Рішення

від 31.05.2024 по справі 140/1301/24

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2024 року ЛуцькСправа № 140/1301/24

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Волдінера Ф. А.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Волинській області до приватного підприємства «ДІМ ФАСАДІВ» про зупинення видаткових операцій,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов Головного управління ДПС у Волинській області до приватного підприємства «ДІМ ФАСАДІВ», відповідно до якого просить суд зупинити видаткові операції на рахунках приватного підприємства «ДІМ ФАСАДІВ» та зобов`язати виконати законні вимоги податкового керуючого шляхом надання документів необхідних для здійснення опису майна в податкову заставу.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що станом на 30.01.2024 за відповідачем обліковується податковий борг по податку на додану вартість із виготовлених в Україні товарів (робіт, послуг) в розмірі 1255028,38 грн та по податку на прибуток підприємств, який сплачують інші підприємства в розмірі 10194,00 грн. Факт наявності вказаної суми заборгованості підтверджується довідкою про наявність боргу по платежах до бюджету. З метою погашення боргу контролюючим органом направлено відповідачу податкову вимогу від 28.03.2023 №0000006-1304-0320.

У зв`язку з несплатою податкового боргу у визначені строки ГУ ДПС У Волинській області було подано позов до суду про стягнення податкового боргу з рахунків боржника у банках. Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 08.08.2013 №140/10734/23 позов було задоволено на суму 1117001,34 грн. На виконання рішення суду, ГУ ДПС у Волинській області виставлялись платіжні інструкції до установ банків, в яких відкриті рахунки. За період 2023-2024 коштів не стягнуто.

Позивачем надіслано до відповідача лист з пропозицією самостійного виділення майна у податкову заставу для складання акту опису, однак відповідь в зазначені терміни до ГУ ДПС у Волинській області не надходила.

31.01.2024 податковим органом складено Акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу.

Податковим керуючим здійснено виїзд за юридичною адресою боржника для опису майна у податкову заставу. При прибутті встановлено відсутність посадових осіб ПП «ДІМ ФАСАДІВ» за місцезнаходженням.

На підставі неподання платником податків документів, необхідних для опису майна в податкову заставу ГУ ДПС у Волинській області звернулось з вказаним позовом щодо зупинення видаткових операцій на рахунках відповідача та зобов`язання його виконати законні вимоги податкового керуючого шляхом надання документів, необхідних для здійснення опису майна, на яке поширюється право податкової застави.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 21.02.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Відповідач у встановлений судом строк відзив на позовну заяву не подав.

Згідно із частиною шостою статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

ПП «ДІМ ФАСАДІВ» (ідентифікаційний код юридичної особи 40640521) зареєстроване як юридична особа 07.07.2016, номер запису 11981020000009721 та перебуває на податковому обліку в ГУ ДПС у Волинській області. Основний вид діяльності підприємства за КВЕД: «Будівництво житлових і нежитлових будівель». Дані фактичні обставини підтверджуються Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Як слідує з довідки про наявність податкового боргу по платежах до бюджету за ПП «ДІМ ФАСАДІВ» станом на 30.01.2024 обліковується податковий борг по податку на додану вартість із виготовлених в Україні товарів (робіт, послуг) в розмірі 1255028,38 грн та по податку на прибуток підприємств, який сплачують інші підприємства в розмірі 10194,00 грн.

У зв`язку з несплатою податкового боргу у визначені законом строки, контролюючим органом прийнято рішення від 28.03.2023 №3986/6/03-20-13-04-06 про опис майна у податкову заставу, що перебуває у власності відповідача, та направлено повідомлення щодо виділення майна в податкову заставу.

Податковим керуючим 31.01.2024 здійснено виїзд за юридичною адресою боржника для опису майна у податкову заставу. При прибутті встановлено відсутність посадових осіб ПП «ДІМ ФАСАДІВ» за місцезнаходженням, про що складено акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу №2.

У зв`язку із неподанням платником податків документів, необхідних для опису майна в податкову заставу ГУ ДПС у Волинській області звернулось з вказаним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить із наступного.

Статтею 67 Конституції України визначено, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядку їх адміністрування, платників податків та зборів, їх прав та обов`язків, компетенції контролюючих органів, повноважень і обов`язків їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальності за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України.

Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно з пунктом 59.1 статті 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання. Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення податкового боргу та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов`язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу (пункти 59.3 статті 59 ПК України).

Пунктом 59.5 статті 59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

За нормами пункту 87.1 статті 87 ПК України джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Згідно із пунктом 87.2 статті 87 ПК України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

З метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу (пункт 88.1 статті 88 ПК України).

Відповідно до приписів підпунктів 89.1.1 та 89.1.2 пункту 89.1 статті 89 ПК України право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Пунктом 89.2 статті 89 ПК України визначено, що з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Згідно з пунктом 89.3 статті 89 ПК України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Відмова платника податків від підписання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, не звільняє такого платника податків від поширення права податкової застави на описане майно. У такому випадку опис здійснюється у присутності не менш як двох понятих.

Згідно з розділом 3 Порядку призначення та звільнення податкового керуючого з визначенням його функцій та повноважень, який затверджений наказом Міністерства фінансів України від 25.05.2017 №529, основними функціями та повноваженнями податкового керуючого щодо податкової застави є зокрема:

- одержання від платника податків документів, необхідних для опису майна в податкову заставу (п.3 р.3 Порядку);

- здійснення опису майна у випадках, передбачених Кодексом, та складання акта опису такого майна (п.4 р.3 Порядку);

- складання акта відмови платника податків від опису майна у податкову заставу (п.6 р.3 Порядку);

- складання акта про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податковим керуючим за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку (п.10 р.3 Порядку).

У разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу. Контролюючий орган звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов`язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу (п.89.4 ст.89 ПК України).

Аналіз вказаних положень вказує на право податкового органу звертатись до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов`язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу у двох випадках:

- якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу;

- та/або не подає документів, необхідних для такого опис майна у податкову заставу, за умови прийняття рішення керівником контролюючого органу про опис майна боржника у податкову заставу.

При цьому в силу приписів підпункту 20.1.31 пункту 20.1 статті 20 ПК України передбачено право контролюючого органу звертатися до суду щодо зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках такого платника податків у банках та інших фінансових установах (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов`язань платника податків, погашення податкового боргу).

Як уже було встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, станом на 30.01.2024 за відповідачем обліковується податковий борг по податку на додану вартість із виготовлених в Україні товарів (робіт, послуг) в розмірі 1255028,38 грн та по податку на прибуток підприємств, який сплачують інші підприємства в розмірі 10194,00 грн.

У зв`язку з несплатою ПП «ДІМ ФАСАДІВ» вищевказаного податкового боргу у визначені строки податковий орган прийняв рішення про опис майна боржника у податкову заставу від 28.03.2023 №3986/6/03-20-13-04-06.

ПП «ДІМ ФАСАДІВ» надіслано лист з пропозицією самостійного виділення майна у податкову заставу для складання акту опису, який отримано відповідачем.

При цьому, ПП «ДІМ ФАСАДІВ» не було виконано законних вимог податкового керуючого, а саме: не було надано податковому керуючому необхідних документів для опису майна товариства в податкову заставу, про що зазначено в акті від 31.01.2024 №2.

Доказів протилежного відповідач суду не надав.

Згідно з частиною 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (стаття 90 КАС України).

Відтак, з огляду на те, що обставини, наведені позивачем у адміністративному позові, знайшли підтвердження в ході судового розгляду, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належить задовольнити повністю.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позов ГУ ДПС у Волинській області про зупинення видаткових операцій на рахунках ПП «ДІМ ФАСАДІВ» та зобов`язання виконати законні вимоги податкового керуючого шляхом надання документів, необхідних для здійснення опису майна, на яке поширюється право податкової застави підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 243-245, 246, 255, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Зупинити видаткові операції на рахунках приватного підприємства «ДІМ ФАСАДІВ» (43027, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Ківерцівська, 32/5, ідентифікаційний код юридичної особи 40640521).

Зобов`язати приватне підприємство «ДІМ ФАСАДІВ» (43027, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Ківерцівська, 32/5, ідентифікаційний код юридичної особи 40640521) виконати законні вимоги податкового керуючого шляхом надання документів, необхідних для здійснення опису майна, на яке поширюється право податкової застави.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ф.А. Волдінер