Рішення

від 09.05.2024 по справі 916/5165/23

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"09" травня 2024 р.м. Одеса Справа № 916/5165/23

Господарський суд Одеської області у складі судді Шаратова Ю.А.

при секретарі судового засідання Кастровій М.С.

розглянувши справу за позовом Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області (67844, Одеська обл., Овідіопольський р-н, с. Кароліно-Бугаз, вул. Приморська, буд. 1, код ЄДРПОУ 04527307) до Державного підприємства «Білгород-Дністровський морський торговельний порт» (67700, Одеська обл., м. Білгород-Дністровський, вул. Шабська, 81, код ЄДРПОУ 01125689)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Фонд державного майна України (01133, м. Київ, вул. Генерала Алмазова, 18/9, код ЄДРПОУ 00032945)

про стягнення заборгованості за Договором оренди земельної ділянки від 10.09.2014 в розмірі 38 537,55 грн., з якої 8 801,04 грн. сума основного боргу, 5 821,27 грн. 3 % річних, 23 915,24 грн. інфляційні втрати, про розірвання договору та повернення земельної ділянки

Представники:

Від позивача Петрушина К.І. (ордер від 20.11.2023 серія АІ № 14097393);

Від відповідача Поліщук О.І. (ордер від 15.12.2023 серія АО № 1109882);

Від третьої особи Кравченко Ю.В. (в порядку самопредставництва юридичної особи).

Суть спору:

Кароліно-Бугазька сільська рада Білгород-Дністровського району Одеської області (далі Позивач, Кароліно-Бугазька сільська рада) звернулась до Господарського суду Одеської області із позовом до Державного підприємства «Білгород-Дністровський морський торговельний порт» (далі Відповідач, ДП «БДМТП») з вимогами:

- про стягнення з Державного підприємства «Білгород-Дністровський морський торговельний порт» на користь Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області грошових коштів у розмірі 177 875,70 грн., які включають в себе суму боргу у розмірі 148 139,19 грн., 3 % річних у розмірі 5 821,27 грн., інфляційні втрати у розмірі 23 915,24 грн.;

- про розірвання Договору оренди земельної ділянки укладеного 10 вересня 2014 року між Затоківською селищною радою Білгород-Дністровської міської ради Одеської області, правонаступником якої є Кароліно-Бугазька сільська рада Білгород-Дністровського району Одеської області та Державним підприємством «Білгород-Дністровський морський торговельний порт», зареєстрованого в реєстрі за № 2223;

- про зобов`язання Державного підприємства «Білгород-Дністровський морський торговельний порт» повернути Кароліно-Бугазькій сільській раді Білгород-Дністровського району Одеської області земельну ділянку площею 0,7349 га, кадастровий номер 5110300000:02:012:0137, розташовану за адресою: Одеська обл., м. Білгород-Дністровський, смт Затока, Лиманський район, бульвар Золотий беріг, 93, в належному стані, не гіршому порівняно з тим, у якому вона була отримана в оренду.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 28.11.2023 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, постановлено розглядати її за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 22.12.2023.

Ухвалою суду від 22.12.2023 задоволено клопотання відповідача викладене у відзиві (вх. № 45779/23 від 18.12.2023) про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Фонду державного майна України. Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Фонд державного майна України.

Підготовче засідання відкладалось протокольними ухвалами від 22.12.2023 на 19.01.2024, від 19.01.2024 на 16.02.2024, від 16.02.2024 на 01.03.2024.

Кароліно-Бугазькою сільською радою подано Заяву про зменшення позовних вимог від 29.02.2024 (вхід. від 01.03.2024 № 8620/24), якій остаточно просить суд:

1) Стягнути з Державного підприємства «Білгород-Дністровський морський торговельний порт» на користь Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області грошові кошти у розмірі 38 537,55 грн., які включають в себе суму боргу у розмірі 8 801,04 грн., 3 % річних у розмірі 5 821,27 грн., інфляційні втрати у розмірі 23 915,24 грн.;

2) Розірвати Договір оренди земельної ділянки укладений 10 вересня 2014 року між Затоківською селищною радою Білгород-Дністровської міської ради Одеської області, правонаступником якої є Кароліно-Бугазька сільська рада Білгород-Дністровського району Одеської області та Державним підприємством «Білгород-Дністровський морський торговельний порт», зареєстрований в реєстрі за № 2223;

3) Зобов`язати Державне підприємство «Білгород-Дністровський морський торговельний порт» повернути Кароліно-Бугазькій сільській раді Білгород-Дністровського району Одеської області земельну ділянку площею 0,7349 га, кадастровий номер 5110300000:02:012:0137, розташовану за адресою: Одеська обл., м. Білгород-Дністровський, смт Затока, Лиманський район, бульвар Золотий беріг, 93, в належному стані, не гіршому порівняно з тим, у якому вона була отримана в оренду.

Протокольною ухвалою від 01.03.2024 задоволено Заяву про зменшення позовних вимог від 29.02.2024.

Протокольною ухвалою від 01.03.2024 відкладено підготовче засідання на 15.03.2024.

Протокольною ухвалою від 15.03.2024 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 28.03.2024.

Судове засідання призначене на 28.03.2024 не відбулось у зв`язку із оголошенням повітряної тривоги, про що складено відповідну довідку.

Ухвалою суду від 28.03.2024 призначено судове засідання на 24.04.2024.

У судовому засіданні оголошувалась перерва протокольною ухвалою від 24.04.2024 до 09.05.2024.

Представник позивача в судовому засіданні підтримала позовні вимоги в повному обсязі та просила суд задовольнити їх.

Позовні вимоги, із посиланням на пункт 1 частини другої статті 11, частину першу статті 509, статті 525, 530, 599, 610, 611, 625, частину першу статті 627, статті 628, 651, 759 Цивільного кодексу України, статті 222, 286 Господарського кодексу України, підпункт 288.5.1 пункту 288.5 статті 288, пункт 289.2 статті 289 Податкового кодексу України, частину першу статті 24, частину першу статті 32 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-XIV, частини третю, п`яту статті 16, частину першу статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР, обґрунтовані неналежним виконанням Відповідачем умов Договору оренди земельної ділянки від 10.09.2014 щодо оплати.

