Рішення

від 10.04.2024 по справі 910/104/24

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.uaРІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

10.04.2024Справа № 910/104/24

За позовом Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (61022, м. Харків, майдан Свободи,4, Держпром,6 під`їзд, 1 поверх, кім.35, ідентифікаційний номер 22630473)

до Товариства з обмеженою відповідальністю "РДГ Солар" (02132, м. Київ, вул. Зарічна,1 Б, ідентифікаційний номер 33619297)

про стягнення 1 224 000,00грн

Суддя Мандичев Д.В.

секретар судового засідання Улахли О.М.

Представники сторін:

від позивача- Прохоров Є.І.

від відповідача -не з`явилися

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Східне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Приватного підприємства "РДГ Солар" про стягнення штрафу у розмірі 612 000, 00 грн. та пені у сумі 612 000, 00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач не здійснив у добровільному порядку та у встановлені законом строки оплату штрафу, накладеного рішенням адміністративної колегії Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №70/25-р/к від 11.08.2022 у справі № 4/01-178-21 про порушення законодавства про захист економічної конкуренції.

Ухвалою Господарського суду м. Києва від 11.01.2024 відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання на 16.02.2024.

Підготовче засідання, яке відбулось 16.02.2024 протокольною ухвалою відкладено на 08.03.2024.

У підготовчому засіданні 08.03.2024 судом були вчинені дії, передбачені ст. 182 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 08.03.2024 закрито підготовче засідання та призначено розгляд справи по суті на 10.04.2024.

Представник позивача у судовому засіданні 10.04.2024 надав пояснення по суті позову, просив суд задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача у судове засідання 10.04.204 не з`явився. З метою повідомлення відповідача про розгляд справи судом та про його право подати відзив на позовну заяву, на виконання приписів Господарського процесуального кодексу України, ухвала суду про відкриття провадження у справі від 11.01.2024 була направлена судом рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу місцезнаходження відповідача, зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Однак, поштове відправлення не було вручене відповідачу та було повернуто до суду «за закінченням терміну зберігання», що підтверджується довідкою відділення поштового зв`язку від 01.02.2024 на відповідному конверті.

Згідно із пунктом 5 частини 6 статті 242 Господарського процесуального кодексу України днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Таким чином, керуючись приписами п. 5 ч. 6 ст. 242 Господарського процесуального кодексу України, суд приходить до висновку, що днем вручення відповідачу ухвали суду від 11.01.2024 є 01.02.2024 (дата проставлення на довідці відділення поштового зв`язку відмітки щодо причини повернення поштового відправлення).

Також відповідачем не отримано ухвали суду від 16.02.2024 та від 08.03.2024 у зв`язку з «закінченням терміну зберігання».

Згідно з частиною 7 статті 120 ГПК України учасники судового процесу зобов`язані повідомляти суд про зміну свого місцезнаходження чи місця проживання під час розгляду справи.

Таким чином, ухвала суду про відкриття провадження у справі направлялася за адресою місцезнаходження відповідача згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за відсутності заяви про зміну його місцезнаходження.

За приписами частини 6 статті 242 Господарського процесуального кодексу України днем вручення судового рішення є, зокрема, день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

При цьому, судом також враховано, що згідно з частинами 1, 2 статті 3 Закону України "Про доступ до судових рішень" для доступу до судових рішень судів загальної юрисдикції Державна судова адміністрація України забезпечує ведення Єдиного державного реєстру судових рішень. - автоматизована система збирання, зберігання, захисту, обліку, пошуку та надання електронних копій судових рішень.

Частиною 2 статті 178 ГПК України передбачено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Приймаючи до уваги, що відповідач у строк, встановлений частиною 1 статті 251 ГПК України та ухвалою Господарського суду міста Києва від 11.01.2024, не подав до суду відзиву на позов, а відтак не скористався наданими йому процесуальними правами, за висновками суду, справа може бути розглянута за наявними у ній документами відповідно до частини 2 статті 178 ГПК України.

Отже, згідно із п. 3. ч. 6 ст. 242 Господарського процесуального кодексу України відповідач був належним чином повідомлений про розгляд справи.

Судом враховано, що частиною 4 статті 13 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

З огляду на вказані приписи Господарського процесуального кодексу України, оскільки відповідач не скористався своїм правом на подання відзиву, суд доходить висновку, що справа може бути розглянута за наявними у ній документами.

