Ухвала

від 02.05.2024 по справі 420/13546/24

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/13546/24

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 травня 2024 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши адміністративний позов Головного управління ДПС в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044) до Товариства з обмеженою відповідальністю «ФОРТФРУТ» (дор. Олександрівська, 12-А, кв.5, с. Фонтанка, Одеська область, 67571), ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи за межі України,

В С Т А Н О В И В:

01.05.2024 року о 16:29 год через канцелярію суду до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління ДПС в Одеській області (далі ГУ ДПС) до Товариства з обмеженою відповідальністю «ФОРТФРУТ», ОСОБА_1 , в якій позивач просив тимчасово обмежити у праві виїзду за межі України керівника ТОВ «ФОРТФРУТ» ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , що має податковий борг на загальну суму 6 892 572,75 грн.

Дослідивши поданий позов та долучені до нього докази, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення позову без розгляду, у зв`язку з пропуском податковим органом строку звернення в порядку ст.283, 289-2 КАС України, враховуючи наступне.

Згідно з ч.4 ст.5 КАС України суб`єкти владних повноважень мають право звернутись до адміністративного суду виключно у випадках, визначених Конституцією та законами України.

Адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного) (ч.1 ст.12 КАС України).

Водночас, КАС України визначено особливості позовного провадження в окремих категоріях адміністративних справ (глава 11) та порядок розгляду окремих категорій термінових адміністративних справ (§ 2 цієї глави).

Позовна заява подана податковим органом в порядку ст.283, 289-2 КАС України.

Відповідно до ст.289-2 КАС України у разі невиконання у встановлені Податковим кодексом України строки обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань юридичною особою або постійним представництвом нерезидента, що призвело до виникнення податкового боргу (заборгованості) у сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, податковим органом подається до суду за основним місцем реєстрації юридичної особи або постійного представництва нерезидента позовна заява про застосування судом тимчасового обмеження керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника у праві виїзду за межі території України.

Особливості провадження у справах за зверненням податкових та митних органів, що розглядаються за скороченою процедурою, врегульовано статтею 283 КАС України, зокрема і щодо встановлення тимчасового обмеження керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника у праві виїзду за межі України (абз.7 ч.1 ст.283 КАС України).

Частиною 2 статті 283 КАС України передбачено, що заява подається до суду першої інстанції протягом 24 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі.

Для визначення обставин, що зумовлюють звернення до суду щодо тимчасового обмеження керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника у праві виїзду за межі України законодавцем було доповнено порядок розгляду окремих категорій термінових адміністративних справ статтею 289-2 КАС України, який не пов`язаний із загальними положеннями КАС України, а ні загальними положеннями податкового законодавства, тобто є спеціальними.

Системний аналіз зазначених норм дає підстави для висновку, що заява про встановлення тимчасового обмеження керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника у праві виїзду за межі України має подаватись податковим органом до суду з додержанням вимог, визначених ст.283 КАС України та з урахуванням особливостей, встановлених у ст.289-2 КАС України.

Частина 1 статті 289-2 КАС України пов`язує право податкового органу на звернення до суду з невиконанням у встановлені ПК України строки обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань юридичною особою, що призвело до виникнення податкового боргу (заборгованості) у сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги.

Частина 2 статті 283 КАС України визначає строк протягом якого відповідна заява подається до суду першої інстанції - 24 години з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява податкового органу про встановлення тимчасового обмеження керівника юридичної особи у праві виїзду за межі України має бути подана до суду протягом 24 години з моменту закінчення 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, якщо податковий борг не сплачено юридичною особою у сумі, що перевищує 1 мільйон гривень.

На підставі п.59.1 ст.59 ПК України контролюючим органом сформована податкова вимога від 21.07.2021 №0084170-1307-1517, яка надіслана відповідачу засобами поштового зв`язку, яка отримана представником товариства 17.09.2021 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Таким чином, перебіг 240-денного строку розпочався з 00:00 год 18.09.2021 року та закінчився о 24:00 год 16.05.2022 року.

Отже у податкового органу виникли підстави для звернення до суду з цим позовом, починаючи з 16.05.2022 року протягом 24 годин.

Однак з даною заявою податковий орган звернувся лише 01.05.2024 о 16:29 год, тобто майже через 2 роки після спливу строку.

Суд вважає, що сама суть заяви, поданої у порядку ст.283 КАС України, передбачає швидкі і вимушені дії податкових органів для досягнення відповідної правової мети, тому загальні норми КАС України, що регулюють процедуру позовного провадження, до провадження на підставі заяв податкових та митних органів можуть застосовуватись лише в частині, що не суперечить спеціальним нормам ст.270 та 283 КАС України.

Особливості обчислення процесуальних строків в окремих категоріях адміністративних справ, а також наслідки порушення таких строків встановлено ст.270 КАС України.

Частиною 1 статті 270 КАС України передбачено, що на обчислення строків, встановлених статтями 273-277, 280-283 цього Кодексу, не поширюються правила ч.ч. 2-10 ст.120 цього Кодексу.

При цьому, відповідно до ч.5 ст.270 КАС України (особливості обчислення процесуальних строків в окремих категоріях адміністративних справ) днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Відтак строк подання даної позовної заяви пропущений податковим органом та не підлягає поновленню.

Крім того, суд враховує, що і загальний строк на звернення до суду (тримісячний строк з дня виникнення права у податкового органу, а саме з 16.05.2022), що обчислюється у разі подання позову в загальному порядку, також є пропущеним, оскільки закінчився 16.08.2022.

На підставі ст.270 КАС України суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення поданого в порядку ст.283, 289-2 КАС України позову без розгляду.

Керуючись ст.ст. 120, 248, 256, 270, 283, 289-2, 294, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Головного управління ДПС в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044) до Товариства з обмеженою відповідальністю «ФОРТФРУТ» (дор. Олександрівська, 12-А, кв.5, с. Фонтанка, Одеська область, 67571), ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи за межі України, залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили у порядку ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ч.3 ст. 289-2, ст. ст. 293-295 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва