Постанова

від 17.08.2006 по справі 10300-2006а

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

10300-2006А

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95000, м.Сімферополь, вул. К.Маркса, 18, к. 411

ПОСТАНОВА

Іменем України

17.08.2006Справа №2-31/10300-2006А

11 годин 15 хвилин

Господарський суд Автономної Республіки Крим у складі

судді Привалової А.В.

при секретарі судового засідання Гамаюнової В.С.

за участю представників сторін:

від позивача – Халілова Е.І., представник, дов.№5 від 06.06.06р., Аблякімова Е.Р., представник, дов.№6 від 06.06.06р.

від відповідача – не з'явився

від третьої особи – не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом – Спільного підприємства у формі товариства з обмеженою відповідальністю «Інтер-Арома» (98400, АР Крим, м.Бахчисарай, вул.Сімферопольська,32)

до відповідача:

– Бахчисарайського районного центру зайнятості(98400, АР Крим, м.Бахчисарай, вул.Леніна,90)

третьої особи без самостійних вимог -  Державної податкової інспекції в Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим (98400, АР Крим, м.Бахчисарай, вул.Сімферопольська, 3)

про спонукання до виконання певних дій

ВСТАНОВИВ:

Спільне підприємство у формі ТОВ «Інтер-Арома»  звернулось до Господарського суду АРК з адміністративним позовом до Бахчисарайського районного центру зайнятості, ДПІ в Бахчисарайському районі АР Крим про спонукання списати безнадійний податковий борг по сплаті страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у загальній сумі 288064,04грн. за період з 01.08.03р. по 31.10.04р.

Позовні вимоги мотивовані тим, що право позивача на списання безнадійної заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, що виникла за вказаний період внаслідок форс-мажорних обставин, передбачено п.п.«г» п.п.18.2.1 п.18.2 ст.18 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», тому відмова відповідача списати безнадійну заборгованость не ґрунтується на нормах Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» і порушує право позивача, передбачене Законом.

Відповідач проти позову заперечує з мотивів викладених у письмових запереченнях на позов. Просить в позові відмовити, посилаючись на те, що Закон №2181 не поширюється на дані правовідносини. Також Бахчисарайський районний центр зайнятості вказує на те, що судовим рішенням від 16.06.05р. у справі №2-4/4387-2005 між тими ж сторонами, стягнута вказана сума заборгованості з позивача.

ДПІ у Бахчисарайському районі проти позову заперечує, підтримує правову позицію Бахчисарайського районного центру зайнятості з підстав, викладених у письмових запереченнях.

Позивач у судовому засіданні, що відбулося 06.07.06р., змінив свої позовні вимоги відповідною заявою, в якої просить визнати заборгованість безнадійною і зобов'язати Бахчисарайський районний  центр зайнятості надати ДПІ в Бахчисарайському районі довідку про наявність у позивача безнадійного податкового боргу зі сплати страхових внесків до Фонду в сумі 288064,04грн. Просить виключити з числа відповідачів і притягти до участі у справі  в якості третьої особи без самостійних вимог ДПІ у Бахчисарайському районі. Усною ухвалою суду від 06.07.06р. заявлене клопотання позивача задоволено, ДПІ у Бахчисарайському районі виключено з числа відповідачів і залучено до участі у справі в якості третьої особи на боці відповідача без самостійних вимог на предмет пору.

У судовому засіданні, що відбулося 31.07.06р. позивач, користуючись своїм процесуальним правом, знов змінив свої позовні вимоги, і просить  визнати заборгованість позивача зі сплати страхових внесків до Фонду в сумі 288064,04грн. безнадійною заборгованістю, зобов'язати Бахчисарайський районний центр зайнятості виконати дії по списанню страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття у сумі 288064,04грн. шляхом надання ДПІ у Бахчисарайському районі довідки про суму заборгованості зі збору на випадок безробіття, зобов'язати ДПІ у Бахчисарайському районі виконати дії по списанню заборгованості позивача зі страхових внесків у вказаній сумі згідно довідки Бахчисарайського районного центру зайнятості.

