Постанова

від 27.08.2010 по справі 2а-17670/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Логойда Т.В.

Суддя-доповідач - Сухарь ок М.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2010 року справ а №2а-17670/10/0570

приміщення суду за адресою : 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний а дміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Сухарьк а М.Г., суддів Гаврищук Т.Г., Біл ак С.В.,

при секретарі Чеплигіні П.І .,

за участю: від позивача Пш енична Т.О., від відповідача Долгачева К.В.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні Донецького апеляційного а дміністративного суду апеля ційну скаргу відділення вико навчої дирекції Фонду соціал ьного страхування від нещасн их випадків на виробництві в Калінінському районі м. Горл івки на постанову Донецького окружного адміністративног о суду від 20 липня 2010 року по спр аві №2-а-17670/10/0570 за позовом відділ ення виконавчої дирекції Фон ду соціального страхування в ід нещасних випадків на виро бництві в Калінінському райо ні м. Горлівки до комунальног о підприємства “Служба єдино го замовника Калінінського р айону Горлівської міської ра ди про стягнення капіталізов аних платежів , -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач відділення в иконавчої дирекції Фонду соц іального страхування від нещ асних випадків на виробництв і в Калінінському районі м. Го рлівки (відділення Фонду) зве рнувся з позовом до комуналь ного підприємства “Служба єд иного замовника Калінінсько го району Горлівської місько ї ради (КП СЕЗ) в якому просив с тягнути на користь відділен ня капіталізовані платежі на суму 270 809, 72 грн.

Постановою Донецьког о окружного адміністративно го суду від 20 липня 2010 року в зад оволенні позовних вимог було відмовлено.

Позивач не погодився з рішення суду і подав апеляц ійну скаргу, посилаючись на п орушення при розгляді справи матеріального та процесуаль ного законодавства.

У судовому засіданні предс тавник позивача просив скасу вати постанову суду, підтрим ав позовні вимоги, дав поясне ння аналогічні викладеним у позові, просив суд задовольн ити позовні вимоги у повному обсязі. Представник відпові дача заперечував і зазначив , що посилання Фонду на зазнач ені норми законодавства є не доречними, а нарахування кап італізованих платежів товар иству не передбачено чинним законодавством, просив суд з алишити рішення суду першої інстанції без змін.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, п еревіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляц ійної скарги та наданих запе речень, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та по вноту їх встановлення, дослі дивши правильність застосув ання судом першої інстанції норм матеріального та процес уального права, вважає за нео бхідне вимоги викладені в ап еляційній скарзі задовольни ти, виходячи з наступних підс тав.

Судова колегія встановила , що 10 червня 2010 року відділення Фонду отримало від державно го реєстратора повідомлення про рішення засновників КП С ЕЗ щодо припинення юридичної особи.

У зв' язку з цим до ліквідат ора підприємства була спрямо вана заява (№06/01-971 від 30.06.2010 року) пр о визнання права з капіталіз ації платежів, що виникли із з обов' язань підприємства ві дшкодувати шкоду, заподіяну життю та здоров' ю громадян, так як відділенням Фонду бул и призначені страхові виплат и потерпілим, та внести ці кош ти до реєстру кредиторів. Зая ва залишилась без відповіді. Позивач був змушений зверну тись до суду з вимогою про стя гнення заборгованості з капі талізованих платежів у зазна ченому розмірі.

Також встановлено, що КП СЕЗ , як платника страхових внеск ів, взято до обліку до відділе ння Фонду 13.04.2006 року, тобто підп риємство як страхувальник по винно дотримуватись вимог За кону України «Про загальнооб ов'язкове державне соціальне страхування від нещасного в ипадку на виробництві та про фесійного захворювання, які спричинили втрату працездат ності».

Працівники відповідача, у з в' язку з ушкодженням здоров ' я внаслідок нещасних випад ків на виробництві, які стали ся під час робіт у відповідач а, мають право на страхові вип лати, інші соціальні послуги внаслідок нещасного випадку на виробництві або професій ного захворювання, відповідн о до Закону України «Про зага льнообов' язкове державне с оціальне страхування від нещ асного випадку на виробництв і та професійного захворюван ня, які спричинили втрату пра цездатності» № 1105 від 23.09.99р. (нада лі Закон № 1105)

Згідно до ст.ст. 15, 46 Закону № 1105 Фонд соціального страхуванн я від нещасних випадків це не комерційна самоврядна орган ізація, яка провадить збір та акумулювання страхових внес ків і фінансується за рахуно к страхових внесків страхув альників - роботодавців (юр идичних та фізичних осіб).

За приписами ст. 46 цього Зако ну України № 1105, фінансування Ф онду соціального страхуванн я від нещасних випадків здій снюється за рахунок:

- внесків роботодавців: для підприємств - з віднесенням н а валові витрати виробництва , для бюджетних установ та орг анізацій - з асигнувань, виділ ених на їх утримання та забез печення;

- капіталізованих платежів , що надійшли у випадках лікві дації страхувальників у поря дку, визначеному Кабінетом М іністрів України.

Відповідно до ст.45 Закону Ук раїни № 1105, роботодавець як стр ахувальник зобов'язаний своє часно та повністю нараховува ти і сплачувати в установлен ому порядку страхові внески до Фонду соціального страхув ання від нещасних випадків.

