Рішення

від 30.04.2024 по справі 904/1106/24

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.04.2024м. ДніпроСправа № 904/1106/24

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Манько Г.В. за участю секретаря судового засідання Махортової Д.Р.

за позовом Південно-східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України

до Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРЕКОЕНЕРГОІНВЕСТ"

про стягнення 778 258 грн.

Представники:

Від позивача: Оніщенко В.М., Гончар В.О.

Від відповідача: не з`явився.

СУТЬ СПОРУ:

Південно-східне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України звернулось до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом про стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю "УКРЕКОЕНЕРГОІНВЕСТ" в дохід загального фонду Державного бюджету України за кодом бюджетної класифікації доходів 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", на рахунок ГУК у Дн-кій обл/м.Дніпро/21081100, ідентифікаційний код юридичної особи 37988155, номер рахунку (IBAN) UA948999980313000106000004569, банк отримувача Казначейство України (ЕАП) штраф в сумі 389 129 гри та пеню в сумі 389 129 грн, всього 778 258 грн. та судового збору.

Позивач наполягав на задоволенні позову в повному обсязі. Вважає, що наданими у справі доказами у повному обсязі підтверджені позовні вимоги. Зазначив, що усі докази, що є підставою позовних вимог надав до господарського суду.

Відповідач з заявами та клопотаннями до суду не звертався.

У судовому засіданні на підставі ст. 240 Господарського процесуального кодексу України оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Розглянувши наявні матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши пояснення представника позивача, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Адміністративною колегією Південно-схудного міжобласного територіального відділення прийнято рішення №54/38-р/к Справа №54/11-20 від 31.07.2023р. про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу.

Рішенням встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю "Укрекоеиергоінвест" (ідентифікаційний код юридичної особи 40426058, юридична адреса: 49040, Дніпропетровська обл., м. Дніпро, вул. Дегтярьова, буд. 24) та товариство з обмеженою відповідальністю "Альтернативні енергоресурси" (ідентифікаційний код юридичної особи 33857713, юридична адреса: 08300, Київська обл., м. Бориспіль, вул. Ботанічна, буд. 1/5, кімн. 16) подали тендерні пропозиції для участі у торгах, проведених в системі електронних торгів Pjozorro: Комунальним підприємством "Дніпропетровською обласною дитячою лікарнею" Дніпропетровської обласної ради" на закупівлю: ДК 021:2015:09320000-8 "Пара та гаряча вода; постачання пари та гарячої води", ідентифікатор закупівлі U А-2017-11 -29-002422-с; Комунальним підприємством "Дніпропетровський обласний перинатальний центр зі стаціонаром" Дніпропетровської обласної ради" на закупівлю: ДК 021:2015:09320000-8 "Пара та гаряча вода; постачання нари та гарячої води", ідентифікатор закупівлі UA-2017-12-0б~003282-с; Комунальним закладом "Дніпропетровська міська клінічна лікарня №8" Дніпропетровської обласної ради" на закупівлю: ДК 021:2015:09320000-8 "Пара та гаряча вода: постачання пари та гарячої води", ідентифікатор закупівлі UA-2017-12-21-001260-Ь; Комунальним підприємством "Дніпровський обласний клінічний онкологічний диспансер" Дніпропетровської обласної ради" на закупівлю: ДК 021:2015:09320000-8 "Пара та гаряча вода: постачання пари та гарячої води", ідентифікатор закупівлі UA-2018-02-13-002946-b; Комунальним підприємством "Дніпропетровський обласний перинатальний центр зі стаціонаром" Дніпропетровської обласної ради" на закупівлю: ДК 021:2015:09320000-8 "Пара та гаряча вода: постачання пари та гарячої води", ідентифікатор закупівлі UА- 2018-11-21-001460-с; Комунальним підприємством "Дніпропетровською обласною дитячою лікарнею" Дніпропетровської обласної ради" на закупівлю: 021:2015:09320000-8 "Пара та гаряча вода: постачання нари та гарячої води", ідентифікатор закупівлі UA-2018-І 1 -29-002323-с.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Укрекоенергоінвест" (ідентифікаційний код юридичної особи 40426058) та товариство з обмеженою відповідальністю "Альтернативні енергоресурси" (ідентифікаційний код юридичної особи 33857713) узгоджували свою поведінку з метою усунення змагання при підготовці та участі у Торгах. За результатами розгляду справи Ш 54/11-20 такі дії товариства з обмеженою відповідальністю "Укрекоенергошвест" (ідентифікаційний код юридичної особи 40426058) та товариства з обмеженою відповідальністю "Альтернативні енергоресурси" (ідентифікаційний код юридичної особи 33857713) визнано порушенням пункту 1 статті 50, пункту 4 частини другої статті 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції".

