Рішення
від 15.04.2024 по справі 902/1229/23
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Пирогова, 29, м. Вінниця, 21018, тел./факс (0432)55-80-00, (0432)55-80-06 E-mail: inbox@vn.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" квітня 2024 р.Cправа № 902/1229/23

Господарський суд Вінницької області у складі судді Шамшуріної Марії Вікторівни

за участю секретаря судового засідання Макогін О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку загального позовного провадження матеріали справи

за позовом Керівника Тульчинської окружної прокуратури (23600, Вінницька обл., Тульчинський район, місто Тульчин, вулиця Р. Покиньчереди, будинок 14, ідентифікаційний код юридичної особи 02909909)

в інтересах держави в особі:

позивача - Вінницької обласної державної адміністрації (21050, Вінницька область, місто Вінниця, вулиця Соборна, будинок 70, ідентифікаційний код юридичної особи 20089290)

до відповідача 1 - Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області (21027, Вінницька область, Вінницький район, місто Вінниця, вулиця Келецька, будинок 63, ідентифікаційний код юридичної особи 39767547)

до відповідача 2 - Студенянської сільської ради (24715, Вінницька область, Тульчинський район, село Студена, вулиця Соборна, будинок 42, ідентифікаційний код юридичної особи 04327554)

до відповідача 3 - Фермерського господарства "СК-Лідер" (24715, Вінницька область, Тульчинський (Піщанський) район, село Студена, вулиця Садова, будинок 23, ідентифікаційний код юридичної особи 34364366)

до відповідача 4 - Фермерського господарства "Киглюк" (54039, Миколаївська область, місто Миколаїв, вулиця 1 Екіпажна, будинок 2-Б, квартира 25, ідентифікаційний код юридичної особи 42763102)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Військова частина НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_2 )

про визнання незаконними та скасування наказу, рішення сільської ради, визнання незаконними та скасування державної реєстрації земельних ділянок та скасування державної реєстрації прав комунальної власності та повернення земельних ділянок

за участю:

прокурора - Кавун О.І., згідно посвідчення

представник позивача Хомеренчук Ю.О., у порядку самопредставництва

представник відповідача-1 Римський М.В., у порядку самопредставництва

представник відповідача-2 не з`явився

представник відповідача-3 не з`явився

представник відповідача-4 не з`явився

представник третьої особи - не з`явився

В С Т А Н О В И В:

До Господарського суду Вінницької області 25.09.2023 року надійшла позовна заява № 02.55/1-944вих-23 від 19.09.2023 (вх. № 1248/23 від 25.09.2023) керівника Тульчинської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Вінницької обласної державної адміністрації до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, до Студенянської сільської ради, до Фермерського господарства "СК-Лідер" та до Фермерського господарства "Киглюк" про визнання незаконними та скасування наказу, рішення сільської ради, визнання незаконними та скасування державної реєстрації земельних ділянок та скасування державної реєстрації прав власності.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 25.09.2023 справу розподілено судді Шамшуріній М.В.

Ухвалою від 02.10.2023 судом відкрито провадження у справі № 902/1229/23 за правилами загального позовного провадження із призначенням підготовчого засідання у справі на 26.10.2023 об 11:00 год.

11.10.2023 до суду від третьої особи надійшли пояснення по суті спору № б/н від 11.10.2023 (вх. № 01-34/9607/23 від 11.10.2023).

20.10.2023 до суду від відповідача-1 надійшов відзив на позовну заяву № 9-2-0.62-5690/2-23 від 19.10.2023 (вх. № 01-34/9928/23 від 20.10.2023) у якому останній проти позову заперечив з підстав зазначених у відзиві у задоволенні позову просив відмовити.

20.10.2023 на електронну адресу суду від відповідача-2 надійшов відзив на позовну заяву № 02-10/1268 від 19.10.2023 (вх. № 01-34/9929/23 від 20.10.2023) у якому останній проти позову заперечив з підстав зазначених у відзиві у задоволенні позову просив відмовити. Також вказаний відзив надійшов на поштову адресу суду 24.10.2023 за вх. № 01-34/10024/23.

25.10.2023 до суду від третьої особи надійшла заява № б/н від 25.10.2023 (вх. № 01-34/10079/23 від 25.10.2023) про розгляд справи за відсутності представника третьої особи.

26.10.2023 до суду від представника відповідача-1 надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

За результатами судового засідання 26.10.2023 судом постановлено ухвалу про відкладення підготовчого засідання у справі № 902/1229/23 на 21.11.2023 о 15:00 год., яку занесено до протоколу судового засідання.

27.10.2023 до суду від прокурора надійшла відповідь на відзив відповідача-2 (вх. № 01-34/10130/23 від 27.10.2023).

27.10.2023 до суду від прокурора надійшла відповідь на відзив відповідача-1 (вх. № 01-34/10137/23 від 27.10.2023).

21.11.2023 до суду від позивача надійшли додаткові пояснення по справі № б/н від 21.11.2023 (вх. № 01-34/11095/23 від 21.11.2023).

21.11.2023 до суду від відповідача-1 надійшло клопотання № б/н від 17.11.2023 (вх. № 01-34/11079/23 від 21.11.2023) про долучення документів до матеріалів справи.

Ухвалою від 21.11.2023 судом закрито підготовче провадження у справі № 902/1229/23, призначено справу до судового розгляду по суті у судовому засіданні 21.12.2023 о 10:00 год.

23.11.2023 до суду від прокурора надійшли докази надіслання документів по справі іншим учасникам справи (вх. № 01-34/11178/23 від 23.11.2023).

19.12.2023 до суду від відповідача-1 надійшло клопотання про долучення доказів до матеріалів справи (вх. № 01-34/12147/23 від 19.12.2023).

20.12.2023 до суду від відповідача-1 надійшло клопотання про відкладення розгляду справи (вх. № 01-34/12147/23 від 19.12.2023).

За результатами судового засідання 21.12.2023 судом постановлено ухвалу про задоволення клопотання представника відповідача-1, відкладення судового засідання з розгляду справи № 902/1229/23 по суті на 12.01.2024 о 10:00 год., яку занесено до протоколу судового засідання.

У судовому засіданні 12.01.2024 представником відповідача-1 подано клопотання № б/н від 11.01.2024 про закриття провадження у справі № 902/1229/23 в частині позовних вимог про визнання незаконною та скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 0523283000:01:001:0997 площею 2,0000 га, за категорією - землі для сільськогосподарського призначення та про скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права комунальної власності Студенянської сільської ради на земельну ділянку з кадастровим номером 0523283000:01:001:0997 площею 2,0000 га, припинивши право комунальної власності Студенянської сільської ради на вказану земельну ділянку у зв`язку з відсутністю предмета спору.

У судовому засіданні 12.01.2024 судом постановлено ухвали про задоволення клопотання представника відповідача-1, відкладення розгляду поданого представником відповідача-1 клопотання про закриття провадження у справі до наступного судового засідання, надання відповідачем-1 доказів направлення вказаного клопотання всім учасникам справи та про відкладення судового засідання з розгляду справи № 902/1229/23 по суті на 01.02.2024 о 15:00 год., які занесено до протоколу судового засідання. Також судом ухвалено про визнання явки у судове засідання представника відповідача-2 - Студенянської сільської ради та представника третьої особи Військової частини НОМЕР_1 обов`язковою.

01.02.2024 до суду від прокурора надійшли пояснення № 15/3-138вих-24 від 01.02.2024 (вх. № 01-34/1151/24) щодо клопотання про закриття провадження у справі.

01.02.2024 до суду від відповідача-1 надійшло клопотання № б/н від 31.01.2024 (вх. № 01-34/1177/24) про долучення до матеріалів справи доказів надіслання клопотання про закриття провадження у справі іншим учасникам справи.

За результатами судового засідання 01.02.2024 судом постановлено ухвалу про оголошення перерви у судовому засіданні з розгляду справи № 902/1229/23 по суті до 29.02.2024 14:00 год., яку занесено до протоколу судового засідання.

27.02.2024 до суду від позивача надійшли додаткові пояснення у справі № б/н від 27.02.2024 (вх. № 01-34/2137/24) щодо клопотання про закриття провадження у справі в частині заявлених позовних вимог.

29.02.2024 до суду від позивача надійшла заява № б/н від 29.02.2024 (вх. № 01-34/2201/24) про розгляд справи за відсутності представника позивача.

29.02.2024 до суду від відповідача-2 надійшла заява № б/н від 29.02.2024 (вх. № 01-34/2194/24) у якій останній зазначає що заперечує проти заявлених позовних вимог з підстав зазначених у відзиві та клопоче про розгляд справи за відсутності представника відповідача-2.

У судовому засіданні 29.02.2024 судом постановлено ухвалу про оголошення перерви у судовому засіданні з розгляду справи № 902/1229/23 по суті до 10:00 15.03.2024, яку занесено до протоколу судового засідання.

За наслідком судового засідання 15.03.2024 судом постановлено ухвалу про оголошення перерви у судовому засіданні з розгляду справи № 902/1229/23 по суті до 10:30 29.03.2024, яку занесено до протоколу судового засідання.

26.03.2024 до суду від третьої особи надійшли додаткові пояснення № б/н від 26.03.2024 (вх. № 01-34/3297/24).

За наслідком судового засідання 29.03.2024 судом постановлено ухвалу про оголошення перерви у судовому засіданні з розгляду справи № 902/1229/23 по суті до 12:00 05.04.2024, яку занесено до протоколу судового засідання.

04.04.2024 до суду від прокурора надійшли письмові пояснення № 15/3-335вих-24 від 03.04.2024 (вх. № 01-34/3607/24).

За наслідком судового засідання 05.04.2024 судом постановлено ухвалу про оголошення перерви у судовому засіданні з розгляду справи № 902/1229/23 по суті до 11:00 15.04.2024, яку занесено до протоколу судового засідання.

На визначену судом дату у судове засідання з`явилися прокурор, представник позивача та представник відповідача-1, представники решти відповідачів, третьої особи у судове засідання не з`явились, про дату, час та місце слухання справи повідомлені ухвалою суду від 05.04.2024, про що свідчать відповідні довідки про доставку електронного листа та трекінг поштового відправлення № 0600259556403.

Згідно пунктів 1, 2 частини 6 статті 242 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) України днем вручення судового рішення є день вручення судового рішення під розписку; день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення до електронного кабінету особи.

Частиною 1 статті 202 ГПК України визначено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно пункту 1 частини 3 статті 202 ГПК України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Судом враховано клопотання відповідача-2, третьої особи про розгляд справи за відсутності представників вказаних юридичних осіб.

Приймаючи до уваги, що учасників справи було належним чином повідомлено про судове засідання у справі та на засадах відкритості і гласності судового процесу учасникам справи створено всі необхідні умови для захисту їх прав та охоронюваних законом інтересів, а відповідач-2, відповідач-3, відповідач-4, третя особа не скористався наданим їм правом участі у розгляді справи і їх неявка у судове засідання не є перешкодою для розгляду справи, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності представників відповідачів, третьої особи.

У судовому засіданні прокурор, представник позивача підтримали позовні вимоги та просили їх задовольнити. Представник відповідача-1 проти позову заперечив, у задоволенні позову просив відмовити.

За наслідками розгляду справи, суд оголосив про вихід до нарадчої кімнати для ухвалення рішення по справі та орієнтовний час повернення. Після виходу з нарадчої кімнати судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть спору:

Керівник Тульчинської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Вінницької обласної державної адміністрації звернувся до Господарського суду Вінницької області з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, до Студенянської сільської ради, до Фермерського господарства "СК-Лідер" та до Фермерського господарства "Киглюк" у якому просив:

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області №58-ОТГ від 15.12.2020 "Про передачу земельних ділянок державної власності в комунальну власність" в частині передачі із державної у комунальну власність Студенянської сільської ради земельних ділянок із кадастровими номерами 0523280300:02:001:0451, 0523280300:02:001:0441, 0523283000:01:001:1190, 0523280300:02:001:0469, 0523281100:01:001:0239, 0523283000:01:001:0997, 0523280300:01:001:0774, 0523280300:02:001:0407, 0523280300:02:001:0408;

- визнати незаконним та скасувати рішення Студенянської сільської ради Піщанського району (на даний час Тульчинського) Вінницької області №101 від 23.12.2020 "Про прийняття земельних ділянок з державної власності у комунальну власність Студенянської сільської ради" в частині прийняття із державної в комунальну власність Студенянської сільської ради земельних ділянок з кадастровими номерами 0523280300:02:001:0451, 0523280300:02:001:0441, 0523283000:01:001:1190, 0523280300:02:001:0469, 0523281100:01:001:0239, 0523283000:01:001:0997, 0523280300:01:001:0774, 0523280300:02:001:0407, 0523280300:02:001:0408;

- визнати незаконною та скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 0523280300:02:001:0451 площею 21,4823 га, за категорією - землі для сільськогосподарського призначення;

- скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права комунальної власності Студенянської сільської ради та інше речове право на земельну ділянку з кадастровим номером 0523280300:02:001:0451 площею 21,4823 га, припинивши право комунальної власності Студенянської сільської ради на вказану земельну ділянку та інші речові права на вказану земельну ділянку;

- визнати незаконною та скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 0523280300:02:001:0441 площею 1,9666 га, за категорією - землі для сільськогосподарського призначення;

- скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права комунальної власності Студенянської сільської ради на земельну ділянку з кадастровим номером 0523280300:02:001:0441 площею 1,9666 га, припинивши право комунальної власності Студенянської сільської ради на вказану земельну ділянку;

- визнати незаконною та скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 0523283000:01:001:1190 площею 3,0751 га, за категорією - землі для сільськогосподарського призначення;

- скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права комунальної власності Студенянської сільської ради на земельну ділянку з кадастровим номером 0523283000:01:001:1190 площею 3,0751 га, припинивши право комунальної власності Студенянської сільської ради на вказану земельну ділянку;

- визнати незаконною та скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 0523281100:01:001:0239 площею 47,4218 га, за категорією - землі для сільськогосподарського призначення;

- скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права комунальної власності Студенянської сільської ради на земельну ділянку з кадастровим номером 0523281100:01:001:0239 площею 47,4218 га, припинивши право комунальної власності Студенянської сільської ради на вказану земельну ділянку;

- визнати незаконною та скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 0523283000:01:001:0997 площею 2,0000 га, за категорією - землі для сільськогосподарського призначення;

- скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права комунальної власності Студенянської сільської ради на земельну ділянку з кадастровим номером 0523283000:01:001:0997 площею 2,0000 га, припинивши право комунальної власності Студенянської сільської ради на вказану земельну ділянку;

- визнати незаконною та скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 0523280300:02:001:0469 площею 8,9092 га, за категорією - землі сільськогосподарського призначення;

- скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права державної власності Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області та інші речові права на земельну ділянку з кадастровим номером 0523280300:02:001:0469 площею 8,9092 га, припинивши право державної власності Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області та інші речові права на вказану земельну ділянку;

- визнати незаконною та скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 0523280300:01:001:0774 площею 24,2340 га, за категорією - землі для сільськогосподарського призначення;

- визнати незаконною та скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 0523280300:02:001:0599 площею 1,6014 га, за категорією - землі для сільськогосподарського призначення;

- визнати незаконною та скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 0523280300:02:001:0624 площею 5,0000 га, за категорією - землі для сільськогосподарського призначення.