У судовому засіданні 10.04.2024 відповідно до ст. 240 Господарського процесуального кодексу України проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Господарський суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

За результатами розгляду справи №4/01-178-21 про порушення Приватним підприємством «Петров і К» та Приватним підприємством «РДГ Солар» (колишня назва ПП «Спайс-Буд» (відповідач)) законодавства про захист економічної конкуренції адміністративною колегією Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України прийнято рішення від 11.08.2022 №70/25-р/к.

Пунктом 1 резолютивної частини Рішення № 70/25-р/к визнано, що дії ПП «Петров і К» та ПП «РДГ Солар» вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини 2 статті 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів шляхом погодження своєї поведінки під час підготовки конкурсних пропозицій та участі у відкритих торгах з використанням електронної системи «Prozorro», проведених Управлінням капітального будівництва Луганської обласної державної адміністрації на закупівлю «ДК021:2015:45215000-7-Будівництво закладів охорони здоров`я та будівель соціальних служб, крематоріїв і громадських убиралень (Будівництво Чмирівської сільської лікарської амбулаторії загальної практики -сімейної медицини за адресою: вулиця Повітрянофлотська, село Чмирівка, Старобільський район, Луганська область)» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» -UA -2018-08-23-000054-с.)

За вчинене порушення законодавства про захист економічної конкуренції згідно з пунктом 3 резолютивної частини Рішення № 70/25-р/к на ПП «РДГ Солар» накладений штраф у розмірі 68 000,00 гривень.

Пунктом 4 резолютивної частини Рішення № 70/25-р/к визнано, що ПП «Петров і К» та ПП «РДГ Солар», вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів шляхом погодження своєї поведінки під час підготовки конкурсних пропозицій та участі у відкритих торгах з використанням електронної системи закупівель «Prozorro», проведених ВІДДІЛОМ ОСВІТИ МІЛОВСЬКОЇ РАЙОННОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі - Замовник № 2) на закупівлю «ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт Морозівської ЗОШ І-ІІІ ступенів, Луганська обл., Міловський р-н, с. Морозівка, вул. Центральна, 24А)» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» - UA -2018-08-10-000346-а).

За вчинене порушення законодавства про захист економічної конкуренції згідно з пунктом 6 резолютивної частини Рішення № 70/25-р/к на ПП «РДГ Солар» накладений штраф у розмірі 68 000,00 гривень.

Пунктом 7 резолютивної частини Рішення № 70/25-р/к визнано, що ПП «Петров і К» та ПП «РДГ Солар», вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів шляхом погодження своєї поведінки під час підготовки конкурсних пропозицій та участі у відкритих торгах з використанням електронної системи закупівель «Prozorro», проведених ВІДДІЛОМ ОСВІТИ МІЛОВСЬКОЇ РАЙОННОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ на закупівлю «ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт Морозівської ЗОШ І-ІІІ ступенів, Луганська обл., Міловський р-н, с. Морозівка, вул. Центральна, 24А)» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» - UA -2018-09-12-003329-с).

За вчинене порушення законодавства про захист економічної конкуренції згідно з пунктом 9 резолютивної частини Рішення № 70/25-р/к на ПП «РДГ Солар», накладено штраф у розміні 68 000,00грн.

Пунктом 10 резолютивної частини Рішення № 70/25-р/к визнано, що ПП «Петров і К» та ПП «Спайс-Буд», вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів шляхом погодження своєї поведінки під час підготовки конкурсних пропозицій та участі у відкритих торгах з використанням електронної системи закупівель «Prozorro», проведених КОМУНАЛЬНИМ ЗАКЛАДОМ «СЄВЄРОДОНЕЦЬКИЙ КОЛЕДЖ КУЛЬТУРИ І МИСТЕЦТВ ІМЕНІ СЕРГІЯ ПРОКОФ`ЄВА» на закупівлю «ДК 021:2015:45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт (Капітальний ремонт внутрішніх приміщень будівлі гуртожитку комунального закладу «Сєвєродонецьке обласне музичне училище ім. С.С. Прокоф`єва» за адресою: місто Сєвєродонецьк, бульвар Дружби Народів, 33д)» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» - UA-2018-10-04-000258-b).

