Рішення
від 04.06.2024 по справі 645/1295/24
ФРУНЗЕНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ХАРКОВА

Справа № 645/1295/24

Провадження № 2-а/645/29/24

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2024 року м. Харків

Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Мартинової О.М.,

за участю секретаря судових засідань Кривченко Т.В.,

представника позивача Голощапової Л.Л.,

представника відповідача Сороколіт І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування постанов про адміністративне правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

11.03.2024року ОСОБА_1 звернулася до Фрунзенського районного суду м.Харкова з позовною заявою до Державної служби України з безпеки на транспорті, якою просить суд визнати протиправними та скасувати постанови по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України, а саме: серії АА №00010200 від 26.06.2023 року; серії АА №00010214 від 26.06.2023 року; серії АА №00010272 від 27.06.2023 року; серії АА №00010406 від 03.07.2023 року; серії АА №00010409 від 03.07.2023 року; серії АА №00010418 від 03.07.2023 року; серії АА №00010466 від 04.07.2023 року; серії АА №00010510 від 05.07.2023 року; серії АА №00010710 від 07.07.2023 року; серії АА №00010814 від 10.07.2023 року; серії АА №00010879 від 11.07.2023 року; серії АА №00011451 від 17.07.2023 року; серії АА №00009896 від 15.06.2023 року; серії АА №00010028 від 19.06.2023 року; серії АА №00010024 від 19.06.2023 року.

Як зазначає позивач, відповідно до змісту постанови по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії АА № 00010200 від 26.06.2023 року, винесеної старшим державним інспектором відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті, ОСОБА_2 , 19.05.2023 року о 11 год. 41 хв. за адресою М-03, км 534+863, Харківська область, зафіксовано транспортний засіб FORD CARGO 3542D, державний номерний знак НОМЕР_1 , відповідальна особа допустила рух транспортного засобу з перевищенням нормативних параметрів, зазначених у п.22.5ПДР України: перевищення загальної маси транспортного засобу на 10.596% (2,755 тон) при дозволеній максимальній фактичній масі 26 тон. за що передбачено адміністративну відповідальність за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП, та на відповідальну особу ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 17000,00 грн.

Також відповідно до змісту постанови по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії АА № 00010214 від 26.06.2023 року, винесеної старшим державним інспектором відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті, ОСОБА_2 , 19.05.2023 року о 14 год. 12 хв. за адресою М-03, км 534+863, Харківська область, зафіксовано транспортний засіб FORD CARGO 3542D, державний номерний знак НОМЕР_2 , відповідальна особа допустила рух транспортного засобу з перевищенням нормативних параметрів, зазначених у п.22.5ПДР України: перевищення загальної маси транспортного засобу на 7,135% (1,855 тон) при дозволеній максимальній фактичній масі 26 тон. за що передбачено адміністративну відповідальність за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП, та на відповідальну особу ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 8500,00 грн.

Окрім того, відповідно до змісту постанови по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії АА № 00010272 від 27.06.2023 року, винесеної старшим державним інспектором відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті, ОСОБА_3 , 20.05.2023 року о 9 год. 45 хв. за адресою М-03, км 534+863, Харківська область, зафіксовано транспортний засіб FORD CARGO 3542D, державний номерний знак НОМЕР_1 , відповідальна особа допустила рух транспортного засобу з перевищенням нормативних параметрів, зазначених у п.22.5ПДР України: перевищення загальної маси транспортного засобу на 6,442% (1,675 тон) при дозволеній максимальній фактичній масі 26 тон. за що передбачено адміністративну відповідальність за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП, та на відповідальну особу ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 8500,00 грн.

Також, відповідно до змісту постанови по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії АА № 00010406 від 03.07.2023 року, винесеної старшим державним інспектором відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті, ОСОБА_2 , 23.05.2023 року о 12 год. 24 хв. за адресою М-03, км 534+863, Харківська область, зафіксовано транспортний засіб FORD CARGO 3542D, державний номерний знак НОМЕР_2 , відповідальна особа допустила рух транспортного засобу з перевищенням нормативних параметрів, зазначених у п.22.5ПДР України: перевищення загальної маси транспортного засобу на 6,096 % (1,585 тон) при дозволеній максимальній фактичній масі 26 тон. за що передбачено адміністративну відповідальність за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП, та на відповідальну особу ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 8500,00 грн.

