Рішення

від 24.05.2024 по справі 400/970/24

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 травня 2024 р. № 400/970/24 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув упорядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаВійськової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ,

провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про:

- визнання протиправною бездіяльність щодо не нарахування та невиплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, а саме за періоди з 29.12.2022 по 23.01.2023 р, 08.03.2023 по 31.03.2023; 02.06.2023 по 09.06.2023; 13.07.2023 по 28.07.2023; 28.07.2023 по 14.08.2023; 15.08.2023 по 08.09.2023 р. та період перебування у відпустці за станом здоров`я, рекомендований довідкою ВЛК від 08.09.2023 р. №422, з урахуванням фактично виплачених сум.

-зобов`язання нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, а саме з 29.12.2022 по 23.01.2023 р, 08.03.2023 по 31.03.2023; 02.06.2023 по 09.06.2023; 13.07.2023 по 28.07.2023; 28.07.2023 по 14.08.2023; 15.08.2023 по 08.09.2023 р. та період перебування у відпустці за станом здоров`я, рекомендований довідкою ВЛК від 08.09.2023 р. №422, з урахуванням фактично виплачених сум.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що йому протиправно не виплатили додаткову грошової винагороди в сумі 100 000 грн. за спірний період відповідно до постанови КМУ № 168 від 28.02.2022.

Ухвалою від 12.02.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та запропоновано відповідачу надати відзив на позовну заяву та витребувано у сторін додаткові докази.

Відповідач надав суду відзив та витребувані документи, просить у задоволенні позову відмовити, оскільки відповідно до вимог чинного законодавства військовою частиною НОМЕР_1 виконані усі покладені на неї обов`язки та виплачено позивачу додаткову винагороду, передбачену пунктом 1 Постанови № 168, у повному розмірі за період його проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 з 29.12.2022 по 23.01.2023, з 08.03.2023 по 31.03.2023, з 02.06.2023 по 09.06.2023, з 13.07.2023 по 28.07.2023, з 28.07.2023 по 14.08.2023, з 15.08.2023 по 08.09.2023 та з 14.09.2023 по 13.10.2023, тому в діях командування військової частини НОМЕР_1 відсутня будь-яка протиправна бездіяльність.

Відповідно до ст. 262 КАС України справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

Солдат ОСОБА_1 проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 .

Під час проходження військової служби, солдат ОСОБА_1

року отримав бойову травму.

В довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) військової частини НОМЕР_1 від 13.04.2023 року № 694/1946 зазначено наступне: « 25.11.2022 року о 12 годині 50 хвилин отримав: мінно-вибухову травму, відкриту черепно-мозкову травму, вогнепальне проникаюче осколкове поранення лівої тім`яної ділянки із пневмоцефалією, забій та гематому в лівій тім`яній долі мозку, вогнепальні сліпі осколкові поранення правого плеча, передпліччя, стегна та гомілки. Військовослужбовець військової служби за мобілізацією, під час безпосередньої участі у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф в районі ведення бойових дій, внаслідок артилерійського обстрілу з території тимчасово непідконтрольній ЗСУ з боку підрозділів збройних сил рф, отримав поранення. Під час отримання травми перебував в засобах індивідуального захисту (каска, бронежилет). В стані алкогольного та наркотичного сп`яніння не перебував. Вищевказані поранення отримані під час виконання обов`язків військової служби, які пов`язані із захистом Батьківщини».

Внаслідок отриманого травми, був евакуйований та госпіталізований (копії форм 100 додається).

У зв`язку з отриманням бойової травми (25.11.2022 р.) ОСОБА_1 проходив довготривале лікування та перебував на стаціонарному лікуванні.

Відповідно до виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого

- № 15242, ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 25.11.2022 по 30.11.2022 р.

-№ 19381 перебував на стаціонарному лікуванні з 01.12.2022 по 09.12.2022 р.,

- № 896 перебував на стаціонарному лікуванні з 09.12.2022 по 29.12.2022 р.

