Постанова

від 13.12.2011 по справі 2-а-2135/11

БІЛЯЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Біляївський районний

Кіпенко 1м. Біляївка Біляївський район Одеська область Україна 67600

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.12.2011 року суддя Біляївського районного суду Одеської області Калінюк Р.Б. розглянувши в порядку скороченого провадження в залі суду м. Біляївка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області про визнання незаконною бездіяльності відповідача та стягнення з відповідача невиплаченої на його користь державної соціальної підтримки "дітей війни"

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просить визнати незаконною бездіяльність, виражену у ненарахуванні та невиплаті на його користь державної соціальної підтримки "дітей війни" у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком; стягнути з УПФ України в Біляївському районі Одеської області невиплачену на його користь державну соціальну підтримку "дітей війни" в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що відповідно до ст.1, ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" він є "дитиною війни", та Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області повинно щомісячно виплачувати йому підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак йому не виплачувалося зазначене підвищення до пенсії, у зв`язку з чим він звернувся до суду за захистом своїх прав.

Від представника Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області надійшло до суду заперечення на позов (а.с.10) відповідно до положень ч.2 ст.51 КАС України. В запереченні, крім іншого, позивач наголошує, що з 19.06.2011 року набрав чинності ЗУ "Про внесення змін до ЗУ "Про державний бюджет України на 2011 рік"" від 14.06.2011 року №3491-VI, яким встановлено, що положення ст.6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених КМУ та виходячи з фінансового стану ПФУ. Такий розмір встановлено п.6 постанови КМУ від 06.07.2011 року №745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" в сумі 49,80 грн., які на сьогодні виплачуються позивачу в складі пенсійних виплат. Крім цього при визначенні обсягів фінансування також повинні враховуватись вимоги ст.95 Конституції України, щодо справедливості і неупередженого розподілу суспільного багатства між громадянами і збалансованості бюджету України, виходячи з фінансових можливостей держави.

Як встановлено судом, громадянин України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , належить до соціальної категорії "дитина війни" і має право на пільги, встановлені законодавством України для дітей війни, що підтверджується копіями документів що знаходяться в матеріалах адміністративної справи: паспортом громадянина України серії НОМЕР_1 (а.с.5-6) та посвідченням серії НОМЕР_2 (а.с.7).

Згідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", №2195-1V від 18.11.2004 року (зі змінами), яка діяла у редакції до набрання чинності Постанови Кабінету Міністрів України №745 від 06.07.2011 року, визначено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Приписами ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", визначено, що дитина війни це особа, яка є громадянином України, та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Позивач знаходиться на пенсійному обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області, та відповідач зобов`язаний здійснювати перерахунок та виплату йому пенсії, а також підвищення до пенсії, передбачене ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Позивачу з 01 січня 2008 року виплачувалось підвищення до пенсії надбавка, встановлена для учасників війни (а.с.8).

Розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає, а тому суд не бере до уваги посилання відповідача на ч.3 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачкою конституційної гарантії та права на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як "дитині війни".

19.06.2011 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет України на 2011 рік" від 14.06.2011 р. №3491, яким встановлено, що положення ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом міністрів України та виходячи з фінансового стану ПФУ. Нормативно-правовим актом Кабінету міністрів України, прийнятим на виконання вимог Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет України на 2011 рік" від 14.06.2011 р. №3491 є Постанова Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року, яка набрала чинності з 23.07.2011 року.

В зв`язку з тим, що дія статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" Законом України "Про державний бюджет України на 2011 рік" до прийняття Постанови Кабінету Міністрів України №745 від 06.07.2011 року не була зупинена, позивач має право на отримання вказаного підвищення до пенсії у період з 07.05.2011 року по 22.07.2011 року включно.

З 23.07.2011 року норми і положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету".

Враховуючи викладене, для повного захисту прав позивача, суд вважає, що позовні вимоги позивача щодо визнання незаконною бездіяльності, виражену у ненарахуванні та невиплаті на його користь щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити йому щомісячне підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", за період з 07.05.2011 року по 22.07.2011 року включно, в межах шестимісячного строку звернення до суду підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 7 12, 86, 99, 158 163, 1832, 256 КАС України, ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст.28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 8, 19, 22, 46, 48, 55, 58, 150, 152 Конституції України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати незаконною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області, виражену у ненарахуванні та невиплаті на користь ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії, передбаченого ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за період з 07.05.2011 року по 22.07.2011 року включно.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення до пенсії, передбачене ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за період з 07.05.2011 року по 22.07.2011 року включно.

Зобов`язати Управління Пенсійного Фонду України в Одеській області виконати постанову суду негайно в межах суми стягнення за один місяць.

В іншій частині адміністративний позов ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Одеського апеляційного адміністративного суду, через Біляївський районний суд Одеської області.

Суддя Біляївського районного

суду Одеської області Р.Б.Калінюк