В обґрунтування заявлених позовних вимог прокурор зазначає, що частина земельних ділянок, які розташовані у 30-ти метровій смузі уздовж державного кордону, можуть перебувати лише в державній власності, а повноваження щодо розпорядження такими земельними ділянками належать виключно Вінницькій обласній державній адміністрації (на даний час Вінницькій обласній військовій адміністрації), такі земельні ділянки не підлягають передачі до комунальної власності.

Таким чином, прийняття Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області наказу №58-ОТГ від 15.12.2020 "Про передачу земельних ділянок державної власності в комунальну власність" в частині передання дев`яти земельних ділянок сільськогосподарського призначення в комунальну власність Студенянської сільської ради та у подальшому прийняття сільською радою вказаних земельних ділянок, згідно рішення Студенянської сільської ради №101 від 23.12.2020 "Про прийняття земельних ділянок з державної власності у комунальну власність Студенянської сільської ради", здійснено у порушення статей 77, 117 та 122 Земельного кодексу України, відтак, на переконання прокурора, вказані наказ та рішення підлягають визнанню недійсними.

Прокурор зазначив, що у зв`язку з тим, що земельні ділянки з кадастровими номерами 0523280300:02:001:0451, 0523280300:02:001:0441, 0523283000:01:001:1190, 0523280300:02:001:0469, 0523281100:01:001:0239, 0523283000:01:001:0997, 0523280300:01:001:0774, 0523280300:02:001:0624, 0523280300:02:001:0599, які частково розташовані у 30-ти метровій смузі уздовж лінії державного кордону, сформовані, як землі сільськогосподарського призначення; на земельні ділянки з кадастровими номерами 0523280300:02:001:0451, 0523280300:02:001:0441, 0523283000:01:001:1190, 0523281100:01:001:0239, 0523283000:01:001:0997 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно наявне право комунальної власності за Студенянською сільською радою та на земельні ділянки з кадастровими номерами 0523280300:02:001:0451, 0523280300:02:001:0469 наявне зареєстроване право оренди вказаних земельних ділянок за Фермерським господарством "СК-Лідер" та Фермерським господарством "Киглюк", Вінницька обласна державна (військова) адміністрація позбавлена можливості розпорядитися земельними ділянками уздовж лінії державного кордону та відповідно до статті 77 Земельного кодексу України надати їх у постійне користування Військовій частині НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 для будівництва, облаштування та утримання інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, огорож, прикордонних знаків, прикордонних просік, комунікацій з метою забезпечення національної безпеки і оборони, дотримання режиму державного кордону

З огляду на викладене прокурор просив скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права комунальної власності/державної власності Студенянської сільської ради/Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області та інше речове право на земельні ділянки із зазначеними вище кадастровими номерами, припинивши право комунальної/державної власності Студенянської сільської ради/Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області на вказані земельні ділянки та інші речові права на вказані земельні ділянки.

У поданих до суду поясненнях позивач зазначив, що частина земельних ділянок, які розташовані у 30-ти метровій смузі уздовж державного кордону, можуть перебувати лише в державній власності, з урахуванням вимог статті 122 Земельного кодексу України, повноваження щодо розпорядження такими земельними ділянками належать виключно Вінницькій обласній державній адміністрації (на даний час Вінницькій обласній військовій адміністрації, згідно Указу Президента України №68/2022 "Про утворення військових адміністрацій" від 24.02.2022).

Позивач зазначив, що до компетенції Держгеокадастру не належали повноваження щодо розпорядження земельними ділянками оборони, відтак прийняття ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області наказу №58-ОТГ від 15.12.2020 "Про передачу земельних ділянок державної власності в комунальну власність" призвело до порушення статей 77, 117 та 122 Земельного кодексу України, а тому вказаний наказ підлягає визнанню недійсним. Земельні ділянки, які розташовані уздовж державного кордону України безпідставно вилучено з державної власності.

Також позивач зазначив, що оскільки державна реєстрація речових прав на нерухоме майно є офіційним визнанням і підтвердженням державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, відповідний запис формально наділяє відповідача-2 певними юридичними правами щодо земельних ділянок і одночасно позбавляє відповідних прав законного власника - державу в особі Вінницької обласної військової адміністрації.

З урахуванням наведеного позовні вимоги позивач просив задовольнити.

Відповідач-1 Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області у відзиві зазначило, що спірні земельні ділянки відносились до земель сільськогосподарського призначення.

Відповідно до Указу Президента України від 15.10.2020 року №449 "Про деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин", постанови Кабінету Міністрів України від 16.11.2020 року №1113 "Про деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин", в порядку статті 117 Земельного кодексу України, вказані земельні ділянки наказом Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 15.12.2020 року № 58-ОТГ передано за актом приймання-передавання в комунальну власність Студенянській сільській раді.

Відповідач-1 зазначив, що лише з 01.01.2020 року законодавчо закріплено можливість набуття права постійного користування земельними ділянками уздовж лінії державного кордону шириною 30-50 метрів уздовж лінії державного кордону на суші, по берегу української частини прикордонної річки, озера або іншої водойми. Вказані зміни передбачали необхідність набуття права постійного користування військовим частинам Державної прикордонної служби України. Військова частина не набула право постійного користування земельними ділянками уздовж лінії державного кордону шириною 30-50 метрів уздовж лінії державного кордону на суші, по берегу української частини прикордонної річки, озера або іншої водойми, тому на переконання відповідача-2 вказані земельні ділянки не підпадають під ознаки земель оборони.

Також Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області зауважено, що у розумінні Закону України "Про землеустрій" схема накладення території 30-ти (50-ти) метрової смуги відведення Державного кордону, не є землевпорядною документацією, в основу якої покладені текстові та графічні матеріали на підставі яких можливо встановити точне місце розташування земельних ділянок; ДП "Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" не мало змоги визначити точну площу прикордонної смуги уздовж державного кордону; при формуванні спірних земельних ділянок вони були віднесені до категорії земель - землі сільськогосподарського призначення, а тому правові підстави для віднесення їх до земель оборони були відсутні. З урахуванням наведеного відповідач-1 вважає, що наказ Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області № 58-ОТГ "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" від 15.12.2020 є законним та правомірним, а тому підстави для його скасування відсутні.

Крім того відповідем-1 зазначено, що інформація у Державному земельному кадастрі щодо спірних земельних ділянок є достовірною та повною, що підтверджується землевпорядною документацією на підставі якої земельні ділянки були внесені в систему Державного земельного кадастру, тому на переконання відповідача-1 вимоги прокурора є необгрунтованими та не підлягають задоволенню.

Відповідач-2 Студенянська сільська рада у відзиві проти позову заперечила, зазначила, що жодних рішень щодо спірних земельних ділянок радою не приймалось, вказані земельні ділянки були передані в комунальну власність Студенянській сільській раді згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області № 58-ОТГ від 15 грудня 2020 року, а тому на думку відповідача-2 твердження позивача щодо безпідставного вилучення частин цих земельних ділянок з державної власності є необгрунтованими.

Також відповідач-2 зазначив, що державна реєстрація набуття/припинення речового права на земельну ділянку проводиться виключно на сформовану земельну ділянку, відомості щодо якої внесені до Державного земельного кадастру, зауважив щодо площ спірних земельних ділянок згідно відомостей публічної кадастрової карти та зазначив, що площа вищезазначених земельних ділянок є значно більшою за площу спірних частин цих земельних ділянок, Студенянська сільська рада не була учасником формування вказаних земельних ділянок, які були передані їй згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 15 грудня 2020 року "Про передачу земельних ділянок державної власності в комунальну власність", а тому у разі скасування державної реєстрації права комунальної власності на ці земельні ділянки, Студенянською сільською радою будуть понесені додаткові витрати на розроблення технічної документації із землеустрою та державної реєстрації прав на сформовані земельні ділянки, та просив врахувати наведене при розподілі судових витрат та судові витрати стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області.

Крім того, відповідач-2 зауважив, що Студенянська сільська рада отримала клопотання командира Військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України, щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою відведення земельних ділянок, нею було прийнято рішення щодо надання дозволу Військовій частині НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України на розробку проектів землеустрою щодо відведення частин земельних ділянок із кадастровими номерами 0523283000:01:001:0997, 0523280300:02:001:0451 та вирішується питання щодо оформлення документації та надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення інших частин земельних ділянок.

Відповідач-3 та відповідач-4 (Фермерське господарство "СК-Лідер" та Фермерське господарство "Киглюк") своїм процесуальним правом надання відзиву на позов не скористалися, будь-яких заяв, клопотань або заперечень щодо заявлених вимог за час розгляду справи не заявляли.

Третя особа у поясненнях зазначила, що в межах Могилів-Подільського району Вінницької області охорону державного кордону забезпечує Військова частина НОМЕР_1 , спірні земельні ділянки входять до складу прикордонної смуги, розташованої уздовж державного кордону України на території Студенянської територіальної громади, тобто перебувають в зоні 30-50 метрової смуги, необхідної для облаштування і утримання інженерно-технічних споруд та огорож державного кордону, необхідних для забезпечення надійної охорони Державного кордону України в межах ділянки відповідальності та необхідні для використання Військовою частиною НОМЕР_1 для будівництва, облаштування та утримання інженерно - технічних і фортифікаційних споруд, огорож, прикордонних знаків, просік, комунікацій.

У відповіді на відзив відповідача-1 та відповідача-2 прокурор зазначив, що до компетенції ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області не належали повноваження щодо розпорядження земельними ділянками оборони. Прийняття Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області наказу №58-ОТГ від 15.12.2020 "Про передачу земельних ділянок державної власності в комунальну власність" в частині передання дев`яти земельних ділянок сільськогосподарського призначення в комунальну власність Студенянської сільської ради та у подальшому прийняття сільською радою вказаних земельних ділянок, згідно рішення Студенянської сільської ради №101 від 23.12.2020 "Про прийняття земельних ділянок з державної власності у комунальну власність Студенянської сільської ради", призвело до порушення статей 77, 117 та 122 Земельного кодексу України.

Прокурором зауважено, що спірні земельні ділянки розташовані уздовж Державного кордону України з Республікою Молдова та знаходяться у межах прикордонної смуги, у зв`язку із чим належить до земель оборони, визначення їх категорій та цільового призначення як земельних ділянок сільськогосподарського призначення, було хибним, тому, внесення відповідних відомостей про земельні ділянки до Державного земельного кадастру за категорією - землі сільськогосподарського призначення здійснено безпідставно. Земельні ділянки у межах прикордонної смуги вздовж державного кордону України, в силу законодавчого визначення, відносяться до земель оборони, які можуть перебувати лише у державній власності.

Подальша наявність відомостей щодо спірних земельних ділянок у Державному земельному кадастрі порушуватиме принципи об`єктивності, достовірності, повноти відомостей та унеможливить відновлення порушеного права держави, у власності якої повинні перебувати частини спірних земельних ділянок, оскільки реєстрація у Державному земельному кадастрі земельних ділянок з цільовим призначенням - землі сільськогосподарського призначення відносить їх до земель комунальної власності, що суперечить положенням закону, а тому прокурор просив відхилити наведені відповідачем-1, відповідачем-2 доводи, позовні вимоги задовольнити.

На обгрунтування своїх правових позицій прокурором, відповідачами 1, 2, третьою особою подавалися пояснення, додаткові пояснення щодо обставин справи та спірних правовідносин.

Розглянувши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

15.12.2020 року Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області прийнято наказ № 58-ОТГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність», пунктом 1 якого визначено передати Студенянській сільській раді (Студенянській сільській територіальній громаді) у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 939,0722 га, які розташовані на території Студенянської сільської територіальної громади Тульчинського (Піщанського) району Вінницької області, згідно з актом приймання-передачі, що додається.

У пункті 2 цього наказу зазначено, що право власності на земельні ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права та оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (т.1 а.с. 32, т.2 а.с.18).