Адміністративною колегією Південно-східного міжобласного територіального відділення прийнято рішення №54/38-р/к у справі №54/11-20 від 31.07.2023р.: 1. Визнати дії товариства з обмеженою відповідальністю "Укрекоенергоінвест" (ідентифікаційний код юридичної особи 40426058) та товариства з обмеженою відповідальністю "Альтернативні енергоресурси" (ідентифікаційний код юридичної особи 33857713), які полягають в узгоджені ними своїх дій під час підготовки та участі у публічних закупівлях: ДК 021:2015:09320000-8 "Пара та гаряча вода; постачання пари та гарячої води" ідентифікатор закупівлі UA-2017-11 -29-002422 -с, що проводились Комунальним підприємством "Дніпропетровською обласною дитячою лікарнею" Дніпропетровської ( обласної ради", порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", визначеного пунктом 4 частини другої статті б цього Закону, у вигляді антиконкуреитних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів. 2. За порушення, вказане в пункті 1 резолютивної частини рішення, накласти на товариство з обмеженою відповідальністю "Укрекоенергоінвест" (ідентифікаційний код юридичної особи 40426058) штраф у розмірі 68 000,00 грн. (шістдесят вісім тисяч гривень 00 копійок). 3. За порушення, вказане в пункті 1 резолютивної частини рішення, накласти на товариство з обмеженою відповідальністю "Альтернативні енергоресурси" (ідентифікаційний код юридичної особи 33857713) штраф у розмірі 68 000,00 грн. (шістдесят вісім тисяч гривень 00 копійок). 4. Визнати дії товариства з обмеженою відповідальністю "Укрекоенергоінвест" (ідентифікаційний код юридичної особи 40426058) та товариства з обмеженою відповідальністю "Альтернативні енергоресурси" (ідентифікаційний код юридичної особи 33857713), які полягають в узгоджені ними своїх дій під час підготовки та участі у публічних закупівлях: ДК 021:2015:09320000-8 "Пара та гаряча вода; постачання пари та гарячої води", ідентифікатор закупівлі UA-2018-11-21-001460-с, що проводились Комунальним підприємством "Дніпропетровський обласний перинатальний центр зі стаціонаром" Дніпропетровської обласної ради", порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого пунктом 1 етапі 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", визначеного пунктом 4 частини другої статті 6 цього Закону, у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів. 5. За порушення, вказане в пункті 4 резолютивної частини цього рішення, накласти на товариство з обмеженою відповідальністю "Укрекоенергоінвест" (ідентифікаційний код юридичної особи 40426058) штраф у розмірі 68 000,00 грн. (шістдесят вісім тисяч гривень 00 копійок). 6. За порушення, вказане в пункті 4 резолютивної частини цього рішення, накласти на товариство з обмеженою відповідальністю "Альтернативні енергоресурси" (ідентифікаційний код юридичної особи 33857713) штраф у розмірі 68 000,00 грн. (шістдесят вісім тисяч гривень 00 копійок). 7. Визнати дії товариства з обмеженою відповідальністю "Укрекоенергоінвеет" (ідентифікаційний код юридичної особи 40426058) та товариства з обмеженою відповідальністю "Альтернативні енергоресурси" (Ідентифікаційний код юридичної особи 33857713), які полягають в узгоджені ними своїх дій під час підготовки та участі у публічних закупівлях: ДК 021:2015:09320000-8 "Пара та гаряча вода; постачання пари та гарячої води", ідентифікатор закупівлі UA-2017-12-2l-001260-b, що проводились Комунальним закладом "Дніпропетровська міська клінічна лікарня Jsfs8" Дніпропетровської обласної ради", порушенням законодавства про захист економічної конкуренції,, передбаченого пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", визначеного пунктом 4 частини другої статті 6 цього Закону, у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів. 8. За порушення, вказане в пункті 7 резолютивної частини цього рішення, накласти на товариство з обмеженою відповідальністю "Укрекоенергоінвест" (ідентифікаційний код юридичної особи 40426058) штраф у розмірі 49 129,00 грн. (сорок дев`ять тисяч сто двадцять дев`ять гривень 00 копійок). 9. За порушення, вказане в пункті 7 резолютивної частини цього рішення, накласти на товариство з обмеженою відповідальністю "Альтернативні енергоресурси" (ідентифікаційний код юридичної особи 33857713) штраф у розмірі 49 129,00 грн. (сорок дев`ять тисяч сто двадцять дев`ять гривень 00 копійок). 10. Визнати дії товариства з обмеженою відповідальністю "Укрекоенергоінвест" (ідентифікаційний код юридичної особи 40426058) та товариства з обмеженою відповідальністю "Альтернативні енергоресурси" (ідентифікаційний код юридичної особи 33857713), які полягають в узгоджені ними своїх дій під час підготовки та участі у публічних закупівлях: ДК 021:2015:09320000-8 "Пара та гаряча вода; постачання пари та гарячої води", ідентифікатор закупівлі UA-2018-02-13-002946-D, що проводились Комунальним підприємством "Дніпровський обласний клінічний онкологічний диспансер" Дніпропетровської обласної ради", порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", визначеного пунктом 4 частини другої статті 6 цього Закону, у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів. 11. За порушення, вказане в пункті 10 резолютивної частини цього рішення, накласти на товариство з обмеженою відповідальністю "Укрекоенергоінвест" (ідентифікаційний код юридичної особи 40426058) штраф у розмірі 68 000,00 грн. (шістдесят вісім тисяч гривень 00 копійок). 12. За порушення, вказане в пункті 10 резолютивної частини цього рішення, накласти на товариство з обмеженою відповідальністю "Альтернативні енергоресурси" (ідентифікаційний код юридичної особи 33857713) штраф у розмірі 68 000,00 грн. (шістдесят вісім тисяч гривень 00 копійок). 13. Визнати дії товариства з обмеженою відповідальністю "Укрекоенергоінвест" (ідентифікаційний код юридичної особи 40426058) та товариства з обмеженою відповідальністю "Альтернативні енергоресурси" (ідентифікаційний код юридичної особи 33857713), які полягають в узгоджені ними своїх дій під час підготовки та участі у публічних закупівлях: ДК 021:2015:09320000-8 "Пара та гаряча вода; постачання пари та гарячої води", ідентифікатор закупівлі UA-2018-11-21-001460-с, що проводились Комунальним підприємством "Дніпропетровський обласний перинатальний центр зі стаціонаром" Дніпропетровської обласної ради", порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", визначеного пунктом 4 частини другої статті 6 цього Закону, у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів. 14. За порушення, вказане в пункті 13 резолютивної частини цього рішення, накласти на товариство з обмеженою відповідальністю "Укрекоенергоінвест" (ідентифікаційний код юридичної особи 40426058) штраф у розмірі 68 000,00 грн. (шістдесят вісім тисяч гривень 00 копійок). 15. За порушення, вказане в пункті 13 резолютивної частини цього рішення, накласти на товариство з обмеженою відповідальністю "Альтернативні енергоресурси" (ідентифікаційний код юридичної особи 33857713) штраф у розмірі 68 000,00 грн. (шістдесят вісім тисяч гривень 00 копійок).

