Рішення

від 21.11.2012 по справі 1527/10721/12

СУВОРОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ОДЕСИ

Справа № 1527/10721/12

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" листопада 2012 р.Суворовський районний суд міста Одеси в

складі:

головуючої судді - Гудіної Н.І.

при секретарі - Мельніченко А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі

цивільну справу за позовом

Одеської міської ради до ОСОБА_1 , третя особа Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки шляхом знесення самочинно збудованого об`єкту,-

ВСТАНОВИВ

Одеська міська рада, звернулися до суду з позовом в якому просить зобов`язати відповідача за власний рахунок привести до попереднього стану самовільно захоплену земельну ділянку,шляхом знесення самочинно збудованого балкону до квартири на першому поверсі квартири АДРЕСА_1 згідно технічної документації. Свої вимоги представник позивача обґрунтовує тим, що відповідач, не маючи дозволу інспекції державного архітектурно-будівельного контролю, не маючи узгодженої та затвердженої проектної документації, не отримавши в установленому законом порядку проект забудови, згоди сусідів по будинку, здійснив реконструкцію балкону за вказаною адресою.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав в повному обсязі та наполягав на його задоволенні.

Відповідач в судове засідання з`явився, позов не визнав та заперечував проти його задоволення.

Представник третьої особи у судове засідання не з`явився про дату час та місце розгляду справи сповіщався належним чином про причини неявки суд не повідомив .

Судом встановлені наступні факти і відповідні їм правовідносини.

Так встановлено, що квартира АДРЕСА_1 приватизована,особистий рахунок відкритий на гр. ОСОБА_1 , згідно довідки дільниці № 9 КП ЖКС Північнийвід 07.02.2012 року № 279 .

(а.с.13)

Також встановлено, що відповідач не маючи дозволу на будівництво та затвердженого проекту, самочинно здійснив реконструкцію балкону до квартири, АДРЕСА_1 .

(а.с.16)

11.02.2010 року КП ЖКС Північнийскладено акт про встановлення факту самочинного будівництва та реконструкції квартири АДРЕСА_1 .

(а.с. 10)

05.02.2010 року КП ЖКС Північнимбуло складено припис та було надано його ОСОБА_1 про приведення об`єкту будівництва у відповідність до технічної документації житлового будинку . Даний припис не виконаний.

(а.с.9)

У зв`язку із чим було складено протокол № 38 за ст. 150 КупАП України про адміністративне правопорушення та притягнуто громадянина ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності

(а.с.12)

Вказаний самочинно збудований об`єкт гр. ОСОБА_1 встановив на земельній ділянці , яка належить до комунальної власності територіальної громади м.Одеси , в особі Одеської міської ради.

Згідно ст. 83 ЗК України, у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної і державної власності, а також земельні ділянки за їх межами , на яких розташовані об`єкти комунальної власності .

Ст.116 ЗК України зазначає ,що рішення про передачу земельної ділянки ,що входить до складу державної( комунальної) власності в користування ,є виключним правом органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Земельна ділянка, на якій знаходиться самочинна будова, відповідачу у користування чи у власність Одеською міською радою не надавалась.

Одеська міська рада ,як власник земельної ділянки ,відповідно до ст. 319 ЦК України володіє , користується і розпоряджається своїм майном на власний розсуд .

ч.1ст. 321 ЦК України передбачено ,що право власності є непорушним .

Крім того ст.391 ЦК України регламентує, що власник майна може вимагати усунення будь - якого обмеження його права власності.

Тобто ,відповідач ,здійснюючи самочинне будвваництво балкону до квартири на першому поверсі порушив права Одеської міської ради , як влансика земельної ділянки.

Крім того , реконструкція та будівництво в м.Одесі повинні здійснюватися відповідно до вимог чинного законодавства України та з урахуванням громадських інтересів.

Згідно зі ст. 5 Закону України Про основи містобудування, при здійсненні містобудівної діяльності повинні бути забезпечені:

- розробка містобудівної документації, проектів конкретних об`єктів згідно з вихідними даними на проектування, з дотриманням державних стандартів, норм і правил, регіональних і місцевих правил забудови; розміщення і будівництво об`єктів відповідно до затверджених у встановленому порядку містобудівної документації та проектів цих о б`єктів;

Статтею 9 Закону України Про архітектурну діяльність передбачено, що будівництво (реконструкція) об`єкту - здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил, місцевих правил забудови населених пунктів.

Статтею 12 Закону України Про основи містобудування передбачено, щодо компетенції органів місцевого самоврядування у сфері містобудівельної діяльності на їх території належить право затвердження місцевих правил забудови, внесення змін у зазначені документи за поданням спеціально уповноважених органів містобудування та архітектури відповідно до законодавства.

Згідно вказаної статті, рішенням Одеської міської ради від 17.04.2001р. № 2153-XXIII затверджено Положення про порядок реконструкції вбудованих, вбудовано-прибудованих та прибудованих приміщень в м. Одесі(далі-Положення).

Положення регламентує порядок отримання дозволу та збирання вихідних даних для проектування, здійснення проектних робіт, узгодження, експертизи за затвердження проектів реконструкції вбудованих, вбудовано-прибудованих та прибудованих приміщень зі зміною та без зміни функціонального призначення, здійснення будівельних робіт та прийняття в експлуатацію.