У судовому засіданні 17.08.06р. представник позивача надав уточнення до позову, в якому остаточно виклав свої позовні вимоги і просить визнати безнадійною заборгованість позивача зі сплати страхових внесків до Фонду в сумі 10821,55грн., пеню в сумі 606,25грн. і штрафні санкції в сумі 276636,24грн. за період з 01.08.02р. по 31.12.04р., а також зобов'язати Бахчисарайський районний центр зайнятості виключити зазначену безнадійну заборгованість з розрахункових відомостей, що надаються позивачем.

Одночасно позивач заявив клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом зобов'язання Відділу державної виконавчої служби у Бахчисарайському районі  зупинити виконавче провадження по примусовому виконанню наказу господарського суду АРК  від 13.07.05р. по справі №2-4/4387-2005 про стягнення суми 288064,04грн.

Усною ухвалою суду від 17.08.06р., постановленою без виходу до нарадчої кімнати, у задоволенні вказаного клопотання позивачу відмовлено у зв'язку з тим, що позивачем не надано доказів того, що існує очевидна небезпека заподіяння з боку відповідача порушення прав чи інтересів позивача до ухвалення рішення суду, або невжиття таких заходів може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення  суду.

Представник позивача позов підтримав у повному обсязі, просить позов задовольнити з підстав вказаних у позові та останньому уточненні до нього.

Представники Бахчисарайського районного центру зайнятості та ДПІ у Бахчисарайському районі  в судове засідання не з'явились, своїм правом на участь у судовому засіданні не скористувались, про день, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином під розпис.

В порядку ст.150 КАС України по справі  оголошувались перерви для надання сторонами додаткових документів.

          Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані сторонами докази,  заслухавши  представників   сторін,  суд  вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

          Спільне підприємство у формі ТОВ ”Інтер-Арома” зареєстроване у Бахчисарайському районному центрі зайнятості як платник страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття 01.01.97р. за №11800347. Контроль за своєчасністю сплати і нарахування вказаних внесків здійснює Бахчисарайський районний центр зайнятості.

          22 листопада 2004 року Бахчисарайським районним центром зайнятості була проведена перевірка позивача щодо правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за період з 01.08.2003р. по 31.10.2004р. На підставі результатів перевірки складений акт №84 від 22.11.2004р., згідно якому прострочена заборгованість по сплаті внесків  на момент перевірки склала 25818,77грн., нарахована пеня в сумі 606,25грн. і застосовані штрафні санкції за неповне перерахування страхових внесків в сумі 276636,24грн.

          Спільне підприємство у формі ТОВ «Інтер-Арома» згідно довідки головного управління статистики в АР Крим та статуту є сільськогосподарським підприємством, основним видом діяльності якого є вирощування зернових технічних та інших культур.

          Законом України від 20.02.03р. №550-IV «Про внесення змін до Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» до числа контролюючих органів віднесено органи фондів загальнообов'язкового соціального страхування – стосовно внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, у межах компетенції цих органів, встановленої законом (підпункт 2.1.3 пункту 2.1 статті 2 Закону №2181).  

          Відповідно до преамбули Закону №2181 «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (в редакції Закону України від 22.02.03р. №550-IV) цей Закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який встановлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами.

          Таким чином положення Закону №2181 поширюються на спірні відносини сторін щодо списання безнадійної заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття що виникла за період з  01.08.03р. по 31.10.04р.

Згідно з підпунктом 18.2.1 статті 18 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» підлягає списання безнадійний податковий борг, у тому числі пеня, нарахована на такий борг, а також штрафні санкції. Під терміном «безнадійний» слід розуміти податковий борг юридичних або фізичних осіб, що виник внаслідок обставни непереборної сили (форс-мажорних обставин).

Факт існування форс-мажорних обставин у вказаний період  позивач підтверджує висновком Торгівельно-промислової палати України від 17.05.04р. №2033/05-4.          

Спільне підприємство у формі ТОВ «Інтер-Арома» звернулось до господарського суду за судовим захистом з позовними вимогами про зобов'язання Бахчисарайського районного центру зайнятості виключити з розрахункової відомості безнадійну заборгованість зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, пені та штрафних санкцій, застосованих за несплату цих внесків, так як його звернення до відповідача від 10.12.04р., від 28.05.04р. вих.№97  про списання заборгованості залишено без задоволення листом від 04.06.04р. вих.№05-655.