Відповідно до акту приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 15.12.2020 року Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області передало із державної власності, а Студенянська сільська рада (Студенянська сільська територіальна громада) прийняла у комунальну власність Студенянської сільської ради (Студенянської сільської територіальної громади) земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності згідно з додатком, у тому числі земельні ділянки:

1) 0523280300:02:001:0451 площею 21,4823 га, цільове призначення 01.02. для ведення фермерського господарства (№ 27 у додатку до акту приймання-передачі);

2) 0523280300:02:001:0408 площею 41,2382 га, цільове призначення 01.01. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (№ 28 у додатку до акту приймання-передачі)

3) 0523280300:02:001:0407 площею 13,0000 га, цільове призначення 01.01. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (№ 29 у додатку до акту приймання-передачі);

4) 0523280300:02:001:0469 площею 8,9092 га, цільове призначення 01.01. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (№ 31 у додатку до акту приймання-передачі);

5) 0523280300:01:001:0774 площею 24,2340 га, цільове призначення 16.00 землі запасу (земельні ділянки кожної категорії, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) (№ 42 у додатку до акту приймання-передачі);

6) 0523280300:02:001:0441 площею 1,9666 га, цільове призначення 16.00 землі запасу (земельні ділянки кожної категорії, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) (№ 62 у додатку до акту приймання-передачі);

7) 0523281100:01:001:0239 площею 47,4218 га, цільове призначення 01.02. для ведення фермерського господарства (№ 63 у додатку до акту приймання-передачі);

8) 0523283000:01:001:0997 площею 2,0000 га, цільове призначення 01.03. для ведення особистого селянського господарства (№ 100 у додатку до акту приймання-передачі);

9) 0523283000:01:001:1190 площею 3,0751 га, цільове призначення 16.00 землі запасу (земельні ділянки кожної категорії, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) (№ 105 у додатку до акту приймання-передачі), далі - спірні земельні ділянки (т.1 а.с. 33-44, т.2 а.с. 19-30).

23 грудня 2020 року Студенянською сільською радою Піщанського району Вінницької області на III позачерговій сесії VIII скликання ухвалено рішення № 95 «Про початок реорганізації Болганської, Грабарівської, Кукулівської, Трибусівської сільських рад шляхом приєднання до Студенянської сільської ради», пунктом 2 якого визначено, що Студенянська сільська рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Болганської, Грабарівської, Кукулівської, Трибусівської сільських рад (т.1 а.с. 45-48).

Також 23 грудня 2020 року Студенянською сільською радою Піщанського району Вінницької області на III позачерговій сесії VIII скликання ухвалено рішення № 101 «Про прийняття земельних ділянок з державної власності у комунальну власність Студенянської сільської ради», пунктом 1 якого визначено прийняти земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 939,0722 га, які розташовані на територіях колишніх Болганської, Грабарівської, Кукулівської, Трибусівської та Студенянської сільських рад у комунальну власність Студенянської сільської ради Тульчинського (Піщанського) району Вінницької області згідно Акту приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 15.12.2020 року (т.1 а.с. 49).

Щодо спірних земельних ділянок судом встановлено таке.

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-0507218082017 від 12.10.2017 земельна ділянка з кадастровим номером 0523280300:02:001:0451 площею 21,4823 га, цільове призначення 01.02 для ведення фермерського господарства, категорія земель землі сільськогосподарського призначення зареєстрована 12.10.2017 року на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) (т.1 а.с. 52, т.2 а.с. 51-55).

Також із зазначеної інформаційної довідки вбачається, що 24.10.2017 року щодо земельної ділянки кадастровий номер 0523280300:02:001:0451 площею 21,4823 га зареєстровано інше речове право: право оренди земельної ділянки за Фермерським господарством «СК- Лідер», номер запису про інше речове право 23082407 (т. 1 а.с. 50-58).

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-6812542092020 від 15.10.2020 земельна ділянка з кадастровим номером 0523280300:02:001:0441 площею 1,9666 га, цільове призначення - землі запасу (земельні ділянки кожної категорії, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), категорія земель землі сільськогосподарського призначення зареєстрована 15.10.2020 року на підставі технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель (т. 1 а.с. 63-66, т.2 а.с. 56-60).

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 329628170 від 19.04.2023 року право власності на земельну ділянку кадастровий номер 0523280300:02:001:0441 площею 1,9666 га, (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2327251705232) зареєстровано за Студенянською сільською радою на підставі наказу «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» серія та номер58-ОТГ від 15.12.2020, акту приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність серія та номер 58-ОТГ від 15.12.2020, рішення Студенянської сільської ради, серія та номер 101 від 23.12.2020, рішення Студенянської сільської ради, серія та номер 95 від 23.12.2020 «Про початок реорганізації Болганської, Грабарівської, Кукулівської, Трибусівської сільських рад шляхом приєднання до Студенянської сільської ради», номер запису про речове право: право власності 41293894, відомості про реєстрацію іншого речового права відсутні (т. 1 а.с. 60-62).

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-0517369412019 від 29.10.2019 земельна ділянка з кадастровим номером 0523283000:01:001:1190 площею 3,0751 га, цільове призначення - землі запасу (земельні ділянки кожної категорії, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), категорія земель землі сільськогосподарського призначення зареєстрована 29.12.2019 року на підставі технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель (т. 1 а.с. 70-72, т.2 а.с. 31-35).

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 329624770 від 19.04.2023 року право власності на земельну ділянку кадастровий номер 0523283000:01:001:1190 площею 3,0751 га, (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна:2456457805100) зареєстровано за Студенянською сільською радою на підставі наказу «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» серія та номер 58 ОТГ від 15.12.2020, акту приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність серія та номер 58 ОТГ від 15.12.2020, рішення Студенянської сільської ради, серія та номер 101 від 23.12.2020, рішення Студенянської сільської ради, серія та номер 95 від 23.12.2020 «Про початок реорганізації Болганської, Грабарівської, Кукулівської, Трибусівської сільських рад шляхом приєднання до Студенянської сільської ради», номер запису про речове право: право власності 43979698, відомості про реєстрацію іншого речового права відсутні (т. 1 а.с. 67-69, 70-72).

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-0509476282019 від 18.01.2019 земельна ділянка з кадастровим номером 0523280300:02:001:0469 площею 8,9092 га, цільове призначення 01.01. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, категорія земель землі сільськогосподарського призначення зареєстрована 18.01.2019 року на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) (т.2 а.с. 46-50).

Також із зазначеної інформаційної довідки вбачається, що 26.06.2019 року щодо земельної ділянки кадастровий номер 0523280300:02:001:0469 площею 8,9092 га зареєстровано інше речове право: право оренди земельної ділянки за Фермерським господарством «Киглюк», номер запису про інше речове право 32179257 (т. 1 а.с. 73-75).

Судом встановлено, що вказана земельна ділянка передана Студенянській сільській раді за актом приймання передачі від 15.12.2020 року та прийнята останньою на підставі цього акту та рішення Студенянської сільської ради від 23.12.2020 року № 101 «Про прийняття земельних ділянок з державної власності у комунальну власність Студенянської сільської ради», проте радою не було вчинено дій з перереєстрації права власності за Студенянською сільською радою.

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-0509691542019 від 07.02.2019 земельна ділянка з кадастровим номером 0523281100:01:001:0239 площею 47,4218 га, цільове призначення - 01.02. для ведення фермерського господарства, категорія земель землі сільськогосподарського призначення зареєстрована 07.02.2019 року на підставі технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок (т.2 а.с.41-45).

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-0504111302016 від 28.03.2016 земельна ділянка з кадастровим номером 0523283000:01:001:0997 площею 2,0000 га, цільове призначення - 01.03. для ведення особистого селянського господарства, категорія земель землі сільськогосподарського призначення зареєстрована 19.09.2013 року на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок (т.2 а.с.36-40).

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 341257468 від 02.08.2023 року право власності на земельну ділянку кадастровий номер 0523283000:01:001:0997 площею 2,0000 га, цільове призначення 01.03. для ведення особистого селянського господарства (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2366695605232) зареєстровано за Студенянською сільською радою на підставі наказу «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» серія та номер 58-ОТГ від 15.12.2020, акту приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність серія та номер 58-ОТГ від 15.12.2020, рішення Студенянської сільської ради, серія та номер 101 від 23.12.2020, рішення Студенянської сільської ради, серія та номер 95 від 23.12.2020 «Про початок реорганізації Болганської, Грабарівської, Кукулівської, Трибусівської сільських рад шляхом приєднання до Студенянської сільської ради», номер запису про речове право: право власності 42113966, відомості про реєстрацію іншого речового права відсутні (т. 1 а.с. 78-79, т. 3 а.с. 195)).

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-0509079662018 від 18.10.2018 земельна ділянка з кадастровим номером 0523280300:01:001:0774 площею 24,2340 га, цільове призначення - землі запасу (земельні ділянки кожної категорії, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), категорія земель землі сільськогосподарського призначення інвентаризації земель була зареєстрована 18.10.2018 року на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок (т.2 а.с.61-65).

Щодо земельної ділянки кадастровий номер 0523280300:01:001:0774, судом встановлено, що згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 329630638 від 19.04.2023 року відомості про реєстрацію права власності та інших речових прав відсутні (т.1 а.с. 80).

Щодо земельної ділянки кадастровий номер 0523280300:02:001:0407 площею 13,0000 га, цільове призначення 01.01. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва судом встановлено, що 21.10.2013 відкрито поземельну книгу щодо земельної ділянки з кадастровим номером 0523280300:02:001:0407 (запис № 001). Цільове призначення категорія земель землі сільськогосподарського призначення, код цільового призначення 01.01 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площа гектарів 13.000, форма власності державна власність, підпис, ініціали та прізвище власника/користувача/уповноваженої особи Головне управління Держземагенства у Вінницькій області.

24.11.2016 щодо вказаної ділянки до поземельної книги внесено запис № 004 про виникнення права прізвище, ім`я, по батькові фізичної особи/найменування юридичної особи Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області, форма власності державна, дата державної реєстрації речового права на нерухоме майно 17.11.2016.

17.03.2021 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 0523280300:02:001:0407 до поземельної книги внесено запис № 009 про виникнення права прізвище, ім`я, по батькові фізичної особи/найменування юридичної особи Студенянська сільська рада, форма власності комунальна, дата державної реєстрації речового права на нерухоме майно 11.03.2021 (т. 2 а.с. 66-92).

Щодо земельної ділянки кадастровий номер 0523280300:02:001:0408 площею 41,2382 га, цільове призначення 01.01. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва судом встановлено, що 21.10.2013 відкрито поземельну книгу щодо земельної ділянки з кадастровим номером 0523280300:02:001:0408 (запис № 001). Цільове призначення категорія земель землі сільськогосподарського призначення, код цільового призначення 01.07 для сінокосіння і випасання худоби, площа гектарів 41.2382, форма власності - державна власність, підпис, ініціали та прізвище власника/користувача/уповноваженої особи Головне управління Держземагенства у Вінницькій області.

24.11.2016 щодо вказаної ділянки до поземельної книги внесено запис № 003 про виникнення права прізвище, ім`я, по батькові фізичної особи/найменування юридичної особи Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області, форма власності державна, дата державної реєстрації речового права на нерухоме майно 17.11.2016.

17.03.2021 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 0523280300:02:001:0408 до поземельної книги внесено запис № 010 про виникнення права прізвище, ім`я, по батькові фізичної особи/найменування юридичної особи Студенянська сільська рада, форма власності комунальна, дата державної реєстрації речового права на нерухоме майно 11.03.2021 (т. 2 а.с. 93-114).

Як зазначено прокурором згідно інформації Державного земельного кадастру земельні ділянки з кадастровим номером 0523280300:02:001:0407 площею 13,0000 га та з кадастровим номером 0523280300:02:001:0408 площею 41,2382 га, після прийняття їх в комунальну власність Студенянської сільської ради згідно наказу №58-ОТГ від 15.12.2020, були розформовані у зв`язку із відведенням у власність громадянам земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства.

Під час поділу земельної ділянки з кадастровим номером 0523280300:02:001:0407 площею 13,0000 га, у комунальній власності Студенянської сільської ради залишилася новостворена земельна ділянка з кадастровим номером 0523280300:02:001:0624 площею 5,0000 га; під час поділу земельної ділянки з кадастровим номером 0523280300:02:001:0408 площею 41,2382 га, у комунальній власності Студенянської сільської ради залишилася новостворена земельна ділянка з кадастровим номером 0523280300:02:001:0599 площею 1,6014 га.

Поділ вказаних земельних ділянок підтверджується наявними у матеріалах справи проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту на території Студенянської об`єднаної територіальної громади Тульчинського району Вінницької області щодо поділу земельних ділянок з кадастровими номерами 0523280300:02:001:0407 та 0523280300:02:001:0408 (т. 1 а.с. 86-93).

Як вбачається із листа Студенянської сільської ради від 02.12.2022 №02-10/1024 щодо земельних ділянок, розташованих у межах прикордонної смуги, зокрема ділянок, які перебувають у межах 30-ти (50-ти) метровій смузі від лінії державного кордону Тульчинській окружній прокуратурі надано інформацію з переліком земельних ділянок, які перебувають у межах 30-ти (50-ти) метровій смузі від лінії державного кордону та перебувають у комунальній та приватній власності на території Студенянської сільської ради Тульчинського району, у тому числі спірні земельні ділянки з кадастровими номерами 0523280300:02:001:0451, 0523280300:02:001:0441, 0523283000:01:001:1190, 0523280300:02:001:0469, 0523281100:01:001:0239, 0523283000:01:001:0997, 0523280300:01:001:0774, 0523280300:02:001:0624, 0523280300:02:001:0599 (т.1 а.с. 121-126).

Обставина накладення зазначених вище земельних ділянок на 30-ти (50-ти) метрову смугу уздовж лінії державного кордону підтверджується документами, наданими Державним підприємством «Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою».

Судом встановлено, що Державним підприємством «Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» виконано проектно-вишукувальні роботи та на підставі існуючих картографічних матеріалів визначено 30-ти та 50-ти метрову смугу та її поширення (накладення) на окремі земельні ділянки та надано схеми накладання територій 30-ти (50-ти) метрової смуги відведення державного кордону та перелік земельних ділянок наданих у власність (користування) уздовж лінії державного кордону (т.1 а.с. 111-119).