Позивач зазначає, що ДП «БДМТП» у період з липня 2020 року по вересень 2023 року припинило здійснювати оплату за Договором оренди земельної ділянки від 10.09.2014, внаслідок чого утворилась заборгованість у розмірі 148 139,19 грн. А після відкриття провадження у цій справі, внаслідок виконання рішення ГУ ДПС в Одеській області від 23.11.2023 № 1672/4-1532, сума боргу була зменшена та становить 8 801,04 грн., що підтверджується Довідкою Відділу фінансів Кароліно-Бугазької сільської ради від 14.03.2024 № 01-35/91.

У Відповіді на відзив від 20.12.2023 (вхід. № 46298/23) Позивач заперечує проти доводу Відповідача про те, що період його зобов`язань перед Кароліно-Бугазькою сільською радою щодо орендної плати за договором оренди, як правонаступником слід обраховувати з грудня 2020 року.

При цьому, зазначає, що Позивач є правонаступником Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області, що підтверджується у тому числі рішенням Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області «Про початок реорганізації Затоківської селищної ради шляхом приєднання до Кароліно-Бугазької сільської ради» від 27.11.2020 № 11-7111. А в цьому рішенні, визначено, що до Позивача перейшли як права так і обов`язки, зокрема й права вимог про стягнення наявної у контрагентів Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області заборгованості. А відтак, обґрунтованим та правомірним є стягнення Позивачем заборгованості Відповідача за період з липня по грудень 2020 року.

Кароліно-Бугазька сільська рада заперечує проти доводу Відповідача про його звільнення від сплати орендної плати у період з березня по серпень 2022 року на підставі норм підпункту 69.14 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України.

При цьому, Позивач, із посиланням на пункт 12.3 статті 12 Податкового кодексу України, зазначає, що Кароліно-Бугазька сільська рада виконувала свої повноваження на відповідній території, її повноваження не припинялись, а тому не існує підстав для звільнення ДП «БДМТП» від орендної плати за період з 03.03.2022 по 17.08.2022.

Окрім того, Позивач зазначає, що Відповідачем не вживалось заходів з письмового повідомлення орендодавця про факт неможливості використання земельної ділянки за цільовим призначенням. Зокрема, ДП «БДМТП» не зверталось до сільської ради із повідомленням про неможливість використання орендованого майна та необхідність не здійснювати сплату орендної плати у відповідний період на підставі норм частини шостої статті 762 Цивільного кодексу України.

Також, Відповідач відсутній й у Реєстрі пошкодженого та знищеного майна.

Кароліно-Бугазька сільська рада зазначає, що Відповідачем не доведено неможливість користування ним земельною ділянкою через обставини, за які він не відповідає. А відтак, на думку Позивача останнім не доведено й право на звільнення від орендної плати в період з 03.03.2022 по 17.08.2022.

Позивач наголошує, що обов`язок з повернення земельної ділянки у разі припинення або розірвання договору встановлений нормами статті 34 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-XIV і умовами пункту 10.5 Договору оренди земельної ділянки від 10.09.2014.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечувала проти позову, просила відмовити у його задоволенні.

У Відзиві від 15.12.2023 (вхід. від 18.12.2023 № 45793/23) Відповідач зазначає, що правонаступництво Позивача за правами та обов`язками Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області фактично виникло з 27.11.2020. А тому, на думку ДП «БДМТП», період його зобов`язань перед Кароліно-Бугазькою сільською радою щодо орендної плати за Договором оренди перед Позивачем, як правонаступником слід обраховувати з грудня 2020 року.

При цьому, ДП «БДМТП» вказує на відсутність підтвердження передачі його заборгованості за договором оренди Позивачу, як правонаступнику, зокрема, за передавальним актом.

Також, Відповідач, із посиланням на постанову Кабінет Міністрів України «Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» від 06.12.2022 № 1364, наказ Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» від 22.12.2022 № 309, зазначає, що смт Затока Кароліно-Бугазької сільської територіальної громади з 03.03.2022 по 17.08.2022 була включена до переліку територій на яких ведуться (велися) бойові дії.

А тому, за твердженням Відповідача, його було звільнено від сплати орендної плати у період з березня по серпень 2022 року на підставі норм підпункту 69.14 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України, в редакції Закону України від 11.04.2023 № 3050-IX.

Отже, за виключенням періодів з липня по листопад 2020 року та з березня по серпень 2022 року, Відповідачем визнається сума заборгованості за договором оренди у розмірі 107 786,60 грн., розрахована як залишок за інші періоди на підставі Довідки відділу фінансів Кароліно-Бугазької сільської ради від 02.11.2023 № 01-35/236.

Окрім того, ДП «БДМТП» вказує на те, що воно знаходиться на фінальній стадії приватизації відповідно до наказу Фонду державного майна України «Про прийняття рішення про приватизацію єдиного майнового комплексу державного підприємства «Білгород-Дністровський морський торговельний порт» від 26.03.2020 № 557. А в складі майнових прав, які входить до складу ЄМК та підлягають приватизації перебуває також право оренди земельної ділянки з кадастровим номером 5110300000:02:012:0137 площею 0,7349 га, цільове призначення якої для експлуатації та обслуговування бази відпочинку «Прибой», категорії земель землі рекреаційного призначення.

При цьому, Відповідач зазначає, що на цій земельній ділянці розміщується 62 одиниці об`єктів нерухомого майна (будівлі і споруди) державної форми власності, власником яких від імені держави виступає Фонд державного майна України, а право господарського відання належить ДП «БДМТП» як балансоутримувачу зазначеного майна. Вказане право державної власності зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, що підтверджується Витягом від 18.01.2023 № 320520373, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 562307251103 на підставі технічного паспорту, який внесено до електронного реєстру технічних паспортів.

ДП «БДМТП» заперечує проти позовної вимоги про зобов`язання його повернути земельну ділянку Кароліно-Бугазькій сільській раді. При цьому, посилається на норми частин третьої, сьомої статті 120 Земельного кодексу України, в редакції Закону України від 08.09.2021 № 1720-IX, згідно із якими, у разі набуття державою права власності на об`єкт нерухомого майна розміщений на земельній ділянці комунальної власності, право власності на таку земельну ділянку одночасно переходить до держави без зміни її цільового призначення. А документи, що підтверджують набуття права власності на об`єкт нерухомого майна є підставою для державної реєстрації переходу до набувача права власності або права користування земельною ділянкою, на якій розміщений такий об`єкт.

Отже, за твердженням Відповідача, у разі розірвання договору оренди, Позивач втрачає право власності на земельну ділянку щодо якої виникає право державної власності, а у ДП «БДМТП» виникає право державної реєстрації права постійного користування нею.

