Ухвала

від 16.04.2024 по справі 921/377/22

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

16 квітня 2024 року м. ТернопільСправа № 921/377/22

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Гевка В.Л.

за участі секретаря судового засідання Карпи М.Ю.

розглянувши матеріали справи

за позовом: Комунального некомерційного підприємства Кременецька опорна лікарня Кременецької міської ради, Тернопільська обл., м. Кременець, вул. Горбача, 1, 47004

до відповідача: Кременецької міської ради, Тернопільська обл., м. Кременець, вул. Шевченка, 67, 47001

про визнання протиправним та скасування рішення Кременецької міської ради №3940 від 11.08.2022.

За участю представників сторін:

Позивача: адвокат Авдєєнко Владислав Валерійович, ордер на надання правничої (правової) допомоги серія ВО №1039108 від 22.08.2022;

Відповідача: начальник юридичного відділу Тартак Олена Сергіївна, довіреність №1967/02-25 від 20.09.2023 (дійсна до 19.09.2024); розпорядження від 30.06.2015; рішення №22 від 24.12.2020.

Суть справи. Комунальне некомерційне підприємство Кременецька опорна лікарня Кременецької міської ради звернулось з позовом до Кременецької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення Кременецької міської ради №3940 від 11.08.2022.

Ухвалою суду від 29.08.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Ухвалами суду, в порядку статті 183 ГПК України, неодноразово продовжувався строк підготовчого провадження та відкладалось підготовче судове засідання з підстав, зазначених в ухвалах, востаннє на 07.03.2023.

Ухвалою суду від 07.03.2023 розгляд клопотань Комунального некомерційного підприємства Кременецька опорна лікарня Кременецької міської ради про закриття провадження у справі №921/377/22, відкладено.

Клопотання Комунального некомерційного підприємства Кременецька опорна лікарня Кременецької міської ради про зупинення розгляду справи, задоволено.

Зупинено провадження у справі №921/377/22 до вирішення Тернопільським окружним адміністративним судом та набрання законної сили рішенням у справі №500/4550/22 за позовом: ОСОБА_1 до Кременецької міської ради та ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування рішення Кременецької міської ради №4054 від 18.11.22, розпорядження першого заступника Кременецького міського голови №259-о від 21.11.22, розпорядження Кременецького міського голови №170-o від 20.09.22, рішень конкурсної комісії на зайняття вакантної посади директора КНП Кременецька опорна лікарня Кременецької міської ради від 21.09.22, від 23.09.22, від 20.10.22, від 24.10.22 та від 25.10.22, а також визнання недійсним трудового контракту від 21.11.22, укладеного між ОСОБА_2 та Кременецькою міською радою.

Зобов`язано сторони повідомити Господарський суд Тернопільської області у межах даної справи № 921/377/22 про набрання рішенням законної сили у справі №500/4550/22, долучивши відповідний судовий акт.

07.12.2023 на адресу суду від Комунального некомерційного підприємства Кременецька опорна лікарня Кременецької міської ради надійшло клопотання про поновлення провадження у справі (без номера від 07.12.2023, вх.№9895 від 07.12.2023). У даному клопотанні повідомляє, що рішення у справі №500/4550/22 набрало законної сили та долучає копію постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08.11.2023.

Ухвалою суду від 26.02.2024, поновлено провадження у справі №921/377/22. Продовжено строк підготовчого провадження у справі №921/377/22 по 26.03.2024. Призначити підготовче засідання у справі №921/377/22 на 26.03.2024

У судовому засіданні 26.03.2024, судом продовжено строк підготовчого провадження у справі по 09.04.2024 та відкладено підготовче судове засідання на 09.04.2024, про що судом постановлено ухвалу, не виходячи до нарадчої кімнати та без постановлення окремого процесуального документу.

26.03.2024 Кременецькою міською радою через систему «Електронний суд» подано заяву від 26.03.2024 (вх.№ 2452 від 26.03.2024) про залишення позову без розгляду.