Згідно схеми накладення територій 30-ти (50-ти) метрової смуги відведення державного кордону встановлено, що частина земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності Студенянської сільської ради розташовані в межах 30-ти (50-ти) метрової смуги вздовж державного кордону, зокрема земельні ділянки:

0523280300:02:001:0451 площею 21,4823 га (площа земельної ділянки, що входить у 30-ти/50-ти метрову смугу лінії державного кордну становить 0,95 га/1,93 га);

0523280300:02:001:0441 площею 1,9666 га (площа земельної ділянки, що входить у 30-ти/50-ти метрову смугу лінії державного кордону становить 0,95 га/1,93 га);

0523283000:01:001:1190 площею 3,0751 га (площа земельної ділянки, шо входить у 30-ти/50-ти метрову смугу лінії державного кордону становить 0,03 га/0,13 га);

0523280300:02:001:0624 площею 5,0000 га (площа земельної ділянки, що входить у 30-ти/50-ти метрову смугу лінії державного кордну становить 1,47 га/3,61 га);

0523280300:02:001:0469 площею 8,9092 га (площа земельної ділянки, що входить у 30-ти/50-ти метрову смугу лінії державного кордону становить 0,25 га/0,58 га);

0523281100:01:001:0239 площею 47,4218 га (площа земельної ділянки, що входить у 30-ти/50-ти метрову смугу лінії державного кордону становить 1,78 га/3,25 га);

0523283000:01:001:0997 площею 2.0000 га (площа земельної ділянки, що входить у 30-ти/50-ти метрову смугу лінії державного кордону становить 0,16 га/0,39 га);

0523280300:02:001:0599 площею 1,6014 га (площа земельної ділянки, що входить у 30-ти/50-ти метрову смугу лінії державного кордну становить 0,49 га/1,28 га).

0523280300:01:001:0774 площею 24,2340 га (площа земельної ділянки, що входить у 30-ти/50-ти метрову смугу лінії державного кордну становить 0,05 га/0,15 га).

Листом від 2012.2022 № 0-2-0.6-4796/2-22 Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області у відповідь на запит Вінницької обласної прокуратури від 28.11.2022 року № 15/4-711вих-22 повідомило, що Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області було проведено первинний аудит земельних ділянок прикордонної смуги шириною 30-50 метрів уздовж українсько-молдовського державного кордону, під час якого були використані відомості Державного земельного кадастру та індексні кадастрові карти (за межами населеного пункту) з метою визначення ймовірних власників та користувачів земельних ділянок, які розташовані в межах орієнтовної прикордонної смуги та визначено земельні ділянки, які розташовані в межах орієнтовної прикордонної смуги (т. 2 а.с.233-246).

Як вбачається із орієнтовного переліку зареєстрованих земельних ділянок в Державному земельному кадастрі та несформованих земельних ділянок, в межах орієнтовної прикордонної смуги шириною 30-50 метрів уздовж державного кордону України та Республіки Молдова в межах Вінницької області Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області до вказаного переліку, зокрема віднесені спірні земельні ділянки:

- 0523280300:02:001:0451, номер контура 301, загальна площа - 21,4823 га, орієнтовна площа земельної ділянки в прикордонній смузі 2,2088 га;

- 0523280300:02:001:0441, номер контура 305, загальна площа - 1,9666 га, орієнтовна площа земельної ділянки в прикордонній смузі 1,7214 га;

- 0523280300:02:001:0624, номер контура 303, загальна площа - 5,0000 га, орієнтовна площа земельної ділянки в прикордонній смузі 4,3979 га;

- 0523280300:02:001:0469, номер контура 315, загальна площа - 8,9092 га, орієнтовна площа земельної ділянки в прикордонній смузі 0,5872 га;

- 0523281100:01:001:0239, номер контура 386, загальна площа - 47,4218 га, орієнтовна площа земельної ділянки в прикордонній смузі 2,2492 га;

- 0523283000:01:001:0997, номер контура 300, загальна площа - 2,0000 га, орієнтовна площа земельної ділянки в прикордонній смузі 0,3612 га;

- 0523280300:02:001:0599, номер контура 304, загальна площа - 1,6014 га, орієнтовна площа земельної ділянки в прикордонній смузі 1,4190 га;

- 0523280300:01:001:0774, номер контура 350, загальна площа - 24,2340 га, орієнтовна площа земельної ділянки в прикордонній смузі 0,1762 га (т. 2 а.с. 239-246).

Згідно проекту формування територій і встановлення межі Болганської сільської ради народних депутатів Піщанського району Вінницької області, розробленого Вінницькою філією Інституту землеустрою Української академії аграрних наук у 1994 році, межа Болганської сільської ради на півдні проходить по державному кордону з Молдовою (т.1 а.с. 127-135).

Згідно проекту формування території і встановлення меж Студенянської сільської ради народних депутатів Піщанського району Вінницької області, розробленого Вінницькою філією Інституту землеустрою Української академії аграрних наук у 1994 році, межа Студенянської сільської ради на південному заході проходить по державному кордону з Молдовою, на південному сході і півдні - по межі Одеської області (т.1 а.с. 136-151).

Договір між Україною та Республікою Молдова про державний кордон (далі - Договір) укладено 18.08.1999 та ратифіковано Законом України від 06.04.2000 № 1633-ІІІ.

Згідно зі статтею 1 Договору державний кордон між Україною і Республікою Молдова встановлюється відповідно до документів делімітації, які є невід`ємною частиною цього Договору: Протоколу-опису проходження лінії державного кордону між Україною і Республікою Молдова; Альбому топографічних карт державного кордону між Україною і Республікою Молдова, складених в результаті делімітації українсько-молдовського кордону, проведеної у 1995-1999 роках.

Відповідно до статті 7 Договору Україна та Республіка Молдова для позначення лінії державного кордону на місцевості створили Спільну демаркаційну комісію.

Статтею 5 Договору передбачено, що державний кордон на місцевості позначається ясно видимими прикордонними знаками.

Згідно листа Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру №10-28-0.134-193/2-23 від 09.01.2023 лінія державного кордону між Україною і Республікою Молдова в межах Вінницької області винесена на місцевість та позначена прикордонними знаками (т.1 а.с. 102-104).

Відповідно до інформації, розміщеної на офіційному вебсайті Державної прикордонної служби України (https://dpsu/ua/ua/structure/pivdenne-regionalne-upravlinnya/mogiliv-podilskiy-prikordonniy-zagin/) НОМЕР_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 охороняє ділянку загальною протяжністю 190,7 км державного кордону в межах Могилів-Подільського та Тульчинського районів Вінницької області. 141,2 км - по річці Дністер з республікою Молдова; 49,5 км - на Центральній ділянці українсько - молдовського кордону.

У письмових поясненнях третя особа - Військова частина № НОМЕР_1 пояснила, що у межах Могилів-Подільського району Вінницької області охорону державного кордону забезпечує Військова частина НОМЕР_1 . Спірні земельні ділянки з кадастровими номерами 0523280300:02:001:0451, площею 21,4823 га, 0523280300:02:001:0441, площею 1,9666 га, 0523283000:01:001:1190, площею 3,0751 га, 0523280300:02:001:0469, площею 8,9092 га, 0523281100:01:001:0239, площею 47,4218 га, 0523283000:01:001:0997, площею 2,0000 га, 0523280300:01:001:0774, площею 24,2340 га, 0523280300:02:001:0624, площею 5,0000 га, 0523280300:02:001:0599, площею 1,6014 га, входять до складу прикордонної смуги, розташованої уздовж державного кордону України на території Студенянської територіальної громади, тобто перебувають в зоні 30-50 метрової смуги, необхідної для облаштування і утримання інженерно-технічних споруд та огорож державного кордону, необхідних для забезпечення надійної охорони Державного кордону України в межах ділянки відповідальності.

Отже, спірні земельні ділянки розташовані уздовж державного кордону України з Республікою Молдова та знаходяться у межах прикордонної смуги.

Прокурор вважає, що передані Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області та прийняті Студенянською сільською радою у комунальну власність спірні земельні ділянки розташовані в прикордонній смузі та належить до земель оборони, що можуть перебувати лише в державній власності.

За доводами прокурора, вказані земельні ділянки незаконно передані ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області у комунальну власність, оскільки на момент передачі земельних ділянок повноваження щодо передачі земель оборони належали Вінницькій обласній державній адміністрації.

Під час розгляду справи відповідачем-1 Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області 12.01.2024 подано клопотання (вх. № 01-34/389/24 від 12.01.2024) про закриття провадження у справі № 902/1229/23 у зв`язку з відсутністю предмету спору в частині позовних вимог про визнання незаконною та скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 0523283000:01:001:0997 площею 2,0000 га, за категорією - землі для сільськогосподарського призначення; скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права комунальної власності Студенянської сільської ради на земельну ділянку з кадастровим номером 0523283000:01:001:0997 площею 2,0000 га, припинивши право комунальної власності Студенянської сільської ради на вказану земельну ділянку.

На обгрунтування вказаного клопотання відповідач-1 зазначив, що Головному управлінню Держгеокадастру у Вінницькій області управлінню шляхом моніторингу даних Державного земельного кадастру 11.01.2024 стало відомо, що 02.10.2023 земельна ділянка з кадастровим номером 0523283000:01:001:0997 площею 2,0000 га, яка є предметом спору, в результаті її поділу була перенесена до архівного шару Державного земельного кадастру. Поділ земельної 0523283000:01:001:0997 площею 2,0000 га було здійснено на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок ТОВ "Феодал проект". Замовником вказаної землевпорядної документації є Військова частина НОМЕР_1 .

За твердженням відповідача-1 земельна ділянка, з огляду на вимоги статей 24, 25, 27 Закону України "Про Державний земельний кадастр", з кадастровим номером 0523283000:01:001:0997 площею 2,0000 га, яка є предметом спору припинила своє існування, як об`єкт цивільних прав внаслідок її поділу, відтак наявні підстави для закриття провадження у справі щодо вимог за вказаною земельною ділянкою у відповідності до пункту 2 частини 1 статті 231 ГПК України у зв`язку із відсутністю предмета спору.

Прокурор, позивач заперечили щодо вищезазначеного клопотання відповідача-1 про закриття провадження у справі з підстав зазначених у поясненнях.

За наслідком розгляду клопотання Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області № б/н від 11.01.2024 (вх. № 01-34/389/24 від 12.01.2024) про закриття провадження у справі № 902/1229/23 в частині позовних вимог про визнання незаконною та скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 0523283000:01:001:0997 площею 2,0000 га, за категорією - землі для сільськогосподарського призначення; скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права комунальної власності Студенянської сільської ради на земельну ділянку з кадастровим номером 0523283000:01:001:0997 площею 2,0000 га, припинення права комунальної власності Студенянської сільської ради на вказану земельну ділянку суд дійшов до висновку про відмову у задоволенні вказаного клопотання з огляду на таке.

Закриття провадження у справі - це форма закінчення розгляду господарської справи без прийняття судового рішення у зв`язку з виявленням після відкриття провадження у справі обставин, з якими закон пов`язує неможливість судового розгляду справи.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 231 ГПК України господарський суд закриває провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

Предмет спору - це об`єкт спірного правовідношення щодо якого виник спір. Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення (така правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.06.2019 у справі № 13/51-04).

Підстава позову - це обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. Такі обставини складають юридичні факти, які тягнуть за собою певні правові наслідки. Підставу позову становлять фактична й правова підстава. Фактична підстава позову - це посилання, на яких ґрунтуються позовні вимоги позивача до відповідача. Правова підстава позову - це посилання в позовній заяві на закони та інші нормативно-правові акти, на яких ґрунтується позовна вимога позивача.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 26 червня 2019 року у справі №13/51-04 прийшла до висновку, що господарський суд закриває провадження у справі у зв`язку з відсутністю предмета спору, зокрема, у випадку припинення існування предмета спору (наприклад, сплата суми боргу, знищення спірного майна, скасування оспорюваного акта державного чи іншого органу тощо), якщо між сторонами у зв`язку з цим не залишилося неврегульованих питань.

Водночас, станом на час розгляду справи по суті доказів затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, сформованої внаслідок поділу спірної земельної ділянки з кадастровим номером 0523283000:01:001:0997 площею 2,0000 га у постійне користування для розміщення та постійної діяльності Державної прикордонної служби України матеріали справи не містять.

Як вбачається із відповіді № 542428 від 15.04.2024 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно станом на 15.04.2024 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано об`єкт нерухомого майна реєстраційний № 2366695605232 - земельна ділянка кадастровий номером 0523283000:01:001:0997, площа 2,0000 га. Відомості про право власності - право власності, відомості про суб`єктів права власності - Студенянська сільська рада (т. 3 а.с. 195, 196).

Таким чином, у матеріалах справи відсутні належні докази як щодо припинення існування спірного об`єкта нерухомості (земельної ділянки) так і щодо припинення права власності Студенянської сільської ради на вказану земельну ділянку, що свідчить про безпідставність доводів представника відповідача-1 щодо відсутності предмета спору у цій частині позовних вимог.

Суд звертає увагу, що провадження у справі підлягає закриттю у зв`язку із відсутністю предмета спору лише за умови, що між сторонами у зв`язку з цим не залишилося неврегульованих питань.

Водночас, прокурор, позивач заперечили щодо закриття провадження у справі посилаючись на те, що спір між сторонами не вирішено, оскільки проект землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у постійне користування для розміщення та постійної діяльності Державної прикордонної служби України, розроблений ТОВ "Феодал Проект", на цей час не затверджений і площа ділянки, яка зазначена у проекті землеустрою недостатня для забезпечення національної безпеки і оборони, дотримання режиму державного кордону, будівництва, облаштування та утримання інженерно-технічних та фортифікаційних споруд, огорож прикордонних знаків, прикордонних просік, комунікацій.