У Запереченнях на відповідь на відзив від 16.01.2024 (вхід. № 1901/24) Відповідач зазначає, що посилання Позивача на пункт 12.3 статті 12 Податкового кодексу України, частину шосту статті 762 Цивільного кодексу України і практику з її застосування викладену у постановах Верховного Суду, є помилковим (не релевантним), оскільки ці норми регулюють інші правовідносини та інші ситуації їх виникнення.

ДП «БДМТП» посилається на норми абзацу четвертого частини четвертої статті 12 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна» від 18.01.2018 № 2269-VIII, згідно із якими, з дня прийняття рішення про приватизацію єдиного майнового комплексу державного або комунального підприємства або пакета акцій (частки) господарського товариства і до переходу права власності до покупця або припинення приватизації об`єкта приватизації відповідно до частини шостої цієї статті без згоди органів приватизації такі підприємства (товариства), їх уповноважені органи управління не мають права щодо вчинення правочинів та/або господарських зобов`язань, предметом яких є відчуження підприємством та/або господарським товариством або набуття ним земельної ділянки та іншого нерухомого майна, та/або майнових прав на зазначені об`єкти та/або внаслідок яких може відбутися зменшення вартості такого майна або зменшення розміру земельної ділянки, що належить такому підприємству та/або господарському товариству або перебуває в його користуванні.

При цьому, Відповідач наголошує, що розірвання Договору оренди земельної ділянки від 10.09.2014 в період перебування ДП «БДМТП» в процедурі приватизації є позбавленням речового права оренди, яке входить до складу ЄМК підприємства.

Представник третьої особи Фонду державного майна України у судовому засіданні просила відмовити у задоволенні позову.

У Поясненнях від 15.02.2024 (вхід. від 23.02.2024 № 7462/24) Фонд державного майна України просив відмовити у задоволенні позовних вимог. Доводи та заперечення третьої особи аналогічні наведеним Відповідачем у заявах по суті справи.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши представників Позивача, Відповідача та третьої особи, суд

в с т а н о в и в :

Обставини укладення та виконання договору оренди земельної ділянки.

05.10.2012 Затоківською селищною радою Білгород-Дністровської міської ради Одеської області прийнято рішення «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки ДП «Білгород-Дністровський морський торгівельний порт» для експлуатації та обслуговування бази відпочинку «Прибой» за адресою: бульвар Золотий беріг, 93 Лиманський район смт. Затока м. Білгород-Дністровський Одеської області» № 1033. Відповідно до пунктів 1, 2, 3, 4 якого, вирішено затвердити технічну документацію щодо інвентаризації земельної ділянки, надати в оренду терміном на 10 років, надати дозвіл замовити технічну документацію по складанню договорів, укласти з ДП «БДМТП» договори оренди земельних терміном на 10 років для експлуатації та обслуговування бази відпочинку «Прибой» за адресою: бульвар Золотий беріг, 93 в Лиманському районі смт. Затока м. Білгород-Дністровський Одеської області» загальною площею 1,1083 га, в тому числі:

- ділянка № 1 площею 0,7349 га, з них: під пісками 0,3708 га, під спорудами 0,0027 га, під проїздами, проходами та площадками 0,1763 га, під капітальною забудовою 0,1204 га, під тимчасовою забудовою 0,0648 га;

- ділянка № 2 площею 0,3734 га, з них під пісками 0,1765 га, під проїздами, проходами та площадками 0,0777 г, під тимчасовою забудовою 0,0289 га, під зеленими насадженнями 0,0289 га. /а.с. 52-53/.

19.04.2013 складено Акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання. Згідно із пунктом 1 якого, межі земельної ділянки з кадастровим № 5110300000:02:012:0137 яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 площею 0,7349 га, наданої користувачу земельної ділянки ДП «Білгород-Дністровський морський торговий порт» для експлуатації та обслуговування бази відпочинку «Прибой», в натурі (на місцевості) межовими знаками встановленого зразку не встановлювалися, так як межі закріплені існуючою огорожею. Поворотні точки зовнішніх меж земельної ділянки промарковані фарбою. /а.с. 27/.

До Акта прийомки-передачі межових знаків на зберігання від 19.04.2013 доданий Кадастровий план земельної ділянки, в якому вказано, що на ділянці № 1 площею 0,7349 га згідно із формою 6-зем площа забудованих земель становить 0,3642 га. /а.с. 28-30/.

01.08.2014 державним реєстратором Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції Алексєєнко В.А. внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис № 6579042 про право власності Територіальної громади смт Затока в особі Затоківської селищної ради на частку у розмірі 1/1 на земельну ділянку, кадастровий номер 5110300000:02:012:0137, площею 0,7349 га, цільове призначення для експлуатації та обслуговування бази відпочинку «Прибой», адреса: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, бульвар Золотий беріг, будинок 93.

Ця обставина підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 10.10.2023 № 349857474.

Документи, подані для державної реєстрації: Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» від 06.09.2012 № 5245-VI.

Підстава для внесення запису: Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 14946579 від 06.08.2014 державного реєстратора Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції Алексєєнко В.А. /а.с. 32-33/.

10.09.2014 між Затоківською селищною радою Білгород-Дністровської міської ради Одеської області (Орендодавець) і Державним підприємством «Білгород-Дністровський морський торговельний порт» (Орендар) укладено Договір оренди земельної ділянки (далі - Договір від 10.09.2014) посвідчений приватним нотаріусом Білгород-Дністровського міського нотаріального округу Чухрай Т.Ю., реєстровий номер 2223. /а.с. 22-26/.

Відповідно до пункту 1.1 Договору від 10.09.2014 Орендодавець на підставі рішення Затоківської селищної ради № 1033 від 05.10.2012, № 2024 від 22.06.2014, надає, а Орендар приймає у тимчасове довгострокове користування на умовах оренди строком на 10 років земельну ділянку площею 0,7349 га, категорія земель: землі рекреаційного призначення, у тому числі за земельними угіддями, гектарів: піски (включаючи пляжі) 0,3708 га, капітальна одноповерхова 0,1204 га, тимчасова 0,0664 га, під спорудами 0,0027 га, під проїздами, проходами та площадками 0,1763 га, кадастровий номер 5110300000:02:012:0137, яка розташована в Одеській області, м. Білгород-Дністровському, смт. Затока, Лиманський район, бульвар Золотий беріг № 93. Згідно до вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2002 № 1952-IV, проведено державну реєстрацію права власності 01.08.2014, номер запису про право власності: 6579042, та присвоєно реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 424340251103.

