Постанова

від 19.10.2010 по справі 2-а-430/08

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2-а-430/08 Голов уючий у 1-й інстанції: Очківсь кий В.М.

Суддя-доповідач: Літвіна Н. М.

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" жовтня 2010 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у склад і:

головуючого - су дді Лі твіної Н.М.,

суддів Хрімлі О.Г.

Бо рисюк Л.П.

при секретарі Соловіцькій І.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляцій ну скаргу Васильківського мі жрайонного прокурора в інтер есах держави в особі Васильк івської районної державної а дміністрації та Васильківсь кої районної державної адмін істрації на постанову Василь ківського міськрайонного су ду Київської області від 07 кві тня 2008 року у справі за адмініс тративним позовом ОСОБА_3 до Васильківської районної державної адміністрації пр о визнання протиправним ріше ння суб»єкта владних повнова жень та зобов»язання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В :

В березні 2008 року позив ач звернувся до суду з позово м до Васильківської районн ої державної адміністрації п ро визнання протиправним ріш ення суб»єкта владних повнов ажень та зобов»язання вчинит и певні дії, зокрема, змінити ц ільове призначення земельно ї ділянки з ведення товарног о сільськогосподарського ви робництва на ведення особист ого селянського господарст ва.

Постановою Васильківськог о міськрайонного суду Київсь кої області від 07 квітня 2008 рок у позову було задоволено.

Визнано протиправною відм ову Васильківської районної державної адміністрації Киї вської області у задоволенні заяви ОСОБА_3 щодо зміни в икористання земельних ділян ок. Зобов'язано Васильківськ у районну державну адміністр ацію Київської області розгл янути заяву ОСОБА_3 по сут і та прийняти рішення про змі ну цільового призначення (фу нкціонального використання ) земельних ділянок площею 3, 8825 га (кадастровий номер 3221484000:06:014:0003) та площею 1,1610 га (кадастровий н омер 3221484000:06:028:0023), які належать йом у на праві власності (Державн і акти на право власності на з емельні ділянки серія ЯД № 779412- 14138, серія ЯД № 779411-14140, видані 07 серп ня 2007 року) і які розташовані на території Крушинської сільс ької ради Васильківського ра йону Київської області поза межами населеного пункту, ці льове призначення яких визна чено «для ведення товарного

сільськогосподарського виробництва»на «ведення осо бистого селянського господа рства».

Не погоджуючись з прийняти м рішенням, Васильківський м іжрайонний прокурор та Васил ьківська районна державна ад міністрація Київської облас ті звернулися з апеляційним и скаргами в яких просять ска сувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове р ішення, яким позов задовольн ити в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповіда ча, перевіривши матеріали сп рави та доводи апеляційної с карги, колегія суддів вважає , що апеляційна скарга підляг ає задоволенню, виходячи з на ступного.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, пози вач є власником земельних ді лянок, що розташовані на тери торії Крушинської сільсько ї ради Васильківського район у Київської області за межам и населеного пункту, площею 1,1 610 га та 3,8825 га, цільове призначе ння яких визначено для веден ня товарного сільськогоспод арського виробництва.

13 лютого 2008 року позивач звер нувся до Васильківської райо нної державної адміністраці ї Київської області з заявою про зміну функціонального в икористання зазначених земе льних ділянок на «ведення ос обистого селянського господ арства».

Проте, Листом № М 311.17 від 06 бере зня 2008 року позивачу відмовле но в задоволенні його заяви, п осилаючись на те, що Законом У країни «Про внесення змін

до ЗК України щодо заборони п родажу земель сільськогоспо дарського призначення та

зміни цільового призначення »заборонена зміна цільового призначення земельних діля нок.

Відповідно до ст. 20 ЗК Україн и - зміна цільового призначен ня земель,

які перебувають у власності громадян, провад иться органами виконавчої вл ади за

ініціативою власни ків земельних ділянок у поря дку, що встановлюється Кабін етом

Міністрів України.

Порядком зміни цільового п ризначення земель, які переб увають у власності громадян або юридичних осіб, затвердж еного постановою Кабінету Мі ністрів України № 502 від 11 квітн я 2002 року визначено механізм з міни цільового призначення з емельних ділянок.

Між тим, п. 15 Перехідних полож ень ЗК України - до набрання чи нності законами України про державний земельний кадастр та про ринок земель, але не ра ніше 1 січня 2012 року, не допуска ється купівля-продаж або інш им способом відчуження земел ьних ділянок і зміна цільово го призначення (використання ) земельних ділянок, які переб увають у власності громадян та юридичних осіб для веденн я товарного сільськогоспода рського виробництва, земельн их ділянок, виділених в натур і (на місцевості) власникам зе мельних часток (паїв) для веде ння особистого селянського г осподарства, а також земельн их часток (паїв), крім передачі їх у спадщину, обміну земельн ої ділянки на іншу земельну д ілянку відповідно до закону та вилучення (викупу) земельн их ділянок для суспільних по треб.

Виходячи з вищевикладеног о, колегія суддів приходить д о висновку, що правові підста ви для зміни цільового призн ачення землі відсутні.

Задовольняючи позов, суд пе ршої інстанції виходив з тог о, що обмеження в зміні цільов ого призначення земельних ді лянок стосуються купівлі-про дажу або іншим способом відч уження земельних ділянок, як і перебувають у власності гр омадян та юридичних осіб для ведення товарного сільськог осподарського виробництва, а не в зміні

цільового приз начення без вищезгаданих обо в'язкових умов (купівлі-прода жу або

іншим способом відч уження земельних ділянок які перебувають у власності гро мадян

та юридичних осіб дл я ведення товарного сільсько господарського виробництва ).

Між тим, колегія суддів вваж ає вказаний висновок суду пе ршої інстанції хибним, оскіл ьки законодавець не пов»язує зміну цільового призначення земельної ділянки з купівле ю-продажем або іншим способо м відчуження земельних ділян ок.

Диспозиція вказаної норми побудована так, що зміна ціль ового призначення земельної ділянки не залежить від будь -яких умов та обставин.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС У країни - підставами для скасу вання постанови або ухвали с уду першої інстанції та ухва лення нового рішення є, зокре ма, порушення норм матеріаль ного або процесуального прав а, що призвело до неправильно го вирішення справи або пита ння.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 202, 205, 206, 212, 254 К АС України суд,

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційні скарги Ва сильківського міжрайонного прокурора в інтересах держа ви в особі Васильківської ра йонної державної адміністра ції та Васильківської районн ої державної адміністрації - задовольнити.

Постанову Васильківського міськрайонного суду Київськ ої області від 07 квітня 2008 року скасувати та винести нову.

В задоволенні позову ОСО БА_3 до Васильківської райо нної державної адміністраці ї про визнання протиправним рішення суб»єкта владних по вноважень та зобов»язання вч инити певні дії - відмовити.

Постанова набирає законно ї сили з моменту проголошенн я та може бути оскаржена прот ягом двадцяти днів з дня скла дання в повному обсязі, тобто з 26 жовтня 2010 року, шляхом подач і касаційної скарги безпосер едньо до Вищого адміністрати вного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Повний текст постанови виг отовлений 25 жовтня 2010 року.