Крім того, відповідно до змісту постанови по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії АА № 00010409 від 03.07.2023 року, винесеної старшим державним інспектором відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті, ОСОБА_3 , 23.05.2023 року о 13 год. 17 хв. за адресою М-03, км 534+863, Харківська область, зафіксовано транспортний засіб FORD CARGO 3542D, державний номерний знак НОМЕР_1 , відповідальна особа допустила рух транспортного засобу з перевищенням нормативних параметрів, зазначених у п.22.5ПДР України: перевищення загальної маси транспортного засобу на 10,596% (2,755 тон) при дозволеній максимальній фактичній масі 26 тон. за що передбачено адміністративну відповідальність за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП, та на відповідальну особу ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 17000,00 грн.

Окрім того, відповідно до змісту постанови по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії АА № 00010418 від 03.07.2023 року, винесеної головним спеціалістом відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті, ОСОБА_4 , 23.05.2023 року о 12 год. 24 хв. за адресою М-03, км 534+863, Харківська область, зафіксовано транспортний засіб BMC TGR 3540 державний номерний знак НОМЕР_3 , відповідальна особа допустила рух транспортного засобу з перевищенням нормативних параметрів, зазначених у п.22.5ПДР України: перевищення загальної маси транспортного засобу на 7.654 % (1,99 тон) при дозволеній максимальній фактичній масі 26 тон. за що передбачено адміністративну відповідальність за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП, та на відповідальну особу ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 8500,00 грн.

Також, відповідно до змісту постанови по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії АА № 00010466 від 04.07.2023 року, винесеної старшим державним інспектором відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті, ОСОБА_3 , 24.05.2023 року о 10 год. 57 хв. за адресою М-03, км 534+863, Харківська область, зафіксовано транспортний засіб FORD CARGO 3542D, державний номерний знак НОМЕР_2 , відповідальна особа допустила рух транспортного засобу з перевищенням нормативних параметрів, зазначених у п.22.5ПДР України: перевищення загальної маси транспортного засобу на 6,788% (1,765 тон) при дозволеній максимальній фактичній масі 26 тон. за що передбачено адміністративну відповідальність за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП, та на відповідальну особу ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 8500,00 грн.

Крім того, відповідно до змісту постанови по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії АА № 00010510 від 05.07.2023 року, винесеної головним спеціалістом відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті, ОСОБА_4 , 25.05.2023 року о 09 год. 41 хв. за адресою М-03, км 534+863, Харківська область, зафіксовано транспортний засіб FORD CARGO 3542D, державний номерний знак НОМЕР_2 , відповідальна особа допустила рух транспортного засобу з перевищенням нормативних параметрів, зазначених у п.22.5ПДР України: перевищення загальної маси транспортного засобу на 9,212% (2,395 тон) при дозволеній максимальній фактичній масі 26 тон. за що передбачено адміністративну відповідальність за ч.2 ст.132-1 КУпАП, та на відповідальну особу ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 8500,00 грн.

Також, відповідно до змісту постанови по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії АА № 00010710 від 07.07.2023 року, винесеної старшим державним інспектором відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті, ОСОБА_3 , 29.05.2023 року о 10 год. 26 хв. за адресою М-03, км 534+863, Харківська область, зафіксовано транспортний засіб FORD CARGO 3542D, державний номерний знак НОМЕР_1 , відповідальна особа допустила рух транспортного засобу з перевищенням нормативних параметрів, зазначених у п.22.5ПДР України: перевищення загальної маси транспортного засобу на 10,942% (2,845 тон) при дозволеній максимальній фактичній масі 26 тон. за що передбачено адміністративну відповідальність за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП, та на відповідальну особу ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 17000,00 грн.

