Ухвала

від 31.05.2024 по справі 805/1009/17-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

31 травня 2024 року Справа №805/1009/17-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Бабіча С.І., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та про видачу дубліката виконавчого листа у справі № 805/1009/17-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя до Товариства з обмеженою відповідальністю "Північне" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1 та за Списком № 2, в сумі 49049,00 грн,

У С Т А Н О В И В :

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 13.03.2017 року позов Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя до Товариства з обмеженою відповідальністю "Північне" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1 та за Списком № 2, в сумі 49049,00 грн задоволено повністю.

Присуджено до стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Північне" на користь Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя суму заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій за період жовтень 2016 року - листопад 2016 року за Списком № 1 у розмірі 2593,71 грн.

Присуджено до стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Північне" на користь Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя суму заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій за період жовтень 2016 року - листопад 2016 року за Списком № 2 у розмірі 46455,29 грн.

Як видно з відомостей програмного забезпечення "Діловодства спеціалізованого суду" 02.06.2017 року Донецьким окружним адміністративним судом видано виконавчі листи у справі № 805/1009/17-а на стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Північне" на користь Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій за період жовтень 2016 року - листопад 2016 року за Списком № 1 у розмірі 2593,71 грн, а також на стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Північне" на користь Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій за період жовтень 2016 року - листопад 2016 року за списком № 2 у розмірі 46455,29 грн.

Строк пред`явлення виконавчих листів до виконання - до 22.07.2017 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 19.08.2017 року задоволено подану Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя заяву про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа у цій справі до виконання.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11.07.2018 року задоволено заяву Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про заміну сторони виконавчого провадження.

Замінено сторону виконавчого провадження у справі № 805/1009/17-а (сума стягнення 46455,29 грн) - стягувача - Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області (код за ЄДРПОУ 41250795), на Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (код за ЄДРПОУ 42171861).

Замінено сторону виконавчого провадження у справі № 805/1009/17-а (сума стягнення 2593,71 грн) - стягувача - Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області (код за ЄДРПОУ 41250795), на Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (код за ЄДРПОУ 42171861).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30.06.2021 року задоволено заяву Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа у цій справі до виконання і про видачу дубліката виконавчого листа на стягнення суми заборгованості за період жовтень 2016 року - листопад 2016 року за Списком № 1 у розмірі 2593,71 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 20.12.2021 року задоволено подану Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області заяву про заміну сторони виконавчого провадження.

Замінено стягувача у виконавчому провадженні № 65583098 з примусового виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 13.03.2017 року у даній справі з Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код за ЄДРПОУ 42171861) на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код за ЄДРПОУ 13486010).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2021 року задоволено подану Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області заяву про заміну сторони виконавчого провадження.

Замінено стягувача у виконавчому провадженні № 56700558 з примусового виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 13.03.2017 року у даній справі з Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код за ЄДРПОУ 42171861) на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код за ЄДРПОУ 13486010).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30.03.2023 року задоволено заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа у цій справі до виконання і про видачу дубліката виконавчого листа на стягнення суми заборгованості за період жовтень 2016 року - листопад 2016 року за Списком № 2 у розмірі 46455,29 грн.

27.05.2024 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - заявник, стягувач) до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та про видачу дубліката виконавчого листа у адміністративній справі № 805/1009/17-а на стягнення заборгованості за період жовтень 2016 року - листопад 2016 року за Списком № 1 у розмірі 2593,71 грн з Товариства з обмеженою відповідальністю "Північне".

Згідно з рекомендаціями Ради суддів України від 02.03.2022 року в умовах воєнного стану режим роботи кожного суду визначається окремо. Рекомендовано судам за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя.

Крім того, за рекомендаціями Ради суддів України від 02.03.2022 року рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.

У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, виникнення загрози безпеці, здоров`ю і життю людей, наказом голови Донецького окружного адміністративного суду від 26.02.2022 року № 14/І-г запроваджено особливий режим роботи для Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи з 26.02.2022 року до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

Режим роботи суду встановлений наступним чином:

- прийом вхідної кореспонденції та процесуальних документів здійснюється судом в підсистемі "Електронний суд" або через офіційну електронну адресу суду;

- розгляд справ у судових засіданнях за участю сторін не здійснюється до усунення обставин, які в умовах воєнної агресії проти України зумовлюють загрозу життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів, суддів та працівників апарату суду. Про дати проведення слухань у відкритих судових засіданнях учасники справи повідомлятимуться додатково;

- у визначених законом порядку справи розглядаються за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зважаючи на це та на зміст положень статті 12, частини 5 статті 262, частини 3 статті 376 КАС України, приймаючи до уваги категорію та складність справи, а також враховуючи рекомендації Ради суддів України від 02.03.2022 року та те, що станом на час постановлення цієї ухвали в Україні продовжує діяти воєнний стан, розгляд заяви вирішено здійснювати в порядку письмового провадження.

В обґрунтування заяви заявник зазначає, що Маріупольським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області 12.08.2021 року на примусове виконання до Центрального відділу Державної виконавчої служби у м. Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) було направлено виконавчий лист у цій справі на стягнення 2593,71 грн заборгованості.