Викладене свідчить про обґрунтованість позовних вимог СП у формі ТОВ «Інтер-Арома» про зобов'язання Бахчисарайського районного центру зайнятості виключити з розрахункових відомостей безнадійну заборгованість, що виникла період з  01.08.03р. по 31.10.04р. у сумі 288064,40грн.

Відповідач не оспорює суму заборгованості позивача зі сплати страхових внесків на випадок безробіття та її безнадійність станом на 31.10.04р., до того ж факт наявності безнадійної заборгованості позивача та її розмір в цієї сумі  встановлено судовими рішеннями  у справі №2-4/4387-2005   і  в   силу ст.72 КАС України не потребує доказуванню у даній справі. Але відповідач заперечує проти списання боргу  з тих підстав, що  Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття не відноситься до державних цільових фондів в розумінні Закону України «Про систему оподаткування».

          З таким твердженням Бахчисарайського районного центру зайнятості не можна погодитись, оскільки згідно ст.6 «Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» цільовий страховий Фонд по страхуванню на випадок безробіття відноситься до страхувальників, а стаття 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державане соціальне страхування на випадок безробіття» відносить відповідача до загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

          Крім того, Законом України «Про державний бюджет України на 2004 рік» (ст.85) Фонд віднесено до державних позабюджетних цільових фондів, а ст.78 Закону України «Про державний бюджет України на 2005 рік» до державних цільових фондів.

          Отже, з аналізу наведеного слідує, що Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття відноситься до державних позабюджетних цільових соціальних фондів.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000р. №339, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 16.01.2001р. за №30/5221,  затверджена Інструкція «Про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття».

          Згідно з пунктом 6.7 Інструкції, роботодавці щокварталу складають у двох примірниках розрахункову відомість про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (додаток 6), один екземпляр якої подається центру зайнятості у якому він перебуває на обліку: 20 квітня, 20 липня, 20 жовтня, 25 січня.

          В розумінні даного пункту Інструкції, відомості про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття відображаються у розрахункових відомостях, один екземпляр якої подається до центру зайнятості.

При таких обставинах справи позовні вимоги Спільного підприємства у формі ТОВ «Інтер-Арома» підлягають задоволенню.

Судові витрати, понесені позивачем,  підлягають стягненню на його користь у розмірі 3,40грн. з Державного бюджету України на підставі ч.1 ст.94 КАС України.

          В судовому засіданні  17 серпня 2006 року оголошена вступна та резолютивна частини постанови. Повний текст постанови підписано 22 серпня 2006 року.

          На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7,8,9,11,12,70,79, 86, 94, 98, 122, 158–163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов задовольнити в повному обсязі.

          2. Заборгованість Спільного підприємства у формі товариства з обмеженою відповідальністю  «Інтер-Арома» в сумі 288064,04грн., у тому числі зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в сумі 10821,55грн., пеню в сумі 606,25грн. і штрафні санкції в сумі 276636,24грн. визнати безнадійною заборгованістю.

3. Зобов'язати Бахчисарайський районний центр зайнятості виключити безнадійну заборгованість зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в сумі 10821,55грн., пеню в умі 606,25грн. і штрафні санкції в сумі 276636,24грн. нараховані за період з 01.08.2002р. по 31.10.2004р. по акту перевірки №84 від 22.11.04р. з розрахункової відомості про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, наданих Спільним підприємством у формі товариства з обмеженою відповідальністю «Інтер-Арома».

4. Стягнути з Державного бюджету України на користь Спільного підприємства у формі Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтер-Арома» (98400, АР Крим, м.Бахчисарай, вул.Сімферопольська,32, ОКПО 03335178) 3,40грн. державного мита.

Постанова може бути оскаржена в порядку і строки передбачені ст.186 КАС України.

У разі неподання заяви про апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення.

Якщо після подання заяви про апеляційне оскарження апеляційна скарга не подана, постанова вступає в закону силу через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Привалова А.В.