Ухвала

від 20.05.2024 по справі 520/33315/23

ДРУГИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

20 травня 2024 р.Справа № 520/33315/23

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді Подобайло З.Г.,

Суддів: Чалого І.С. , Ральченка І.М. ,

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Інституту підготовки юридичних кадрів для Служби безпеки України Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.02.2024 по справі № 520/33315/23

за позовом ОСОБА_1

до Інституту підготовки юридичних кадрів для Служби безпеки України Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 28.02.2024 задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_1 до Інституту підготовки юридичних кадрів для Служби безпеки України Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

На рішення суду Інститутом підготовки юридичних кадрів для Служби безпеки України Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого подано апеляційну скаргу.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 10.04.2024 року апеляційну скаргу залишено без руху, надано строк для усунення недоліків шляхом подання безпосередньо до суду апеляційної інстанції апеляційної скарги приведеної у відповідність до вимог п. 3 ч. 2 ст. 296 КАС України та її копій відповідно до кількості учасників справи.

На виконання вимог ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 10.04.2024 року подано до суду копії апеляційної скарги у відповідності до кількості учасників справи.

В апеляційній скарзі відповідач вказує, що Інститут підготовки юридичних кадрів для Служби безпеки України Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого є військовим навчальним підрозділом закладу вищої освіти. Відповідно вимог пункту 6 розділу І Положення про військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти, затверджене наказом Міністерства освіти і науки України, Міністерства оборони України 15 серпня 2018 №910/412, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 жовтня 2018 року №1229/32681 (далі - Положення про ВНП), має самостійні реєстраційні рахунки в органах Державної казначейської служби України, самостійно веде фінансове та військове господарство. Служба безпеки України здійснює утримання особового складу Інституту, здійснює добір та призначення керівника інституту, наділяє Інститут окремими правами юридичної особи (пункт 1 розділу ІІ Положення про ВНП), начальник Інституту безпосередньо підпорядковується керівництву СБ України, (пункт 1 розділу VІІІ Положення про ВНП). Військовослужбовці постійного складу Інституту проходять військову службу відповідно до вимог Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України, затвердженого Указом Президента України від 27 грудня 2077 року №1262/2007, ті підпорядковується начальнику Інституту. З іншого боку Інститут є відокремленим структурним підрозділом Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого (підпункт 3 пункту 1.13 Статуту Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого), що також відображено у ЄДРПОУ (витяг наявний в матеріалах справи), та підпорядковується ректорові з питань організації навчального процесу (пункт 1 розділу IV Положення про ВНП). Таким чином, Інститут має дуальне підпорядкування: у сфері оперативно-службової діяльності Інституту , проходження військової служби, забезпечення (кадрового, фінансового, матеріального та інших видів) - СБ України та керівник Інституту, у сфері організації навчального процесу - ректору університету. Організаційно входить до складу Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого, як його відокремлений структурний підрозділ. Посилається на вимоги частини 6 статті 18 КАС України та вказує , що Інститут як військовий навчальний підрозділ закладу вищої освіти не підпадає під перелік суб`єктів, на яких покладено обов`язок здійснити реєстрацію електронного кабінету в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі (далі - ЄСІС). Крім того, Інститут як відокремлений структурний підрозділ Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого позбавлений технічної можливості зареєструвати свій власний електронний кабінет, оскільки ЄСІС дозволяє реєструвати кабінети виключно юридичним чи фізичним особам. З іншого боку, Національний юридичний університет імені Ярослава Мудрого не має жодного відношення до спору, що є предметом розгляду у справі, не є суб`єктом владних повноважень стосовно ОСОБА_1 позивач не входив до його штабу, був військовослужбовцем Інституту, забезпечувався Інститутом за рахунок коштів СБ України. У зв`язку з чим Інститут не має власного електронного кабінету, враховуючи відсутність обов`язку та технічної можливості здійснити його реєстрацію в ЄСІС.

Враховуючи положення законодавства, які передбачають можливість здійснення процесуального представництва, зокрема шляхом подання документів до суду через електронні кабінети в ЄСІТС або в паперовій формі, доводи апелянта , викладенні в апеляційній сказі , яка подана в порядку усунення недоліків на виконання вимог ухвали суду від 10.04.2024, колегія суддів вважає за можливим відкрити провадження за апеляційною скаргою.

Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 КАС України, подана з дотриманням порядку, визначеного ст. 297 КАС України, і строків апеляційного оскарження, передбачених ст. 295 КАС України, підстави для відмови у відкритті апеляційного провадження (ст. 299 КАС України) відсутні.

З огляду на зазначене, перешкоди для відкриття провадження у справі відсутні.

Відповідно до ч. 10 ст. 18 КАС України, процесуальні та інші документи і докази в паперовій формі зберігаються в додатку до справи в суді першої інстанції та у разі необхідності можуть бути оглянуті учасниками справи чи судом першої інстанції або витребувані судом апеляційної чи касаційної інстанції після надходження до них відповідної апеляційної чи касаційної скарги.

З метою забезпечення прав учасників справи на своєчасний та належний розгляд поданих апеляційних скарг, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне витребувати із суду першої інстанції справу, рішення в якій оскаржено.

Керуючись ст. ст. 293, 295-297, 300 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Інституту підготовки юридичних кадрів для Служби безпеки України Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.02.2024 по справі № 520/33315/23 за позовом ОСОБА_1 до Інституту підготовки юридичних кадрів для Служби безпеки України Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Встановити учасникам справи строк для подання відзиву на апеляційну скаргу разом з доказами надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи протягом 5 днів від дати отримання копії ухвали.

Надіслати учасникам справи копії апеляційних скарг та доданих до них матеріалів разом з ухвалою про відкриття апеляційного провадження у справі.

Витребувати з Харківського окружного адміністративного суду справу № 520/33315/23.

Справу невідкладно направити до суду апеляційної інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)З.Г. ПодобайлоСудді(підпис) (підпис)І.С. Чалий І.М. Ральченко