27.03.2024 Комунальним некомерційним підприємством Кременецька опорна лікарня» Кременецької міської ради через систему «Електронний суд» подано заяву від 26.03.2024 (вх.№ 2487 від 27.03.2024) про відмову від позову в частині скасування спірного рішення Кременецької міської ради № 3940 від 11.08.2022.

09.04.2024 на адресу суду від Кременецької міської ради надійшло клопотання від 09.04.2024 (вх..№ 2823 від 09.04.2024) про долучення доказів.

У судовому засіданні 09.04.2024, судом продовжено строк підготовчого провадження по 16.04.2024 та у підготовчому засіданні оголошено перерву до 16.04.2024, про що судом постановлено ухвалу, не виходячи до нарадчої кімнати та без постановлення окремого процесуального документу.

В судовому засіданні 16.04.2024 представник позивача підтримав заяву про відмову від позову в частині скасування спірного рішення Кременецької міської ради № 3940 від 11.08.2022. Проти задоволення заяви про залишення позову без розгляду та клопотання про долучення доказів, заперечив.

Представниця відповідача, в судовому засіданні 16.04.2024, просила задоволити заяву про залишення позову без розгляду та клопотання про долучення доказів.

Щодо заяви позивача про відмову, представниця відповідача не заперечила, при цьому наголосила, що не погоджується із твердженням позивача про те, що Кременецькою міською радою визнано позов, адже відповідач позов не визнає.

В судовому засіданні 16.04.2024 суд видалився до нарадчої кімнати та після повернення з нарадчої кімнати оголосив скорочену (вступну та резолютивну) частину.

Розгляд заяви від 26.03.2024 (вх. № 2487 від 27.03.2024) Комунального некомерційного підприємства «Кременецька опорна лікарня» Кременецької міської ради про відмову від позову в частині скасування спірного рішення Кременецької міської ради № 3940 від 11.08.2022.

27.03.2024 Комунальним некомерційним підприємством Кременецька опорна лікарня» Кременецької міської ради через систему «Електронний суд» подано заяву від 26.03.2024 (вх. № 2487 від 27.03.2024) про відмову від позову в частині скасування спірного рішення Кременецької міської ради № 3940 від 11.08.2022.

Позивач зазначив, що оскільки, рішення Кременецької міської ради № 5315 від 30.01.2024, у відповідності до п.2 якого, зокрема, визнано таким, що втратило чинність рішення Кременецької міської ради № 3940 від 11.08.2022 «Про затвердження персонального складу наглядової ради КНП «Кременецька опорна лікарня» Кременецької міської ради, правомірність прийняття якого є предметом спору у праві № 921/377/2, відтак надалі не підтримує позовні вимоги в частині скасування вказаного рішення у зв`язку із втратою чинності таким рішенням, та повідомляє про відмову від позову в цій частині.

На думку позивача, оскільки ухвалення відповідачем рішення про втрату чинності рішенням № 3940 від 11.08.2022 є фактичним визнанням відповідачем частини заявлених у справі вимог.

Разом з тим, вимога про визнання такого рішення протиправним надалі підтримується позивачем та підлягає розгляду судом по суті.

Частиною 2 статті 46 ГПК України передбачено право позивача відмовитися від позову (всіх або частини позовних вимог).

Відповідно до статті 191 ГПК України позивач, зокрема, може відмовитися від позову. До ухвалення судового рішення у зв`язку з відмовою позивача від позову або визнанням позову відповідачем суд роз`яснює сторонам наслідки відповідних процесуальних дій, перевіряє, чи не обмежений представник відповідної сторони у повноваженнях на їх вчинення. Суд не приймає відмову позивача від позову, визнання позову відповідачем у справі, в якій особу представляє її законний представник, якщо його дії суперечать інтересам особи, яку він представляє.