Земельна ділянка виділена в натурі (на місцевості) у встановленому порідку згідно з доданим планом (схемою) земельної ділянки.

Пунктами 2.1, 2.2 Договору від 10.09.2014 визначено, що земельна ділянка передається в оренду з метою несільськогосподарського використання, для будівництва, експлуатації та обслуговування бази відпочинку «Прибой». Орендарю надається право проводити реконструкцію будівель, капітальний ремонт будівель і споруд, проводити поліпшення стану земельної ділянки з метою ефективного користування нею за обраним видом користування при наявності узгодженої проектно-планувальної документації згідно з вимогами чинного законодавства України.

Договір укладається на термін десять років, починаючи з дати його реєстрації (пункт 2.3 Договору від 10.09.2014).

Орендна плата вноситься Орендарем у грошовому вигляді щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця (пункт 3.1 Договору від 10.09.2014).

У пункті 4.1 Договору від 10.09.2014 вказано, що орендована земельна ділянка передається Орендарю з моменту підписання цього Договору.

Згідно із пунктами 5.1, 10.5 Договору від 10.09.2014, в разі припинення або розірвання договору, Орендар зобов`язаний повернути Орендодавцеві земельну ділянку у стані не гіршому у порівняні з тим, в якому він одержав її в оренду. Орендар не має право утримувати земельну ділянку для забезпечення своїх вимог до Орендодавця.

Орендар зобов`язується використовувати земельну ділянку у відповідності з її цільовим призначенням, сплачувати орендну плату своєчасно, тощо (пункт 6.3 Договору від 10.09.2014).

Відповідно до підпунктів 7.1.3, 7.1.6 пункту 7.1 Договору від 10.09.2014, Орендодавець має право вимагати від Орендаря: своєчасного внесення орендної плати; дострокового розірвання договору оренди за рішенням суду у разі невиконання Орендарем умов цього договору, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими Законами України.

Пунктом 11.4 Договору від 10.09.2014 передбачено, що на вимогу однієї зі сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду у разі невиконання сторонами їх обов`язків, передбачених договором, у разі випадкового знищення чи пошкодження орендованої земельної ділянки, яке суттєво перешкоджає передбаченому договором використанню, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

10.09.2014 державним реєстратором - приватним нотаріусом Білгород-Дністровського міського нотаріального округу Чухрай Т.Ю., внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис № 6949323 про право оренди Державного підприємства «Білгород-Дністровський Морський торговельний порт» (код ЄДРПОУ 01125689) на земельну ділянку, кадастровий номер 5110300000:02:012:0137, площею 0,7349 га, цільове призначення для експлуатації та обслуговування бази відпочинку «Прибой», адреса: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, бульвар Золотий беріг, будинок 93. Строк дії речового права 10.09.2024.

Ця обставина підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 10.10.2023 № 349857474.

Документи, подані для державної реєстрації: Договір оренди земельної ділянки від 10.09.2014.

Підстава для внесення запису: Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 15689861 від 10.09.2014 державного реєстратора - приватного нотаріуса Білгород-Дністровського міського нотаріального округу Чухрай Т.Ю. /а.с. 32-33/.

Згідно із підпунктами 1, 4, 9 пункту 6-1 розділу V «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР, в редакції Закону України від 17.11.2020 № 1009-IX, до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням таких положень: у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі - сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі - розформовані територіальні громади); сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади з урахуванням особливостей, визначених підпунктами 5 і 6 цього пункту; юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі сформованої територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків усіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами, з дня набуття повноважень новообраною радою.

Відповідно до пункту 7-1 розділу V «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР, в редакції Закону України від 16.04.2020 № 562-IX, до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України визначення адміністративних центрів територіальних громад та затвердження територій територіальних громад здійснює Кабінет Міністрів України. Рішення Кабінету Міністрів України про визначення адміністративних центрів територіальних громад та затвердження територій територіальних громад подається до Центральної виборчої комісії для прийняття нею рішення про призначення перших місцевих виборів депутатів сільських, селищних, міських рад і сільських, селищних, міських голів відповідних територіальних громад.

Згідно із підпунктами 1, 2, 4 пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад» від 16.04.2020 № 562-IX, установлено, що: визначення адміністративних центрів територіальних громад та затвердження територій територіальних громад здійснюються на основі затверджених Кабінетом Міністрів України перспективних планів формування територій громад Автономної Республіки Крим, областей; у 2020 році перші місцеві вибори депутатів сільських, селищних, міських рад і відповідних сільських, селищних, міських голів територіальних громад, території яких затверджені Кабінетом Міністрів України на підставі цього Закону, проводяться одночасно з черговими місцевими виборами 2020 року; повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, старост сіл, селищ територіальних громад, які увійшли до складу територіальних громад, території яких затверджено Кабінетом Міністрів України на підставі цього Закону, припиняються в день набуття повноважень сільських, селищних, міських рад, обраних на перших місцевих виборах у 2020 році відповідно до підпункту 2 цього пункту.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Одеської області» від 12.06.2020 № 720-р затверджено, зокрема, територію Кароліно-Бугазької територіальної громади, код згідно з КОАТУУ 5123781501, із включенням до неї територій Кароліно-Бугазької, Затоківської (Білгород-Дністровський район) територіальних громад, а також визначено адміністративним центром цієї територіальної громади с. Кароліно-Бугаз.

З огляду на набуття повноважень новообраної сільською радою та новообраним Кароліно-Бугазьким сільським головою Білгород-Дністровського району, на підставі рішення Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району від 27.10.2020 № 2-VIII, Позивач на підставі вищенаведених норм став правонаступником щодо майна, прав і обов`язків Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міськради.

Також, відповідно до пунктів 1, 2 рішення Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району від 27.11.2020 № 11-VIII розпочато процедуру реорганізації Затоківської селищної ради (ЄДРПОУ 04527052) шляхом приєднання до Кароліно-Бугазької сільської ради (ЄДРПОУ 04527307). Визначено, що Кароліно-Бугазька сільська рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Затоківської селищної ради.

Відповідно до Довідки Відділу фінансів Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району від 18.10.2023 № 01-35/211 щомісячна сума нарахування орендної плати за Договором від 10.09.2014 становить: у 2020 році 3 478,67 грн., у 2021 році - 3 478,67 грн., у 2022 році 3 826,54 грн., у 2023 році 4 400,52 грн. /а.с. 34/.

