Постанова

від 07.10.2010 по справі 7209/10/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний ад міністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнс ька, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

07 жовтня 2010 р. Сп рава № 2-а- 7209/10/2070

Харк івський окружний адміністра тивний суд

у складі: головуючого - с удді Присяжнюк О.В.

за участю секретар я судового засідання Крайник Т.О.,

за участю: представника поз ивача - Ламанової Т.В., пр едставника відповідача - Корольчук Ю.Ю.,

розглянувши у відкр итому судовому засіданні в з алі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом Де ржавної податкової інспекці ї у Київському районі м. Харко ва (в подальшому - ДПІ у Київс ькому районі м. Харкова) до Тов ариства з обмеженою відповід альністю «Базель»(в подальшо му - ТОВ «Базель») про наданн я дозволу на перевірку, -

В С Т А Н О В И В:

ДПІ у Київському районі м . Харкова звернулася до суду з адміністративним позовом до ТОВ «Базель»про надання доз волу на проведення працівник ами відділу оперативного кон тролю за розрахунковими опер аціями ДПА у Харківській обл асті перевірки ТОВ «Базель», що знаходиться за адресою м. Х арків, вул. Героїв Праці, 7 та на лежить відповідачу з питань дотримання вимог Законів Ук раїни «Про застосування реєс траторів розрахункових опер ацій у сфері торгівлі, громад ського харчування та послуг» , «Про державне регулювання в иробництва і обігу спирту ет илового, коньячного і плодов ого, алкогольних напоїв та тю тюнових виробів», «Про патен тування деяких видів підприє мницької діяльності»та Пост анови НБУ № 637 «Про затверджен ня Положення про ведення кас ових операцій у національній валюті в Україні», обґрунтов уючи свої позовні вимоги нас тупним.

Позивач знаходиться на под атковому обліку у ДПІ у Київс ькому районі м. Харкова з 05 чер вня 2001 р. № 3619.

На виконання та керу ючись нормами Закону України «Про державну податкову слу жбу в Україні», «Про застосув ання реєстраторів розрахунк ових операцій у сфері торгів лі, громадського харчування та послуг», «Про державне рег улювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячног о і подового, алкогольних нап оїв та тютюнових виробів», ві дповідно до плану - графіку перевірок затвердженого ДПА у Харківській області на січ ень 2010 р. фахівцями ДПА у Харків ській області Усіченк С.В. , Давидян Д.В. та Бондаре нко А.А. на підставі направл ення № 3739 від 12 квітня 2010 р. здійсн ено вихід на проведення пере вірки ТОВ «Базель», щодо доде ржання вимог Законів України «Про застосування реєстрато рів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадськог о харчування та послуг», Про д ержавне регулювання виробни цтва і обігу спирту етиловог о, коньячного і подового, алко гольних напоїв та тютюнових виробів», «Про патентування деяких видів підприємницько ї діяльності», Постанови НБУ № 637 «Про затвердження Положе ння про ведення касових опер ацій у національній валюті в Україні».

13 квітня 2010 р. первіряючими с кладено Акт не допуску ос адових осіб органу ДПС до про ведення перевірки № 77/20/40/23/31440077 ві дповідно до якого директор Т ОВ «Базель» Шведкіна О.В. відмовилась від отримання на правлення та допуску фахівці в ДПА У Харківській області д о проведення перевірки.

Відповідно до ч. 8 ст. 11-1 Закону України «Про державну подат кову службу в Україні», позап ланова виїзна перевірка може здійснюватися лише на підст аві рішення суду. Орган держа вної податкової служби, який ініціює проведення позаплан ової виїзної перевірки, пода є до суду письмове обґрунтув ання підстав такої перевірки та дати її початку і закінчен ня, склад осіб, які будуть пров одити таку перевірку, докуме нти, які відповідно до частин и шостої цієї статті свідчат ь про виникнення підстав для проведення такої перевірки, інформацію про вид та кількі сть перевірок, проведених ор ганами державної податкової служби щодо суб'єкта господа рської діяльності та наслідк и таких перевірок за поперед ні три роки, а також на вимогу суду - інші відомості. У розгля ді питання про надання дозво лу на проведення позапланово ї виїзної перевірки мають пр аво брати участь представник и суб'єкта господарської дія льності. Повідомлення про мі сце, дату та час розгляду пита ння про надання дозволу на пр оведення позапланової виїзн ої перевірки направляється н е пізніше ніж за три робочі дн і до дати такого розгляду.

Позивач зазначає, що орієнт овний термін проведення пере вірки 10 робочих днів з дня отр имання повного тексту судово го рішення.

У судовому засіданн і представник позивача підтр имав позовні вимоги та проси в задовольнити їх у повному о бсязі.

У судовому засіданні представник відповідача про ти позову заперечував та про сив відмовити у його задовол енні в повному обсязі, оскіль ки, на думку відповідача, орга нами ДПС був порушений поряд ок, встановлений законами Ук раїни, для проведення планов их перевірок платників подат ків, що виключає і підстави дл я проведення позапланової пе ревірки.