Положення обов`язкове для усіх суб`єктів містобудівної діяльності - фізичних та юридичних осіб, незалежно від форм власності, організаційно-правової форми та підпорядкованості й поширюється на всю територію міста Одеси.

Згідно п. 1.10 Положення, учасники містобудівної діяльності несуть відповідальність за правопорушення, які були допущені при реконструкції вбудованих, вбудовано-прибудованих та прибудованих приміщень, згідно діючого законодавства України.

Відповідно до п. 5.5. Положення, реконструкція приміщень, яка розпочата та здійснюється без реєстрації в Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради та без дозволу на здійснення будівельних робіт, вважається самовільною та забороняється всім суб`єктам містобудівної діяльності.

Таким чином, при здійсненні без проектно-правової документації та без отриманого дозволу на будівництво прибудови відповідачем порушено вимоги Положення про порядок реконструкції вбудованих, вбудовано-прибудованих та прибудованих приміщень в м. Одесі, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 17.04.2001р. № 2153- XXIII.

Крім того, наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 05.12.2000р. № 273 затверджено Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт (далі-Положення). Це Положення встановлює порядок та умови надання дозволу на виконання будівельних робіт з нового будівництва, розширення, реконструкції, технічного переоснащення, реставрації та капітального ремонту. Положення обов`язкове для застосування усіма суб`єктами будівництва незалежно від форм власності, відомчої належності та джерел фінансування.

Згідно п.1.1. Положення дозвіл на виконання будівельних робіт є документом, що посвідчує право забудовника (замовника) на виконання будівельних робіт, у відповідності до затвердженої проектної документації, підключення до інженерних мереж та споруд. Виконання будівельних робіт без відповідальність згідно діючого законодавства.

В пункті 5.1. Положення зазначено, що виконання будівельних робіт на об`єктах без одержання дозволу або його завчасної перереєстрації, а також виконання не зазначених у дозволі будівельних робіт, вважається самочинним і тягне за собою відповідальність згідно діючого законодавства.

Відповідно до ст. 18 Закону України Про основи містобудування будівництво об`єктів містобудування незалежно від форм власності здійснюється з дозволу відповідних рад. Це право Ради можуть делегувати відповідним виконавчим органам.

Так, відповідач здійснив самочинне будівництво балкону до квартири на першому поверсі на земельній ділянці , власником якої є територіальна громада м.Одеси, в собі Одеської міської ради, без належно затвердженого проекту та відповідного дозволу на виконання робіт.

Відповідно до ч.1ст. 376 ЦК України визначені підстави, за якими будівництво ( реконструкція) житлового будинку, будівлі, споруди, іншого нерухомого майна визнається самочинним , а саме : якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Одеською міською радою, як власником земельної ділянки будь-яких рішень щодо відводу її на користь відповідача не приймалось та дозволів на будівництво також не надавалось.

Відповідач в судовому засіданні не надав жодного доказу, щодо легітимності будівельних робіт по будівництву балкону.

Згідно постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ Про практику застосувань ст. 376 ЦК України ( про правовий режим самочинного будівництва) від 30.03.2012 року № 6 під належним дозволом слід розуміти передбачений Законом України довільний документ ,що дає право виконувати підготовчі та будівельні роботи саме того об`єкту і на тій земельній ділянці ,яка передана з цією метою певній особі .

Відповідно зазначеної постанови вирішуючи позови про знесення самовільно збудованих ( прибудованих ,надбудованих) балконів у багатоповерхових будинках, суди повинні враховувати ,що положення ст. 376 ЦК України до цих правовідносин не застосовуються. Проте у випадку, коли квартира в такому будинку розташована на першому поверсі й власник здійснив прибудову до неї з одночасним зайняттям частини при будинкової земельної ділянки , спір повинен вирішуватися відповідно до правил ст. 376 ЦК України .

Таким чином, суд дійшов до висновку про те, що відповідач незаконно зайняв земельну ділянку ,що належить Одеській міській раді та здійснив самочинне будівництво , без дозволяючих документів, у зв`язку з чим необхідно його зобов`язати за власний рахунок привести до первісного стану об`єкт самочинного будівництва (реконструкції): балкон на першому поверсі квартири АДРЕСА_1 згідно технічної документації та стягнути судові витрати.

Керуючись ст. ст. 319,321, 376,391 ЦК України, ст.ст.57,60,169,209,212,215,218 ЦПК України суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Одеської міської ради до ОСОБА_1 ,третя особа Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки шляхом знесення самочинно збудованого об`єкту - задовольнити.

Зобов`язати ОСОБА_1 за власний рахунок привести до первісного стану самовільно захоплену земельну ділянку, шляхом знесення самочинно збудованого балкону до квартири на першому поверсі за адресою : АДРЕСА_2 .

Стягнути з ОСОБА_1 судові витрати на користь Одеської міської ради ( УДК в Одеській області ,МФО 828011. Код ЄДРПОУ 23862106,на рахунок одержувача ВДК у місті Одесі ,ЄДРПОУ 23862106, код бюджетної кваліфікації 13050200) у розмірі 107 гривень 30 копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду через суд Суворовського району міста Одеси шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги .

Суддя