Як вбачається з Довідки Відділу фінансів Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району від 02.11.2023 № 01-35/236 заборгованість ДП «БДМТП» за Договором від 10.09.2014 за період з липня 2020 року по вересень 2023 року (включно) складала суму у розмірі 148 139,19 грн. При цьому, у вказаний період Відповідачем не було здійснено жодного платежу. /а.с. 35-36/.

Відсутність платежів Відповідача за Договором від 10.09.2014 також підтверджується Довідкою про рух коштів за 01.01.2022 по 31.12.2022 та Довідкою про рух коштів за 01.01.2023 по 31.10.2023 в розрізі платників (ДП «БДМТП»). /а.с. 37-38/.

Зі змісту Довідки Відділу фінансів Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району від 14.03.2024 № 01-35/91 вбачається, що сума заборгованості ДП «БДМТП» за Договором від 10.09.2014 становить 8 801,04 грн., а саме: 4 400,52 грн. за серпень 2023 року; 4 400,52 грн. за вересень 2023 року. Сума заборгованості зменшилась згідно із рішенням Головного управління ДПС в Одеській області від 23.11.2023 № 1672/4-1532 про стягнення коштів з рахунку підприємства. /а.с. 214/.

Обставини щодо підготовки до приватизації ЕМК ДП «БДМТП».

26.03.2020 Фондом державного майна України прийнято наказ «При прийняття рішення про приватизацію єдиного майнового комплексу державного підприємства «Білгород-Дністровський морський торговельний порт» (код ЄДРПОУ 01125689)» № 557.

Відповідно до пунктів 1, 2 наказу Фонду державного майна України від 26.03.2020 № 557 прийнято рішення про приватизацію єдиного майнового комплексу державного підприємства «Білгород-Дністровський морський торговельний порт» шляхом продажу на аукціоні з умовами.

А у підпункті 2 пункту 4 наказано Управлінню прийому та підготовки об`єктів до приватизації Департаменту приватизації забезпечити здійснення заходів щодо прийняття функцій з управління майном єдиного майнового комплексу державного підприємства «Білгород-Дністровський морський торговельний порт» до сфери управління Фонду державного майна України в установленому законодавством порядку. /а.с. 88-89/.

Фонд держаного майна України листом від 26.03.2020 № 10-33-6312 повідомив ДП «БДМТП» про те, що наказом від 26.03.2020 № 557 прийнято рішення про приватизацію ЕМК державного підприємства шляхом продажу на аукціоні з умовами. Зазначив, що з дня прийняття рішення про приватизацію ЕМК діють обмеження, визначені частинами четвертою та п`ятою статті 12 Закону України «Про приватизацію державного та комунального майна». /а.с. 206/.

30.04.2021 Міністерством інфраструктури України прийнято наказ «Про затвердження акта приймання-передачі єдиного майнового комплексу державного підприємства «Білгород-Дністровський морський торговельний порт»» № 244. /а.с. 200/.

Відповідно до Акта приймання - передачі єдиного майнового комплексу Державного підприємства «Білгород-Дністровський морський торговельний порт», затвердженого наказом від 30.04.2021 № 244, здійснено передачу ЕМК підприємства із сфери управління Міністерства інфраструктури України до сфери управління Фонду державного майна України у зв`язку з прийняттям рішення про приватизацію. Цей акт складений на підставі даних акту інвентаризації активів, капіталу та зобов`язань по ДП «Білгород-Дністровський морський торговельний порт» станом на 28.02.2021.

До складу єдиного майнового комплексу ДП «БДМТП», що передається, належить майно, що підлягає приватизації, включно з будівлями, спорудами, обладнанням, інвентарем, сировиною, продукцією, правами вимог, боргами, в тому числі зобов`язаннями державного підприємства. /а.с. 201-204/.

14.05.2021 Фондом державного майна України прийнято наказ «Про прийняття до сфери управління Фонду державного майна України єдиного майнового комплексу державного підприємства «Білгород-Дністровський морський торговельний порт» (код за ЄДРПОУ 01125689)» № 806. /а.с. 205/.

Обставини набуття (оформлення) державою права власності на нерухоме майно, що знаходиться на земельній ділянці.

10.01.2023 ТОВ «НОВЕ БТІ» на замовлення ДП «БДМТП» виготовлено Технічний паспорт «громадський будинок» станом на 27.07.2022 на об`єкт за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський район, Кароліно-Бугазька територіальна громада, смт Затока (станом на 01.01.2021), бульвар Золотий беріг, б. 93.

У цьому Технічному паспорті зафіксовано розташування нерухомого майна (будівель та споруд) на земельній ділянці площею 0,7349 га, усього під забудовою 2 459 кв.м. /а.с. 84-87/.

11.01.2023 державним реєстратором Виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради Карпеєвою Г.В. внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис № 48984030 про право державної власності в особі Фонду державного майна України (код ЄДРПОУ 00032945) на частку у розмірі 1/1 на нежитловий об`єкт нерухомого майна (реєстраційний номер 562307251103) будівлі та споруди бази відпочинку «Прибой», загальною площею 1 700,20 кв.м., розташовані за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, бульвар Золотий беріг, 93.

Ця обставина підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 18.01.2023 № 320520373.

Підставами для державної реєстрації зазначено: наказ Фонду державного майна України «Про прийняття до сфери управління Фонду держаного майна України єдиного майнового комплексу державного підприємства «Білгород-Дністровський морський торговельний порт» (код за ЄДРПОУ 01125689)» від 14.05.2021 № 806; наказ Міністерства інфраструктури України «Про затвердження акта приймання-передачі єдиного майнового комплексу державного підприємства «Білгород-Дністровський морський торговельний порт»» від 30.04.2021 № 244; наказ Міністерства інфраструктури України «Про передачу функцій управління єдиним майновим комплексом державного підприємства «Білгород-Дністровський морський торговельний порт»» від 14.04.2020 № 234; Витяг з Єдиного реєстру об`єктів державної власності щодо державного майна від 05.01.2023 № 10-15-378, видавник Фонд державного майна України.

Підстава для внесення запису: Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 66103883 від 16.01.2023 державного реєстратора Виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради Карпеєвої Г.В. /а.с. 114-115/.

Норми права які підлягають застосуванню та оцінка аргументів учасників процесу.

Земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією (частина перша статті 13 Конституції України).

Відповідно до частини першої, пунктів 1, 4 частини другої статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є: договори та інші правочини, інші юридичні факти.