Третьою особою у поясненнях зазначено, що станом на 26.03.2024 Військовою частиною НОМЕР_1 укладено договір на розробку землевпорядної документації щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером 0523283000:01:001:0997, виготовлена проектна документацію знаходиться у Студенянській сільській раді, проте рішення про затвердження землевпорядної документації на вказану земельну ділянку не приймалося.

З огляду на викладене у суду відсутні фактичні та правові підстави для висновку про припинення існування предмета спору та відсутності між сторонами неврегульованих питань щодо позовних вимог в частині визнання незаконною та скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 0523283000:01:001:0997 площею 2,0000 га, за категорією - землі сільськогосподарського призначення; скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права комунальної власності Студенянської сільської ради на земельну ділянку з кадастровим номером 0523283000:01:001:0997 площею 2,0000 га, припинення права комунальної власності Студенянської сільської ради на вказану земельну ділянку.

Враховуючи викладене, клопотання представника відповідача-1 про закриття провадження у справі на підставі пункту 2 частини 1 статті 231 ГПК України задоволенню не підлягає.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників справи, об`єктивно оцінивши докази, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог з огляду на таке.

Предметом спору у цій справі є матеріально-правові вимоги прокурора про визнання незаконними та скасування наказу, рішення сільської ради, визнання незаконними та скасування державної реєстрації земельних ділянок, скасування державної реєстрації права комунальної власності та повернення земельних ділянок.

Щодо підстав представництва прокурором інтересів держави у цій справі судом встановлено таке.

Пунктом 3 частини 1 статті 131-1 Конституції України передбачено, що прокуратура здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Згідно з абзацами 1, 2 частини 3 статті 23 Закону України "Про прокуратуру" прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті, крім випадку, визначеного абзацом 4 цієї частини.

Здійснивши аналіз абзацу 1 частини 3 статті 23 названого Закону, Велика Палата Верховного Суду у пункті 37 постанови від 26.06.2019 у справі № 587/430/16-ц дійшла висновку, що прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави в разі порушення або загрози порушення інтересів держави у двох випадках: 1) якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені повноваження здійснювати такий захист у спірних правовідносинах; 2) якщо немає органу державної влади, органу місцевого самоврядування чи іншого суб`єкта владних повноважень, до компетенції якого віднесені повноваження здійснювати захист законних інтересів держави у спірних правовідносинах.

У пункті 76 постанови від 26.05.2020 у справі № 912/2385/18 Велика Палата Верховного Суду підтримала вищевказаний висновок та зазначила, що відповідно до частини 3 статті 23 Закону прокурор може представляти інтереси держави в суді лише у двох випадках: 1) якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює компетентний орган; 2) у разі відсутності такого органу. При цьому поняття "компетентний орган" у цій постанові вживається в значенні органу державної влади, органу місцевого самоврядування чи іншого суб`єкта владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження.

Прокурор здійснює представництво держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.

Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу.

Процедура, передбачена абзацами 3 та 4 частини 4 статті 23 Закону України "Про прокуратуру", застосовується тільки до встановлення наявності підстав для представництва інтересів держави в суді у випадку, якщо захист законних інтересів держави не здійснює або неналежним чином здійснює суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені повноваження з такого захисту. Тобто залишення позову прокурора без розгляду після відкриття провадження у справі стосується виключно випадків, коли прокурор правильно визначив орган, уповноважений на захист інтересів держави у спірних правовідносинах в обраний прокурором спосіб, проте не підтвердив наявності підстав для представництва інтересів держави в особі цього органу в порядку, передбаченому статтею 23 Закону України "Про прокуратуру". Аналогічний висновок Верховного Суду міститься у постанові від 05.10.2021 у справі № 925/1214/19.

Оскільки повноваження органів влади, зокрема і щодо здійснення захисту законних інтересів держави, є законодавчо визначеними, суд згідно з принципом jura novit curia ("суд знає закони") під час розгляду справи має самостійно перевірити доводи сторін щодо наявності чи відсутності повноважень органів влади здійснювати у спосіб, який обрав прокурор, захист законних інтересів держави у спірних правовідносинах (пункт 50 постанови Великої Палати Верховного Суду від 26.06.2019 у справі № 587/430/16-ц).

Прокурор звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі позивача Вінницької обласної державної адміністрації.

Обґрунтовуючи підстави для звернення до суду з цим позовом в інтересах держави в особі Вінницької обласної державної адміністрації прокурор зазначав, що спірні земельні ділянки розташовані в межах прикордонної смуги, тому в силу закону відносяться до земель оборони та можуть перебувати лише в державній власності.

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 13 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" до відання місцевих державних адміністрацій у межах і формах, визначених Конституцією і законами України, належить вирішення питань, зокрема, використання землі, природних ресурсів, охорони довкілля.

Пунктом 2 частини 1 статті 21 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" визначено, що місцева державна адміністрація розпоряджається землями державної власності відповідно до закону.

Положеннями статті 17 Земельного кодексу України встановлено, що до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить, зокрема, розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Згідно з частиною 2 статті 84 Земельного кодексу України право державної власності на землю набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

Законом України від 28.04.2021 №1423-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин" (переважна більшість положень якого набрала чинності 27.05.2021), Земельний кодекс України доповнено пунктом 24 у розділі X "Перехідні положення", відповідно до якого з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель зазначених у пунктах «а-є», зокрема земель оборони.

Частиною 5 статті 122 Земельного кодексу України передбачено, що обласні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами третьою, четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів, а також земельні ділянки, що не входять до складу певного району, або у випадках, коли районна державна адміністрація не утворена, для всіх потреб.

Відповідно до статті 1 Указу Президента України від 24.02.2022 року № 68/2022 «Про утворення військових адміністрацій» на базі обласних державних адміністрацій утворено військові адміністрації, зокрема і Вінницьку обласну військову адміністрацію та встановлено, що у в`язку з утворенням військових адміністрацій, зазначених у цій статті, обласні, Київська міська державні адміністрації та голови цих адміністрацій набувають статусу відповідних військових адміністрацій та начальників цих військових адміністрацій.

Отже, прокурором правильно зазначено, що уповноваженим органом на захист інтересів держави у цьому спорі є Вінницька обласна державна (військова) адміністрація.

Державний інтерес у спірних правовідносинах полягає у забезпеченні законності використання земель оборони, що можуть перебувати лише у державній власності, захисті та охороні державного кордону України, у тому числі забезпечення функціонування прикордонної смуги, яка встановлюється вздовж державного кордону, оскільки протиправне заволодіння чи використання земель в межах прикордонної смуги підриває обороноздатність держави.

Положеннями частини 3 статті 23 Закону України "Про прокуратуру" визначено, що прокурор може представляти інтереси держави в суді лише у двох випадках: 1) якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює компетентний орган; 2) у разі відсутності такого органу.

Бездіяльність компетентного органу (нездійснення захисту інтересів держави) означає, що компетентний орган знав або повинен був знати про порушення інтересів держави, мав повноваження для захисту, але не звертався до суду з відповідним позовом у розумний строк.

Прокурор, звертаючись до суду з позовом, повинен обґрунтувати та довести бездіяльність компетентного органу.

Звертаючись до компетентного органу до подання позову в порядку, передбаченому статтею 23 Закону України "Про прокуратуру" прокурор фактично надає йому можливість відреагувати на стверджуване порушення інтересів держави, зокрема, шляхом призначення перевірки фактів порушення законодавства, виявлених прокурором, вчинення дій для виправлення ситуації, а саме подання позову або аргументованого повідомлення прокурора про відсутність такого порушення.

Невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу. Розумність строку визначається судом з урахуванням того, чи потребували інтереси держави невідкладного захисту (зокрема, через закінчення перебігу позовної давності чи можливість подальшого відчуження майна, яке незаконно вибуло із власності держави), а також таких чинників, як: значимість порушення інтересів держави, можливість настання невідворотних негативних наслідків через бездіяльність компетентного органу, наявність об`єктивних причин, що перешкоджали такому зверненню тощо.

Таким чином, прокурору достатньо дотриматися порядку, передбаченого статтею 23 Закону України "Про прокуратуру" і якщо компетентний орган протягом розумного строку після отримання повідомлення самостійно не звернувся до суду з позовом в інтересах держави, то це є достатнім аргументом для підтвердження судом підстав для представництва. Якщо прокурору відомі причини такого не звернення, він обов`язково повинен зазначити їх в обґрунтуванні підстав для представництва, яке міститься в позові. Але якщо з відповіді зазначеного органу на звернення прокурора такі причини з`ясувати неможливо чи такої відповіді взагалі не отримано, то це не є підставою вважати звернення прокурора необґрунтованим.

Вирішуючи питання, чи було дотримано прокурором порядку, встановленого статтею 23 Закону України "Про прокуратуру", а саме чи було надано позивачу розумного строку для самостійного звернення за захистом порушеного права, суд також звертається до правової позиції, яка викладена у постанові Верховного Суду від 07.07.2021 у справі 914/1577/19 під час вирішення аналогічного питання. У наведеній постанові зазначено, що: "суд, встановлюючи підстави представництва прокурора, повинен здійснити оцінку не тільки щодо виконання ним обов`язку попереднього (до звернення до суду) повідомлення відповідного суб`єкта владних повноважень, яке є останнім перед безпосереднім поданням позову до суду, а й наявні у справі інші докази, щодо обставин, які йому передували, зокрема, попереднього листування між прокурором та зазначеним органом, яке за своїм змістом може мати різний характер.

Зокрема, такі документи (незалежно від їх назви) можуть бути спрямовані на:

- отримання інформації з метою встановлення наявності або відсутності порушення інтересів держави у випадку виявлення прокурором ознак такого порушення на підставі абзацу 4 частини 4 статті 23 Закону України "Про прокуратуру";

- інформування відповідного органу про виявлені прокурором порушення інтересів держави та отримання інформації щодо обізнаності такого органу про вказане порушення та вжиття або невжиття відповідних заходів;

- отримання від відповідного органу інформації (матеріалів та копій) необхідних для здійснення представництва в суді.

При цьому, якщо в процесі такої оцінки буде встановлено, що листування було спрямовано на отримання документів та/або інформації щодо можливого порушення і пов`язано саме зі з`ясуванням факту наявності або відсутності порушення, то обов`язковим є подальше інформування відповідного органу про виявлені прокурором порушення та надання відповідному органу можливості відреагувати протягом розумного строку на повідомлення при поданні відповідного позову прокурором, що відповідає змісту приписів статті 23 Закону України "Про прокуратуру", усталеній практиці Європейського суду з прав людини та Верховного Суду.

Водночас, якщо попереднє листування свідчить про те, що воно мало характер інформування відповідного органу про вже раніше виявлені прокурором порушення, а відповідний орган протягом розумного строку на таку інформацію не відреагував або відреагував повідомленням про те, що він обізнаний (у тому числі до моменту отримання інформації від прокурора) про таке порушення, але не здійснював та/або не здійснює та/або не буде здійснювати захист порушених інтересів, то у такому випадку наявні підстави для представництва, передбачені абзацом 1 частини 3 статті 23 Закону України "Про прокуратуру".

У цьому разі дотримання розумного строку після повідомлення про звернення до суду не є обов`язковим, оскільки дозволяє зробити висновок про свідоме нездійснення або здійснення неналежним чином захисту інтересів держави таким органом".

Подібні висновки викладено також у постановах Верховного Суду від 14.06.2022 у справі № 927/172/21, від 28.06.2022 у справі № 916/1283/20, від 13.09.2022 у справі № 910/14844/21.

Судом взято до уваги, що зверненню прокурора до суду з позовом у цій справі передувало листування з Вінницькою обласною військовою адміністрацію щодо захисту порушених інтересів держави.

Як вбачається із матеріалів справи з метою встановлення наявності підстав для представництва інтересів держави в суді Тульчинською окружною прокуратурою на адресу Вінницької обласної державної (військової) адміністрації скеровано лист №02.55/1-2211 вих.22 від 28.07.2023, у якому повідомлено уповноважений орган про порушення вимог чинного законодавства та роз`яснено підстави, які надають прокурору право на звернення до суду в інтересах уповноваженого органу, а також висловлено прохання щодо інформування прокуратури про те, чи вживатимуться обласною військовою адміністрацією заходи до захисту інтересів держави. Прокурор зазначив, що відповідь на лист окружної прокуратури не надійшла.

Водночас прокурор зауважив, що про порушення вимог чинного законодавства при передачі в приватну та комунальну власність земель оборони Вінницькій обласній державній (військовій) адміністрації було відомо з листа Вінницької обласної прокуратури №15/3-772 вих 22 від 16.12.2022 та листа Тульчинської окружної прокуратури №02.55/1-67 вих 23 від 02.02.2023.

У листі №12.01-11-47 від 20.01.2023 Департамент правового забезпечення Вінницької обласної державної (військової) адміністрації зазначив, що про вибуття з державної власності на підставі наказів Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області та рішень Студенянської сільської ради земельних ділянок стало відомо з листа обласної прокуратури. Разом з тим, із позовними заявами до суду адміністрація не зверталася у зв`язку з відсутністю бюджетних асигнувань для сплати судового збору.

Отже, Вінницькою обласною державною (військовою) адміністрацією не було самостійно вжито заходів щодо захисту інтересів держави.

Такі дії обгрунтовано оцінені прокурором як бездіяльність компетентного органу.

Листом від 18.09.2023 року № 02.55/1-931 вих-23 у порядку статті 23 Закону України "Про прокуратуру" Тульчинська окружна прокуратура повідомила Вінницьку обласну військову адміністрацію про намір Тульчинської окружної прокуратури звернутися в інтересах держави в особі Вінницької обласної військової адміністрації з позовом щодо оскарження передачі земельних ділянок, що перебувають у прикордонній смузі з державної у комунальну власність.