За вчинене порушення законодавства про захист економічної конкуренції згідно з пунктом 12 резолютивної частини Рішення № 70/25-р/к на ПП «РДГ Солар», накладено штраф у розмірі 68 000,00грн.

Пунктом 13 резолютивної частини Рішення № 70/25-р/к визнано, що ПП «Петров і К» та ПП «РДГ Солар», вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів шляхом погодження своєї поведінки під час підготовки конкурсних пропозицій та участі у відкритих торгах з використанням електронної системи закупівель «Prozorro», проведених ЧМИРІВСЬКОЮ СІЛЬСЬКОЮ РАДОЮ СТАРОБІЛЬСЬКОГО РАЙОНУ ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ на закупівлю «ДК 021:2015: 45453000-7-Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт Бутівської ЗОШ І-ІІІ ступенів Чмирівської сільської ради, розташованої за адресою: с. Бутове, вул. Шкільна, 1, Старобільський район, Луганська область)» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» UA-2018-08-10-001831-b).

За вчинене порушення законодавства про захист економічної конкуренції згідно з пунктом 15 резолютивної частини Рішення № 70/25-р/к на ПП «РДГ Солар», накладено штраф у розмірі 68 000,00грн.

Пунктом 16 резолютивної частини Рішення № 70/25-р/к визнано, що ПП «Петров і К» та ПП «РДГ Солар», вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів шляхом погодження своєї поведінки під час підготовки конкурсних пропозицій та участі у відкритих торгах з використанням електронної системи закупівель «Prozorro», проведених ЧМИРІВСЬКОЮ СІЛЬСЬКОЮ РАДОЮ СТАРОБІЛЬСЬКОГО РАЙОНУ ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ на закупівлю «ДК 021:2015: 45453000-7-Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт нежилого приміщення, розташованого за адресою Луганська обл., с. Чмирівка, вул. Воздухофлотська, 52а)» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» - UA-2017-08-14-000733-с).

За вчинене порушення законодавства про захист економічної конкуренції згідно з пунктом 18 резолютивної частини Рішення № 70/25-р/к на ПП «РДГ Солар», накладено штраф у розмірі 68 000,00грн.

Пунктом 19 резолютивної частини Рішення № 70/25-р/к визнано, що ПП «Петров і К» та ПП «РДГ Солар», вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів шляхом погодження своєї поведінки під час підготовки конкурсних пропозицій та участі у відкритих торгах з використанням електронної системи закупівель «Prozorro», проведених ВІДДІЛОМ ОСВІТИ СТАРОБІЛЬСЬКОЇ РАЙОННОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ на закупівлю «ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт Половинкинської ЗОШ І-ІІІ ступенів по пл. Дружби, 19, с. Половинкине Старобільського району Луганської області) (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» - UA-2017-08-10-001696-b).

За вчинене порушення законодавства про захист економічної конкуренції згідно з пунктом 21 резолютивної частини Рішення № 70/25-р/к на ПП «РДГ Солар», накладено штраф у розмірі 68 000,00грн.

Пунктом 22 резолютивної частини Рішення № 70/25-р/к визнано, що ПП «Петров і К» та ПП «РДГ Солар», вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів шляхом погодження своєї поведінки під час підготовки конкурсних пропозицій та участі у відкритих торгах з використанням електронної системи закупівель «Prozorro», проведених ДЕРЖАВНИМ ЗАКЛАДОМ «ЛУГАНСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ІМЕНІ ТАРАСА ШЕВЧЕНКА» на закупівлю «ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт гуртожитку (М-5) «ЛНУ імені Тараса Шевченка» за адресою: м. Старобільськ, пл. Гоголя, 1)» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» - UA-2017-07-18-000274-а).

За вчинене порушення законодавства про захист економічної конкуренції згідно з пунктом 24 резолютивної частини Рішення № 70/25-р/к на ПП «РДГ Солар», накладено штраф у розмірі 68 000,00грн.

Пунктом 25 резолютивної частини Рішення № 70/25-р/к визнано, що ПП «Петров і К» та ПП «РДГ Солар», вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів шляхом погодження своєї поведінки під час підготовки конкурсних пропозицій та участі у відкритих торгах з використанням електронної системи закупівель «Prozorro», проведених ЛИМАНСЬКОЮ СІЛЬСЬКОЮ РАДОЮ СТАРОБІЛЬСЬКОГО РАЙОНУ ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ на закупівлю «ДК 021:2015: 45450000-6. Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт дошкільного навчального закладу по вул. Пізника, 1 б, с. Лиман, Старобільського району, Луганської області)» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» - UA-2017-07-31-001290-b).