Суд встановив, що заяву від 26.03.2024 (вх. № 2487 від 27.03.2024) про відмову від позову в частині скасування спірного рішення Кременецької міської ради № 3940 від 11.08.2022, підписана повноважним представником позивача - адвокатом Авдєєнко В.В. (ордер серії ВО №1039108 від 22.08.2022).

Крім того, суд зазначає, що часткова відмова позивача від позову не суперечить законодавству, не порушує права і охоронювані законом інтереси інших осіб, а наведені у ній обставини підтверджуються належними доказами.

Розглянувши вказану заяву, перевіривши повноваження представника на їх подання, суд дійшов висновку про задоволення заяви Комунального некомерційного підприємства «Кременецька опорна лікарня» Кременецької міської ради та прийняття часткової відмови від позову в частині скасування спірного рішення Кременецької міської ради № 3940 від 11.08.2022. В іншій частині, а саме: про визнання протиправним рішення Кременецької міської ради № 3940 від 11.08.2022, продовжити розгляд справи № 921/377/22.

Крім цього, позивач у вказаній заяві просить стягнути з відповідача на користь позивача, у відповідності до частини 3 статті 130 ГПК України, усі понесені у справі судові витрати, оскільки відмова позивача від частини заявлених позовних вимог зумовлена діями відповідача, вчиненими після подання позову, що свідчить про визнання позову у вказаній частині.

При цьому, беручи до уваги, що розгляд справи № 921/377/22, в частині визнання протиправним рішення Кременецької міської ради № 3940 від 11.08.2022, продовжується, питання щодо розподілу витрат зі сплати судового збору, сплаченого за позовні вимоги підлягатиме вирішенню за результатами розгляду справи.

Розгляд заяви від 26.03.2024 (вх. № 2452 від 26.03.2024) Кременецької міської ради про залишення позову без розгляду.

Кременецька міська рада у поданій через систему «Електронний суд» заяві від 26.03.2024 (вх. № 2452 від 26.03.2024) просить залишити без розгляду позовну заяву Комунального некомерційного підприємства «Кременецька опорна лікарня» до Кременецької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення к4ременецької міської ради № 3940 від 11.08.2022, оскільки рішенням Кременецької міської ради від 30 січня 2024 року № 5315 «Про затвердження порядку утворення наглядової ради та положення про наглядову раду закладів охорони здоров`я, що належать до комунальної власності Кременецької міської територіальної громади» визнано таким, що втратило чинність спірне рішення.

До заяви від 26.03.2024 (вх. № 2452 від 26.03.2024), відповідачем долучено копію рішення Кременецької міської ради від 30 січня 2024 про затвердження порядку утворення наглядової ради та положення про наглядову раду закладів охорони здоров`я, що належать до комунальної власності Кременецької міської територіальної громади.

27.03.2024 Комунальним некомерційним підприємством Кременецька опорна лікарня» Кременецької міської ради подано заяву від 26.03.2024 (вх. № 2487 від 27.03.2024) про відмову від позову в частині скасування спірного рішення Кременецької міської ради № 3940 від 11.08.2022.

Згідно частини першої статті 226 ГПК України, суд залишає позов без розгляду, якщо:

1) позов подано особою, яка не має процесуальної дієздатності;

2) позовну заяву не підписано або підписано особою, яка не має права підписувати її, або особою, посадове становище якої не вказано;

3) у провадженні цього чи іншого суду є справа із спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав;

4) позивач без поважних причин не подав витребувані судом докази, необхідні для вирішення спору, або позивач (його представник) не з`явився у підготовче засідання чи у судове засідання або не повідомив про причини неявки, крім випадку, якщо від нього надійшла заява про розгляд справи за його відсутності і його нез`явлення не перешкоджає вирішенню спору;

5) позивач до початку розгляду справи по суті подав заяву про залишення позову без розгляду;

6) позивач у визначений судом строк не вніс кошти для забезпечення судових витрат відповідача і відповідач подав заяву про залишення позову без розгляду;