Відповідно до довідки ВЛК від 28.12.2022 № 2077 травма ОСОБА_1 тяжка. Потребував реабілітації у КП «Луцька центральна районна лікарня» на 20 календарних днів

Згідно з випискою із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого від23.01.2023 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 29.12.2022 по 23.01.2023.

Відповідно до довідки ВЛК від 23.01.2023 № 27 травма ОСОБА_1 тяжка. Потребував відпустки за станом здоров`я терміном на 30 (тридцять) календарних днів.

Виписний епікриз із медичної карти стаціонарного хворого № 1232 свідчить, що

ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 08.03.2023 по 10.04.2023 р.

Згідно з довідкою ВЛК від 10.04.2023 № 152 травма ОСОБА_1 тяжка. Потребував відпустки за станом здоров`я терміном на 30 (тридцять) календарних днів.

Виписка із медичної карти стаціонарного хворого № 283 свідчить, що ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 02.06.2023 по 09.06.2023 р.

Відповідно до п.9. свідоцтва про хворобу від № 661, ОСОБА_1 зазначені медичні заклади та час перебування в них військовослужбовця.

Згідно з випискою із медичної карти стаціонарного хворого № 3397/23, ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 13.07.2023 по 28.07.2023 р.

Виписний епікриз № 10429 свідчить, що ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 28.07.2023 по 14.08.2023 р.

Відповідно до виписного епікризу із медичної карти стаціонарного хворого № 4315,

ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 15.08.2023 по 08.09.2023 р.

Згідно з довідкою від 08.09.2023 ВЛК № 422 травма ОСОБА_1 тяжка. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини. ОСОБА_1 потребував відпустки для лікування після травми на 30 (тридцять) календарних днів.

Наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 14.09.2023 № 264 свідчить, що позивач перебував у відпустці за станом здоров`я з 14.09.2023 по 13.10.2023.

Позивач направив заяву від 16.11.2023 р. на адресу військової частини НОМЕР_1 з вимогами нарахувати та виплатити в повному розмірі в період з 25.11.2022 року по 08.10.2023 року включно, грошове забезпечення та щомісячну доплату у вигляді підвищеної додаткової винагороди у розмірі до 100 000 грн, передбаченою Постановою КМУ № 168 від 28.02.2022 р, з урахуванням фактично виплачених сум.

Відповідач листом від 25.11.2023 № 694/5914 надав відповідь , що додаткова винагорода ОСОБА_1 виплачена за спірний період.

Спеціальним законом, який здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби, порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців є Закон України від 20.12.1991 № 2011 -XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей (далі - Закон № 2011-ХІІ).

Частинами 1-4 статті 9 Закону № 2011-ХІІ встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 Про введення воєнного стану в Україні та № 69 Про загальну мобілізацію Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята постанова № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану.

Відповідно до абзацу першого пункту 1 Постанови № 168 від 28.02.2022 (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально- виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Згідно абзаців 3 - 4 пункту 1 Постанови КМУ № 168від 28.02.2022, виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників). Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії; захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення); загинули (померли внаслідок отриманих після введення воєнного стану поранень, травм), - виплата здійснюється за весь місяць, у якому особа загинула (померла).

Позивач з визначених у позовній заяві періодах перебував на стаціонарному лікуванні після отриманого поранення та у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії за час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 , тому має право на нарахування та отримання додаткової винагороди на період дії воєнного стану, передбаченої Постановою № 168, за ці періоди в сумі 100000 грн. щомісячно.

На виконання ухвали суду відповідач надав суду розрахунок додаткової винагороди за період з 29.12.2022 до 09.10.2023 та довідку про фактично виплачену додаткову винагороди за період з грудня 2022 по листопад 2023, які свідчать, що:

з 29 грудня по 31 грудня 2022 року - 2 дні (100 000 грн./31) = 6774,19 грн. (оплачено з розрахунку 30 000 грн. в січні 2023 року та доплачено в травні 2023 року з розрахунку 100 000 грн).