Отже, на виконання частин 3-5 статті 53 ГПК України і частин 3, 4 статті 23 Закону України "Про прокуратуру" прокурор при поданні позовної заяви обґрунтував неналежне здійснення захисту інтересів держави уповноваженим органом (тобто навів підставу для представництва інтересів держави), зазначив про встановлення обставин порушення вимог чинного законодавства під час передачі земельних ділянок, що перебувають у прикордонній смузі з державної у комунальну власність, чим обґрунтував порушення інтересів держави (тобто навів підстави для звернення з позовом) та повідомив про намір звернутися з позовом в інтересах держави в особі Вінницької обласної військової адміністрації з відповідним позовом до суду.

Зважаючи на докази подані прокурором щодо підстав звернення з позовом в інтересах держави в особі визначеного прокурором позивача, суд дійшов висновку про обґрунтованість підстав представництва прокурором інтересів держави в особі Вінницької обласної державної / військової адміністрації у цій справі.

Щодо правового регулювання спірних правовідносин та розгляду спору по суті судом враховано таке.

Відповідно до статті 237 ГПК України при ухваленні рішення суд вирішує, яку правову норму слід застосувати до спірних правовідносин.

Надаючи правову кваліфікацію спірним правовідносинам, що склалися між сторонами суд враховує таке.

Відповідно до статті 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Відповідно до приписів частин 1-2 статті 18 Земельного кодексу України (далі ЗК України у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) до земель України належать усі землі в межах її території, в тому числі острови та землі, зайняті водними об`єктами, які за основним цільовим призначенням поділяються на категорії. Категорії земель України мають особливий правовий режим.

Частиною 1 статті 19 ЗК України визначено, що землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: а) землі сільськогосподарського призначення; б) землі житлової та громадської забудови; в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; г) землі оздоровчого призначення; ґ) землі рекреаційного призначення; д) землі історико-культурного призначення; е) землі лісогосподарського призначення; є) землі водного фонду; ж) землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Частиною 3 статті 19 ЗК України передбачено, що земельна ділянка, яка за основним цільовим призначенням належить до відповідної категорії земель, відноситься в порядку, визначеному цим Кодексом, до певного виду цільового призначення, що характеризує конкретний напрям її використання та її правовий режим.

Згідно частини 1 статті 20 ЗК України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

Положеннями частини 1-4 статті 77 ЗК України передбачено, що землями оборони визнаються землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військово-навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства України. Землі оборони можуть перебувати лише в державній власності. Навколо військових та інших оборонних об`єктів у разі необхідності створюються захисні, охоронні та інші зони з особливими умовами користування. Порядок використання земель оборони встановлюється законом.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про використання земель оборони» (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) землями оборони визнаються землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військово-навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законів України (далі - військові частини).

Відповідно до частин 2, 3 статті 2 Закону України «Про використання земель оборони» особливості надання земельних ділянок військовим частинам під військові та інші оборонні об`єкти визначаються Кабінетом Міністрів України. Розміри земельних ділянок, необхідних для розміщення військових частин та проведення ними постійної діяльності, визначаються згідно із потребами на підставі затвердженої в установленому порядку проектно-технічної документації.

Приписами частин 2-3 статті 115 ЗК України визначено, що уздовж державного кордону України встановлюється прикордонна смуга, у межах якої діє особливий режим використання земель. Розмір та правовий режим прикордонної смуги встановлюються відповідно до закону.

Приписами статті 3 Закону України «Про використання земель оборони» встановлено, що уздовж державного кордону України відповідно до закону встановлюється прикордонна смуга, в межах якої діє особливий режим використання земель. Землі в межах прикордонної смуги та інші землі, необхідні для облаштування та утримання інженерно-технічних споруд і огорож, прикордонних знаків, прикордонних просік, комунікацій та інших об`єктів, надаються в постійне користування військовим частинам Державної прикордонної служби України. Навколо військових частин та оборонних об`єктів можуть створюватися зони з особливим режимом використання земель з метою забезпечення функціонування цих військових частин та об`єктів, збереження озброєння, військової техніки, іншого військового майна, охорони державного кордону України, захисту населення, господарських об`єктів і довкілля від впливу аварійних ситуацій, стихійних лих і пожеж, що можуть виникнути на цих об`єктах. Розмір та правовий режим зон з особливим режимом використання земель встановлюються відповідно до закону.

Статтею 1 Закону України "Про державний кордон України" (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що державний кордон України є лінія і вертикальна поверхня, що проходить по цій лінії, які визначають межі території України - суші, вод, надр, повітряного простору.

Згідно статті 2 Закону України "Про державний кордон України" державний кордон України визначається Конституцією та законами України, а також міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Положеннями статті 22 Закону України "Про державний кордон України" визначено, що з метою забезпечення на державному кордоні України належного порядку Кабінетом Міністрів України встановлюється прикордонна смуга, а також можуть установлюватися контрольовані прикордонні райони. Прикордонна смуга встановлюється безпосередньо вздовж державного кордону України на його сухопутних ділянках або вздовж берегів прикордонних річок, озер та інших водойм з урахуванням особливостей місцевості та умов, що визначаються Кабінетом Міністрів України. До прикордонної смуги не включаються населені пункти і місця масового відпочинку населення.

Приписами пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 27.07.98 № 1147 "Про прикордонний режим" (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) установлено вздовж державного кордону на його сухопутних ділянках і вздовж берегів прикордонних річок, озер та інших водойм прикордонну смугу у межах прилеглих до кордону територій селищних і сільських рад, де запроваджується прикордонний режим. З урахуванням особливостей місцевості та інших умов ширина прикордонної смуги може бути змінена обласними державними адміністраціями за поданням Адміністрації Державної прикордонної служби, але вона не може бути меншою від ширини смуги місцевості, що знаходиться в межах від лінії державного кордону до лінії прикордонних інженерних споруджень.

Згідно пункту 2 Положення "Про прикордонний режим", контрольований прикордонний район - це ділянка місцевості, яка визначена, як правило, у межах території району, міста, селища та села, прилеглої до державного кордону або до узбережжя моря, що охороняється органами Державної прикордонної служби, а також у межах територіального моря, внутрішніх вод, частини вод прикордонних річок, озер та інших водойм і розташованих у цих водах островів; лінія інженерних прикордонних споруджень - спеціальна смуга місцевості в межах прикордонної смуги та інші земельні ділянки, які відповідно до законодавства надаються в постійне користування органам Державної прикордонної служби для облаштування та утримання інженерно-технічних споруд і огорож, прикордонних знаків, прикордонних просік, комунікацій та інших об`єктів; прикордонна смуга - це ділянка місцевості, яка встановлюється безпосередньо уздовж державного кордону на його сухопутних ділянках або уздовж берегів прикордонних річок, озер та інших водойм у межах територій селищних і сільських рад, прилеглих до державного кордону, але не може бути меншою від ширини смуги місцевості, що розташована в межах від лінії державного кордону до лінії прикордонних інженерних споруджень.

Судом встановлено, що 05 листопада 2018 року Вінницькою обласною державною адміністрацією за поданням Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30 травня 2018 року № 0.22-5217/0/6-18 «Про зміну ширини прикордонної смуги в межах Вінницької області» прийнято розпорядження № 842 «Про зміну ширини прикордонної смуги», яким постановлено змінити ширину прикордонної смуги в межах області вздовж державного кордону на його сухопутних ділянках та вздовж берегів прикордонних річок (р. Дністер), озер та інших водойм, у межах територій селищних і сільських рад, прилеглих до державного кордону, встановивши її ширину до десяти кілометрів від лінії державного кордону в глиб території України, але не меншою від ширини смуги місцевості, що розташована в межах від лінії державного кордону до лінії прикордонних інженерних споруджень, відповідно до схеми проходження тилової межі прикордонної смуги в контрольованих прикордонних районах Вінницької області, що додається (знаходиться у публічному доступі на сайті Вінницької обласної військової адміністрації за посиланням https://www.vin.gov.ua/oda/normatyvno-pravovi-dokumenty/77-rozporiadzhennia/431-rozporiadzhennia-2018-rik/14414-rozporyadzhennya-842-vid-05-lystopada-2018-roku).

Додатком до вказаного рішення є додаток до схеми проходження тилової межі прикордонної смуги в контрольованих прикордонних районах Вінницької області із описом проходження умовної тилової межі прикордонної смуги в межах Могилів-Подільського, Ямпільського, Крижопільського, Піщанського контрольованих прикордонних районів Вінницької області із зазначенням координат точок перетину умовної межі прикордонної смуги та схема проходження тилової межі прикордонної смуги в контрольованих прикордонних районах Вінницької області (за посиланням https://www.vin.gov.ua/images/doc/vin/ODA/rozp/rozp-2018/scheme842.png).

Доводи відповідача-1 про недоведеність обставини віднесення спірних земельних ділянок до земель оборони за відсутності документів із землеустрою щодо їх відведення та надання із визначеним цільовим призначенням суд відхиляє, оскільки, за змістом частин 2, 3 статті 115 ЗК України та статті 3 Закону України "Про використання земель оборони" уздовж державного кордону України відповідно до закону встановлюється прикордонна смуга, в межах якої діє особливий режим використання земель. Розмір та правовий режим зон з особливим режимом використання земель встановлюється відповідно до закону.

Статтею 22 Закону України "Про державний кордон України" передбачено, що з метою забезпечення на державному кордоні України належного порядку Кабінетом Міністрів України встановлюється прикордонна смуга, а також можуть установлюватися контрольовані прикордонні райони.

Земельні ділянки у межах прикордонної смуги, яка встановлена вздовж державного кордону України, відносяться до земель оборони, які можуть перебувати лише у державній власності та не підлягають передачі до комунальної чи приватної власності, а також щодо яких встановлений спеціальний режим їх використання.

Отже, розташування спірних земельних ділянок у межах прикордонної смуги свідчить про їх належність до земель оборони в силу вимог закону.

У постановах Верховного Суду від 14.11.2018 у справі № 297/1395/15-ц, від 26.10.2020 у справі № 297/1408/15-ц, від 26.07.2023 у справі № 454/2498/19 викладено висновок, що при наданні земельної ділянки за відсутності проекту землеустрою зі встановлення прикордонної смуги необхідно виходити із її нормативних розмірів, встановлених статтею 22 Закону України "Про державний кордон України" та пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 1147 від 27.07.98 "Про прикордонний режим". Відсутність окремого проекту землеустрою щодо встановлення прикордонної смуги не свідчить про її відсутність, оскільки її розміри встановлені законом та фактичним розташуванням прикордонних інженерних споруд.

Відповідачем-1 не спростовано обставин, на які посилається прокурор, що частина спірних земельних ділянок входить до 30-50 метрової смуги вздовж лінії державного кордону, будь-яких доказів протилежного суду не надано.

Приписами пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про прикордонний режим" № 1147 в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 890 від 04.08.2021"Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань прикордонного режиму" визначено, що вздовж державного кордону на його сухопутних ділянках і вздовж берегів прикордонних річок, озер та інших водойм прикордонну смугу завширшки 5 кілометрів від лінії державного кордону, де встановлюється прикордонний режим, але не менше від ширини смуги місцевості, що розташована в межах від лінії державного кордону до лінії прикордонних інженерних споруд.

Положеннями постанови Кабінету Міністрів України № 890 від 04.08.2021"Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань прикордонного режиму" передбачено приведення у відповідність до положень цієї постанови усіх нормативно-правових актів, виданих місцевими органами державної виконавчої влади.

Указом Президента України від 18 серпня 2021 року № 367/2021 введено в дію рішення Ради Національної безпеки і оборони України від 30 липня 2021 року «Про окремі питання реалізації державної політики у сфері захисту державного кордону», пунктом 2 якого визначено Кабінету Міністрів України забезпечити протягом шести місяців спільно з органами місцевого самоврядування проведення інвентаризації земельних ділянок шириною 30 - 50 метрів уздовж лінії державного кордону на суші, по берегу української частини прикордонної річки, озера або іншої водойми, із визначенням власників і користувачів земельних ділянок, кадастрових номерів (за наявності), цільового призначення та форми власності та вжити заходів щодо передачі в постійне користування військовим частинам Державної прикордонної служби України земельних ділянок шириною 30 - 50 метрів уздовж лінії державного кордону на суші, по берегу української частини прикордонної річки, озера або іншої водойми.

02 листопада 2021 року Вінницькою обласною державною адміністрацією прийнято розпорядження № 780 «Про зміну ширини прикордонної смуги» згідно якого визначено установити вздовж українсько-молдовського державного кордону України в межах Вінницької області на його сухопутних ділянках і вздовж берегів річки Дністер, річок, озер та інших водойм прикордонну смугу завширшки п`ять кілометрів від лінії державного кордону, де встановлюється прикордонний режим, але не менше від ширини смуги місцевості, що розташована в межах від лінії державного кордону до лінії прикордонних інженерних споруд, згідно зі Схемою проходження тилової межі прикордонної смуги в Могилів-Подільському та Тульчинському контрольованих прикордонних районах, що додається (https://www.vin.gov.ua/oda/normatyvno-pravovi-dokumenty/77-rozporiadzhennia/712-rozporiadzhennia-2021-rik/41145-rozporyadzhennya-780-vid-02-lystopada-2021-roku).

Додатком до вказаного рішення є додаток до Схеми проходження тилової межі прикордонної смуги в контрольованих прикордонних районах Вінницької області із описом проходження тилової межі прикордонної смуги в межах Могилів-Подільського та Тульчинського контрольованих прикордонних районів Вінницької області із зазначенням координат точок проходження тилової межі прикордонної смуги.

Відповідно до підпункту «а» пункту 4 розділу II. Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» від 6 вересня 2012 року

№ 5245-VI у державній власності залишаються земельні ділянки, які належать до земель оборони.

За змістом пункту "в" частини 4 статті 84 ЗК України до земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать землі оборони.