Згідно із частинами першою, другою статті 14 Цивільного кодексу України цивільні обов`язки виконуються у межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства. Особа не може бути примушена до дій, вчинення яких не є обов`язковим для неї.

Правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків (частина перша статті 202 Цивільного кодексу України).

Частиною першою статті 509 Цивільного кодексу України встановлено, що зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків (частина перша статті 626 Цивільного кодексу України).

За договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Земельна ділянка може передаватись у найм разом з насадженнями, будівлями, спорудами, водоймами, які знаходяться на ній, або без них. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом (стаття 792 Цивільного кодексу України).

Статтею 2 Земельного кодексу України визначено, що земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб`єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади. Об`єктами земельних відносин є землі в межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї).

Відповідно до пунктів «а», «в» частини першої статі 12 Земельного кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належить: розпорядження землями комунальної власності територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності (частини перша, друга, третя статті 78 Земельного кодексу України).

Статтею 80 Земельного кодексу України визначено, що суб`єктами права власності на землю є: а) громадяни та юридичні особи - на землі приватної власності; б) територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності; в) держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади, - на землі державної власності.

Згідно із частиною першою, другою статті 83 Земельного кодексу України, землі, які належать на праві власності територіальним громадам, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають: а) усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; б) земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування; в) землі та земельні ділянки за межами населених пунктів, що передані або перейшли у комунальну власність із земель державної власності відповідно до закону.

Відповідно до частин першої, другої статті 93 Земельного кодексу України, право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам, іноземцям і особам без громадянства, міжнародним об`єднанням і організаціям, а також іноземним державам.

Оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності (стаття 1 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-XIV).

Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (стаття 13 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-XIV).

Договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально. Особа, яка відповідно до закону може бути орендодавцем земельної ділянки може встановити вимогу нотаріального посвідчення договору оренди землі та скасувати таку вимогу. Встановлення (скасування) вимоги є одностороннім правочином, що підлягає нотаріальному посвідченню. Така вимога є обтяженням речових прав на земельну ділянку та підлягає державній реєстрації в порядку, визначеному законом (стаття 14 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-XIV).

Щодо позовної вимоги про стягнення суми основного боргу, 3% річних та інфляційних втрат, слід зазначити наступне.

Згідно із абзацом сьомим частини другої статті 24 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-XIV, орендар зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі сплачувати орендну плату за земельну ділянку, а в разі оренди земельної ділянки в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом - також і орендну плату за водний об`єкт.

Обов`язок орендаря із внесення орендної плати у грошовому вигляді щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця, і кореспондуюче йому право орендодавця вимагати своєчасного внесення орендної плати, встановлені пунктом 3.1 та підпунктом 7.1.3 пункту 7.1 Договору від 10.09.2014.

Відповідно до частини першої статті 610, частини першої статті 612 Цивільного кодексу України, порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання). Боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом.

Як вже зазначалось, сума заборгованості ДП «БДМТП» за Договором від 10.09.2014 становить 8 801,04 грн., а саме: 4 400,52 грн. за серпень 2023 року; 4 400,52 грн. за вересень 2023 року, що підтверджується Довідкою Відділу фінансів Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району від 14.03.2024 № 01-35/9. Відповідачем не спростовано наявність вказаної заборгованості, а у матеріалах справи відсутні докази її погашення.

При цьому, суд не приймає довід ДП «БДМТП» про те, що за відсутності підтвердження передачі його заборгованості за Договором від 10.09.2014 Позивачу як правонаступнику Затоківської селищної ради за передавальним актом, період його зобов`язань перед Кароліно-Бугазька сільська рада слід обраховувати лише з грудня 2020 року.

Адже, у даному випадку, має місце універсальне правонаступництво, коли у зв`язку з припиненням існування Затоківської селищної ради (правопопередника) сукупність її прав і обов`язків як єдине ціле перейшло до її правонаступника - Кароліно-Бугазької сільської ради, зокрема, й ті права, що виникли до такого правонаступництва. Отже, момент виникнення правонаступництва не має юридичного значення для обрахування суми заборгованості внаслідок невиконання договору, а визначальним є існування самого зобов`язання, тобто наявність права та кореспондуючого йому обов`язку боржника (Відповідача).

Також, суд не приймає довід Відповідача про те, що його було звільнено від сплати орендної плати у період з березня по серпень 2022 року на підставі норм підпункту 69.14 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України, в редакції Закону України від 11.04.2023 № 3050-IX.

Відповідно до абзаців першого, третього, четвертого підпункту 69.14 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України, в редакції Закону України від 11.04.2023 № 3050-IX, за період з 1 січня 2022 року до 31 грудня 2022 року не нараховується та не сплачується плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) за земельні ділянки (земельні частки (паї), що розташовані на територіях активних бойових дій або на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, та перебувають у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, фізичних осіб, та за період з 1 березня 2022 року до 31 грудня 2022 року - в частині земельних ділянок, що перебувають у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Дати початку та завершення активних бойових дій або тимчасової окупації визначаються відповідно до даних Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією.

Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, визначається у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Отже, вказаними нормами підпункту 69.14 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України передбачено звільнення від плати за землю, що розташована на територіях активних бойових дій або на тимчасово окупованих російською федерацією територіях України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» від 06.12.2022 № 1364 установлено, що перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією (далі - перелік), затверджується Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій за формою згідно з додатком за погодженням з Міністерством оборони з урахуванням пропозицій відповідних обласних, Київської міської військових адміністрацій.

Відповідно до підпункту 1.6 пункту 1 «Території можливих бойових дій» розділу І «Території, на яких ведуться (велися) бойові дії» Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309, для смт Затока Кароліно-Бугазької сільської територіальної громади (код UA51040050020033880) вказані дата виникнення можливості бойових дій - 03.03.2022 та дата припинення можливості бойових дій - 17.08.2022.

Тобто, територію смт Затока на якій знаходиться земельна ділянка, оренда якої є предметом Договору від 10.09.2014, у періоді з 03.03.2022 по 17.08.2022 було віднесено до територій можливих, а не активних бойових дій. А відтак, норми підпункту 69.14 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України щодо звільнення від плати за землю не застосовуються до спірних правовідносин.

З огляду на наведене, у Відповідача був наявний обов`язок з внесення орендної плати за землю у періоди з липня по листопад 2020 року та з березня по серпень 2022 року.

Згідно із частиною другою статті 625 Цивільного кодексу України боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.

