формування витягу: 22.09.2022, та скасувати його;

- визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо застосування сукупного коефіцієнта Км3 за місцезнаходженням земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:12:109:0004, площею 426,1285 га, витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку вих. №97-4-0.110.4-11690/301-22 від 05.10.2022, дата формування витягу: 22.09.2022, та скасувати його;

- визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо застосування сукупного коефіцієнта Км3 за місцезнаходженням земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:12:140:0006, площею 4,8 га, витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку вих. №97-4-0.110.4-11687/301-22 від 05.10.2022, дата формування витягу: 22.09.2022, та скасувати його;

- визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо застосування сукупного коефіцієнта Км3 за місцезнаходженням земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:12:140:0007, площею 4,9 га, витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку вих. №97-4-0.110.4-11688/301-22 від 05.10.2022, дата формування витягу: 22.09.2022, та скасувати його;

- визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо застосування сукупного коефіцієнта Км3 за місцезнаходженням земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:12:268:0016, площею 25,6629 га, витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку вих. №97-4-0.110.4-11695/301-22 від 05.10.2022, дата формування витягу: 22.09.2022, та скасувати його.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.03.2023 означену позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі № 160/5463/23 за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.04.2023 у справі № 160/5463/23 клопотання представника Приватного акціонерного товариства «Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат» про витребування додаткових доказів в адміністративній справі № 160/5463/23 задоволено та витребувано від: Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", Державного підприємства Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «Діпромісто» імені Ю.М. Білоконя, Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, Криворізької міської ради в особі Департаменту регулювання містобудівної діяльності та земельних відносин виконкому Криворізької міської ради відповідні документи.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.04.2023 клопотання представника Приватного акціонерного товариства «Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат» про призначення судової комплексної земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою в адміністративній справі №160/5463/23 задоволено. Призначено судову земельно - технічну експертизу в адміністративній справі № 160/5463/23. Проведення судової земельно-технічної експертизи доручено Товариству з обмеженою відповідальністю «Український центр судових експертиз» (ідентифікаційний код юридичної особи 36956871), яке розташоване за адресою: 02140, м. Київ, вул. Є. Чавдар, буд. 5, оф. 26.

Цією ж ухвалою зупинено провадження у справі №160/5463/23 до одержання результатів судової земельно-технічної експертизи разом з матеріалами справи.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.10.2023 провадження в адміністративній справі № 160/5463/23 поновлено.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.10.2023 клопотання судового експерта Коваленко Людмили Анатоліївни про витребування додаткових документів, необхідних для проведення експертизи з питань землеустрою в адміністративній справі №160/5463/23 задоволено. Витребувано від Криворізької міської ради та Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області додаткові документи по справі та зобов`язано надати їх до канцелярії Дніпропетровського окружного адміністративного суду до 28.11.2023.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.11.2023 клопотання представника Приватного акціонерного товариства «Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат» про призначення судової експертизи з питань землеустрою в адміністративній справі №160/5463/23 задоволено. Призначено судову експертизу з питань землеустрою в адміністративній справі №160/5463/23. Проведення судової експертизи з питань землеустрою доручено Товариству з обмеженою відповідальністю «Український центр судових експертиз».

Цією ж ухвалою зупинено провадження у справі №160/5463/23 до одержання результатів судової експертизи з питань землеустрою разом з матеріалами справи.

28.02.2024 до суду надійшли матеріали адміністративної справи (вх. №17376/24) разом з листом екперта про необхідність здійснення позивачем оплати за проведення експертизи.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.03.2024 провадження в адміністративній справі №160/5463/23 поновлено.

12.04.2024 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду через систему "Електронний суд" від представника позивача надійшло клопотання про долучення доказів (вх. №13945/24), до якого додано докази здійснення позивачем оплати за проведення експертизи.

Дослідивши матеріали справи, суд зазначає таке.

Статтею 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Статтею 44 КАС України встановлено, що учасники справи мають право серед іншого подавати докази, подавати заяви та клопотання.

Відповідно до ст. 102 КАС України, суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов:

1) для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо;

2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності.

У разі необхідності суд може призначити декілька експертиз, додаткову чи повторну експертизу.

При призначенні експертизи судом експерт або експертна установа обирається сторонами за взаємною згодою, а якщо такої згоди не досягнуто у встановлений судом строк, експерта чи експертну установу визначає суд. З урахуванням обставин справи суд має право визначити експерта чи експертну установу самостійно. У разі необхідності може бути призначено декілька експертів для підготовки одного висновку (комісійна або комплексна експертиза).

Питання, з яких має бути проведена експертиза, що призначається судом, визначаються судом.

Учасники справи мають право запропонувати суду питання, роз`яснення яких, на їх думку, потребує висновку експерта. У разі відхилення або зміни питань, запропонованих учасниками справи, суд зобов`язаний мотивувати таке відхилення або зміну.

