Ухвала

від 23.04.2024 по справі 420/364/24

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/364/24

УХВАЛА

23 квітня 2024 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження питання про витребування доказів в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації в Одеській області та Державної судової адміністрації України про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

До суду з позовною заявою звернувся ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) до Територіального управління Державної судової адміністрації в Одеській області (далі відповідач-1, ТУ ДСА в Одеській області) та Державної судової адміністрації України (далі відповідач-2, ДСА України), в якій просить:

- визнати протиправними дії ТУ ДСА в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у відшкодуванні фактичних витрат за найм житла і добові відповідно звітів про використання коштів на відрядження за період з 28.03.2023 по 15.11.2023 року;

- зобов`язати ТУ ДСА в Одеській області відшкодувати, зазначені в цих звітах витрати на найм житла та добові;

- зобов`язати ДСА України здійснити фінансування цих витрат.

Ухвалою суду від 27.02.2024 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що за рішенням голови Верховного Суду №28/0/149-2 від 18.04.2022 року позивача було направлено у відрядження з Херсонського міського суду Херсонської області до Татарбунарського районного суду Одеської області на час воєнного стану.

Спірність питання у даній справі полягає у правомірності відмови відповідача відшкодувати позивачу фактичні витрати за найм житла і добові відповідно звітів про використання коштів на відрядження за період з 28.03.2023 по 15.11.2023 року.

Відповідно до частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, із зазначенням доказів, що підтверджують вказані обставини.

На підтвердження заявлених позовних вимог позивачем разом з позовом надані звіти за № № 13, 15, 17, 22 про використання коштів, виданих на відрядження або під звіт щодо судді ОСОБА_1 які стосуються лише періоду травень-серпень 2023 року.

Відповідно до частини 2 статті 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу. ( частина 4 ст. 79 КАС України)

Відтак, позивачем не надано суду доказів на підтвердження заявлених ним вимог, які стосуються спірного періоду березень-квітень та листопада 2023 року.

Щодо клопотання позивача про витребування з Татарбунарського районного суду Одеської області копії звіту на використання коштів на відрядження від 14.11.2023 року по витратам за період з 01 жовтня 2023 по 15 жовтня 2023 року, то суд вважає його необґрунтованим з огляду на таке.

За приписами частин 1 та 2 статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Проте, дане клопотання не містить доказів щодо вчинення позивачем дій для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

За положеннями частини 5 ст. 77 КАС України суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

З огляду на викладене суд вважає за необхідне витребувати у позивача докази, які стосуються спірних правовідносин за період з березня по квітень 2023 року, листопад 2023 року.

Якщо позивач у визначений судом строк без поважних причин не подав витребувані судом докази, необхідні для вирішення спору суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду. ( пункт 9 частини 1 статті 240 КАС України).

Також суд зазначає, що однією з вимог позивача є зобов`язати ДСА України здійснити фінансування цих витрат, яка у змісті позову ніяким чином не обґрунтована, доказів вчинення або не вчинення ДСА України дій або бездіяльності зі спірного питання суду не надано.

Крім того, ознайомившись зі змістом відзиву на позов судом встановлено, що відповідачем викладена позиція щодо спірних правовідносин відносно лише добових.

Натомість позивач оскаржує дії ТУ ДСА в Одеській області щодо відмови у відшкодуванні фактичних витрат також за найм житла відповідно звітів про використання коштів на відрядження за період з 28.03.2023 по 15.11.2023 року.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. ( стаття 77 КАС України).

За положеннями частин 6, 7 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин.

Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів. ( частина 6 ст. 77 КАС України).

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. ( ч. 3 ст. 80 КАС України).

Керуючись ст. 9, 77, 80, 243, 248 КАС України, суд

ухвалив:

Зобов`язати ОСОБА_1 надати суду, зокрема,

- обґрунтування заявлених до ДСА України вимог із зазначенням обставин та доказів, що їх підтверджують;

- докази відрахування зі штату Татарбунарського районного суду Одеської області з 14.11.2023 року;

- належним чином засвідчені копії доказів на підтвердження обставин, які підтверджують заявлені вимоги в частині відшкодування фактичних витрат за найм житла і добові відповідно звітів про використання коштів на відрядження за період з березня по квітень 2023 року, листопад 2023 року.

Зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації в Одеській області надати суду належним чином засвідчені копії наступних документів

- результати розгляду заяв ОСОБА_1 ( вх. № 5-4884/23, вх. № 5-4883/23, вх. № 5-4882/23,вх. № 5-4881/23,вх. № 5-4879/23,вх. № 5-4880/23 від 20.07.2023 року) про відшкодування йому фактичних витрат на найм житлового приміщення згідно постанови Кабінету Міністрів України від 02.02.2011 № 98;

- докази отримання від Татарбунарського районного суду Одеської області або ОСОБА_1 звіти про використання коштів, виданих на відрядження або під звіт щодо судді ОСОБА_1 за спірний період з березня по листопад 2023 року та результати їх розгляду;

- пояснення з нормативно-правовим обґрунтуванням підстав не відшкодування позивачу витрат на найм житлового приміщення за спірний період з березня по листопад 2023 року;

Витребувані докази з доказами їх надсилання іншому учаснику справи надати до суду до 02 травня 2024 року включно.

Копію ухвали надіслати сторонам у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.А. Дубровна