Окрім того, відповідно до змісту постанови по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії АА № 00010814 від 10.07.2023 року, винесеної старшим державним інспектором відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті, ОСОБА_3 , 31.05.2023 року о 13 год. 01 хв. за адресою М-03, км 534+863, Харківська область, зафіксовано транспортний засіб FORD CARGO 3542D, державний номерний знак НОМЕР_2 , відповідальна особа допустила рух транспортного засобу з перевищенням нормативних параметрів, зазначених у п.22.5ПДР України: перевищення загальної маси транспортного засобу на 8% (2,08 тон) при дозволеній максимальній фактичній масі 26 тон. за що передбачено адміністративну відповідальність за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП, та на відповідальну особу ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 8500,00 грн.

Також, відповідно до змісту постанови по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії АА № 00010879 від 11.07.2023 року, винесеної старшим державним інспектором відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті, ОСОБА_3 , 01.06.2023 року о 14 год. 21 хв. за адресою М-03, км 534+863, Харківська область, зафіксовано транспортний засіб FORD CARGO 3542D, д.н.з. НОМЕР_4 , відповідальна особа допустила рух транспортного засобу з перевищенням нормативних параметрів, зазначених у п.22.5ПДР України: перевищення загальної маси транспортного засобу на 8% (2,08 тон) при дозволеній максимальній фактичній масі 26 тон. за що передбачено адміністративну відповідальність за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП, та на відповідальну особу ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 8500,00 грн.

Окрім того, відповідно до змісту постанови по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії АА № 00011451 від 17.07.2023 року, винесеної заступником начальника відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті, ОСОБА_5 , 14.06.2023 року о 08 год. 09 хв. за адресою М-03, км 534+863, Харківська область, зафіксовано транспортний засіб BMC TGR 3540D, д.н.з. НОМЕР_3 , відповідальна особа допустила рух транспортного засобу з перевищенням нормативних параметрів, зазначених у п.22.5ПДР України: перевищення загальної маси транспортного засобу на 17,173% (4,465 тон), при дозволеній максимальній фактичній масі 26 тон, навантаження на здвоєні осі транспортного засобу на 12,516% (2,378 тон) при дозволеному максимальному навантаженні на звоєні осі 19 тон та відстані між осями від 1,3 м до 1,8 м при спарених колесах, за що передбачено адміністративну відповідальність за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП, та на відповідальну особу ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 17000,00 грн.

Крім того, відповідно до змісту постанови по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії АА № 00009896 від 15.06.2023 року, винесеної старшим державним інспектором відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті, ОСОБА_2 , 13.05.2023 року о 10 год. 03 хв. за адресою М-03, км 534+863, Харківська область, зафіксовано транспортний засіб FORD CARGO 3542D, державний номерний знак НОМЕР_2 , відповідальна особа допустила рух транспортного засобу з перевищенням нормативних параметрів, зазначених у п.22.5ПДР України: перевищення загальної маси транспортного засобу на 8,519 % (2,215 тон) при дозволеній максимальній фактичній масі 26 тон. за що передбачено адміністративну відповідальність за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП, та на відповідальну особу ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 8500,00 грн.

Крім того, відповідно до змісту постанови по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії АА № 00010028 від 19.06.2023 року, винесеної заступником директора Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті начальником відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень, ОСОБА_6 , 16.05.2023 року о 16 год. 57 хв. за адресою М-03, км 534+863, Харківська область, зафіксовано транспортний засіб FORD CARGO 3542D, державний номерний знак НОМЕР_4 , відповідальна особа допустила рух транспортного засобу з перевищенням нормативних параметрів, зазначених у п.22.5ПДР України: перевищення загальної маси транспортного засобу на 7,135% (1,855 тон) при дозволеній максимальній фактичній масі 26 тон. за що передбачено адміністративну відповідальність за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП, та на відповідальну особу ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 8500,00 грн.

