Рішення

від 22.05.2024 по справі 140/7518/23

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2024 року ЛуцькСправа № 140/7518/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Смокович В.І., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Волинській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «ПАНХІМ» про стягнення заборгованості по фінансових санкціях,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Волинській області (далі ГУ ДПС у Волинській області, позивач) звернулося до суду із позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «ПАНХІМ» (далі ТОВ «ПАНХІМ», відповідач) про стягнення в дохід місцевого бюджету заборгованості по фінансових санкціях в сумі 500000,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачем було проведено фактичну перевірку ТОВ «ПАНХІМ» та встановлено порушення вимог статті 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» від 19.12.1995 № 481/95-ВР, яке викладене в акті фактичної перевірки від 16.12.2022 №03/10112/09-02/44496202 та на підставі якого винесено рішення про застосування фінансових санкцій від 18.01.2023 №000392-09.

Вказує, що відповідачем не було сплачено застосовані контролюючим органом фінансові санкції у розмірі 500000 грн, у зв`язку із чим на момент подачі позовної заяви за ТОВ «ПАНХІМ» рахується заборгованість на цю ж суму.

У зв`язку із наведеним просить стягнути з ТОВ «ПАНХІМ» вказану заборгованість до місцевого бюджету (арк. спр. 1-3).

На адресу суду 15.05.2023 року надійшов відзив на позовну заяву від 15.05.2023 №15/05-1 у якому відповідач позовних вимог не визнав та зазначив, що позивачем подано заперечення на акт фактичної перевірки від 16.12.2022 №03/10112/09-02/44496202, однак позивач, не дотримуючись вимог чинного законодавства, винесено рішення про застосування фінансових санкцій від 18.01.2023 №000392-09.

Вказує, що листом ГУ ДПС у Волинській області від 08.02.203 №1641/6/03-20-09-02-06 повідомлено, що таке заперечення залишено без розгляду у зв`язку із пропуском строків на таке подання.

Повідомляє, що рішення про застосування фінансових санкцій від 18.01.2023 №000392-09 також оскаржено в адміністративному порядку до ДПС України, рішенням якого скаргу залишено без задоволення.

Таким чином, відповідач 21.04.2023 подано до суду позовну заяву про визнання протиправним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій від 18.01.2023 №000392-09.

Враховуючи наведене вважає позовні вимоги не обґрунтованими та просить в задоволені адміністративного позову відмовити (арк. спр. 27-28).

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 26.04.2023 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (арк. спр. 21).

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 20.03.2024 поновлено провадження у справі за позовом ГУ ДПС у Волинській області до ТОВ «ПАНХІМ» про стягнення заборгованості по фінансових санкціях, яке було зупинено ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 26.04.2023 (арк. спр. 33).

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ТОВ «ПАНХІМ» перебуває на обліку в ГУ ДПС у Волинській області, що сторонами не заперечується.

ГУ ДПС у Волинській області з 08.12.2022 по 15.12.2022 було проведено фактичну перевірку місця здійснення господарської діяльності відповідача, яка здійснювалась на підставі наказу ГУ ДПС у Волинській області від 06.12.2022 №2173-п та направлень на фактичну перевірку від 06.12.2022 №3560, №3561, №3562 та №3563 (арк. спр. 9-11).

В результаті проведення фактичної перевірки складено відповідний акт перевірки від 16.12.2022 №03/10112/09-02/44496202 та на підставі якого винесено рішення про застосування фінансових санкцій від 18.01.2023 №000392-09 (арк. спр. 5-6, 16).

Відповідно даних АІС «Податковий блок» у відповідача станом на 31.03.2023 рахується податковий борг за платежем 21001103 адміністративні штрафи та інші санкції, на суму 500000 грн (арк. спр. 18).

