Рішення

від 22.04.2024 по справі 400/80/24

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 квітня 2024 р. № 400/80/24 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомФермерського господарства «ОСКАР», вул. Каганова, 64,с. Сухий Єланець,Миколаївська обл., Миколаївський р-н,56640,

до відповідачаГоловного управління ДПС у Миколаївській області, вул. Лягіна, 6,м. Миколаїв,54001,

провизнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №1149714290902 від 21.12.2021 року,

ВСТАНОВИВ:

Позивач- Фермерське господарство «Оскар» звернувся до суду з позовом до Головного управління ДПС у Миколаївській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення форми «С» № 1149714290902 від 21.12.2021 про застосування штрафу на суму 500 000 грн.

Позивач обґрунтовує позов тим, що для оцінки наявності в діях суб`єкта господарювання складу правопорушення у вигляді здійснення діяльності зі зберігання пального без отримання відповідної ліцензії, з`ясуванню підлягають місце та спосіб його зберігання, мета придбання, технічні характеристики використаних для цього споруд (обладнання, ємностей), обсяги споживання, закупівлі та обставини використання пального. Ці обставини складають об`єктивну та суб`єктивну сторони правопорушення. Сам по собі факт наявності «на балансі» у суб`єкта господарювання невикористаного пального не с достатньою обставиною для його кваліфікації як зберігання пального без отримання відповідної ліцензій. Згідно з постановою Новоодеського районного суду Миколаївської області від « 17» лютого 2022 року у справі № 482/51/22, було закрите провадження у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення в діях голови ФГ «Оскар», оскільки поставка пального не свідчить про його зберігання. В оскаржуваному податковому повідомленні-рішенні зроблено помилкові висновки, що придбання пального на підставі товаро-транспортної накладної на відпуск № P9435 не свідчить про його разове постачання і зберігання, в оскаржуваному рішенні і в документах (матеріалах), які стали підставою для його прийняття, відсутні відомості про місце та спосіб зберігання пального, зазначення в оскаржуваному рішенні лише поштової адреси (Миколаївська область, Новоодеський район, с. Сухий Єланець, вул. Пекаря 27-А/4) недостатньо для висновку про зберігання пального в оскаржуваному рішенні і в документах (матеріалах), які стали підставою для його прийняття, відсутні відомості про ємності (кількості, об`єм та ін.) для навантаження розвантаження та зберігання пального. Вказані помилкові висновки стали підставою для прийняття оскаржуваного податкового повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Миколаївській області форми «С» № 1149714290902 від 21.12.2021 року.

Відповідач надав суду відзив, в якому просить у задоволенні позову відмовити, оскільки при проведенні перевірки були встановлені порушення ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах та пального», а саме зберігання пального без наявності ліцензії , тому податкове повідомлення-рішення № 1149714290902 від 21.12.2021 прийнято законно й обґрунтовано та скасуванню не підлягає.

Позивач надав відповідь на відзив, в якій зазначив, що у відзиві відповідач посилається на використання позивачем бочки ємністю 10 000л, але ця інформація не була отримана за результатами перевірки, тому відповідач не може посилатись на докази, які не були дослідження під час перевірки.

Справа розглядається відповідно до ст.262 КАС України в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

ГУ ДПС у Миколаївській області на підставі наказу від 11.11.2021 №2053-П проведено фактичну перевірку ФГ «ОСКАР» за місцем здійснення діяльності: вул. Каганова, буд. 64, с. Сухий Єланець, Новоодеського р-н, Миколаївської області.

За наслідками проведеної фактичної перевірки ГУ ДПС у Миколаївській області складено акт фактичної перевірки від 22.11.2021 № 8457/14-29-09-02-11/20881528 та прийнято податкове повідомлення-рішення від 21.12.2021 №1149714290902 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 500 000,00грн. в зв`язку з порушенням ч.1 та ч.8 ст. 15 Закону України від 19 грудня 1995 року №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва постій обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» .