7) сторони уклали угоду про передачу даного спору на вирішення третейського суду або міжнародного комерційного арбітражу, і від відповідача не пізніше початку розгляду справи по суті, але до подання ним першої заяви щодо суті спору надійшли заперечення проти вирішення спору в господарському суді, якщо тільки суд не визнає, що така угода є недійсною, втратила чинність або не може бути виконана;

8) провадження у справі відкрито за заявою, поданою без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172, 173 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у встановлений судом строк;

9) дієздатна особа, в інтересах якої у встановлених законом випадках відкрито провадження у справі за заявою іншої особи, не підтримує заявлених вимог і від неї надійшла відповідна заява;

10) після відкриття провадження судом встановлено, що позивачем подано до цього ж суду інший позов (позови) до цього ж відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з однакових підстав і щодо такого позову (позовів) на час вирішення питання про відкриття провадження у справі, що розглядається, не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті провадження у справі, повернення позовної заяви або залишення позову без розгляду;

11) між сторонами укладено угоду про передачу спору на вирішення суду іншої держави, якщо право укласти таку угоду передбачене законом або міжнародним договором України, за винятком випадків, якщо суд визнає, що така угода суперечить закону або міжнародному договору України, є недійсною, втратила чинність або не може бути виконана.

З врахуванням наведеного та беручи до уваги подання Комунальним некомерційним підприємством «Кременецька опорна лікарня» Кременецької міської ради заяви про відмову від позову в частині скасування спірного рішення Кременецької міської ради № 3940 від 11.08.2022 та прийняття судом такої часткової відмову від позову, в частині скасування рішення Кременецької міської ради № 3940 від 11.08.2022.

В іншій частині, а саме: про визнання протиправним рішення Кременецької міської ради № 3940 від 11.08.2022, розгляд справи № 921/377/22 продовжено.

Отже, з огляду підтримання позивачем позових вимог в частині визнання протиправним рішення Кременецької міської ради № 3940 від 11.08.2022, та продовження розгляду справи в цій частині, підстави для залишення позову Комунальним некомерційним підприємством «Кременецька опорна лікарня» Кременецької міської ради без розгляду, відсутні.

Відтак, суд у задоволенні заяви Кременецької міської ради про залишення позову без розгляду, відмовляє.

Розглянувши клопотання від 09.04.2024 (вх. № 2823 від 09.04.2024) Кременецької міської ради про долучення доказів, суд дійшов висновку про її задоволення, з огляду на таке.

09.04.2024 на адресу суду від Кременецької міської ради надійшло клопотання від 09.04.2024 (вх.№ 2823 від 09.04.2024) про долучення доказів, в якому відповідач просить долучити до матеріалів справи рішення Кременецької міської ради № 3866 від 03 травня 2022 року «Про затвердження порядку утворення Наглядової ради Комунального підприємства Кременецької міської ради».

Стверджує, що рішення є важливим для об`єктивного розгляду справи.

Зазначає, що такі докази не було подано у відповідні строки, у зв`язку із врахуванням заяв позивача про залишення позову без розгляду.

До клопотання долучено рішення Кременецької міської ради № 3866 від 03 травня 2022 року «Про затвердження порядку утворення Наглядової ради Комунального підприємства Кременецької міської ради» та Порядок у утворення наглядової ради комунального підприємства Кременецької міської ради.

Відповідно до частини 1 статті 42 ГПК України, учасники справи мають право зокрема, подавати докази; подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду. Учасники справи зобов`язані: сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати усі наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

Згідно з статей 73, 74 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Частинами 1-2 статті 80 ГПК України визначено, що учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви.

Відповідно до частини 1 статті 119 ГПК України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Згідно з частиною 4 статті 119 ГПК України одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подані заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк.

Зважаючи на положення статті 119 ГПК України, а також на те, що відповідачем обґрунтовано поважність причин пропуску строку на подання доказів, ним вчинені процесуальні дії - подано клопотання про долучення доказів, суд вважає за можливе поновити відповідачу процесуальний строк на подання доказів та приєднати до матеріалів справи подані відповідачем документи.