Дане рішення про застосування фінансових санкцій було оскаржено в судовому порядку та рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 29.05.2023 у справі 140/7482/23, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.09.2023, позов задоволено повністю; визнано протиправним та скасовано рішення ГУ ДПС у Волинській області про застосування фінансових санкцій від 18.01.2023 №000392-09.

З метою стягнення наявної заборгованості, ГУ ДПС у Волинській області, керуючись підпунктом 20.1.34 пункту 20.1 статті 20, пунктом 95.3 статті 95 Податкового кодексу України (далі ПК України), звернулось із даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає таке.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків та зборів, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює ПК України.

Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» від 19.12.1995 № 481/95-ВР (далі - Закон № 481/95-ВР) визначає основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, спиртовими дистилятами, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, та пальним, забезпечення їх високої якості та захисту здоров`я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального на території України.

Статтею 15 Закону № 481/95-ВР передбачено, що ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним видаються уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади за місцем торгівлі суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) терміном на п`ять років. Суб`єкти господарювання (у тому числі іноземні суб`єкти господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) отримують ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним на кожне місце роздрібної торгівлі пальним. У заяві про видачу ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, або пальним додатково зазначаються адреса місця торгівлі, перелік реєстраторів розрахункових операцій, програмних реєстраторів розрахункових операцій (книг обліку розрахункових операцій), які знаходяться у місці торгівлі, а також інформація про них: модель, модифікація, заводський номер, виробник, дата виготовлення; реєстраційні номери посвідчень реєстраторів розрахункових операцій (книг обліку розрахункових операцій), фіскальні номери програмних реєстраторів розрахункових операцій, які знаходяться у місці торгівлі, та дата початку їх обліку в контролюючих органах.

У додатку до ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, пальним суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) зазначається адреса місця торгівлі і вказуються перелік електронних контрольно-касових апаратів та інформація про них: модель, модифікація, заводський номер, виробник, дата виготовлення, фіскальні номери програмних реєстраторів розрахункових операцій; реєстраційні номери книг обліку розрахункових операцій, які знаходяться у місці торгівлі.

Статтею 17 №481/95-ВР До суб`єктів господарювання (у тому числі іноземних суб`єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі оптової торгівлі пальним або зберігання пального без наявності ліцензії - 500000 грн.

Згідно із частинами четвертою, п`ятою статті 17 Закону №481/95-ВР рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються податковими органами та/або органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями і тютюновими виробами та пальним, зберігання пального, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції визначеної законами України. У разі невиконання суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

Пунктом 5 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 №790 (далі - Порядок №790) підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є, зокрема, матеріали правоохоронних, податкових та інших органів виконавчої влади щодо недотримання суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального.

Пунктами 10, 11 Порядку №790 передбачено, що у разі невиконання суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду. Суми фінансових санкцій, стягнені відповідно до цього Порядку, зараховуються до бюджету згідно із законодавством.

Разом з тим, судом встановлено, що рішення про застосування фінансових санкцій від 18.01.2023 №000392-09 відповідачем оскаржено в судовому порядку.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 29.05.2023 у справі 140/7482/23, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.09.2023, позов задоволено повністю; визнано протиправним та скасовано рішення ГУ ДПС у Волинській області про застосування фінансових санкцій від 18.01.2023 №000392-09.

Відповідно до пункту 4 статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, оскільки підставою для стягнення з ТОВ «ПАНХІМ» фінансових санкцій в сумі 500000,00 грн є рішення ГУ ДПС у Волинській області про застосування фінансових санкцій від 18.01.2023 №000392-09, яке рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 28.09.2023 у справі 140/7482/23, що набрало законної сили, визнане протиправним та скасоване, тому суд дійшов висновку про безпідставність заявлених позовних вимог, відтак у задоволенні позову належить відмовити повністю.

Керуючись статтями 243-246, 255, 257, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Податкового кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволені адміністративного Головного управління ДПС у Волинській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «ПАНХІМ» про стягнення заборгованості по фінансових санкціях відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.І. Смокович