В акті перевірки зазначено, що ФГ «ОСКАР» отримало ліцензію на право зберігання пального (виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки) від 22.09.2021 №14250414202100300 (термін дії з 22.09.2021 до 22.09.2026) за адресою вул. Пекаря, 27-А/4, с. Сухий Єланець, Новоодеський район, Миколаївська область. Поряд із цим, фактичною перевіркою встановлено, що в період з 01.04.2020 по 21.09.2021 ФГ «ОСКАР», до отримання ліцензії, було придбано пальне згідно наступних документів, які було надано до перевірки:

- товарно-транспортної накладної на відпуск нафтопродуктів №Р9435 від 30.04.2020, ТОВ «КВОРУМ-НАФТА», Дизельне паливо у кількості 6 000 л;

- товарно-транспортної накладної на відпуск нафтопродуктів №№15191 від 04.07.2020, ТОВ «КВОРУМ-НАФТА», Дизельне паливо у кількості 4 030 л;

- товарно-транспортної накладної на відпуск нафтопродуктів №№19297 від

13.08.2020, ТОВ «КВОРУМ-НАФТА», Дизельне паливо у кількості 5 000 л; - товарно-транспортної накладної на відпуск нафтопродуктів №№27181 від 04.11.2020, ТОВ «КВОРУМ-НАФТА», Дизельне паливо у кількості 5 500 л;

Залишки пального у резервуарі згідно оборотно- сальдових відомостей по рах.203 за 2020 та 2021 роки, які ФГ «ОСКАР» було надано до перевірки.

Проте, ліцензію на право зберігання пального за адресою вул. Пекаря, 27. А/4, с. Сухий Єланець, Новоодеський район, Миколаївська область, ФГ «ОСКАР» отримало лише 22.09.2021.

Відповідачем при перевірці встановлено порушення ФГ «ОСКАР» вимог ч. 1 та ч. 8 ст. 15 Закону №481 (у редакції 2021 року), у зв`язку з тим, що підприємство у період з 01.04.2020 по 21.09.2021 здійснювало зберігання пального за адресою вул. Пекаря, 27-А/4, с. Сухий Єланець, Новоодеський район, Миколаївська область без ліцензії на право зберігання пального, тому відповідачем у відповідності до абз.9 ч.2 ст.17 Закону №481 застосовано до позивача штрафні (фінансові) санкції в розмірі 500.000,00грн.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» від 19.12.1995 р. №481/95-ВР, який, в свою чергу, визначає основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, та пальним, забезпечення їх високої якості та захисту здоров`я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального на території України.

Статтею 1 Закону №481 визначено, що ліцензія (спеціальний дозвіл)

документ державного зразка, який засвідчує право суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) на провадження одного із зазначених у цьому Законі видів діяльності протягом визначеного строку.

Місце зберігання пального місце (територія), на якому розташовані споруди та/або обладнання, та/або ємності, що використовуються для зберігання пального на праві власності або користування.

Зберігання пального діяльність із зберігання пального (власного або отриманого від інших осіб) із зміною або без зміни його фізико-хімічних характеристик.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 15 Закону №481 (в редакції, що була чинною на

момент виникнення спірних правовідносин) імпорт, експорт алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, здійснюються суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх власності без наявності ліцензії. Оптова торгівля на території України алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, здійснюється за наявності у суб`єктів господарювання- (у тому числі іноземних суб`єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності ліцензії на оптову - торгівлю алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах. Оптова торгівля пальним та зберігання пального здійснюються суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності за наявності ліцензії.

Частиною 8 статті 15 Закону №481 визначено, що суб`єкти господарювання (у тому числі іноземні суб`єкти господарювання, які діють через свої - зареєстровані постійні представництва) отримують ліцензії на право оптової торгівлі пальним та зберігання пального на кожне місце оптової торгівлі пальним або кожне місце зберігання пального відповідно, а за відсутності місць оптової торгівлі пальним одну ліцензію на право оптової торгівлі пальним за місцезнаходженням суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) або місцезнаходженням постійного представництва.

За порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями та тютюновими виробами, пальним та зберігання пального посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством (с.17 Закону №481).

У разі оптової торгівлі пальним або зберігання пального без наявності ліцензії до суб`єктів господарювання застосовуються фінансові санкції в розмірі 500 000,00 грн. (абз.9 ч.2 ст.17 Закону №481).