Відповідно до частини 1 статті 117 ЗК України передача земельних ділянок державної власності у комунальну власність чи навпаки здійснюється за рішеннями відповідних органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, які здійснюють розпорядження землями державної чи комунальної власності відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

Згідно частини 4 статті 122 ЗК України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

У свою чергу, приписами частини 5 статті 122 ЗК України визначено, що обласні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами третьою, четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів, а також земельні ділянки, що не входять до складу певного району, або у випадках, коли районна державна адміністрація не утворена, для всіх потреб.

Станом на дату прийняття Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області спірного наказу від 15.12.2020 року № 58-ОТГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» розпорядженням Вінницької обласної державної адміністрації від 05 листопада 2018 року № 842 «Про зміну ширини прикордонної смуги» змінено ширину прикордонної смуги в межах області вздовж державного кордону на його сухопутних ділянках та вздовж берегів прикордонних річок (р. Дністер), озер та інших водойм, у межах територій селищних і сільських рад, прилеглих до державного кордону та встановлено її ширину до десяти кілометрів від лінії державного кордону в глиб території України, але не меншою від ширини смуги місцевості, що розташована в межах від лінії державного кордону до лінії прикордонних інженерних споруджень, відповідно до схеми проходження тилової межі прикордонної смуги в контрольованих прикордонних районах Вінницької області, що додається до цього розпорядження.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення інженерно-технічного облаштування та утримання державного кордону», який набрав чинності з 01.01.2020, частину 3 статті 77 Земельного кодексу України доповнено абзацом другим та передбачено, що у межах прикордонної смуги з метою забезпечення національної безпеки і оборони, дотримання режиму державного кордону військовим частинам Державної прикордонної служби України для будівництва, облаштування та утримання інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, огорож, прикордонних знаків, прикордонних просік, комунікацій надаються в постійне користування земельні ділянки шириною 30-50 метрів уздовж лінії державного кордону на суші, по берегу української частини прикордонної річки, озера або іншої водойми.

Таким чином, із матеріалів справи вбачається, що спірні земельні ділянки на момент їх передачі у комунальну власність Студенянській сільській раді знаходилися в межах прикордонної смуги, отже такі земельні ділянки відносяться до земель оборони та відповідно до вимог статей 77, 84 ЗК України можуть перебувати лише у державній власності, право на розпорядження якими у Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області було відсутнє.

Оскільки землі в межах прикордонної смуги належать до земель оборони та можуть перебувати лише у державній власності, то спірні земельні ділянки зареєстровані у Державному земельному кадастрі та Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за категорією - землі сільськогосподарського призначення без урахування меж прикордонної смуги та віднесення земельних ділянок у відповідних частинах до земель оборони.

При кваліфікації спірних правовідносин судом взято до уваги, що постановою Великої Палати Верховного Суду від 11.09.2019 у справі № 924/174/18 залишено без змін рішення судів попередніх інстанцій про визнання незаконними і скасування рішень органу місцевого самоврядування, якими надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель, що належали до земель оборони та знаходились у межах прикордонної смуги.

Постановою Верховного Суду від 06.11.2019 у справі № 163/2369/16-ц підтверджено доводи позовних вимог прокурора про те, що землі у межах прикордонної смуги належать виключно до державної власності та не можуть передаватись у приватну власність.

Велика Палата Верховного Суду неодноразово звертала увагу на те, що застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам. Подібні висновки сформульовані, зокрема, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 05.06.2018 у справі № 338/180/17, від 11.09.2018 у справі № 905/1926/16, від 30.01.2019 у справі № 569/17272/15-ц, від 02.07.2019 у справі № 48/340, від 22.10.2019 у справі № 923/876/16 та постановах Верховного Суду від 20.12.2022 у справі № 914/1688/21, від 18.10.2022 у справі № 912/4031/20, від 13.09.2022 у справі № 910/9727/21.

Судом встановлено, що спірні земельні ділянки зареєстровані на праві власності за Студенянською сільською радою, однак в силу закону останні не можуть належати до земель сільськогосподарського призначення, а тому права держави на реалізацію усіх правомочностей щодо земель оборони, користування і розпорядження ними підлягають захисту шляхом скасування акту про передачу спірних земельних ділянок у комунальну власність, скасування державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та шляхом визнання незаконною та скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації спірних земельних ділянок з визначенням цільового призначення та категорії - землі сільськогосподарського призначення.

Відповідно до статті 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути відновлення становища, яке існувало до порушення, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Статтею 21 Цивільного кодексу України передбачено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Згідно статті 393 Цивільного кодексу України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується. Власник майна, права якого порушені внаслідок видання правового акту органом державної влади має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акту. У разі неможливості відновлення попереднього становища власник має право на відшкодування майнової та моральної шкоди.

За змістом статті 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь - яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням прав володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до статті 155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акту, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Судом встановлено, що спірні земельні ділянки знаходяться в межах прикордонної смуги, належать до земель оборони, отже такі ділянки не могли бути передані Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області до комунальної власності Студенянської сільської ради на підставі спірного наказу, акту приймання-передачі та відповідно прийняті Студенянською сільською радою на підставі акту приймання-передачі та спірного рішення у комунальну власність.

Таким чином, оспорювані наказ Головного управління Держгеокадастру у Вііницькій області та рішення Стеденянської сільської ради прийняті з порушення вимог статей 17, 20, 77, 122 Земельного кодексу України.

Велика Палата Верховного Суду неодноразово зазначала, що власник земельної ділянки може вимагати усунення порушення його права власності на цю ділянку, зокрема, оспорюючи відповідні рішення органів державної влади чи органів місцевого самоврядування, договори або інші правочини, та вимагаючи повернути таку ділянку (постанови ВП ВС від 12.06.2019 у справі №487/10128/14-ц (п.143), від 11.09.2019 у справі №487/10132/14-ц (п.99), від 07.04.2020 у справі №372/1684/14-ц (п.46)).

У пункті 64 постанови Великої Палати Верховного Суду від 30.05.2018 у справі №923/466/17 сформульовано такий правовий висновок, що «відновленням становища, яке існувало до порушення, є також визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування. На підставі оскаржуваного рішення селищної ради було здійснено державну реєстрацію права власності на спірну земельну ділянку, отже, вимоги про визнання оспорюваного рішення недійсним як окремий спосіб захисту поновлення порушених прав можуть бути предметом розгляду в господарських судах».

Наведений висновок є застосовним і до правовідносин, у яких земельна ділянка протиправно передана органами Держгеокадастру з державної власності у комунальну власність територіальної громади, якщо не відбулося її подальше відчуження.

Судом встановлено, що спірний наказ разом з актом приймання-передачі земельних ділянок та рішення Студенянської сільської ради від 23.12.202 року № 101 стали підставою для державної реєстрації права власності на спірні земельні ділянки за Студенянською сільською радою, що підтверджується наявною у матеріалах справи інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо спірних земельних ділянок.

З огляду на особливості правового регулювання земельних ділянок, що належать до земель оборони та неможливість їх передання у комунальну чи приватну власність, а також з урахуванням того, що спірні земельні ділянки були передані сільській раді як землі сільськогосподарського призначення, суд вважає, що позов з вимогою про визнання незаконним і скасування наказу ГУ Держгеокадастру та рішення сільської ради за встановлених судом обставин цієї справи відповідає критерію правомірності та ефективності обраного прокурором способу захисту порушеного права, оскільки усуває стан юридичної невизначеності щодо цільового призначення земельної ділянки та особи її власника.

Обраний прокурором спосіб захисту шляхом оскарження рішення (наказу) уповноваженого органу про передачу земельної ділянки в комунальну власність безпосередньо передбачений у пункті 10 частини другої статті 16 ЦК України та за встановлених судом обставин справи є належним і ефективним у спірних правовідносинах.

З урахуванням обставин, з якими прокурор мотивує порушення прав та інтересів держави (наявність у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень запису про реєстрацію права комунальної власності на спірні земельні ділянки), скасування рішення уповноваженого органу, яке продовжує діяти як підстава виникнення та існування права комунальної власності і внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно приведе до усунення порушення прав держави щодо реалізації прав власника по розпорядженню землями оборони.

Подібний висновок викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 15.09.2020 у справі № 469/1044/17, у постанові Великої Палати Верховного Суду від 12 березня 2024 року у справі № 927/1206/21.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що наказ Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій від 15.12.2020 року № 58-ОТГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» в частині передачі із державної у комунальну власність Студенянської сільської ради земельних ділянок із кадастровими номерами 0523280300:02:001:0451, 0523280300:02:001:0441, 0523283000:01:001:1190, 0523280300:02:001:0469, 0523281100:01:001:0239, 0523283000:01:001:0997, 0523280300:01:001:0774, 0523280300:02:001:0407, 0523280300:02:001:0408 та рішення Студенянської сільської ради від 23 грудня 2020 року № 101 «Про прийняття земельних ділянок з державної власності у комунальну власність Студенянської сільської ради» в частині прийняття із державної в комунальну власність Студенянської сільської ради земельних ділянок з кадастровими номерами 0523280300:02:001:0451, 0523280300:02:001:0441, 0523283000:01:001:1190, 0523280300:02:001:0469, 0523281100:01:001:0239, 0523283000:01:001:0997, 0523280300:01:001:0774, 0523280300:02:001:0407, 0523280300:02:001:0408 є незаконними та підлягають скасуванню.

Щодо позовних вимог про скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права державної власності Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області та інші речові права на земельну ділянку з кадастровим номером 0523280300:02:001:0469 площею 8,9092 га та припинення права державної власності Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області та інші речові права на вказану земельну ділянку, а також щодо скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права комунальної власності Студенянської сільської ради та інших речових прав на спірні земельні ділянки судом враховано таке.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Приписами абзаців 1, 2, 3 частини 3 статті 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачено, що відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню.

У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому пунктом 1 частини сьомої статті 37 цього Закону, на підставі рішення Міністерства юстиції України, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування на підставі судового рішення документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, що мало наслідком державну реєстрацію набуття речових прав, обтяжень речових прав, відповідні права чи обтяження припиняються. У разі якщо в Державному реєстрі прав, у тому числі в його невід`ємній архівній складовій частині, наявні відомості про речові права, обтяження речових прав, припинені у зв`язку з проведенням відповідної державної реєстрації, або якщо відповідним судовим рішенням також визнаються речові права, обтяження речових прав, одночасно з державною реєстрацією припинення речових прав чи обтяжень речових прав проводиться державна реєстрація набуття відповідних прав чи обтяжень. При цьому дата і час державної реєстрації набуття речових прав, обтяжень речових прав, що були припинені у зв`язку з проведенням відповідної державної реєстрації та наявні в Державному реєстрі прав, у тому числі в його невід`ємній архівній складовій частині, залишаються незмінними.

У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому пунктом 1 частини сьомої статті 37 цього Закону, на підставі рішення Міністерства юстиції України, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування на підставі судового рішення документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, що мало наслідком державну реєстрацію зміни, припинення речових прав, обтяжень речових прав, відповідні права чи обтяження повертаються у стан, що існував до відповідної державної реєстрації, шляхом державної реєстрації змін чи набуття таких речових прав, обтяжень речових прав. При цьому дата і час державної реєстрації набуття речових прав, обтяжень речових прав, що були припинені у зв`язку з проведенням відповідної державної реєстрації та наявні в Державному реєстрі прав, у тому числі в його невід`ємній архівній складовій частині, залишаються незмінними.

Положеннями частини 10 статті 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» передбачено, що державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, зокрема у разі:

ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).

Із сукупного аналізу наведених норм вбачається, що у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування на підставі судового рішення документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, що мало наслідком державну реєстрацію набуття речових прав, обтяжень речових прав, відповідні права чи обтяження припиняються.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 346 Цивільного кодексу України право власності припиняється у разі припинення права власності на майно, яке за законом не може належати цій особі.

На день розгляду справи земельні ділянки з кадастровим номером 0523280300:02:001:0451 площею 21,4823 га, з кадастровим номером 0523280300:02:001:0441 площею 1,9666 га, з кадастровим номером 0523283000:01:001:1190 площею 3,0751 га, з кадастровим номером 0523281100:01:001:0239 площею 47,4218 га з кадастровим номером 0523283000:01:001:0997 площею 2,0000 га зареєстровані на праві комунальної власності за Студенянською сільською радою, земельна ділянка з кадастровим номером 0523280300:02:001:0469 площею 8,9092 га реєстрована на праві державної власності за Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області, що підтверджується відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Окрім того, у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Державному земельному кадастрі містяться відомості про зареєстроване речове право право оренди земельної ділянки кадастровий номер 0523280300:02:001:0451 площею 21,4823 га за Фермерським господарством «СК- Лідер», номер запису про інше речове право 23082407 та відомості про зареєстроване речове право право оренди щодо земельної ділянки кадастровий номер 0523280300:02:001:0469 площею 8,9092 га за Фермерським господарством «Киглюк», номер запису про інше речове право 3217925.

Оскільки державна реєстрація речових прав на нерухоме майно є офіційним визнанням і підтвердженням державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, відповідний запис формально наділяє відповідачів правами щодо земельної ділянки і одночасно позбавляє відповідних прав законного власника - державу в особі Вінницької обласної військової адміністрації.

Враховуючи викладене суд дійшов висновку, що для забезпечення державі в особі Вінницької обласної військової адміністрації реальної та безперешкодної можливості реалізувати усі правомочності власника щодо спірних земельних ділянок вбачаються підстави для скасування державної реєстрації права комунальної власності за Студенянською сільською радою на земельні ділянки з кадастровим номером 0523280300:02:001:0451 площею 21,4823 га та речових прав на неї, з кадастровим номером 0523280300:02:001:0441 площею 1,9666 га, з кадастровим номером 0523283000:01:001:1190 площею 3,0751 га, з кадастровим номером 0523281100:01:001:0239 площею 47,4218 га з кадастровим номером 0523283000:01:001:0997 площею 2,0000 га та права державної власності в особі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області на земельну ділянку з кадастровим номером 0523280300:02:001:0469 площею 8,9092 га та речових прав на неї, у зв`язку з чим вимоги прокурора у цій частині є обгрунтованими та підлягають задоволенню.

