Рішення

від 07.05.2024 по справі 320/1693/23

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 травня 2024 року 320/1693/23

Київський окружний адміністративний суд, у складі судді Балаклицького А.І., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Центр Буд Груп» до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Центр Буд Груп» (03022, м. Київ, пров. Василя Жуковського, 15, корпус 3, код ЄДРПОУ 42388017) звернулось до Київського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління ДПС у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, код ЄДРПОУ 44116011), в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у м. Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27.12.2022 №7947199/42388017 про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість, яка подана ТОВ "Центр Буд Груп" та зареєстрована в контролюючому органі 21.12.2022 за №9275434808;

- зобов`язати Головне управління ДПС у м. Києві врахувати таблицю даних платника податку ТОВ "Центр Буд Груп" від 21.12.2022 за №9275434808, датою її подачі - 21.12.2022.

В обгрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що рішення відповідача про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість є незаконним та підлягає скасуванню, оскільки у ньому не зазначено яка саме невідповідність видів діяльності основним засобам виявлена контролюючим органом. На думку платника податків, правові підстави для неврахування поданої ним таблиці на додану вартість відсутні.

Ухвалою суду від 03 лютого 2023 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідач, належним чином повідомлений про розгляд справи, своїм правом, передбаченим статтею 162 КАС України, не скористався, відзив до суду не надіслав.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТР БУД ГРУП» є юридичною особою приватного права, зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 10.08.2018, номер запису: 265018188659. Основним видом діяльності позивача є будівництво житлових і нежитлових будівель (код КВЕД 41.20). Позивач також здійснює інші види діяльності, в тому числі:

- Різання, оброблення та оздоблення декоративного та будівельного каменю (код КВЕД 23.70);Виробництво будівельних металевих конструкцій і частин конструкцій (код КВЕД 25.11);Виробництво металевих дверей і вікон (код КВЕД 25.12);Кування, пресування, штампування, профілювання; порошкова металургія (код КВЕД 25.50);Механічне оброблення металевих виробів (код КВЕД 25.62);Виробництво інших готових металевих виробів, н.в.і.у. (код КВЕД 25.99);Діяльність у сфері архітектури (код КВЕД 71.11).

21 грудня 2022 року позивачем було сформовано в електронній формі та направлено засобами електронного зв`язку до Головного управління м. Києві Таблицю даних платника податку на додану вартість за встановленою формою, згідно з додатком №5 до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Разом із вищевказаною Таблицею даних позивач подав пояснення та документи про підтвердження наявності основних засобів для здійснення господарської діяльності.

Комісією Головного управління ДПС у м. Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято Рішення № 7947199/42388017 від 27.12.2022р. про врахування/ неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість - Товариства з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТР БУД ГРУП», відповідно до якого: «За результатами розгляду таблиці даних платника податку, зареєстрованої у контролюючому органі 21.12.2022р. за №9275434808, відповідно до пункту 16 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1165, прийнято рішення про її: неврахування. Підстави: виявлення невідповідності визначених платником податку в таблиці даних видів діяльності наявним у платника податку основним засобам».

Вважаючи вказане рішення протиправним, позивач звернувся до суду із даним позовом, при вирішенні якого суд виходить із наступного.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України (далі - ПК України; у чинній на момент виникнення спірних правовідносин редакції).

Відповідно до підпункту 16.1.2, 16.1.3 пункт 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів, подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

У відповідності до пунктів 201.1, 201.16 статті 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165.

Згідно з п. 2 Порядку №1165 таблиця даних платника податку - зведена інформація, що подається платником податку до контролюючого органу, щодо кодів видів економічної діяльності платника податку згідно з Класифікатором видів економічної діяльності, кодів товарів згідно з УКТЗЕД та/або кодів послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України.

Згідно з пунктами 12-24 "Таблиця даних платника податку" Порядку №1165:

12. Платник податку має право подати до ДПС таблицю даних платника податку за встановленою формою (додаток 5).

13. У таблиці даних платника податку зазначаються: види економічної діяльності відповідно до КВЕД; коди товарів згідно з УКТЗЕД, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України; коди послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України.

14. Таблиця даних платника податку подається з поясненням, в якому зазначається вид діяльності, з посиланням на податкову та іншу звітність платника податку.

15. Таблиця даних платника податку з поясненнями розглядається комісією регіонального рівня протягом п`яти робочих днів після її отримання.

16. Комісія регіонального рівня приймає рішення про врахування або неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу (додаток 6).

17. У рішенні про неврахування таблиці даних платника податку в обов`язковому порядку зазначається причина такого неврахування.