У зв`язку з неотриманням постанови про відкриття виконавчого провадження у січні 2022 року стягувачем до Центрального відділу державної виконавчої служби у м. Маріуполі Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) направлено скаргу з вимогою про усунення допущених порушень.

Відповіді на скаргу Центральним відділом державної виконавчої служби у м. Маріуполі Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) не надано.

Заявник зауважує на тому, що Маріупольський район Донецької області, у томі числі Маріупольська міська територіальна громада, є включеними до Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 10 листопада 2022 року, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 року № 75 (в редакції наказу від 17.11.2022 року № 273).

Враховуючи дані обставини, внаслідок бойових дій, спричинених військовою агресією Російської Федерації, оригінал виконавчого листа у справі № 805/1009/17-а було втрачено, у зв`язку з чим заявник позбавлений можливості пред`явити його до виконання.

Розглянувши подану Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області заяву, суд вважає її такою, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Частиною 1 статті 12 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 року № 1404-VIII (далі - Закон № 1404-VIII) закріплено, що виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Положеннями частини 6 статті 12 Закону № 1404-VIII передбачено, що стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, що розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до частини 1 статті 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, які були визнані судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Суд зазначає, що єдиною та необхідною правовою підставою для поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання є наявність поважних причин його пропуску. При цьому, поважність причин є оціночною категорією та повинна визначатися, виходячи з наявності реальних обставин, які фактично унеможливили вчинення відповідної процесуальної дії вчасно, тобто в межах строків, установлених законодавством.

Разом із поданою заявою заявником надано, зокрема, копію скарги від 25.01.2022 року, з вимогою про усунення допущених порушень (шляхом відкриття виконавчого провадження щодо Товариства з обмеженою відповідальністю "Північне" по виконавчому листу у справі № 805/1009/17-а на суму 2593,71 грн та надання відповідної постанови), яка була направлена Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області до Центрального відділу Державної виконавчої служби у м. Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків).

Відповіді на дану скаргу, доказів відкриття виконавчого провадження по виконавчому листу у цій справі на суму 2593,71 грн або доказів повернення оригіналу виконавчого листа стягувачу до матеріалів справи не надано.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 року "Про ведення воєнного стану в Україні" (затверджений Законом України № 2102-IX від 24.02.2022 року) у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України в Україні введений воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24.02.2022 року строком на 30 діб.

Надалі Указами Президента України, затвердженими відповідними Законами України, воєнний стан в Україні неодноразово продовжувався і триває на сьогодні.

Відповідно до Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 року № 75 (з подальшими змінами і доповненнями), Маріупольський район Донецької області, у тому числі Маріупольська міська територіальна громада, були включеними до вказаного Переліку територіальних громад.

Переліком територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, який був затверджений наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 року № 309, з 05.03.2022 року вся територія Маріупольського району Донецької області віднесена до тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України.

Наведене свідчить про те, що виконавчий лист у справі № 805/1009/17-а втрачений, що позбавляє заявника можливості пред`явити його до виконання.

Приймаючи до уваги викладене, суд вважає причини пропуску строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання поважними, оскільки дані причини виникли з незалежних від заявника причин, а заяву в частині поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання - обґрунтованою і такою, що підлягає задоволенню.

Щодо заяви в частині видачі дубліката виконавчого листа суд зазначає про таке.

Відповідно до частини 1 статті 373 КАС України установлено, що виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Згідно з підпунктом 18.4 підпункту 18 пункту 1 розділу 7 "Перехідні положення" КАС України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження відповідної заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

Отже, основними критеріями для задоволення заяви про видачу дубліката виконавчого листа є: втрата виконавчого документа та звернення до суду із заявою до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Строк пред`явлення вказаного виконавчого листа до виконання був поновлений.

Враховуючи наведене, оскільки строк пред`явлення виконавчого листа до виконання не закінчився, з метою забезпечення права заявника на своєчасне та повне виконання судового рішення у даній справі, яке набрало законної сили, суд дійшов висновку про наявність підстав для видачі дубліката виконавчого листа від 02.06.2017 року в адміністративній справі № 805/1009/17-а на стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Північне" суми заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій за період жовтень 2016 року - листопад 2016 року за Списком № 1 у розмірі 2593,71 грн.

Керуючись нормами Закону України "Про виконавче провадження", статтями 243, 248, 256, 294, 295, 297, 373, 376, підпунктом 18.4 підпункту 18 пункту 1 Перехідних положень КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та про видачу дубліката виконавчого листа у справі № 805/1009/17-а - задовольнити.

Поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області пропущений строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа від 02.06.2017 року у справі № 805/1009/17-а на стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Північне" (код ЄДРПОУ 32541272) суми заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій за період жовтень 2016 року - листопад 2016 року за Списком № 1 у розмірі 2593,71 грн.

Видати дублікат виконавчого листа від 02.06.2017 року у справі № 805/1009/17-а на стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Північне" (код ЄДРПОУ 32541272) заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій за період жовтень 2016 року - листопад 2016 року за Списком № 1 у розмірі 2593,71 грн.

Ухвала складена і підписана 31 травня 2024 року в порядку письмового провадження.

Дана ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.І. Бабіч