з 01 січня по 23 січня 2023 року - 23 дня (100 000 грн./31) = 74 193,55 грн. (оплачено з розрахунку 30 0000 грн. в лютому 2023 року та доплачено в травні 2023 року в розрахунку 100 000 грн).

з 08 березня по 31 березня 2023 року оплата додаткової винагороди не здійснювалась.

з 02 червня по 09 червня 2023 року оплата не здійснювалась.

з 13 липня по 28 липня 2023 року виплачено з розрахунку 100000грн. в грудні 2023.

з 28 липня по 31 липня 2023 року виплачено з розрахунку 100000грн. в грудні 2023.

з 01 серпня по 14 серпня 2023 року виплачено з розрахунку 100000грн. в грудні 2023

з 15 серпня по 31 серпня 2023 за 17 днів виплачено (100 000 грн./31) = 54 838,71 грн. (оплачено з розрахунку 100 0000 грн. в грудні 2023 року).

з 01 вересня по 08 вересня 2023 року - 8 днів виплачено (100 000 грн./30) = 26 666,66 грн. (оплачено з розрахунку 100 0000 грн. в грудні 2023 року).

з 14 вересня по 30 вересня 2023 року (перебування у відпустки за станом здоров`я на підставі довідки ВЛК № 422 від 08.09.2023 року, якою встановлено що травма важка та пов`язана із захистом Батьківщини) 17 днів (100 000 грн./30) = 56 666,66 грн. (оплачено з розрахунку 100 000 грн. в грудні 2023 року).

За період з 13.07.2023 по 31.07.2023, 01.08.2023 - 31.08.2023, 01.09.2023-30.09.23 позивачу виплачено додаткову винагороду у грудні 2023 в сумі 261290,32грн., що складає 19днів липня 2023 -61290,32грн., серпень 2023-100000грн., вересень 2023-100000грн.

Відповідач у відзиві зазначив, що з 01 жовтня по 13 жовтня 2023 року (перебування у відпустки за станом здоров`я на підставі довідки ВЛК № 422 від 08.09.2023 року, якою встановлено що травма важка та пов`язана із захистом Батьківщини)- 13 днів (100 000 грн./30) виплачено - 43 333,33 грн. (оплачено з розрахунку 100 0000 грн. в листопаді 2023 року), хоча довідка від 25.03.2023 № 2014 свідчить, що позивачу за період з 01.10.2023 по 09.10.2023 оплачено 29 032,26грн. з розрахунку 100 000 грн. в листопаді 2023. За період з 10.10.2023 по 13.10.2023 відповідач не надав суду доказів сплати додаткової винагороди, тому суд вважає за необхідне в цій частині зобов`язати відповідача та виплатити позивачу додаткову винагороду за період з 10.10.2023 по 13.10.2023 з розрахунку 100 000 в місяць.

Також надані сторонами довідки про виплату додаткової винагороди свідчать, що за період з 08.03.2023 по 31.03.2023 та 02.06.2023 по 09.06.2023 позивачу не була нарахована та виплачена додаткова винагорода в сумі 100 000 з розрахунку на місяць.

По інших періодах, зазначених позивачем у позові йому була нарахована та виплачена додаткова винагорода з розрахунку 100 000 грн. на місяць за періоди перебування на стаціонарному лікуванні та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Відповідно до статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином позов належить задовольнити частково.

Судові витрати відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 , РНКОПП НОМЕР_3 ) додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини та у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, а саме за періоди з 08.03.2023 по 31.03.2023, з 02.06.2023 по 09.06.2023, з 10.10.2023 по 13.10.2023.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 , РНКОПП НОМЕР_3 ) додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини та у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, а саме за періоди з 08.03.2023 по 31.03.2023, з 02.06.2023 по 09.06.2023, з 10.10.2023 по 13.10.2023.

В решті позову відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Т. О. Гордієнко