Ухвала

від 04.06.2024 по справі 520/370/24

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код 34390710

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

04.06.2024 року Справа № 520/370/24

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом керівника Куп`янської окружної прокуратури Харківської області до відділу освіти, культури, молоді та спорту Кіндрашівської сільської ради, треті особи: Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, Нечволодівський ліцей Кіндрашівської сільської ради про зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, керівник Куп`янської окружної прокуратури Харківської області, з адміністративним позовом до відділу освіти, культури, молоді та спорту Кіндрашівської сільської ради, треті особи: Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, Нечволодівський ліцей Кіндрашівської сільської ради, в якому просить суд зобов`язати Відділ освіти, культури молоді та спорту Кіндрашівської сільської ради привести в належний технічний стан та готовність до укриття населення захисну споруду цивільного захисту (протирадіаційне укриття) з обліковим номером 78346, що розташована за адресою: пров. Шкільний, 7, с. Нечволодівка, Куп`янський район, Харківська область, з метою її використання за призначенням у відповідності до «Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту», затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 579 від 09.07.2018 (згідно переліку).

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження.

Представником відповідача у поданому до суду відзиві на позов вказано, що прокурор, обґрунтовуючи підстави звернення до суду, посилається на приписи посилається на приписи ч.3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», але у позовній заяві вказано на положення п.4 Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1052 та ст. 17-1 Кодексу цивільного захисту України, а з огляду на позицію Верховного Суду, викладену у постанові від 03.08.2023 року №260/4120/22, у керівника Куп`янської окружної прокуратури відсутні права звернення до суду з даним позовом.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, зміст відзиву на позов, суд вважає за необхідне зупинити провадження по справі, з огляду на наступне.

З Єдиного державного реєстру судових рішень судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 25.01.2024 передано на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду справу № 260/4199/22 за позовом Керівника Хустської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області до Комунального некомерційне підприємство "Лікувально-профілактична установа Міжгірська районна лікарня Міжгірської селищної ради Закарпатської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Міжгірської селищної ради, про зобов`язання вчинити певні дії.

Передаючи справу № 260/4199/22 на розгляд об`єднаної палати, КАС ВС виходив з того, що колегії суддів судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав та судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду по-різному застосовують норми статті 53 КАС України та статті 23 Закону України «Про прокуратуру» в частині повноважень прокурора щодо захисту інтересів держави шляхом реалізації права на звернення в особі суб`єкта владних повноважень до суду із позовом, очевидною є необхідність формування єдиної правозастосовчої практики з означеного питання.

На даний час рішення по вищевказаній справі № 260/4199/22 судом не прийнято.

Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Оскільки ключовим питанням у даній справі є наявність/відсутність у керівника Куп`янської окружної прокуратури Харківської області права звернення до суду в інтересах держави із даним позовом до відділу освіти, культури, молоді та спорту Кіндрашівської сільської ради, треті особи: Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, Нечволодівський ліцей Кіндрашівської сільської ради про зобов`язання вчинити певні дії, зокрема шляхом приведення в належний технічний стан та готовність до укриття населення захисну споруду цивільного захисту, з метою правильного і однакового застосування норми статті 53 КАС України та статті 23 Закону України «Про прокуратуру» в частині повноважень прокурора щодо захисту інтересів держави шляхом реалізації права на звернення до суду із позовом, суд вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі - до набрання законної сили судовим рішенням об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі № 260/4199/22.

Вказану позицію підтримано постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 11.04.2024 року по справі № 520/31938/23.

На підставі викладеного, керуючись положеннями ст. ст. 236, 241, 248, 256, 294, 295, 297 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження по справі за позовом керівника Куп`янської окружної прокуратури Харківської області до відділу освіти, культури, молоді та спорту Кіндрашівської сільської ради, треті особи: Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, Нечволодівський ліцей Кіндрашівської сільської ради про зобов`язання вчинити певні дії - до набрання законної сили судовим рішенням об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі № 260/4199/22.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя О.В.Шевченко