Рішення

від 07.05.2024 по справі 340/911/24

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 травня 2024 року справа № 340/911/24

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі Центр) про визнання протиправною бездіяльності і зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду зі заявою до відповідача про визнання протиправною бездіяльності щодо виплати одноразової грошової допомоги при звільненні, яку встановлено приписами частини 2 статті 15 Закону України «Про соціальний і правовий статус військовослужбовців та членів їх сімей» (далі Закон), у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Водночас просив суд зобов`язати Центр виплатити одноразову грошову допомогу.

Зазначив, що при звільненні зі служби безпідставно не виплатили одноразову грошову допомогу, яку призначають, якщо вислуга перевищує 10 років, а особу звільняють за сімейними обставинами або іншими поважними причинами.

Відповідач заперечив стосовно задоволення позову, подавши відзив на нього (а.с.20-23).

Пояснив, що ОСОБА_1 звільнено з військової служби до набрання чинності нормою права, яка регулює спірні правовідносини.

Звернув увагу, що пропущений строк звернення до суду.

19 лютого 2024 року суд відкрив спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.15-16).

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про задоволення позову з таких підстав.

Встановлені судом обставини і факти, що стали підставами звернення.

Так, наказом Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 29 вересня 2023 року №880 полковника ОСОБА_1 звільнено зі служби (а.с.9).

Підстава звільнення припис підпункту «г» пункту 3 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі Закон 2) (через такі сімейні обставини або інші поважні причини (один із подружжя, обоє з яких проходять військову службу і мають (дітей) віком до 18 років)).

31 грудня 2023 року Центр прийняв наказ №365 про виключення позивача зі списків особового складу з того ж дня на підставі згаданого наказу Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України (а.с.10).

У наказі Центру не зазначено про виплату одноразової грошової допомоги.

Вислуга років в календарному обчисленні 31 рік 05 місяців, а в пільговому 31 рік 06 місяців 04 дні (а.с.10).

Позов подано до суду 16 лютого 2024 року (а.с.14).

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.

Перш за все, приписами частини 3 статті 24 Закону 2 встановлено, що закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Отже, днем закінчення проходження військової служби позивача є 31 грудня 2023 року.

Стосовно дотримання строку звернення до суду.

Так, ОСОБА_1 проходив військову службу до 31 грудня 2023 року.

Одноразова грошова допомога є складовою грошового забезпечення військовослужбовців відповідно до приписів частини 2 статті 9 Закону.

Спір стосується питання проходження публічної (військової) служби.

Отже, відноситься до компетенції адміністративного суду.

Подання позовної заяви процесуальна дія.

Приписами частини 3 статті 3 КАС України передбачено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Тому суд застосовує норму права стосовно строку звернення до суду на день подання позовної заяви.

Приписами частини 2 статті 233 КЗпП України (станом на день звернення до суду) встановлено, що зі заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116).

Отже, на день звернення до суду до спірних правовідносин поширюється строк звернення до суду.

Приписами частини 5 статті 122 КАС України передбачено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Питання стосовно строку звернення до суду у справах щодо виплати заборгованості з грошового забезпечення військовослужбовців при звільненні досліджував Верховний Суд і зробив такий висновок (постанова від 25 квітня 2023 року у справі №380/15245/22).

« 38. Вирішуючи питання про те, якою нормою закону слід керуватися при розгляді цієї справи, Верховний Суд, зважаючи на гарантування конституційного права на своєчасне одержання винагороди за працю та рівність усіх працівників у цьому праві, наголошує, що положення статті 233 КЗпП України в частині, що стосуються строку звернення до суду у справах, пов`язаних з недотриманням законодавства про оплату праці, мають перевагу в застосуванні перед частиною п`ятою статті 122 КАС України.

39. Відповідно до частини другої статті 233 КЗпП України (у редакції, чинній до змін, внесених згідно із Законом України від 01.07.2022 №2352-IX) у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

40. Законом України від 01.07.2022 №2352-IX, який набрав чинності з 19 липня 2022 року, частини першу і другу статті 233 КЗпП України викладено в такій редакції:

«Працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

40.1. Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116)».

42. Отже, до 19 липня 2022 року КЗпП України не обмежував будь-яким строком право працівника на звернення до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати. Після цієї дати строк звернення до суду з трудовим спором, у тому числі про стягнення належної працівнику заробітної плати, обмежений трьома місяцями з дня, коли працівник дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права.»

Суд погоджується з правовим висновком Верховного Суду.

Отже, строк звернення до суду становить 3 місяці.

Строк звернення до суду треба обчислювати з наступного дня після звільнення (з 01 січня 2024 року).

Позов подано до суду 16 лютого 2024 року.

Таким чином дотримано строку звернення до суду.

Приписами пункту 2 частини 2 статті 15 Закону (станом на 31 грудня 2023 року) передбачено, що військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, виплачується одноразова грошова допомога в таких розмірах: 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби за наявності вислуги 10 календарних років і більше які звільняються з військової служби: через сімейні обставини або інші поважні причини (якщо військовослужбовці не виявили бажання продовжувати військову службу).

Вислуга ОСОБА_1 перевищує 10 календарних років і звільнений з військової служби через сімейні обставини або інші поважні причини.

Підсумовуючи, суд зробив висновок, що позивач набув право на виплату одноразової грошової допомоги у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Тому відповідач допустив протиправну бездіяльність.

Захист порушеного права полягає у зобов`язанні Центру виплатити одноразову грошову допомогу.

Таким чином позов належить задовільнити.

Сторони не понесли судових витрат.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Задовільнити позов.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні на підставі приписів пункту 2 частини 2 статті 15 Закону України «Про соціальний і правовий статус військовослужбовців та членів їх сімей».

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні на підставі приписів пункту 2 частини 2 статті 15 Закону України «Про соціальний і правовий статус військовослужбовців та членів їх сімей».

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