Ухвала

від 01.05.2024 по справі 520/26353/23

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

01 травня 2024 року

м. Київ

справа № 520/26353/23

адміністративне провадження № К/990/15818/24

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Блажівської Н.Є., перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2023 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 1 квітня 2024 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕС ДЖІ ПРОДАКШН» до Головного управління ДПС у Харківській області про скасування податкового повідомлення-рішення,

УСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕС ДЖІ ПРОДАКШН» звернулось до суду з позовом, в якому просило скасувати податкове повідомлення-рішення від 14 червня 2023 року №0/16524/0416 в частині:

- накладення штрафних санкцій за несвоєчасну реєстрацію в Єдиному державному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН) податкових накладних: від 6 травня 2022 року №48, №49, №52, №53;

- накладення штрафних санкцій за несвоєчасну реєстрацію в ЄРПН податкових накладних від 6 червня 2022 року №209, №203, від 10 червня 2022 року №77;

- накладення штрафних санкцій за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних за період лютий - травень 2022 року (окрім податкових накладних від 16 лютого 2022 року №217, від 28 лютого 2022 року №419, від 4 травня 2022 року №23, від 31 травня 2022 року №327, №316, №319, №325, №318). які були надіслані до ЄРПН 15 липня 2022 року, а зареєстровані 18 липня 2022 року;

- накладення штрафних санкцій за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних за період з 16 по 30 червня 2022 року (окрім податкових накладних від 28 червня 2022 року №378, від 30 червня 2022 року №327), які були надіслані до ЄРПН 15 липня 2022року, а зареєстровані 18 липня 2022 року;

- накладення штрафних санкцій за несвоєчасну реєстрацію в ЄРПН податкових накладних: від 28 лютого 2018 року №387, від 14 грудня 2018 року №442, від 31 грудня 2018 року №482, №483;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Харківській області прийняти нове вмотивоване рішення, яким звільнити Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕС ДЖІ ПРОДАКШН» від фінансової відповідальності за несвоєчасне виконання податкового зобов`язання, передбаченого пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України за періоди:

- лютий - грудень 2018 року;

- лютий - травень 2022 року (окрім податкових накладних від 16 лютого 2022 року №217, від 28 лютого 2022 року №419, від 4 травня 2022 року №23, від 31 травня 2022 року №327, №316, №319, №325, №318);

- з 1 по 15 червня 2022 року (тільки щодо від 6 червня 2022 року №209, №203, від 10 червня 2022 року №77);

- з 16 по 30 червня 2022 року (окрім податкових накладних від 28 червня 2022 року №378, від 30 червня 2022 року №327).

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2023 року позов задоволено частково. Скасовано податкове повідомлення-рішення від 14 червня 2023 року №0/16524/0416 в частині: накладення штрафних санкцій за несвоєчасну реєстрацію в ЄРПН податкових накладних: від 6 травня 2022 року №48, №49, №52, №53; накладення штрафних санкцій за несвоєчасну реєстрацію в ЄРПН податкових накладних: від 6 червня 2022 року №209, №203, від 10 червня 2022 року №77; накладення штрафних санкцій за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних за період лютий - травень 2022 року (окрім податкових накладних від 16 лютого 2022 року №217, від 28 лютого 2022 року №419, від 4 травня 2022 року №23, від 31 травня 2022 року №327, №316, №319, №325, №318), які були надіслані до ЄРПН 15 липня 2022 року, а зареєстровані 18 липня 2022 року; накладення штрафних санкцій за несвоєчасну реєстрацію в ЄРПН податкових накладних 28 лютого 2018 року №387, від 14 грудня 2018 року №442, від 31 грудня 2018 року №482, №483. Зобов`язано Головне управління ДПС у Харківській області прийняти нове вмотивоване рішення, яким звільнити Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕС ДЖІ ПРОДАКШН» від фінансової відповідальності за несвоєчасне виконання податкового зобов`язання, передбаченого пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України за періоди: з 1 по 15 червня 2022 року щодо податкових накладних від 6 червня 2022 року №209, №203, від 10 червня 2022 року №77; з 16 по 30 червня 2022 року (окрім податкових накладних від 28 червня 2022 року №378, від 30 червня 2022 року №327). Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління ДПС у Харківській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕС ДЖІ ПРОДАКШН» суму судового збору у розмірі 8 240, 48 грн. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 1 квітня 2024 року рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2023 року у цій справі скасовано в частині відмови у задоволенні позовних вимог про скасування податкового повідомлення-рішення від 14 червня 2023 року №0/16524/0416 в частині нарахування штрафних санкцій за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних за період з 16 по 30 червня 2022 року (окрім податкових накладних від 28 червня 2022 року №378, від 30 червня 2022 року №327, які не є предметом позову), в цій частині прийнято нове судове рішення, яким позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕС ДЖІ ПРОДАКШН» задовольнити.