Заперечення представника позивача, щодо неподання таких доказів у встановленні строк для подання відзиву на позовну заяву та лише у підготовчому провадженні, судом відхиляються, оскільки таке клопотання подано у підготовчому провадженні та із зазначенням причин неподання таких у строк.

Продовження строку підготовчого провадження, закриття підготовчого провадження.

Відповідно до частин 1, 5 статті 185 ГПК України у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті. Суд з`ясовує думку сторін щодо дати призначення судового засідання для розгляду справи по суті.

Частиною 2 статті 177 ГПК України передбачено, що підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Згідно пункту 15 частини 2 статті 182 ГПК України у підготовчому засіданні суд: встановлює порядок з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються під час розгляду справи по суті, про що зазначається в протоколі судового засідання;

Відповідно до частини 2 статті 209 ГПК України з урахуванням змісту спірних правовідносин, обставин справи та зібраних у справі доказів суд під час розгляду справи по суті може змінити порядок з`ясування обставин справи та порядок дослідження доказів, про що зазначається у протоколі судового засідання.

Таким чином суд, ухвалив продовжити строк підготовчого провадження у справі по 06.05.2024, закрити підготовче провадження з 07.05.2024 та призначити справу до судового розгляду по суті згідно статті 185 ГПК України на 07 травня 2024 року о 10 год. 00 хв.

Із змісту до частин 2,3,4 статті 120 ГПК України суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов`язковою. Виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень. Ухвала господарського суду про дату, час та місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії повинна бути вручена завчасно, з таким розрахунком, щоб особи, які викликаються, мали достатньо часу, але не менше ніж п`ять днів, для явки в суд і підготовки до участі в судовому розгляді справи чи вчинення відповідної процесуальної дії.

На підставі наведеного, керуючись статтями з 42 по 46, 80, 119, 177, 183 з 233 по 234 ГПК України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. В задоволенні заяви від 26.03.2024 (вх. № 26.03.2024) Кременецької міської ради про залишення позову без розгляду, відмовити.

2. Заяву від 26.03.2024 (вх. № 2487 від 27.03.2024) Комунального некомерційного підприємства «Кременецька опорна лікарня» Кременецької міської ради, задовільнити. Прийняти часткову відмову від позову, в частині скасування рішення Кременецької міської ради № 3940 від 11.08.2022. В іншій частині, а саме: про визнання протиправним рішення Кременецької міської ради № 3940 від 11.08.2022, продовжити розгляд справи № 921/377/22.

3. Клопотання позивача про долучення доказів до матеріалів справи (без номера від 09.04.2024, вх.№2823 від 09.04.2024) з додатками, задовільнити, поновити строк на подання доказів та долучити додані докази до матеріалів справи №921/377/22.

4. Продовжити строк підготовчого провадження у справі № 921/377/22 по 06.05.2024.

5. Закрити підготовче провадження у справі №921/377/22 з 07.05.2024.

6. Призначити справу №921/377/22 до судового розгляду по суті на 07.05.2024 о 11 год. 00 хв.

7. Заперечення (оскарження) щодо ухвали може бути подано з підстав та у порядку визначених статтями з 253 по 259 ГПК України.

8. Повний текст ухвали складено 26.04.2024.

9. Копію ухвали направити:

- позивачу - Комунальному некомерційному підприємству Кременецька опорна лікарня Кременецької міської ради, Тернопільська обл., м. Кременець, вул. Горбача, 1, 47004, до його електронного кабінету в електронній формі із застосуванням ЄСІТС;

- відповідачу Кременецькій міській раді, Тернопільська обл., м. Кременець, вул. Шевченка, 67, 47001, до його електронного кабінету в електронній формі із застосуванням ЄСІТС.

Інформацію по справі, що розглядається учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за Веб-адресою сторінки https://court.gov.ua/sud5022/

Суддя В.Л. Гевко