У відзиві відповідач посилається, що для зберігання пального ФГ «ОСКАР» використовувало бочку ємністю 10000 л за адресою: вул. Пекаря, 27-А/4, с. Сухий Єланець, Новоодеський район, Миколаївська область, яку ФГ «ОСКАР» також вказано у заяві на отримання ліцензії на зберігання пального (виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки).

Але позивач посилається на те, що акт перевірки не містить посилань на наявність у позивача бочки ємністю 10 000л.

Тому суд погоджується з доводами позивача стосовно того, що при проведенні перевірки та в акті перевірки не зазначено, яким чином зберігалось пальне позивач.

Але у додатку до акта перевірки зазначена інформація щодо придбання та списання пального ФГ «Оскар», яка свідчить, що станом на 30.04.2020 позивачем обліковувалась наявність дизельного пального в кількості 6000 л на підставі видаткової накладної №9435 та ТТН № Р9435.

Доводи позивача стосовно того, що до акта перевірки не надано доказів того, в чому позивач зберігав пальне та доказів того, що поставка була разова не приймається судом до уваги, оскільки відповідно до

- п.44.1 ст.4 ПК України для цілей оподаткування платники податків зобов`язані вести облік доходів, витрат та інших показників, пов`язаних з визначенням об`єктів оподаткування та/або податкових зобов`язань, на підставі первинних документів, регістрів бухгалтерського обліку, фінансової звітності, інших документів, інформації, пов`язаних з обчисленням і сплатою податків і зборів, ведення яких передбачено законодавством.

За даними оборотно- сальдової відомості по рахунку 203, (нафтопродукти, тверде паливо, мастильні матеріали), на якому обліковуються наявність та рух палива, що придбається чи заготовлюється для технологічних потреб виробництва, експлуатації транспортних засобів, а також для вироблення енергії та опалення будівель зазначено про оприбуткування 6000 л пального 30.04.2020 та факти списання пального за період з 01.04.2020 по 21.09.2021.

Позивач самостійно визначив у документах бухгалтерського обліку наявність отриманого палива.

- п.44.6 ст.44 ПК України у разі якщо до закінчення перевірки або у терміни, визначені в пункті 86.7 статті 86 цього Кодексу платник податків не надає посадовим особам контролюючого органу, які проводять перевірку, документи (незалежно від причин такого ненадання, крім випадків виїмки документів або іншого вилучення правоохоронними органами), що підтверджують показники, відображені таким платником податків у податковій звітності, вважається, що такі документи були відсутні у такого платника податків на час складення такої звітності.

Тому відповідно до цієї статті позивач повинен був надати при проведенні перевірки всі наявні у нього документи стосовно предмета перевірки та документи, які підтверджують, що для споживання придбаної кількості пального позивачу не потрібно отримувати ліцензію.

Також суд не бере до уваги доводи позивача стосовно того, що відсутність складу правопорушення у цій справі вже встановлено постановою Новоодеського районного суду Миколаївської області від « 17» лютого 2022 року у справі № 482/51/22, оскільки було закрите провадження у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення в діях голови ФГ «Оскар» з посиланням на ч.4 ст.78 КАС України, як на приюдицію.

Обставини справи -фактичні обставини встановлено в адміністративній справі на підставі протоколу про адміністративне правопорушення, а в цій справі на підставі акта перевірки. Додатком до акт перевірки встановлено зберігання та списання пального.

Відповідно до ч.6 ст.78 КАС України встановлено, що постанова суду у справі про адміністративне правопорушення, які набрали законної сили, є обов`язковими для адміністративного суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, стосовно якої ухвалений вирок, ухвала або постанова суду, лише в питанні, чи мали місце ці дії (бездіяльність) та чи вчинені вони цією особою.

Суд не розглядає в цій справі правові наслідки дій директора позивача, оскільки в цій справі позивача притягнуто до відповідальності за порушення вимог Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» від 19.12.1995 р. №481/95-ВР, яке має окремий склад правопорушення та докази- акт перевірки та додатки до акта.

Позивач всупереч ст.77 КАС України не надав суду доказів на спростування висновків відповідача, викладених в акті перевірки, не надав суду належних та допустимих доказів того, що податкове повідомлення-рішення прийнято протиправно, тому позов задоволенню не підлягає.

Судовий збір відповідно до ст.139 КАС України покладається на позивача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Т. О. Гордієнко