Також, відповідно до змісту постанови по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії АА № 00010024 від 19.06.2023 року, винесеної старшим державним інспектором відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті, ОСОБА_3 , 16.05.2023 року о 14 год. 17 хв. за адресою М-03, км 534+863, Харківська область, зафіксовано транспортний засіб FORD CARGO 3542D, державний номерний знак НОМЕР_2 , відповідальна особа допустила рух транспортного засобу з перевищенням нормативних параметрів, зазначених у п.22.5ПДР України: перевищення загальної маси транспортного засобу на 5,404% (1,425 тон) при дозволеній максимальній фактичній масі 26 тон. за що передбачено адміністративну відповідальність за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП, та на відповідальну особу ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 8500,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначила, що на момент винесення вищезазначених постанов вона була (і залишається) директором ПрАТ «АТП 16329» (код ЄДРПОУ 03120259), що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємств та громадських формувань та наказом №25 від 30.03.2023 р. Транспортні засоби FORD CARGO 3542D, державний номерний знак НОМЕР_1 , FORD CARGO 3542D, державний номерний знак НОМЕР_2 , BMC TGR 3540, державний номерний знак НОМЕР_3 , а також FORD CARGO 3542D, державний номерний знак НОМЕР_4 належать на праві власності ПрАТ «АТП 16329», директором якого призначено ОСОБА_1 . Позивач наголосила, що вона є директором ПрАТ «АТП 16329» і по службовим справам була у довгостроковому відрядженні як за кордоном так і у місті Львів і взагалі не отримувала ніяких повідомлень, щодо розгляду справ про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксованому в автоматичному режимі. Таким чином, в зв`язку з неповідомленням ОСОБА_1 про розгляд справ про адміністративне правопорушення, її права було порушено, що унеможливило останню скористатися своїми правами, передбаченими ст.14-1 КУпАП. Про накладання штрафу позивачу стало відомо із постанов, які отримали її родичі. Фіксація факту про перевищення загальної маси транспортних засобів за матеріалами створеними системою за допомогою технічних засобів, відбулася під час дії воєнного стану. Транспортні засоби, що зафіксовані в цих постановах FORD CARGO 3542D, державний номерний знак НОМЕР_1 , FORD CARGO 3542D, державний номерний знак НОМЕР_2 , BMC TGR 3540, державний номерний знак НОМЕР_3 , та FORD CARGO 3542D, державний номерний знак НОМЕР_4 , здійснювали перевезення вантажів з метою їх використання для забезпечення обороноздатності Держави за рішенням військового командування , тому на підставі абзацу 7 п.22.5 ПДР України вимоги встановлені абзацами першим та другим п. 22.5 ПДР щодо перевищення нормативів не поширюються на вказані транспортні засоби.

Ухвалою Фрунзенського районного суду м. Харкова від 15.03.2024 року поновлено ОСОБА_1 строк на звернення до суду з позовною заявою про скасування постанов про адміністративне правопорушення, прийнято дорозгляду та відкрито провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , постановлено розгляд справи проводити в порядку спрощеногопозовного провадження.

28.03.2024 року представником відповідача Сороколіт І.В., яка діє на підставі довіреності, через «Електроннний кабінет» надано до суду відзив на позовну заяву, якою остання просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Представник відповідача зазначив, що зміст оскаржуванихпостанов про накладення адміністративного стягнення за правопорушення, зафіксоване в автоматичному режимі, відповідає вимогам Порядку фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2019 № 1174, а також ст. 283 КУпАП. Протоколи складені уповноваженими посадовими особами Укртрансбезпеки, належним чином виявлені та зафіксовані факти вчинення позивачем адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 132-1 КУпАП та розглянуті справи про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті. Окрім того, представник зазначила, що відповідно до оскаржуваних постанов розрахунок перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами була здійснена відповідно до формули: *% перевищення = ((Xфакт-Xнорм-похибка пристрою)/Xнорм)*100%. У відзиві представник відповідача вказує, що позивачем не долучено до матеріалів справи підтвердження того факту, що саме вказані дати, 19.05.2023 року, 20.05.2023 року, 23.05.2023 року, 24.05.2023 року, 29.05.2023 року, 31.05.2023 року, 01.06.2023 року, 14.06.2023 року, 15.06.2023 року, 19.06.2023 року, правопорушення транспортними засобами, які зафіксовані, перевозився вантаж саме з метою його використання для забезпечення обороноздатності країни за рішенням військового командування, в інтересах якого здійснюється таке перевезення. При цьому представник зазначає, що до матеріалів справи позивачем не надано будь яких доказів на підтвердження залучення ПрАТ «АТП 16329» до виконання робіт за завданням Харківської обласної військової адміністрації. Відтак, посилання позивача на приписи п. 22.5 ПДР України, в частині не поширення нормативних параметрів на транспортні засоби, які здійснюють перевезення вантажів з метою їх використання для забезпечення обороноздатності держави за рішенням військового командування, в інтересах якого здійснюється таке перевезення, є хибним. Також представник відповідача вважає необґрунтований посилання позивача на товарно-транспортні накладні як на доказ здійснення перевезень в інтересах обороноздатності, оскільки зазначені докази не можуть беззаперечно свідчити про достовірність важення транспортного засобу та вантажу з боку позивача, тому посилання позивача на те, що перевезення позивачем товару відповідно до товарно-транспортної накладної, з урахуванням ваги автомобіля та причепу, виключає перевантаження транспортних засобів, вважаємо необґрунтованими. Крім того, представник вказує, що в більшості ТТН замовником, вантажовідправником, вантажоодержувачем виступає ТОВ «Проектний інститут «Харківський громадянпроект». Таким чином, зазначена обставина свідчить, що перевезення здійснювалось не в інтересах обороноздатності, а в інтересах підприємства - ТОВ «Проектний інститут «Харківський громадянпроект».