Скасовано податкове повідомлення-рішення від 14 червня 2023 року №0/16524/0416 в частині нарахування штрафних санкцій за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних за період з 16 по 30 червня 2022 року (окрім податкових накладних від 28 червня 2022 року №378, від 30 червня 2022 року №327, які не є предметом позову).

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2023 року у цій справі скасовано в частині задоволення позовної вимог про зобов`язання Головного управління ДПС у Харківській області прийняти нове вмотивоване рішення, яким звільнено Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕС ДЖІ ПРОДАКШН» від фінансової відповідальності за несвоєчасне виконання податкового зобов`язання, передбаченого пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України за періоди: з 1 по 15 червня 2022 року щодо податкових накладних від 6 червня 2022 року №209, №203, від 10 червня 2022 року №77, з 16 по 30 червня 2022 року (окрім податкових накладних від 28 червня 2022 року №378, від 30 червня 2022 року №327).

В цій частині прийнято нове судове рішення , яким в задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕС ДЖІ ПРОДАКШН» відмовлено.

В іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2023 року у справі №520/26353/23 залишено без змін.

23 квітня 2024 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Головного управління ДПС у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2023 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 1 квітня 2024 року, у якій скаржник просить скасувати оскаржувані рішення в частині задоволених позовних вимог.

24 квітня 2024 року до Верховного Суду надійшло заперечення на клопотання (заяву) Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕС ДЖІ ПРОДАКШН», у якій позивач просить відмовити податковому органу у відкритті касаційного провадження на підставі пункту 1 частини першої статті 333 КАС України.

При вирішенні питання про відкриття касаційного провадження за цією касаційною скаргою суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Згідно із частиною четвертою статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках: 1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; 2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні; 3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах; 4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу.

Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Відповідно до пункту четвертого частини другої статті 330 КАС України у касаційній скарзі зазначаються підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав).

У разі подання касаційної скарги на підставі пункту 1 частини четвертої статті 328 цього Кодексу в касаційній скарзі зазначається постанова Верховного Суду, в якій викладено висновок про застосування норми права у подібних правовідносинах, що не був врахований в оскаржуваному судовому рішенні.

Якщо касаційна скарга подається на підставі пункту 2 частини четвертої статті 328 цього Кодексу в касаційній скарзі зазначається обґрунтування необхідності відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду.

У разі подання касаційної скарги на судове рішення, зазначене у частинах другій і третій статті 328 цього Кодексу, в касаційній скарзі зазначається обґрунтування того, в чому полягає неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення (рішень).

Скаржник у касаційній скарзі вказує підставу касаційного оскарження ухвалених у цій справі судових рішень як необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні.

При цьому, згідно з абзацом третім пункту 4 частини другої статті 330 КАС України у разі подання касаційної скарги на підставі пункту 2 частини четвертої статті 328 цього Кодексу в касаційній скарзі зазначається обґрунтування необхідності відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду.

Аналіз зазначених норм дає підстави для висновку, що обов`язковими умовами при оскарженні судових рішень на підставі пункту 2 частини четвертої статті 328 КАС України є зазначення у касаційній скарзі: 1) норми матеріального права, яку неправильно застосовано судом апеляційної інстанції; 2) постанову Верховного Суду, у якій викладено висновок щодо правильного застосування норми права, від якого належить відступити; 3) вмотивоване обґрунтування необхідності такого відступу; 4) висновок, який на думку скаржника відповідає правильному тлумаченню і застосуванню цієї норми.