Суд вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у спра ві, дослідивши матеріали спр ави, встановив наступні обст авини.

ТОВ «Базель»зареєстроване Виконавчим комітетом Харків ської міської ради, згідно св ідоцтва про державну реєстра цію юридичної особи серія А00 № 176030 та згідно довідки № 3619 від 21 л истопада 2005 р. взято на облік пл атника податків.

На підставі направлення № 37 39 від 12 квітня 2010 р. фахівці ДПА у Харківській області 13 квітня 2010 р. було здійснено вихід на п роведення позапланової пере вірки, до якої вони були недоп ущені директором ТОВ «Базель »Шведкіною О.В., згідно ак ту № 452/231 від 14 квітня 2010 р.

На підставі направлення № 97 31 від 09 вересня 2010 р. фахівцями Д ПА у Харківській області бул а проведена перевірка відпов ідача з питань дотримання ви мог Законів України «Про зас тосування реєстраторів розр ахункових операцій у сфері т оргівлі, громадського харчув ання та послуг»,, «Про патенту вання деяких видів підприємн ицької діяльності», «Про дер жавне регулювання виробницт ва і обігу спирту етилового, к оньячного і плодового, алког ольних напоїв та тютюнових в иробів», Постанови Правління Національного банку України «Про затвердження Положення про ведення касових операці й у національній валюті Укра їни». За результатами переві рки був складений акт переві рки за дотриманням суб' єкта ми господарювання порядку пр оведення розрахунків за това ри (послуги), вимог з регулюван ня обігу готівки, наявності т оргових патентів і ліцензій.

Постановою Київського рай онного суду м. Харкова по спр аві про притягнення директор а тов. «Базель» Швєдкіної О .В. до адміністративної від повідальності по ст. 163-3 КупАП провадження у справі було за крито за відсутністю події т а складу адміністративного п равопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 КАС Укр аїни, справа адміністративно ї юрисдикції (далі - адміністр ативна справа) - переданий на в ирішення адміністративного суду публічно-правовий спір , у якому хоча б однією зі стор ін є орган виконавчої влади, о рган місцевого самоврядуван ня, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінськ і функції на основі законода вства, в тому числі на виконан ня делегованих повноважень.

Компетенцією адміністрати вниц судів щодо вирішення ад міністративний справ визнач ено статтею 17 КАС України, зок рема, згідно з п. 2 ч.1 цієї статт і компетенція адміністратив ний судів поширюється на спо ри за зверненям суб' єкта вл адних повноважень у випадках , встановлених Конституцією України.

Згідно ст. 50 КАС України від повідачем в адміністративні й справі можуть бути громадя ни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднан ня, юридичні особи, які не є су б'єктами владних повноважень , можуть бути відповідачами л ише за адміністративним позо вом суб'єкта владних повнова жень.

Статус Державної податков ої служби в Україні, її функці ї та правові основи діяльнос ті визначено Законом України «Про державну податкову слу жбу в Україні».

Суд зазначає, що вказаним З аконом та іншими нормативним и актами не передбачено прав о органів державної податков ої служби на пред' явлення а дміністративних позовів до г ромадян України, іноземців ч и осіб без громадянства, їх о б' єднання, юридичних осіб, я кі не є суб' єктами владних п овноважень, про зобов' язанн я вчинити певні дії. Для досяг нення належних результатів п ри проведенні перевірок стос овно дотримання вимог Законі в України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, гр омадського харчування та пос луг», «Про патентування деяк их видів підприємницької дія льності», «Про державне регу лювання виробництв і обігу с пирту етилового, коньячного і подового, алкогольних напо їв та тютюнових виробів», вка зані перевірки повинні мати характер раптовості та попер едження про проведення перев ірок заздалегідь і надання д озволу на проведення таких п еревірок суперечить змісту т а сенсу вказаних перевірок.

Таким чином, із врахуванням вищевикладеного, суд приход ить до висновку, що у задоволе нні адміністративного позов у необхідно відмовити.

На підставі вищевикладено го, керуючись ст.ст. 8-14, 71, 86, 94, 159, 160-164, 16 7, 185, 186, 255 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити в задоволенні а дміністративного позову Дер жавної податкової інспекції у Київському районі м. Харков а до Товариства з обмеженою в ідповідальністю «Базель»пр о надання дозволу на перевір ку.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Харківського апеляційного адміністративного суду чере з Харківський окружний адмін істративний суд шляхом подач і апеляційної скарги в десят иденний строк з дня її прогол ошення та з дня отримання коп ії постанови, у разі проголош ення постанови суду, яка міст ить вступну та резолютивну ч астини, а також прийняття пос танови у письмовому провадже нні.

Якщо суб' єкта владних пов новажень, у випадках та поряд ку, передбаченому частиною ч етвертою статті 167 КАС України , було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п' ятиденного строку з моменту отримання суб' єктом владни х повноважень повідомлення п ро можливість отримання копі ї постанови суду.

Постанова набирає з аконної сили після закінченн я строків для подачі апеляці йної скарги.

Постанову у повному о бсязі виготовлено 14 жовтня 2010 р .

Суддя О.В. Присяжнюк