Порядок обчислення і сплат и страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробн ицтві та професійних захворю вань України визначений Інст рукцією про порядок перераху вання, обліку та витрачання с трахових коштів Фонду соціал ьного страхування від нещасн их випадків на виробництві т а професійних захворювань Ук раїни, затвердженою Постанов ою правління Фонду №36 від 12.07.2007 р оку та зареєстрованої в Міні стерстві юстиції України 01.08.200 7 року № 867/14134 (надалі Інструкція ), пунктом 5.9 якої встановлено, щ о для покриття витрат Фонду п отерпілим на виробництві, як і працювали на підприємствах , що ліквідовані (якщо вони не мають правонаступника), кошт и до Фонду сплачуються страх увальником згідно з Порядком капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникл и із зобов'язань підприємств а-банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю, затвердже ним постановою Кабінету Міні стрів України від 6 травня 2000 ро ку №765 (далі - Порядок).

Відповідно до ч. 2 п.1 наведено го Порядку, капіталізація пл атежів здійснюється щодо ко жної особи з урахуванням за боргованості за попередні ро ки та необхідності виплати м айбутніх платежів. Під час ро зрахунку сум цих платежів по винні враховуватися заробіт на плата потерпілого, відсот ок втрати професійної працез датності, витрати по догляду за потерпілим, на реабілітац ію, протезування, придбання т ранспортних засобів та види соціальної допомоги відпові дно до медичного висновку, не обхідність сплати одноразов ої допомоги у зв'язку з травмо ю або професійним захворюван ням, які можуть призвести до с мерті потерпілого, а також ін ших виплат, передбачених зак онодавством.

Відповідно до п. 3 Порядку, ка піталізація платежів нарахо вується за період, що визнача ється, з різниці між середньо ї тривалості життя для чолов іків і жінок і їхнім віком на м омент проведення капіталіза ції. Розрахунки сум платежі в і часові періоди сторонами не оспорюються.

Згідно до п.5.9 Інструкції, яка є чинною, для покриття витрат Фонду потерпілим на виробни цтві, які працювали на підпри ємствах, що ліквідовані (якщо вони не мають правонаступни ка), кошти до Фонду сплачуютьс я страхувальником саме згідн о з зазначеною постановою.

Суд не погоджується з висно вками суду першої інстанції, що капіталізація платежів з дійснюється лише для задовол ення вимог, що виникли із зобо в'язань підприємства-банкрут а, що даний Порядок стосуєтьс я лише підприємств, які лікві довані і ліквідація пов' яза на з банкрутством.

Дійсно, в даному Порядку не прописано механізм капіталі зації платежів по підприємст вам, які знаходяться в стадії ліквідації.

За приписами п. 7 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинс тва України у разі відсутнос ті закону, що регулює відп овідні правовідносини, суд з астосовує закон, що регулює п одібні правовідносини (анало гія закону).

За таких обставин, суд до да них правовідносин вважає нео бхідним застосувати норми, п рописані в постанові Кабінет у Міністрів України від 6 трав ня 2000 року №765.

Згідно до вимог ст.112 Цивільн ого кодексу України у разі лі квідації платоспроможної юр идичної особи у першу чергу з адовольняються вимоги щодо в ідшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодження м здоров'я або смертю, та вимог и кредиторів, забезпечені за ставою чи іншим способом.

Відповідно до матеріалів с прави, підприємство відповід ача на час звернення Фонду з в имогами та на час розгляду сп рави, не виключено з Єдиного д ержавного реєстру, а тому вим оги щодо капіталізації плате жів здійснюються в межах лік відаційної процедури.

На підставі вищенаведеног о, судова колегія вважає, що по зовні вимоги щодо стягнення заборгованості з капіталізо ваних платежів знайшли своє підтвердження в судовому зас іданні та підлягають задовол енню. Рішення першої інстанц ії не відповідає вимогам мат еріального та процесуальног о права і повинно бути скасов ане з підстав, що наведені в ап еляційній скарзі.

З урахуванням виклад еного, керуючись статтями 2, 11, 21, 70, 71, 159, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинс тва України, колегія судів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу відділе ння виконавчої дирекції Фонд у соціального страхування ві д нещасних випадків на вироб ництві в Калінінському район і м. Горлівки на постанову Дон ецького окружного адміністр ативного суду від 20 липня 2010 ро ку по справі №2-а-17670/10/0570 за позово м відділення виконавчої дире кції Фонду соціального страх ування від нещасних випадків на виробництві в Калінінськ ому районі м. Горлівки до кому нального підприємства “Служ ба єдиного замовника Калінін ського району Горлівської мі ської ради про стягнення кап італізованих платежів - задо вольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративног о суду від 20 липня 2010 року по спр аві №2-а-17670/10/0570 - скасувати.

Позовні вимоги відді лення виконавчої дирекції Фо нду соціального страхування від нещасних випадків на вир обництві в Калінінському рай оні м. Горлівки до комунально го підприємства “Служба єдин ого замовника Калінінського району Горлівської міської ради про стягнення капіталіз ованих платежів - задовольн ити в повному обсязі.

Стягнути з комунальн ого підприємства “Служба єди ного замовника Калінінськог о району Горлівської міської ради на користь відділення в иконавчої дирекції Фонду соц іального страхування від нещ асних випадків на виробництв і в Калінінському районі м. Го рлівки капіталізовані плате жі на суму 270 809 (двісті сімдесят тисяч вісімсот дев' ять) грн . 72 коп.

Вступна та резолютив на частини постанови ухвален і у нарадчій кімнаті та прого лошені у судовому засіданні 27 серпня 2010 року, повний текст в иготовлений 1 вересня 2010 року.

Постанова суду апеля ційної інстанції за наслідка ми перегляду набирає законно ї сили з моменту проголошенн я та може бути оскаржена до Ви щого адміністративного суду України протягом двадцяти д нів після набрання законної сили судовим рішенням суду а пеляційної інстанції, а в раз і складення постанови в повн ому обсязі відповідно до ста тті 160 цього Кодексу - з дня скла дення постанови в повному об сязі.

Головуючий: Сухарьок М.Г.

Судді: Гаврищук Т.Г.

Бі лак С.В.