Індекс інфляції - це показник, що характеризує динаміку загального рівня цін на товари та послуги, які купуються населенням для невиробничого споживання, і його найменший період визначення складає місяць. Розмір боргу з урахуванням індексу інфляції визначається виходячи з суми боргу, що існувала на останній день місяця, в якому платіж мав бути здійснений, помноженої на індекс інфляції, визначений Державною службою статистики України, за період прострочення починаючи з місяця, наступного за місяцем, у якому мав бути здійснений платіж, і за будь-який місяць (місяці), у якому (яких) мала місце інфляція. При цьому в розрахунок мають включатися й періоди часу, в які індекс інфляції становив менше одиниці (тобто мала місце дефляція).

Слід зазначити, що сума основного боргу ДП «БДМТП» за Договором від 10.09.2014 за період з липня 2020 року по вересень 2023 року (включно), що складала 148 139,19 грн., була зменшена до 8 801,04 грн. лише внаслідок погашення за рішенням Головного управління ДПС в Одеській області від 23.11.2023 № 1672/4-1532, тобто прийнятого в день подання позовної заяви до суду.

Судом встановлено, що 3 % річних за прострочення оплати за Договором від 10.09.2014 за періоди з 01.12.2020 по 09.11.2023 складають суму в розмірі 5 821,27 грн. Судом перевірено правильність розрахунку наданого Позивачем.

Судом встановлено, що інфляційні втрати за прострочення оплати за Договором від 10.09.2014 за періоди з 01.12.2020 по 09.11.2023 складають суму в розмірі 23 915,24 грн. Судом перевірено правильність розрахунку наданого Позивачем.

З огляду на наведене суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог про стягнення з Державного підприємства «Білгород-Дністровський морський торговельний порт» на користь Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області суму боргу у розмірі 8 801,04 грн., 3 % річних у розмірі 5 821,27 грн. та інфляційних втрат у розмірі 23 915,24 грн.

Щодо позовної вимоги про розірвання Договору від 10.09.2014 слід зазначити наступне.

Частиною першою статті 651 Цивільного кодексу України визначено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором (частина четверта статті 31 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-XIV).

Згідно із частиною першою статті 32 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-XIV, на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Однією із підстав для припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата земельного податку або орендної плати (пункт «д» статті 141 Земельного кодексу України).

Підпунктом 7.1.6 пункту 7.1, пунктом 11.4 Договору від 10.09.2014 встановлено право орендодавця вимагати дострокового розірвання договору за рішенням суду у разі невиконання орендарем його умов, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими Законами України.

Суд на підставі частини четвертої статті 236 Господарського процесуального кодексу України враховує висновки щодо застосування норм права викладені у пункті 5.5 постанови Верховного Суду від 02.04.2024 у справі № 922/1165/23, в якому вказано, що Велика Палата Верховного Суду у справі № 912/1385/17 сформувала висновок, що при вирішенні судом питання щодо розірвання договору оренди землі за обставин систематичного невнесення орендної плати, застосуванню також підлягають положення частини другої статті 651 ЦК України, відповідно до якої договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

У постанові від 06.03.2019 у справі № 183/262/17 Верховний Суд у складі об`єднаної палати Касаційного цивільного суду зазначив, що підставою для розірвання договору оренди землі є систематична несплата орендної плати (два та більше випадки). При цьому, систематична сплата орендної плати не у повному обсязі, визначеному договором, тобто як невиконання, так і неналежне виконання умов договору, є підставою для розірвання такого договору, оскільки згідно зі ст. 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Сам факт систематичного порушення договору оренди земельної ділянки щодо сплати орендної плати є самостійною та достатньою підставою для розірвання такого договору, незважаючи на те, чи виплачена в подальшому заборгованість, а тому той факт, що відповідач сплатив суму заборгованості з орендної плати не має правового значення для вирішення позовних вимог про розірвання договору оренди (подібні висновки містяться у постановах Верховного Суду від 22.02.2022 у справі № 917/957/20, від 02.05.2018 у справі № 925/549/17, від 10.02.2021 у справі № 923/1001/19, від 10.01.2019 у справі № 904/3953/17, від 31.07.2020 у справі № 479/1073/18, у постанові Верховного Суду у складі об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 06.03.2019 у справі № 183/262/17).

Як вже зазначалось, заборгованість ДП «БДМТП» за Договором від 10.09.2014 за період з липня 2020 року по вересень 2023 року (включно) складала суму у розмірі 148 139,19 грн. При цьому, у вказаний період Відповідачем не було здійснено жодного платежу. Вказана обставина підтверджується Довідкою Відділу фінансів Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району від 02.11.2023 № 01-35/236 та не заперечується самим Відповідачем.

Отже, ДП «БДМТП» більш ніж три роки поспіль не вносило орендну плату за Договором від 10.09.2014, що є систематичним порушенням договору і самостійною та достатньою підставою для його розірвання.

На підставі викладеного суд дійшов висновку про задоволення позовної вимоги про розірвання Договору оренди земельної ділянки укладеного 10 вересня 2014 року між Затоківською селищною радою Білгород-Дністровської міської ради Одеської області, правонаступником якої є Кароліно-Бугазька сільська рада Білгород-Дністровського району Одеської області та Державним підприємством «Білгород-Дністровський морський торговельний порт», зареєстрованого в реєстрі за № 2223.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання повернути земельну ділянку слід зазначити наступне.

Відповідно до частини першої статті 34 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-XIV, у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.

Пунктами 5.1, 10.5 Договору від 10.09.2014 передбачено, що в разі припинення або розірвання договору, Орендар зобов`язаний повернути Орендодавцеві земельну ділянку у стані не гіршому у порівняні з тим, в якому він одержав її в оренду. Орендар не має право утримувати земельну ділянку для забезпечення своїх вимог до Орендодавця.

Згідно із частиною третьою статті 11 Цивільного кодексу України, цивільні права та обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства.

10.12.2021 набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо переходу прав на земельну ділянку у зв`язку з переходом прав на об`єкт нерухомого майна, який на ній розміщено» від 08.09.2021 № 1720-IX, яким, зокрема, викладено у новій редакції статтю 120 Земельного кодексу України.

Згідно із абзацом першим частини третьої статті 120 Земельного кодексу України, в редакції Закону України від 08.09.2021 № 1720-IX, у разі набуття державою права власності на об`єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва комунальної власності, розміщений на земельній ділянці комунальної власності, право власності на таку земельну ділянку одночасно переходить до держави без зміни її цільового призначення. У разі якщо у власності територіальної громади перебувала частка у праві спільної власності на земельну ділянку, до держави переходить право власності на таку частку. Вимоги цього абзацу не поширюються на земельні ділянки комунальної власності, які відповідно до закону не можуть передаватися у державну власність.

