Постанова

від 08.06.2010 по справі 2-а-5269/10/1070

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

 КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

 І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

08 червня 2010 року                                                                            справа № 2-а-5269/10/1070

    Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді – Балаклицького А.І., при секретарі – Мостовому О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу

за позовом

Державної податкової інспекції у Миронівському районі Київської області

до

Піївського експериментального механічного заводу інституту технічної теплофізики Національної академії наук України

про

стягнення податкової заборгованості,

в с т а н о в и в:

Державна податкова інспекція у Миронівському районі Київської області (далі - Позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до Піївського експериментального механічного заводу інституту технічної теплофізики Національної академії наук України (далі – Відповідач) про стягнення податкової заборгованості в сумі 56 597,08 грн.

Позовні вимоги мотивовано тим, що Відповідач має податковий борг перед бюджетом, який виник у результаті несвоєчасної сплати податкового зобов’язання по податку на додану вартість та по земельному податку в сумі 56 597,08 грн.

В судовому засіданні представник позивача підтримав свої позовні вимоги та просив суд позов задовольнити.

Відповідач у судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, відзиву на позов не надав, явку своїх представників у судове засідання не забезпечив, судом визнано за можливе розглянути справу у відсутності відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, Піївський експериментальний механічний завод інституту технічної теплофізики Національної академії наук України зареєстрований Миронівською районною державною адміністрацією Київської області 26.10.1994 року, про що видано Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи. Як платник податків, зборів та обов’язкових платежів Відповідач взятий на облік в ДПІ у Миронівському районі 01.07.1990 року за № 8, що підтверджується довідкою від 18.05.2007 року № 484.

Згідно розрахунку податкового боргу Відповідач станом на 26.04.2010 року має податковий борг по податку на додану вартість та  земельного податку на загальну суму 56 597,08 грн., який не сплачений в термін передбачений законодавством.

Як вбачається з матеріалів справи, Відповідачем було подано до Державної податкової інспекції у Миронівському районі Київської області податкові декларації з податку на додану вартість:

- податкова декларація з податку на додану вартість № 19918 від 19.10.2009 року на суму 516,00 грн. (задекларовано 3 170,00 грн., після часткового погашення залишається не сплачено 516,00 грн.);

- податкова декларація з податку на додану вартість № 19918 від 19.10.2009 року на суму 35,00 грн.;

- податкова декларація з податку на додану вартість № 22794 від 17.11.2009 року на суму 4 550,00 грн.;

- податкова декларація з податку на додану вартість № 24391 від 15.12.2009 року на суму 3 405,00 грн.;

- податкова декларація з податку на додану вартість № 27330 від 19.01.2010 року на суму 2 408,00 грн.;

- податкова декларація з податку на додану вартість № 27330 від 19.01.2010 року на суму 117,00 грн.;

- податкова декларація з податку на додану вартість № 2261 від 16.02.2010 року на суму 1 279,00 грн.;

- податкова декларація з податку на додану вартість № 3675 від 22.03.2010 року на суму 8 188,00 грн.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про систему оподаткування» від 25.06.1991 № 1251-ХІІ, під податком і збором (обов’язковим платежем) до бюджетів та державних цільових фондів слід розуміти обов’язковий внесок до бюджету відповідного рівня або державного цільового фонду, здійснюваний платником у порядок і на умовах, що визначаються законами України про оподаткування.

Згідно статті 4 зазначеного Закону, платниками податків і зборів (обов’язкових платежів) є юридичні і фізичні особи, на яких згідно з законами України покладено обов’язок сплачувати податки і збори (обов’язкові платежі).

Пунктом 1.1. статті 1 Закону № 2181-III передбачено, що платники податків – юридичні особи, їх філії, відділення, інші відокремлені підрозділи, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичні особи, які мають статус суб’єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно з законами покладено обов’язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов’язкові платежі), пеню та штрафні санкції.

Платник податків, відповідно до підпункту 4.1.1 пункту 4.1 статті 4 Закону України № 2181-III, самостійно обчислює суму податкового зобов’язання, яку зазначає у податковій декларації, крім випадків, передбачених підпунктом «г» підпункту 4.2.2 пункту 4.2, а також пунктом 4.3 цієї статті.

Відповідно до пункту 5.1. статті 5 Закону України № 2181-ІІІ  податкове зобов’язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов’язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку.

Платник податків, враховуючи вимоги підпункту 5.3.1. пункту 5.3 статті 5 Закону України № 2181-III, зобов’язаний самостійно сплатити суму податкового зобов’язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Відповідно до підпункту 5.4.1 пункту 5.4 статті 5 Закону України № 2181-III, узгоджена сума податкового зобов’язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Стаття 17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.20.2000 р. № 2181-ІІІ» зазначає, що штрафні санкції за порушення податкового законодавства накладаються на платника податків у розмірах, визначених цією статтею, крім штрафних санкцій за порушення валютного законодавства, що встановлюються окремим законодавством.

Відповідно до п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України № 2181 у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов’язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов’язаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання, — у розмірі п’ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Так, відповідно до Актів перевірок про результати невиїзних документальних перевірок своєчасності сплати податків до бюджету № 387/1601 від 06.11.2009 року (а.с. 23), № 417/601 від 14.12.2009 року (а.с. 26), № 01/1601 від 20.01.2010 року (а.с. 29), № 251601 від 08.02.2010 року (а.с. 32), № 54/1601 від 02.03.2010 року (а.с. 35), № 73/1601 від 29.03.2010 року (а.с. 38) Піївським експериментальним механічним заводом інституту технічної теплофізики Національної академії наук України порушено вимоги Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997 р. № 168/97-ВР та п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 № 2181-ІІІ.