Питання, які ставляться експерту, і його висновок з них не можуть виходити за межі спеціальних знань експерта.

Призначений судом експерт невідкладно повинен повідомити суд про неможливість проведення ним експертизи через відсутність у нього необхідних знань або без залучення інших експертів.

Відповідно до ч. 1 ст. 103 КАС України про призначення експертизи суд постановляє ухвалу, в якій зазначає підстави проведення експертизи, питання, з яких експерт має надати суду висновок, особу (осіб), якій (яким) доручено проведення експертизи, перелік матеріалів, що надаються для дослідження, та інші дані, які мають значення для проведення експертизи.

У відповідності до п. 7.1. ч. ч. 6, 7 розділу 1 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.98 року № 53/5, основними завданнями експертизи з питань землеустрою є:

- визначення відповідності розробленої документації із землеустрою та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування;

- визначення відповідності зміни цільового призначення земельних ділянок та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування;

- визначення відповідності фактичного землекористування право встановлювальним документам, документації із землеустрою на земельні ділянки та нормативно-правовим актам;

- визначення відповідності виконаної нормативної грошової оцінки земель вимогам нормативно-правових актів.

З огляду на викладене вище, враховуючи надання сторонами додаткових документів, необхідних для проведення судової експертизи з питань землеустрою, призначеної згідно з ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.04.2023 у цій справі, та докази здійснення позивачем оплати за проведення експертизи, суд вважає за необхідне призначити судову експертизу з питань землеустрою в адміністративній справі №160/5463/23.

Відповідно до п 4 ч. 2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі призначення судом експертизи до одержання її результатів.

Керуючись ст. ст. 102, 103, 236, 241-243, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Призначити судову експертизу з питань землеустрою в адміністративній справі №160/5463/23.

Проведення судової експертизи з питань землеустрою доручити Товариству з обмеженою відповідальністю «Український центр судових експертиз» (ідентифікаційний код юридичної особи 36956871), яке розташоване за адресою: 02140, м. Київ, вул. Є. Чавдар, буд. 5, оф. 26.

На вирішення експерта поставити наступні запитання:

1) Наявність яких локальних факторів Км3 підтверджується документально та в межах зон яких локальних факторів, що затверджені рішенням Криворізької міської ради «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу» від 26.05.2021 №523, фактично знаходяться земельні ділянки з кадастровими номерами: 1211000000:12:056:0001; 1211000000:12:051:0002; 1211000000:12:031:0001; 1211000000:12:276:0001; 1211000000:12:109:0004; 1211000000:12:140:0006; 1211000000:12:140:0007; 1211000000:12:268:0016?

2) В якому процентному відношенні до площі земельної ділянки займає кожна зона усіх локальних факторів Км3, що затверджена рішенням Криворізької міської ради «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу» від 26.05.2021 №523, в межах якої фактично знаходяться земельні ділянки з кадастровими номерами: 1211000000:12:056:0001; 1211000000:12:051:0002; 1211000000:12:031:0001; 1211000000:12:276:0001; 1211000000:12:109:0004; 1211000000:12:140:0006; 1211000000:12:140:0007; 1211000000:12:268:0016?

3) Чи підтверджується документально правильність застосування відповідачем коефіцієнта Км3 та значення коефіцієнтів локальних факторів, що затверджені рішенням Криворізької міської ради «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу» від 26.05.2021 №523, при формуванні витягів з нормативної грошової оцінки, які були отримані позивачем у січні-лютому 2022 року, та у нових витягах нормативної грошової оцінки, які були отримані позивачем упродовж жовтня 2022 року щодо наступних земельних ділянок з кадастровими номерами: 1211000000:12:056:0001; 1211000000:12:051:0002; 1211000000:12:031:0001; 1211000000:12:276:0001; 1211000000:12:109:0004; 1211000000:12:140:0006; 1211000000:12:140:0007; 1211000000:12:268:0016?

Оплату за проведення експертизи покласти на Приватне акціонерне товариство «Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат».

Попередити експертів про кримінальну відповідальність за статтями 384 та 385 Кримінального кодексу України за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків відповідно до ч. 5 ст. 103 Кодексу адміністративного судочинства України та статті 4 Закону України «Про судову експертизу».

Ухвалу суду та матеріали справи №160/5463/23 направити до Товариства з обмеженою відповідальністю "Український центр судових експертиз" (02140, м. Київ, вул. Є. Чавдар, буд. 5, оф. 26).

Зобов`язати учасників справи надати експерту всі необхідні документи для вирішення поставлених ним питань.

Зобов`язати експерта після проведення судової експертизи з питань землеустрою невідкладно надіслати на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду висновок експерта та матеріали справи.

Зупинити провадження у справі №160/5463/23 до одержання результатів судової експертизи з питань землеустрою разом з матеріалами справи.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали суду складено 16.04.2024.

Суддя О.В. Царікова