18. Таблиця даних платника податку враховується ДПС в автоматичному режимі у разі, коли:

така таблиця подається платниками податку - сільськогосподарськими товаровиробниками, включеними до Реєстру отримувачів бюджетної дотації відповідно до Закону України "Про державну підтримку сільського господарства України", та/або сільськогосподарськими товаровиробниками, які на 31 грудня 2016 р. застосовували спеціальний режим оподаткування відповідно до статті 209 Кодексу (у редакції, що діяла на 31 грудня 2016 р.) та мають у власності (право власності/користування) та/або на умовах оренди земельні ділянки, загальна площа яких становить не менш як 200 гектарів включно станом на 1 січня та які відображені в податковій звітності до 20 лютого поточного року (до 20 лютого поточного року враховується наявність таких ділянок за звітний період попереднього року), та у поданій таблиці даних платника податку зазначаються відомості про постачання (виготовлення) таких груп товарів за кодами згідно з УКТЗЕД, як живі тварини (код згідно з УКТЗЕД 01); риба і ракоподібні, молюски та інші водяні безхребетні (код згідно з УКТЗЕД 03); молоко та молочні продукти; яйця птиці; натуральний мед; їстівні продукти тваринного походження, в іншому місці не зазначені (код згідно з УКТЗЕД 04); овочі та деякі їстівні коренеплоди і бульби (код згідно з УКТЗЕД 07); їстівні плоди та горіхи; шкірки цитрусових або динь (код згідно з УКТЗЕД 08); зернові культури (код згідно з УКТЗЕД 10); насіння і плоди олійних рослин; інше насіння, плоди та зерна; технічні або лікарські рослини; солома і фураж (код згідно з УКТЗЕД 12);

зазначена таблиця подається платниками податку, в яких значення показників D та P, розрахованих у порядку, встановленому пунктом 3 цього Порядку, мають такі розміри: D >0,02, P

19. У разі коли до контролюючого органу надійшла податкова інформація, що свідчить про надання платником податку недостовірної інформації, в таблиці даних платника податку, яка врахована, зокрема в автоматичному режимі, комісії контролюючих органів мають право прийняти рішення про неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в порядку, визначеному статтею 42 Кодексу (додаток 7).

20. Якщо таблиця даних платника податку врахована відповідно до пункту 18 цього Порядку, після прийняття комісією контролюючого органу рішення про неврахування таблиці даних платника податку така таблиця підлягає розгляду відповідно до пункту 15 цього Порядку.

21. Якщо рішення про врахування таблиці даних платника податку прийнято до дати набрання чинності цим Порядком, таке рішення залишається чинним до прийняття контролюючим органом рішення про неврахування таблиці даних платника податку.

22. Таблиця даних платника податку враховується у разі надходження до контролюючого органу рішення суду про скасування рішення про неврахування таблиці даних платника податку, яке набрало законної сили.

23. Таблиця даних платника податку подається платником податку в електронній формі засобами електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України "Про електронні довірчі послуги", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого Мінфіном.

24. ДПС постійно розміщує на своєму офіційному веб-сайті відомості щодо засобів електронного зв`язку, якими може подаватися таблиця даних платника податку.

У даному випадку згідно з оскаржуваним рішенням Головного управління ДПС у м. Києві від 27.12.2022 про врахування/неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість за результатами розгляду таблиці позивача, не враховано таблицю даних з підстави: «виявлення невідповідності визначених платником податку в таблиці даних видів діяльності наявним у платника податку основним засобам».

При цьому, форма рішення більш детального обґрунтування такої невідповідності не містить.

Натомість, як свідчать матеріали справи, позивачем були подані первинні документи на підтвердження наявності основних засобів для здійснення видів діяльності.

Зокрема, у позивача наявні у власності та на праві оренди такі основні засоби та обладнання:Побутове приміщення (будівельне обладнання д ля перебування у ньому робітників-будівельників) у кількості 1 штука придбане у ТОВ «БУЛАВА ТРАНС», згідно договору купівлі-продажу № 30-12/2021 від 30.12.2021р.;Риштування рамні у складі (будівельне обладнання) у кількості 1 комплекту орендоване у ТОВ «БУДПРОКАТ-УКРАЇНА», згідно договору оренди №А00137677 від 14.01.2022р.;Підвісна платформа (будівельне обладнання) у кількості 15 штук орендоване у ФОП ОСОБА_1 згідно договору оренди №010122 від 01.01.2022р.; Побутівки СД та СД1ОЛ (будівельне обладнання для перебування у ньому робітників-будівельників) у кількості 4 штуки орендоване у ТОВ «РЕФОРД», згідно договору оренди №04012022/1 та №04012022/2 від 04.01.2022р.;Будівельне риштування (стійки вертикальні, ригелі горизонтальні, ригелі діагональні, щити настилу, опори регульовані, хомути нерухомі, настили металеві, захвати, драбини) орендоване у ТОВ «ПЛЕТТАК», згідно договору оренди №009/2022 від 01.01.2022р.; Підвісна платформа-люльки будівельні (будівельне обладнання) у кількості 13 штук, орендоване у ТОВ «АЛЬФА ПЛАСТ», згідно договоруоренди № 0101/ 01 та №0101 /02 від 01.01.2022р.