За вчинене порушення законодавства про захист економічної конкуренції згідно з пунктом 27 резолютивної частини Рішення № 70/25-р/к на ПП «РДГ Солар», накладено штраф у розмірі 68 000,00грн.

За вчинені порушення законодавства про захист економічної конкуренції згідно з Рішенням № 70/25-р/к на ПП «Спайс-Буд» накладений штраф у загальному розмірі 612 000,00грн.

Відповідно до частини першої статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" рішення органів Антимонопольного комітету України надається для його виконання шляхом надсилання або вручення під розписку чи доведення до відома в інший спосіб.

Копію витягу з Рішення № 70/25-р/к із супровідним листом від 11.08.2022 №70-02/4-1753 було направлено на адресу ПП «РДГ Солар», що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, з фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (станом на дату надсилання листа) - 04050, м. Київ, вул.. Мельникова,18-Б, офіс 4.

Копію Рішення №70/25-р/к, направленого ПП «РДГ Солар» рекомендованим повідомленням №030354512568 2, отримано останнім 31.08.2022, що підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення №030354512568 2.

Статтею 6 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" передбачено, що адміністративні колегії територіальних відділень Антимонопольного комітету України є органами Антимонопольного комітету України.

Відповідно до частини другої статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" рішення органів Антимонопольного комітету України є обов`язковими до виконання.

Згідно з частиною третьою статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу.

Отже, штраф, накладений Рішенням № 70/25-р/к на ПП «РДГ Солар», підлягав сплаті з урахуванням положень статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" до 31.10.2022 включно.

Відповідно до частини першої статті 60 Закону України "Про захист економічної конкуренції" заявник, відповідач, третя особа мають право оскаржити рішення органів Антимонопольного комітету України повністю або частково до Господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення. Цей строк не може бути поновлено.

Як зазначає позивач та не спростовано відповідачем, ПП «РДГ Солар» оскаржив Рішення №70/25-р/к в судовому порядку.

Частиною восьмою статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" передбачено, що суб`єкт господарювання зобов`язаний протягом п`яти днів з дня сплати штрафу надіслати відповідно до Антимонопольного комітету України або його територіального відділення документи, що підтверджують сплату штрафу.

Позивач, посилаючись на те, що відповідач не сплатив визначений Рішенням № 70/25-р/к штраф, звернувся до суду з цим позовом про стягнення 612 000,00 грн штрафу та 612000,00 грн пені, нарахованої за періоди з 01.11.2022 до 25.12.2023 включно.

Відповідно до ч. 5 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України. Нарахування пені припиняється з дня прийняття господарським судом рішення про стягнення відповідного штрафу. Нарахування пені зупиняється на час розгляду чи перегляду господарським судом: справи про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України про накладення штрафу; відповідного рішення (постанови) господарського суду. Нарахування пені зупиняється на час розгляду органом Антимонопольного комітету України заяви особи, на яку накладено штраф, про перевірку чи перегляд рішення у справі про порушення законодавства про захист економічної конкуренції.

Оцінюючи подані докази та наведені обґрунтування за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд відзначає наступне.

Згідно положень ст. 1 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" (далі - ЗУ "Про Антимонопольний комітет України"), Антимонопольний комітет України є державним органом із спеціальним статусом, метою діяльності якого є забезпечення державного захисту конкуренції у підприємницькій діяльності та у сфері державних закупівель. Особливості спеціального статусу Антимонопольного комітету України обумовлюються його завданнями та повноваженнями, в тому числі роллю у формуванні конкурентної політики, та визначаються цим Законом, іншими актами законодавства.

Антимонопольний комітет України здійснює свою діяльність відповідно до Конституції України, законів України "Про захист економічної конкуренції", "Про захист від недобросовісної конкуренції", "Про державну допомогу суб`єктам господарювання", цього Закону, інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до цих законів (ч. 1 ст. 5 ЗУ "Про Антимонопольний комітет України").