16. Визнати дії товариства з обмеженою відповідальністю "Укрекоенергоінвест" (ідентифікаційний код юридичної особи 40426058) та товариства з обмеженою відповідальністю "Альтернативні енергоресурси" (ідентифікаційний код юридичної особи 33857713), які полягають в узгоджені ними своїх дій під час підготовки та участі у публічних закупівлях: ДК 021:2015-09320000-8 "Пара та гаряча вода; постачання пари та гарячої води", ідентифікатор закупівлі UA-2018-11-29-002323-C, що проводились Комунальним підприємством "Дніпропетровською обласною дитячою лікарнею" Дніпропетровської обласної ради", порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", визначеного пунктом 4 частини другої статті 6 цього Закону, у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів. 17. За порушення, вказане в пункті 16 резолютивної частини цього рішення, накласти на товариство з обмеженою відповідальністю "Укрекоенергоінвест" (ідентифікаційний код юридичної особи 40426058) штраф у розмірі 68 000,00 грн. (шістдесят вісім тисяч гривень 00 копійок). 18. За порушення, вказане в пункті 16 резолютивної частини цього рішення, накласти на товариство з обмеженою відповідальністю "Альтернативні енергоресурси" (ідентифікаційний код юридичної особи 33857713) штраф у розмірі 68 000,00 грн. (шістдесят вісім тисяч гривень 00 копійок).

За текстом рішення штраф підлягає сплаті у двомісячний строк з дня одержання рішення. Відповідно до статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" протягом п`яти днів з дня сплати штрафу суб`єкт господарювання зобов`язаний надіслати до Південно-східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України документи, що підтверджують сплату штрафу. Рішення може бути оскаржене до господарського суду у двомісячний строк з дня його одержання.

Відповідно до статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" особа, на яку накладено штраф за рішенням Відділення, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу.