Крім того, для здійснення господарської діяльності ТОВ «ЦЕНТР БУД ГРУП» 05 січня 2022 року отримало Декларацію №114-182-34 відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час виконання робіт підвищеної небезпеки та зареєстрована у територіальному органі Держпраці 11.01.2022р. під №1337.

У січні 2022 року у ТОВ «ЦЕНТР БУД ГРУП» працювало 9 працівників - заробітна плата нарахована - 66 300,00 грн. У лютому 2022р. у ТОВ «ЦЕНТР БУД ГРУП» працювало 9 працівників - заробітна плата нарахована - 70 810,00 грн.

Але з березня 2022 року діяльність товариства була призупинена через військову агресію російської федерації проти України та поновлена у серпні 2022 року.

У серпні 2022 р. у ТОВ «ЦЕНТР БУД ГРУП» працювало 2 працівника - заробітна плата нарахована -17 000,00 грн.

У вересні 2022р. у ТОВ «ЦЕНТР БУД ГРУП» працювало 9 працівників - заробітна плата нарахована - 66 490,91 грн.

У жовтні 2022р. у ТОВ «ЦЕНТР БУД ГРУП» працювало 12 працівників - заробітна плата нарахована - 99 800,00 грн.

За 2022 рік, з урахуванням того, що з березня по липень діяльність товариства була зупинена, сума сплаченого єдиного соціального внеску складає 54 394,04 грн., сума податку на доходи фізичних осіб - 44 280,94 грн., сума військового збору - З 708,69 грн.

Станом на дату подання Таблиці даних у ТОВ «ЦЕНТР БУД ГРУП» працювало 12 працівників.

Також, ТОВ «ЦЕНТР БУД ГРУП» залучає для виконання робот та надання послуг інших підрядників, зокрема на: надання послуг з обробки металевих виробів-очищення поверхні, знежирення, протравлення, порізки, шліфування, полірування, фарбування, послуг з виготовлення втулок, різання металевих із ФОН ОСОБА_1 , ТОВ «ПОЛІМЕР-ДЕКОР» та інші.; надання послуг з механічного оброблення алюмінієвих виробів, виготовлення кронштейнів, фарбування алюмінієвого профілю з ТОВ «КМД ФАСАД СОЛЮШЕНЗ», ТОВ «ПОЛІМЕР-ДЕКОР» та інші.; виконання будівельно-монтажних робіт зі збірки алюмінієвого каркасу, облицювання фасаду та інших будівельно-монтажних робіт з ТОВ «АЛ- ХЕККА», ТОВ «КОРАЛ», ТОВ «БК ЛЮКС БУД» та інші.

Позивач для транспортування будівельних матеріалів залучає таких контрагентів: ТОВ «САНТРАНС КИЇВ», ТОВ «САНТРАНС ЛОГІСТИК», ТОВ «ДЕЛІВЕРІ» та інші.

Основними постачальниками будівельних матеріалів є: ТОВ «СКУ ПЛЮС», ПАТ «СОЛДІІ КО», ТОВ «СТЕМАКС», ПАТ «АЛЬЦЕСТ», ТОВ «ТПК АЛЮМАКС- ДНІПРО», ТОВ «АЛЮТЕХ-К», ТОВ «ЄВРОБОЛТ УКРАЇНА», ТОВ «БАУ ЕКСПРЕС» ТОВ «ТЕРМОПАЛ», ТОВ «КМД ФАСАД СОЛЮШЕНЗ», ТОВ «БАРК СІСТЕМС» ТОВ «ЕПІЦЕНТР К», ТОВ «ЕЛЕКТРОТРЕЙД- СЕРВІС» та інші.

До того ж, у позивача для здійснення господарської діяльності наявні орендовані приміщення:Офісне приміщення за адресою: м. Київ, провулок Василя Жуковського, будинок 15, корпус З, на підставі Договору № 24-08/21-гжв суборенди нежитлових приміщень від 10 серпня 2021 року та Договору № 24-08/22- гжв суборенди нежитлових приміщень від 10 серпня 2022 року з ТОВ «БЕРЕГИ ДНІПРА»; Приміщення для розміщення виробництва та складських приміщень за адресою: м. Вишгород, вул. Ватутіна, 100-А, площею 420,8 кв.м., на підставі Договору оренди приміщення від 01 січня 2022 року з ТОВ «ЕКОПРОЕКТ- 2000».