Відповідно до ст. 22 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" розпорядження, рішення та вимоги органу Антимонопольного комітету України, голови територіального відділення Антимонопольного комітету України, вимоги уповноважених ними працівників Антимонопольного комітету України, його територіального відділення в межах їх компетенції є обов`язковими для виконання у визначені ними строки, якщо інше не передбачено законом.

Положеннями ст. 48 Закону України "Про захист економічної конкуренції" передбачено, що за результатами розгляду справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції органи Антимонопольного комітету України приймають рішення, зокрема, про накладення штрафу.

Відповідно до ч. 1 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" рішення (витяг з нього за вилученням інформації з обмеженим доступом, а також визначеної відповідним державним уповноваженим Антимонопольного комітету України, головою територіального відділення Антимонопольного комітету України інформації, розголошення якої може завдати шкоди інтересам інших осіб, які брали участь у справі), розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень надається для виконання шляхом надсилання або вручення під розписку чи доведення до відома в інший спосіб.

Згідно ч. 2, 3 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень є обов`язковими до виконання. Особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу.

З матеріалів справи вбачається, що за результатами розгляду справи №№4/01-178-21 про порушення Приватним підприємством «Петров і К» та Приватним підприємством «РДГ Солар» (колишня назва ПП «Спайс-Буд» (відповідач)) законодавства про захист економічної конкуренції адміністративною колегією Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України прийнято рішення від 11.08.2022 №70/25-р/к.

Пунктом 1 резолютивної частини Рішення № 70/25-р/к визнано, що дії ПП «Петров і К» та ПП «РДГ Солар» вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини 2 статті 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів шляхом погодження своєї поведінки під час підготовки конкурсних пропозицій та участі у відкритих торгах з використанням електронної системи «Prozorro», проведених Управлінням капітального будівництва Луганської обласної державної адміністрації на закупівлю «ДК021:2015:45215000-7-Будівництво закладів охорони здоров`я та будівель соціальних служб, крематоріїв і громадських убиралень (Будівництво Чмирівської сільської лікарської амбулаторії загальної практики -сімейної медицини за адресою: вулиця Повітрянофлотська, село Чмирівка, Старобільський район, Луганська область)» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» -UA -2018-08-23-000054-с.)

За вчинене порушення законодавства про захист економічної конкуренції згідно з пунктом 3 резолютивної частини Рішення № 70/25-р/к на ПП «РДГ Солар» накладений штраф у розмірі 68 000,00 гривень.

Пунктом 4 резолютивної частини Рішення № 70/25-р/к визнано, що ПП «Петров і К» та ПП «РДГ Солар», вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів шляхом погодження своєї поведінки під час підготовки конкурсних пропозицій та участі у відкритих торгах з використанням електронної системи закупівель «Prozorro», проведених ВІДДІЛОМ ОСВІТИ МІЛОВСЬКОЇ РАЙОННОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі - Замовник № 2) на закупівлю «ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт Морозівської ЗОШ І-ІІІ ступенів, Луганська обл., Міловський р-н, с. Морозівка, вул. Центральна, 24А)» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» - UA -2018-08-10-000346-а).

За вчинене порушення законодавства про захист економічної конкуренції згідно з пунктом 6 резолютивної частини Рішення № 70/25-р/к на ПП «РДГ Солар» накладений штраф у розмірі 68 000,00 гривень.

Пунктом 7 резолютивної частини Рішення № 70/25-р/к визнано, що ПП «Петров і К» та ПП «РДГ Солар», вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів шляхом погодження своєї поведінки під час підготовки конкурсних пропозицій та участі у відкритих торгах з використанням електронної системи закупівель «Prozorro», проведених ВІДДІЛОМ ОСВІТИ МІЛОВСЬКОЇ РАЙОННОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ на закупівлю «ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт Морозівської ЗОШ І-ІІІ ступенів, Луганська обл., Міловський р-н, с. Морозівка, вул. Центральна, 24А)» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» - UA -2018-09-12-003329-с).

За вчинене порушення законодавства про захист економічної конкуренції згідно з пунктом 9 резолютивної частини Рішення № 70/25-р/к на ПП «РДГ Солар», накладено штраф у розміні 68 000,00грн.

Пунктом 10 резолютивної частини Рішення № 70/25-р/к визнано, що ПП «Петров і К» та ПП «Спайс-Буд», вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів шляхом погодження своєї поведінки під час підготовки конкурсних пропозицій та участі у відкритих торгах з використанням електронної системи закупівель «Prozorro», проведених КОМУНАЛЬНИМ ЗАКЛАДОМ «СЄВЄРОДОНЕЦЬКИЙ КОЛЕДЖ КУЛЬТУРИ І МИСТЕЦТВ ІМЕНІ СЕРГІЯ ПРОКОФ`ЄВА» на закупівлю «ДК 021:2015:45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт (Капітальний ремонт внутрішніх приміщень будівлі гуртожитку комунального закладу «Сєвєродонецьке обласне музичне училище ім. С.С. Прокоф`єва» за адресою: місто Сєвєродонецьк, бульвар Дружби Народів, 33д)» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» - UA-2018-10-04-000258-b).

За вчинене порушення законодавства про захист економічної конкуренції згідно з пунктом 12 резолютивної частини Рішення № 70/25-р/к на ПП «РДГ Солар», накладено штраф у розмірі 68 000,00грн.

Пунктом 13 резолютивної частини Рішення № 70/25-р/к визнано, що ПП «Петров і К» та ПП «РДГ Солар», вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів шляхом погодження своєї поведінки під час підготовки конкурсних пропозицій та участі у відкритих торгах з використанням електронної системи закупівель «Prozorro», проведених ЧМИРІВСЬКОЮ СІЛЬСЬКОЮ РАДОЮ СТАРОБІЛЬСЬКОГО РАЙОНУ ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ на закупівлю «ДК 021:2015: 45453000-7-Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт Бутівської ЗОШ І-ІІІ ступенів Чмирівської сільської ради, розташованої за адресою: с. Бутове, вул. Шкільна, 1, Старобільський район, Луганська область)» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» UA-2018-08-10-001831-b).

За вчинене порушення законодавства про захист економічної конкуренції згідно з пунктом 15 резолютивної частини Рішення № 70/25-р/к на ПП «РДГ Солар», накладено штраф у розмірі 68 000,00грн.

Пунктом 16 резолютивної частини Рішення № 70/25-р/к визнано, що ПП «Петров і К» та ПП «РДГ Солар», вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів шляхом погодження своєї поведінки під час підготовки конкурсних пропозицій та участі у відкритих торгах з використанням електронної системи закупівель «Prozorro», проведених ЧМИРІВСЬКОЮ СІЛЬСЬКОЮ РАДОЮ СТАРОБІЛЬСЬКОГО РАЙОНУ ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ на закупівлю «ДК 021:2015: 45453000-7-Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт нежилого приміщення, розташованого за адресою Луганська обл., с. Чмирівка, вул. Воздухофлотська, 52а)» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» - UA-2017-08-14-000733-с).

За вчинене порушення законодавства про захист економічної конкуренції згідно з пунктом 18 резолютивної частини Рішення № 70/25-р/к на ПП «РДГ Солар», накладено штраф у розмірі 68 000,00грн.

Пунктом 19 резолютивної частини Рішення № 70/25-р/к визнано, що ПП «Петров і К» та ПП «РДГ Солар», вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів шляхом погодження своєї поведінки під час підготовки конкурсних пропозицій та участі у відкритих торгах з використанням електронної системи закупівель «Prozorro», проведених ВІДДІЛОМ ОСВІТИ СТАРОБІЛЬСЬКОЇ РАЙОННОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ на закупівлю «ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт Половинкинської ЗОШ І-ІІІ ступенів по пл. Дружби, 19, с. Половинкине Старобільського району Луганської області) (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» - UA-2017-08-10-001696-b).

За вчинене порушення законодавства про захист економічної конкуренції згідно з пунктом 21 резолютивної частини Рішення № 70/25-р/к на ПП «РДГ Солар», накладено штраф у розмірі 68 000,00грн.

Пунктом 22 резолютивної частини Рішення № 70/25-р/к визнано, що ПП «Петров і К» та ПП «РДГ Солар», вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів шляхом погодження своєї поведінки під час підготовки конкурсних пропозицій та участі у відкритих торгах з використанням електронної системи закупівель «Prozorro», проведених ДЕРЖАВНИМ ЗАКЛАДОМ «ЛУГАНСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ІМЕНІ ТАРАСА ШЕВЧЕНКА» на закупівлю «ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт гуртожитку (М-5) «ЛНУ імені Тараса Шевченка» за адресою: м. Старобільськ, пл. Гоголя, 1)» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» - UA-2017-07-18-000274-а).