Відступаючи від висновку щодо застосування юридичної норми, суд може шляхом буквального, звужувального чи розширювального тлумачення відповідної норми або повністю відмовитися від її висновку на користь іншого, або конкретизувати попередній висновок, застосувавши належні способи тлумачення юридичних норм. Отже, має існувати необхідність відступу і така необхідність має виникати з певних визначених об`єктивних причин, такі причини повинні бути чітко визначені та аргументовані, також відступ від правової позиції повинен мати тільки вагомі підстави, реальне підґрунтя, суд не повинен відступати від попередніх рішень за відсутності вагомої для цього причини, а метою відступу може слугувати виправлення лише тих неузгодженостей (помилок), що мають фундаментальне значення для судової системи.

Обґрунтованими підставами для відступу від уже сформованої правової позиції Верховного Суду є, зокрема: зміна законодавства; ухвалення рішення Конституційного Суду України або ж винесення рішення Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ), висновки якого мають бути враховані національними судами; зміни у правозастосуванні, зумовлені розширенням сфери застосування певного принципу права або ж зміною доктринальних підходів до вирішення питань, тощо.

У рішенні від 27 вересня 1990 року в справі «Коссі проти Сполученого Королівства» (заява №10843/84, пункт 35) ЄСПЛ зазначив, що, хоч він формально не зв`язаний своїми попередніми рішеннями, відступ від них може бути, наприклад, виправданий з метою забезпечення того, що тлумачення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) відображає соціальні зміни та відповідає умовам сьогодення.

У рішенні від 18 січня 2001 року у справі «Чепмен проти Сполученого Королівства» (заява №27238/95, пункт 70) ЄСПЛ також наголосив, що в інтересах правової визначеності, передбачуваності та рівності перед законом він не повинен відступати від попередніх рішень за відсутності належної для цього підстави.

Отже, з метою забезпечення єдності та сталості судової практики для відступу від висловлених раніше правових позицій Верховного Суду повинна мати ґрунтовні підстави: її попередні рішення мають бути помилковими чи застосований у цих рішеннях підхід має очевидно застаріти внаслідок розвитку в певній сфері суспільних відносин або їх правового регулювання, враховуючи зміни, що відбулися в суспільних відносинах, у законодавстві, практиці ЄСПЛ.

Отже, перевіркою змісту поданої у цій справі касаційної скарги встановлено, що у ній не викладені передбачені пунктом 2 частини четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства.

У касаційній скарзі скаржник повинен навести мотиви незгоди з судовим рішенням з урахуванням передбачених Кодексом адміністративного судочинства України підстав для його скасування або зміни (статті 351 - 354 Кодексу) з вказівкою на конкретні висновки суду, рішення якого оскаржується, із одночасним зазначенням норм права (пункт, частина, стаття), які неправильно застосовані цим судом при прийнятті відповідного висновку. Крім того, скаржник повинен чітко вказати, яку саме норму права судами першої та (або) апеляційної інстанцій було застосовано без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку, або обґрунтувати необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні.

Отже, касаційна скарга повинна містити посилання на конкретні порушення відповідної норми (норм) права чи неправильність її (їх) застосування. Скаржник повинен зазначити конкретні порушення, що є підставами для скасування або зміни судового рішення (рішень), які, на його думку, допущені судом при його (їх) ухваленні, та навести аргументи в обґрунтування своєї позиції.

Суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, а тому відсутність у касаційній скарзі визначених законом підстав касаційного оскарження унеможливлює її прийняття та відкриття касаційного провадження.

Згідно з пунктом 4 частини п`ятої статті 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо у касаційній скарзі не викладені передбачені цим Кодексом підстави для оскарження судового рішення в касаційному порядку.

За таких обставин, касаційна скарга підлягає поверненню як така, що не містить належних підстав оскарження судових рішень в касаційному порядку.

Одночасно суд роз`яснює, що повернення касаційної скарги не перешкоджає повторному зверненню зі скаргою до суду, якщо буде усунуто обставини, які зумовили її повернення.

Враховуючи викладене та керуючись статтею 332 КАС України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Головного управління ДПС у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2023 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 1 квітня 2024 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕС ДЖІ ПРОДАКШН» до Головного управління ДПС у Харківській області про скасування податкового повідомлення-рішення повернути особі, яка її подала.

Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

Суддя Н.Є. Блажівська