Відповідно до статті 62 Закону України "Про захист економічної конкуренції" строки, в межах яких вчиняються відповідні дії, зокрема при розгляді заяв про надання дозволу на узгоджені дії, концентрацію суб`єктів господарювання, при розгляді справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції тощо, встановлюються законодавством про захист економічної конкуренції, а також органами Антимонопольного комітету України, головою територіального відділення Антимонопольного комітету України. Зазначені строки визначаються календарною датою, зазначенням події, що повинна неминуче настати, чи періодом часу. Перебіг строку, який обчислюється роками, місяцями або днями, починається наступного дня після календарної дати або настання події, якими визначено його початок. Строк, який обчислюється місяцями, закінчується у відповідне число останнього місяця строку. Якщо кінець строку, який обчислюється місяцями, припадає на такий місяць, що не має відповідного числа, строк закінчується в останній день цього місяця. У разі, коли останній день припадає на неробочий день, днем закінчення строку вважається перший наступний за ним робочий день.

Відповідно до статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" рішення надається для виконання шляхом надсилання або вручення під розписку чи доведення до відома в інший спосіб.

Рішення було направлено на юридичну адресу ТОВ "Укрекоенергоінвест" із супровідним листом від 07.08.2023 №54-02/1608, та повернуто на адресу Відділення з відміткою "за закінченням терміну зберігання".

Відповідно до статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у разі, якщо вручити рішення, розпорядження, немає можливості, зокрема внаслідок відсутності фізичної особи за останнім відомим місцем проживання (місцем реєстрації), відсутності посадових осіб чи уповноважених представників суб`єкта господарювання, органу адміністративно-господарського управління та контролю за відповідною юридичною адресою, рішення, розпорядження органів Антимонопольного комітету України вважається таким, що вручене відповідачу, через десять днів з дня оприлюднення інформації про прийняте рішення, розпорядження в офіційному друкованому органі (газета Верховної Ради України "Голос України", газета Кабінету Міністрів України "Урядовий кур`єр", "Офіційний вісник України", друковані видання відповідної обласної ради за останнім відомим місцем проживання чи місцем реєстрації, юридичної адреси відповідача).

Інформація про прийняте Рішення оприлюднене в офіційному друкованому органі центральних органів виконавчої влади України "Урядовий кур`єр" від 17.10.2023 № 208 (7606).

Рішення вважається таким, що вручене відповідачу 27.10.2023. Строк сплати штрафу, накладеного Рішенням, закінчився 27.12.2023.

Відповідно до статті 60 Закону України "Про захист економічної конкуренції" заявник, відповідач, третя особа мають право оскаржити рішення органів Антимонопольного комітету України повністю або частково до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення. Цей строк не може бути відновлено.

Товариство не оскаржувало Рішення позивача. Рішення є законним та є обов`язковим до виконання.

Відповідно до статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" протягом п`яти днів з дня сплати штрафу суб`єкт господарювання зобов`язаний надіслати відповідно до територіального відділення документи, що підтверджують сплату штрафу.

На час прийняття рішення у справі позивачем та судом не отримано від відповідача документів, що підтверджують сплату штрафу, накладеного Рішенням.

Відповідно до статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції", за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Нарахування та стягнення пені має обов`язковий характер та не потребує прийняття будь-якого рішення органу державної влади.

Наявні у справі докази є підставою для задоволення позовних вимог.

Згідно вимог ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на сторони пропорційно задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 123, 129, 232, 233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ :

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Укрекоенергоінвест" (вул. Дегтярьова, б. 24, м. Дніпро, Дніпропетровська обл., Україна, 49069; ідентифікаційний код юридичної особи 40426058) в дохід загального фонду Державного бюджету України за кодом бюджетної класифікації доходів 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", на рахунок ГУК у Дн-кій обл/м.Дніпро/21081100, ідентифікаційний код юридичної особи 37988155, номер рахунку (IBAN) UA948999980313000106000004569, банк отримувача Казначейство України (ЕАП) штраф 389 129 грн., пеню 389 129 грн.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Укрекоенергоінвест" (вул. Дегтярьова, б. 24, м. Дніпро, Дніпропетровська обл., Україна, 49069; ідентифікаційний код юридичної особи 40426058) на користь Південно-східного територіального відділення Антимонопольного комітету України (49004, м. Дніпро, пр. О.Поля, 2, ідентифікаційний код 20306037) судовий збір 11 673 грн. 87 коп.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили у відповідності до приписів ст. 241 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржено в порядку та строк, передбачений ст. ст. 254, 256 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 02.05.2024

Суддя Г.В. Манько