Суд зауважує, що із зазначених вище відомостей та документів слідує, що позивач має достатній обсяг матеріальних ресурсів, економічно необхідних для виконання умов договорів, а також має необхідні умови для досягнення результатів відповідної підприємницької діяльності в силу наявності управлінського та/або технічного персоналу, складських приміщень та будівельного обладнання.

У свою чергу, використання податковим органом загального пункту щодо наявності податкової інформації є неконкретизованим та призводить до необґрунтованого обмеження права платника податків бути обізнаним у моделюванні поведінки та таким, що не повідомлений про необхідність надання документів за вичерпним і зрозумілим переліком.

Оскаржуване рішення не містить жодної передбаченої чинним законодавством мотивації підстав та причин неврахування таблиці даних платника податку та не містять доказів наявності податкової інформації, яка свідчила б про надання платником податку недостовірної інформації в таблицях даних або, принаймні, про здійснення платником податків ризикових операцій.

Щодо необхідності зазначення в рішенні про неврахування таблиці даних платника ПДВ конкретної податкової інформації та доведення її наявності під час судового розгляду справи неодноразово вказував Верховний Суд у своїх постановах, зокрема, від 20.04.2023р. по справі №380/4746/22 від 31.05.2023р. по справі №280/1255/20.

Суд також звертає увагу на ту обставину, що позивач, крім обов`язкової Таблиці, також скористався правом надати до неї пояснення, які обов`язковими не є, з деталізацією наведених у Таблиці даних щодо видів діяльності та наявних засобів, і у відповідача була можливість робити свої висновки щодо даних Таблиці на основі деталізованої інформації.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що оскаржуване рішення не відповідає критеріям чіткості та зрозумілості акта індивідуальної дії, та породжує його неоднозначне трактування, що в свою чергу впливає на можливість реалізації права або виконання обов`язку платником податків виконати юридичне волевиявлення суб`єкта владних повноважень. Отже, суд приходить до висновку про наявність підстав для визнання протиправним та скасування рішення про врахування/неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість від 27.12.2022 №7947199/42388017.

Згідно з пунктом 22 Порядку № 1165, таблиця даних платника податку враховується у разі надходження до контролюючого органу рішення суду про скасування рішення про неврахування таблиці даних платника податку, яке набрало законної сили. З наведених нормативно-правових вимог вбачається, що врахування таблиці даних платника податку є законодавчо встановленим обов`язком для контролюючого органу, у разі надходження до нього рішення суду про скасування рішення про неврахування таблиці даних платника податку, яке набрало законної сили.

Враховуючи висновки суду про протиправність оскаржуваного рішення, суд, з метою належного захисту прав позивача, вважає за необхідне зобов`язати ГУ ДПС у м. Києві врахувати таблицю даних платника податку на додану вартість ТОВ «Центр Буд Груп».

Обраний судом спосіб захисту порушеного права позивача відповідає завданням адміністративного судочинства та гарантує, що спір буде вирішений по суті остаточно.

Такий висновок відповідає позиції Верховного Суду, наведеній у постановах від 20.04.2023 року у справі №380/4746/22 та від 31.05.2023 року у справі №280/1255/20.

Згідно з приписами ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 КАС України, передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Зважаючи на встановлені в ході розгляду справи фактичні обставини та враховуючи вищенаведені норми законодавства, якими врегульовано спірні відносини, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При зверненні до суду позивачем було сплачено судовий збір у розмірі 2684,00 грн, що підтверджується в матеріалах справи квитанцією від 27.01.2023 року.

В зв`язку із задоволенням позовних вимог, на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 2684,00 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у м. Києві.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 139, 143, 242-246, 249, 250, 255 КАС України, суд,

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у м. Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27.12.2022 №7947199/42388017 про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість, яка подана ТОВ "Центр Буд Груп" та зареєстрована в контролюючому органі 21.12.2022 за №9275434808.

Зобов`язати Головне управління ДПС у м. Києві врахувати таблицю даних платника податку ТОВ "Центр Буд Груп" від 21.12.2022 за №9275434808, датою її подачі - 21.12.2022.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Центр Буд Груп» (03022, м. Київ, пров. Василя Жуковського, 15, корпус 3, код ЄДРПОУ 42388017) сплачений судовий збір у розмірі 2684,00 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири грн 00 коп) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, код ЄДРПОУ 44116011).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Балаклицький А. І.