Щодо вимог про визнання незаконними та скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації спірних земельних ділянок за категорією - землі сільськогосподарського призначення судом враховано таке.

Згідно вимог частин 9, 10 статті 79-1 ЗК України земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування та державної реєстрації права власності на неї. Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

За приписами частини 1 статті 11 Закону України «Про державний земельний кадастр» відомості про об`єкти Державного земельного кадастру під час внесення їх до Державного земельного кадастру мають відповідати існуючим характеристикам об`єктів у натурі (на місцевості), визначеним з точністю відповідно до норм та правил, технічних регламентів.

За змістом частини 1 статті 20 Закону України «Про державний земельний кадастр» відомості Державного земельного кадастру є офіційними.

Відповідно до статті 21 ЗК України порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для: а) визнання недійсними рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам; б) визнання недійсними угод щодо земельних ділянок; в) відмови в державній реєстрації земельних ділянок або визнання реєстрації недійсною.

Відповідно до частини 13 статті 79-1 ЗК України земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі, зокрема, скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації.

Згідно витягів з Державного земельного кадастру про земельну ділянку та землевпорядної документації, що містяться у матеріалах справи спірні земельні ділянки зареєстровані у Державному земельному кадастрі за категорію земель - землі сільськогосподарського призначення.

Сформованим спірним земельним ділянкам присвоєно категорію - землі сільськогосподарського призначення, однак як вбачається із матеріалів справи такі земельні ділянки складаються частково із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності розпорядником яких є Студенянська сільська рада та частково уздовж Державного кордону України із земель оборони державної власності розпорядником яких є Вінницька обласна державна адміністрація.

Як уже було зазначено, спірні земельні ділянки знаходяться в межах прикордонної смуги, належать до земель оборони, під час формування та реєстрації спірних земельних ділянок невірно визначено їх категорію як землі сільськогосподарського призначення, подальша наявність відомостей щодо спірних земельних ділянок у Державному земельному кадастрі щодо категорії та цільового призначення земельних ділянок (землі сільськогосподарського призначення) порушуватиме принципи об`єктивності, достовірності, повноти відомостей щодо таких земельних ділянок.

Враховуючи, що відомості щодо категорії сформованих спірних земельних ділянок не відповідають фактичним обставинам справи, оскільки частина кожної з цих земельних ділянок накладається на прикордонну смугу та за категорією такі частини земельних ділянок є землями оборони, проте в цілому сформованим та зареєстрованим земельним ділянкам присвоєно категорію - землі сільськогосподарського призначення, відновити порушене право держави можливо лише шляхом скасування загалом державної реєстрації спірних земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

З огляду на викладене, вимоги прокурора про визнання незаконними та скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації спірних земельних ділянок з визначенням категорії - землі сільськогосподарського призначення є обгрунтованими та підлягають задоволенню.

Положеннями частин 1-4 статті 13 ГПК України визначено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Згідно вимог 1 статті 14 ГПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Частиною 1 статті 74 ГПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до вимог статті 76 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (стаття 77 ГПК України).

Згідно статті 78 ГПК України достовірними є докази, створені (отримані) за відсутності впливу, спрямованого на формування хибного уявлення про обставини справи, які мають значення для справи.

Відповідно до статті 79 ГПК України наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. (частини 1-2 статті 86 ГПК України).

Європейський суд з прав людини у рішенні від 10.02.2010 у справі "Серявін та інші проти України" зазначив, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях, зокрема, судів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення.

Дослідивши фактичні обставини справи, що входять до предмету доказування у цій справі та стосуються кваліфікації спірних відносин, суд дійшов висновку, що відповідачами не спростовано позовних вимог, а судом не виявлено на підставі наявних доказів у справі інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, у зв`язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат суд враховує таке.

Відповідно до пункту 12 частини третьої статті 2 ГПК України основними засадами (принципами) господарського судочинства, зокрема є відшкодування судових витрат сторони, на користь якої ухвалене судове рішення.

Згідно вимог статті 123 ГПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

При зверненні до суду Вінницькою обласною прокуратурою згідно платіжної інструкції № 2085 від 19.09.2023 сплачено судовий збір у розмірі 40 260,00 гривень та згідно платіжної інструкції № 2111 від 21.09.2023 сплачено судовий збір у розмірі 5 368,00 гривень, що загалом складає 45 628,00 гривень.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 129 ГПК України судовий збір у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи, що позовні вимоги задоволені у повному обсязі, витрати на сплату судового збору покладаються на відповідачів пропорційно до задоволених вимог щодо кожного з них та підлягають стягненню на користь платника Вінницької обласної прокуратури.

На підставі викладеного, керуючись статтями 13, 86, 123, 129, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області №58-ОТГ від 15.12.2020 "Про передачу земельних ділянок державної власності в комунальну власність" в частині передачі із державної у комунальну власність Студенянської сільської ради земельних ділянок із кадастровими номерами 0523280300:02:001:0451, 0523280300:02:001:0441, 0523283000:01:001:1190, 0523280300:02:001:0469, 0523281100:01:001:0239, 0523283000:01:001:0997, 0523280300:01:001:0774, 0523280300:02:001:0407, 0523280300:02:001:0408.

3. Визнати незаконним та скасувати рішення Студенянської сільської ради Піщанського району (на даний час Тульчинського) Вінницької області №101 від 23.12.2020 "Про прийняття земельних ділянок з державної власності у комунальну власність Студенянської сільської ради" в частині прийняття із державної в комунальну власність Студенянської сільської ради земельних ділянок з кадастровими номерами 0523280300:02:001:0451, 0523280300:02:001:0441, 0523283000:01:001:1190, 0523280300:02:001:0469, 0523281100:01:001:0239, 0523283000:01:001:0997, 0523280300:01:001:0774, 0523280300:02:001:0407, 0523280300:02:001:0408.

4. Визнати незаконною та скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 0523280300:02:001:0451 площею 21,4823 га, за категорією - землі сільськогосподарського призначення.

5. Скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права комунальної власності Студенянської сільської ради та інше речове право на земельну ділянку з кадастровим номером 0523280300:02:001:0451 площею 21,4823 га, припинивши право комунальної власності Студенянської сільської ради на вказану земельну ділянку та інші речові права на вказану земельну ділянку.

6. Визнати незаконною та скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 0523280300:02:001:0441 площею 1,9666 га, за категорією - землі сільськогосподарського призначення.

7. Скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права комунальної власності Студенянської сільської ради на земельну ділянку з кадастровим номером 0523280300:02:001:0441 площею 1,9666 га, припинивши право комунальної власності Студенянської сільської ради на вказану земельну ділянку.

8. Визнати незаконною та скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 0523283000:01:001:1190 площею 3,0751 га, за категорією - землі сільськогосподарського призначення.

9. Скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права комунальної власності Студенянської сільської ради на земельну ділянку з кадастровим номером 0523283000:01:001:1190 площею 3,0751 га, припинивши право комунальної власності Студенянської сільської ради на вказану земельну ділянку.

10. Визнати незаконною та скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 0523281100:01:001:0239 площею 47,4218 га, за категорією - землі сільськогосподарського призначення.

11. Скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права комунальної власності Студенянської сільської ради на земельну ділянку з кадастровим номером 0523281100:01:001:0239 площею 47,4218 га, припинивши право комунальної власності Студенянської сільської ради на вказану земельну ділянку.

12. Визнати незаконною та скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 0523283000:01:001:0997 площею 2,0000 га, за категорією - землі сільськогосподарського призначення.

13. Скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права комунальної власності Студенянської сільської ради на земельну ділянку з кадастровим номером 0523283000:01:001:0997 площею 2,0000 га, припинивши право комунальної власності Студенянської сільської ради на вказану земельну ділянку.

14. Визнати незаконною та скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 0523280300:02:001:0469 площею 8,9092 га, за категорією - землі сільськогосподарського призначення.

15. Скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права державної власності Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області та інші речові права на земельну ділянку з кадастровим номером 0523280300:02:001:0469 площею 8,9092 га, припинивши право державної власності Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області та інші речові права на вказану земельну ділянку.

16. Визнати незаконною та скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 0523280300:01:001:0774 площею 24,2340 га, за категорією - землі сільськогосподарського призначення.

17. Визнати незаконною та скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 0523280300:02:001:0599 площею 1,6014 га, за категорією - землі сільськогосподарського призначення.

18. Визнати незаконною та скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 0523280300:02:001:0624 площею 5,0000 га, за категорією - землі сільськогосподарського призначення.

19. Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області (21027, Вінницька область, Вінницький район, місто Вінниця, вулиця Келецька, будинок 63, ідентифікаційний код юридичної особи 39767547) на користь Вінницької обласної прокуратури (21050, Вінницька обл., місто Вінниця, вулиця Монастирська, будинок 33, IBAN UA568201720343110002000003988 в банку - Державна Казначейська служба України, м. Київ МФО 820172, код класифікації видатків бюджету - 2800, отримувач - Вінницька обласна прокуратура, код ЄДРПОУ 02909909) 2 684,00 гривень (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири гривні) судових витрат на сплату судового збору.

20. Стягнути з Студенянської сільської ради (24715, Вінницька область, Тульчинський район, село Студена, вулиця Соборна, будинок 42, ідентифікаційний код юридичної особи 04327554) на користь Вінницької обласної прокуратури (21050, Вінницька обл., місто Вінниця, вулиця Монастирська, будинок 33, IBAN UA568201720343110002000003988 в банку - Державна Казначейська служба України, м. Київ МФО 820172, код класифікації видатків бюджету - 2800, отримувач - Вінницька обласна прокуратура, код ЄДРПОУ 02909909) 40 260,00 гривень (сорок тисяч двісті шістдесят гривень) судових витрат на сплату судового збору.

21. Стягнути з Фермерського господарства "СК-Лідер" (24715, Вінницька область, Тульчинський (Піщанський) район, село Студена, вулиця Садова, будинок 23, ідентифікаційний код юридичної особи 34364366) на користь Вінницької обласної прокуратури (21050, Вінницька обл., місто Вінниця, вулиця Монастирська, будинок 33, IBAN UA568201720343110002000003988 в банку - Державна Казначейська служба України, м. Київ МФО 820172, код класифікації видатків бюджету - 2800, отримувач - Вінницька обласна прокуратура, код ЄДРПОУ 02909909) 1 342,00 гривень (одну тисячу триста сорок дві гривні) судових витрат на сплату судового збору.

22. Стягнути з Фермерського господарства "Киглюк" (54039, Миколаївська область, місто Миколаїв, вулиця 1 Екіпажна, будинок 2-Б, квартира 25, ідентифікаційний код юридичної особи 42763102) на користь Вінницької обласної прокуратури (21050, Вінницька обл., місто Вінниця, вулиця Монастирська, будинок 33, IBAN UA568201720343110002000003988 в банку - Державна Казначейська служба України, м. Київ МФО 820172, код класифікації видатків бюджету - 2800, отримувач - Вінницька обласна прокуратура, код ЄДРПОУ 02909909) 1 342,00 гривень (одну тисячу триста сорок дві гривні) судових витрат на сплату судового збору.

23. Видати накази після набрання рішенням суду законної сили.

24. Згідно з приписами статті 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

25. Відповідно до положень частини 1 статті 256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення до Північно-західного апеляційного господарського суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

26. Примірник рішення надіслати учасникам справи до електронного кабінету у системі ЄСІТС, у разі відсутності кабінету - рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення та засобами електронного зв`язку на відомі суду електронні адреси.

Повний текст рішення у зв`язку з перебуванням судді по 29.04.2024 у відпустці складено після виходу з відпустки 30 квітня 2024 р.

Суддя Шамшуріна М.В.

віддрук. прим.:

1 - до справи;

2 - Тульчинській окружній прокуратурі, tulchyn@vin.gp.gov.ua;

3 - Вінницькій обласній прокуратурі, до електронного кабінету у системі ЄСІТС;

4 - позивачу, до електронного кабінету у системі ЄСІТС;

5 - відповідачу-1, до електронного кабінету у системі ЄСІТС;

6 - відповідачу-2, до електронного кабінету у системі ЄСІТС;

7 - відповідачу-3, до електронного кабінету у системі ЄСІТС;

8, 9 - відповідачу-4, 54039, Миколаївська область, місто Миколаїв, вулиця 1 Екіпажна, будинок 2-Б, квартира 25; 24712, Вінницька область, Тульчинський район, село Болган, вулиця Калинова, будинок 40;

10 - третій особі Військовій частині НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , до електронного кабінету у системі ЄСІТС.


Суд	Господарський суд Вінницької області
Дата ухвалення рішення	15.04.2024
Оприлюднено	06.05.2024
Номер документу	118784860
Судочинство	Господарське
Категорія	Справи позовного провадження Справи у спорах, що виникають із земельних відносин про визнання незаконним акта, що порушує право власності на земельну ділянку

Шамшуріна М.В.

🇺🇦 Опендатабот

Опендатабот — сервіс моніторингу реєстраційних даних українських компаній та судового реєстру для захисту від рейдерських захоплень і контролю контрагентів.

Додайте Опендатабот до улюбленого месенджеру

Телеграм Вайбер

Опендатабот для телефону

Всі матеріали на цьому сайті розміщені на умовахліцензії Creative Commons Із Зазначенням Авторства 4.0 Міжнародна, якщо інше не зазначено на відповідній сторінці

🇺🇦 Зроблено в Україні

Рішеннявід 15.04.2024 по справі 902/1229/23ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Судовий реєстр по справі —902/1229/23

Рішення від 15.04.2024

Рішення
від 15.04.2024 по справі 902/1229/23
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