На підставі висновків Актів перевірок, які містяться в матеріалах справи, ДПІ у Миронівському районі були прийняті податкові повідомлення-рішення форми «Ш»:

- № 0012911601/0 від 06.11.2009 року на суму 1 547,55 грн.;

- № 0013031601/0 від 14.12.2009 року на суму 2 185,83 грн.;

- № 0000061601/0 від 20.01.2010 року на суму 789,75 грн.;

- № 0000121601/0 від 08.02.2010 року на суму 912,69 грн.;

- № 0000371601/0 від 02.03.2010 року на суму 17 698,81 грн.;

- № 0000441601/0 від 29.03.2010 року на суму 1 156,51 грн.

Отже, за Відповідачем рахується податкова заборгованість з податку на додану вартість на загальну суму 44 789,08 грн.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про плату за землю» від 03.07.1192 року № 2535-ХІІ (далі – Закон № 2535) власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок, а також орендну плату за земельні ділянки державної та комунальної власності з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

    Відповідно до   Закону України «Про плату за землю» від 03.07.1192 року № 2535-ХІІ, який визначає розміри та порядок плати за використання земельних ресурсів, а також відповідальність платників та контроль за правильністю обчислення і справляння земельного податку - використання землі в Україні є платним.  

    Згідно ст. 2 вказаного Закону плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом.

Відповідно до ст. 14 Закону № 2535-ХІІ платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов’язку подання щомісячних декларацій.

Податкове зобов’язання по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. (стаття 17 Закону № 2535-ХІІ)

Контроль за правильністю обчислення і справляння орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності здійснюється органами державної податкової служби.

Відповідно до вимог адміністративного позову та податкового розрахунку земельного податку за 2010 рік № 593 від 26.01.2010 року, який був поданий відповідачем, плата за земельний податок становить 70 848,00 грн., тобто це сума яку Піївський експериментальний механічний завод інституту технічної теплофізики Національної академії наук України повинен сплатити протягом року. Щомісячна плата становить 5 904,00 грн. Податковий борг по земельному податку за березень - квітень 2010 року, відповідно до позовних вимог, становить 11 808,00 грн.  

Згідно з підпунктом 6.2.1 п. 6.2 ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181-ІІІ, у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов’язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платникові податків податкові вимоги.  

ДПІ у Миронівському районі на підставі ст. 6 Закону № 2181 були виставлені Піївському експериментальному механічному заводу інституту технічної теплофізики Національної академії наук України податкові вимоги від 02.06.2008 р. № 1/126 та від 02.07.2008 р. № 2/144 для погашення податкового боргу. Дані податкові вимоги залишились без задоволення.

Вказані податкові повідомлення-рішення та податкові вимоги Відповідачем в адміністративному та в судовому порядку не оскаржувалися. Вони не скасовані у спосіб та відповідно до процедури, що регламентована статтями 5 та 6 Закону № 2181.

Таким чином, на час розгляду справи в суді відповідачем податкова заборгованість по сплаті податку на додану вартість та земельного податку на суму 56 597,08 грн. в добровільному порядку не сплачена.

Заборгованість Відповідача підтверджується: наявними в матеріалах справи  копіями податкових декларацій з податку на додану вартість, копією податкового розрахунку земельного податку, копіями Актів перевірок, копіями податкових повідомлень-рішень, копіями корінців першої та другої податкових вимог.

Статтею 67 Конституції України встановлено, що кожен зобов’язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Пункт 1.3. ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.20.2000 р. № 2181-ІІІ визначає, що податковий борг (недоїмка) – податкове зобов’язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов’язання.

Відповідно до п. 5.3.1 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» платник податків зобов’язаний самостійно сплатити суму податкового зобов’язання протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку.

    Пунктом 11 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу» від 04.12.1990 р. № 509-ХІІ визначено, що органи державної податкової служби мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції у випадках, порядках та розмірах, встановлених законами України.

Відповідно до абз. 3 п.п.5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» платник податків зобов’язаний погасити нараховану суму податкового зобов’язання протягом десяти днів від дня отримання податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до п. 11 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу» від 04.12.1990 року № 509-ХІ фінансові (штрафні) санкції, суми недоїмки, пені накладені (застосовані) органами державної податкової служби України, сплачуються платниками податків добровільно або стягуються в судовому порядку.

Згідно з п.п.3.1.1 п. 3.1 ст. 3 Закону України № 2181, активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 Кодексу.

Оскільки доказів, які б спростовували доводи позивача, суду не надано, судом встановлено наявність у відповідача податкової заборгованості в сумі 56 597,08 грн.

Отже, Відповідачем не виконане зобов’язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки визначені Законом України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 р. № 2181-ІІІ.

Оскільки спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб’єкта владних повноважень, пов’язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст. 124 Конституції України, ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», ст. ст. 69, 70, 71, 158-163, 167, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Миронівському районі Київської області – задовольнити .

Стягнути з Піївського експериментального механічного заводу інституту технічної теплофізики Національної академії наук України (08811, Київська область, Миронівський район, с. Пії, вул. 1 Травня, буд. 1, ідентифікаційний код 05447467) на користь Державної податкової інспекції у Миронівському районі Київської області податкову заборгованість в сумі 56 597 (п’ятдесят шість тисяч п’ятсот дев’яносто сім) грн. 08 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

    Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Суддя: / підпис/

З оригіналом згідно

Суддя                                                                                            А.І. Балаклицький

Повний текст постанови складено та підписано 14 червня 2010 року.

Постанова станом на 14 червня 2010 року законної сили не набрала.