Частиною сьомою статті 120 Земельного кодексу України, в редакції Закону України від 08.09.2021 № 1720-IX, встановлено, що у випадках та порядку, визначених частинами першою і другою, абзацами першим і другим частини третьої, частиною четвертою, абзацами першим і другим частини п`ятої цієї статті, документи, що підтверджують набуття права власності, права оперативного управління, господарського відання на об`єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду, об`єкт незавершеного будівництва чи частку у праві спільної власності на такий об`єкт), є підставою для державної реєстрації переходу до набувача права власності або права користування земельною ділянкою, на якій розміщений такий об`єкт.

Як вже зазначалось, 11.01.2023 державним реєстратором Виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради Карпеєвою Г.В. внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис № 48984030 про право державної власності в особі Фонду державного майна України (код ЄДРПОУ 00032945) на частку у розмірі 1/1 на нежитловий об`єкт нерухомого майна (реєстраційний номер 562307251103) будівлі та споруди бази відпочинку «Прибой», загальною площею 1 700,20 кв.м., розташовані за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, бульвар Золотий беріг, 93. Що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 18.01.2023 № 320520373.

Отже, держава в особі Фонду державного майна України набула право власності на об`єкт нерухомого майна, що розміщений на земельній ділянці комунальної власності, а відтак, й право власності на цю земельну ділянку з кадастровим номером 5110300000:02:012:0137, площею 0,7349 га, одночасно перейшло до держави без зміни її цільового призначення на підставі норм частини третьої статті 120 Земельного кодексу України.

А Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 18.01.2023 № 320520373 на об`єкт нерухомого майна (реєстраційний номер 562307251103) будівлі та споруди бази відпочинку «Прибой» є підставою для державної реєстрації переходу до держави в особі Фонду державного майна України права власності на земельну ділянку, на якій розміщений цей об`єкт, відповідно до норм частини сьомої статті 120 Земельного кодексу України. При цьому, у ДП «БДМТП», якому на праві господарського відання належить вказаний об`єкт нерухомості, як у підприємства, що належить до державної власності, виникло право постійного користування цією земельною ділянкою (стаття 92 Земельного кодексу України), яке також підлягає оформленню на підставі норм частини сьомої статті 120 цього Кодексу.

А відтак, оскільки Кароліно-Бугазька сільська рада втратила право власності на земельну ділянку на підставі норм частини третьої статті 120 Земельного кодексу України, вона не вправі вимагати її повернення від Відповідача який набув право на користування нею з інших законних підстав.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовної вимоги про зобов`язання Державного підприємства «Білгород-Дністровський морський торговельний порт» повернути Кароліно-Бугазькій сільській раді Білгород-Дністровського району Одеської області земельну ділянку площею 0,7349 га, кадастровий номер 5110300000:02:012:0137, розташовану за адресою: Одеська обл., м. Білгород-Дністровський, смт Затока, Лиманський район, бульвар Золотий беріг, 93, в належному стані, не гіршому порівняно з тим, у якому вона була отримана в оренду.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись, частиною першою статті 13 Конституції України, частиною першою, пунктами 1, 4 частини другої, частиною третьою статті 11, частинами першою, другою статті 14, частиною першою статті 202, частиною першою статті 509, частиною першою статті 610, частиною першою статті 612, частиною другою статті 625, частиною першою статті 626, частиною першою статті 651, статтею 792 Цивільного кодексу України, статтею 2, пунктами «а», «в» частини першої статі 12, частинами першою, другою, третьою статті 78, статтею 80, частинами першою, другою статті 83, статтею 92, частинами першою, другою статті 93, частиною третьою статті 120, частиною сьомою статті 120, пунктом «д» статті 141 Земельного кодексу України, статтями 1, 13, 14, частиною другою статті 24, частиною четвертою статті 31, частиною першою статті 34 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-XIV, підпунктом 69.14 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України, пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 06.12.2022 № 1364, підпункту 1.6 пункту 1 розділу І Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309, статтями 13, 73, 74, 75, 76-80, 86, 123, 124, 126, 129, 236, 237, 238, 240, 241, 327 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Розірвати Договір оренди земельної ділянки укладений 10.09.2014 між Затоківською селищною радою Білгород-Дністровської міської ради Одеської області, правонаступником якої є Кароліно-Бугазька сільська рада Білгород-Дністровського району Одеської області та Державним підприємством Білгород-Дністровський морський торговельний порт, зареєстрований в реєстрі за № 2223.

3. Стягнути з Державного підприємства Білгород-Дністровський морський торговельний порт (67700, Одеська обл., м. Білгород-Дністровський, вул. Шабська, 81, код ЄДРПОУ 01125689) на користь Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області (67844, Одеська обл., Овідіопольський р-н, с. Кароліно-Бугаз, вул. Приморська, буд. 1, код ЄДРПОУ 04527307) 8 801,04 грн. (вісім тисяч вісімсот одна гривня 04 коп.) суми основного боргу, 5 821,27 грн. (п`ять тисяч вісімсот двадцять одна тисяча 27 коп.) 3 % річних, 23 915,24 грн. (двадцять три тисячі дев`ятсот п`ятнадцять гривень 24 коп.) інфляційних втрат та витрати на сплату судового збору в розмірі 5 368,00 грн. (п`ять тисяч триста шістдесят вісім гривень 00 коп.).

4. Відмовити в задоволенні позову Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області до Державного підприємства Білгород-Дністровський морський торговельний порт за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Фонду державного майна України в частині зобов`язання Державного підприємства Білгород-Дністровський морський торговельний порт повернути Кароліно-Бугазькій сільській раді Білгород-Дністровського району Одеської області земельну ділянку площею 0,7349 га, кадастровий номер 5110300000:02:012:0137, розташовану за адресою: Одеська обл., м. Білгород-Дністровський, смт Затока, Лиманський район, бульвар Золотий беріг, 93, в належному стані, не гіршому порівняно з тим, у якому вона була отримана в оренду.

5. Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення господарського суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Південно-західного апеляційного господарського суду шляхом подачі апеляційної скарги в строк встановлений частиною першою статті 256 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст рішення складено 24 травня 2024 р.

Суддя Ю.А. Шаратов