За вчинене порушення законодавства про захист економічної конкуренції згідно з пунктом 24 резолютивної частини Рішення № 70/25-р/к на ПП «РДГ Солар», накладено штраф у розмірі 68 000,00грн.

Пунктом 25 резолютивної частини Рішення № 70/25-р/к визнано, що ПП «Петров і К» та ПП «РДГ Солар», вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів шляхом погодження своєї поведінки під час підготовки конкурсних пропозицій та участі у відкритих торгах з використанням електронної системи закупівель «Prozorro», проведених ЛИМАНСЬКОЮ СІЛЬСЬКОЮ РАДОЮ СТАРОБІЛЬСЬКОГО РАЙОНУ ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ на закупівлю «ДК 021:2015: 45450000-6. Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт дошкільного навчального закладу по вул. Пізника, 1 б, с. Лиман, Старобільського району, Луганської області)» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» - UA-2017-07-31-001290-b).

За вчинене порушення законодавства про захист економічної конкуренції згідно з пунктом 27 резолютивної частини Рішення № 70/25-р/к на ПП «РДГ Солар», накладено штраф у розмірі 68 000,00грн.

За вчинені порушення законодавства про захист економічної конкуренції згідно з Рішенням № 70/25-р/к на ПП «Спайс-Буд» накладений штраф у загальному розмірі 612 000,00грн.

Відтак, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги в частині стягнення з відповідача суми штрафу в розмірі 612 000,00 грн є правомірними.

У зв`язку із простроченням сплати штрафу, позивачем на підставі ч. 5 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" заявлено до стягнення з відповідача 612 000,00 грн пені. При цьому, нарахування пені здійснено у розмірі 1,5% від суми штрафу за кожен день прострочення за період з 01.11.2022 по 25.12.2023 (420 днів). Згідно наданого позивачем розрахунку, сума пені склала 3 855 600,00 грн., але була обмежена розміром штрафу відповідно до норм ч. 5 ст. 56 ЗУ "Про захист економічної конкуренції".

Відповідно до ч. 7 та ч. 9 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" в редакції чинній на момент виникнення спірних зобов`язань, у разі несплати штрафу у строки, передбачені рішенням, та пені органи Антимонопольного комітету України стягують штраф та пеню у судовому порядку; суми стягнутих штрафів та пені зараховуються до державного бюджету.

Здійснивши перевірку наданого позивачем розрахунку пені, судом встановлено його правильність та відповідність вимогам чинного законодавства України.

Оскільки рішення адміністративної колегії Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 11.08.2022 №70/25-р/к є таким, що набрало чинності, та є обов`язковим до виконання, і відповідач при цьому не надав суду доказів сплати штрафу та пені в добровільному порядку, в даному випадку суд приходить до висновку про задоволення заявленого позову та стягнення з відповідача до державного бюджету України 612 000,00 грн. штрафу та 612 000,00 грн. пені за прострочення сплати зазначеного штрафу.

Згідно зі ст. 13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 129 Господарського процесуального кодексу України понесені позивачем при зверненні з даним позовом судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 18 360,00 грн. покладаються на відповідача у зв`язку із задоволенням позову.

Керуючись ст.ст. 74, 76-80, 129, 236 - 242 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "РДГ Солар" (02132, м. Київ, вул. Зарічна,1 Б, ідентифікаційний номер 33619297) до загального фонду Державного бюджету України на рахунок, відкритий в Управлінні Держказначейства України за місцем знаходження платника податків за ККДБ 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", 612 000 (шістсот дванадцять) грн. 00 коп. штрафу і 612 000 (шістсот дванадцять) грн. 00 коп. пені.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "РДГ Солар" (02132, м. Київ, вул. Зарічна,1 Б, ідентифікаційний номер 33619297) на користь Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (61022, м. Харків, майдан Свободи, 4, Держпром, 6 під`їзд, 1 поверх, кім. 35, ідентифікаційний номер 22630473) 18 360 (вісімнадцять тисяч триста шістдесят) грн. 00 коп. судового збору.

4. Видати накази.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 25.04.2024

Суддя Д.В. Мандичев