29.03.2024 року представником відповідача ОСОБА_7 подано через «Електронний суд» заяву про залишення позову без розгляду.

03.04.2024 року до суду позивачем подано відповідь на відзив.

12.04.2024 року від позивача до суду надійшли додаток до відповіді на відзив.

30.04.2024року через«Електронний суд»надійшло клопотанняпредставника відповідача ОСОБА_7 про участьу судовомузасіданніврежимівідеоконференції в системі відеоконференцприйому «EasyCon».

02.05.2024 року через «Електронний суд» від представника відповідача ОСОБА_7 надійшли додаткові пояснення у справі.

14.05.2024 року до суду від ОСОБА_1 надійшло клопотання про долучення додаткових доказів.

Ухвалою Фрунзенського районного суду м. Харкова від 31.05.2024 року постановлено судовий розгляд в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної службиУкраїнизбезпекинатранспорті про скасування постанов про адміністративне правопорушення проводити в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою програмного забезпечення «EasyCon».

Ухвалою Фрунзенського районного суду м. Харкова від 31.05.2024 року у задоволенні заяви представника відповідача ОСОБА_7 про залишення позову без розгляду відмовлено.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, про час та місце слухання справи повідомлялася заздалегідь та належним чином, про причини неявки суд не повідомила.

В судовому засіданні представник позивача Голощапова Л.Л., яка діє на підставі ордера на надання правничої (правової) допомоги, позовні вимоги підтримала з підстав зазначених у позовній заяві та просила їх задовольнити.

Представник відповідача Сороколіт І.В. в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог з підстав зазначених у відзиві на позовну заяву.

Суд, вислухавши думку учасників розгляду та дослідивши матеріали справи, дійшов до наступного.

Так, судовим розглядом встановлено.

Постановою по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії АА № 00010200 від 26.06.2023 року, встановлено, що 19.05.2023 року о 11 год. 41 хв. за адресою М-03, км 534+863, Харківська область, зафіксовано транспортний засіб FORD CARGO 3542D, державний номерний знак НОМЕР_1 , відповідальна особа допустила рух транспортного засобу з перевищенням нормативних параметрів, зазначених у п.22.5ПДР України: перевищення загальної маси транспортного засобу на 10.596% (2,755 тон) при дозволеній максимальній фактичній масі 26 тон, за що передбачено адміністративну відповідальність за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП, та на відповідальну особу ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 17000,00 грн. (а.с.34 т.1)

Постановою по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії АА № 00010214 від 26.06.2023 року, встановлено, що 19.05.2023 о 14 год. 12 хв. за адресою М-03, км 534+863, Харківська область, зафіксовано транспортний засіб FORD CARGO 3542D, державний номерний знак НОМЕР_2 , відповідальна особа допустила рух транспортного засобу з перевищенням нормативних параметрів, зазначених у п.22.5ПДР України: перевищення загальної маси транспортного засобу на 7,135% (1,855 тон) при дозволеній максимальній фактичній масі 26 тон. за що передбачено адміністративну відповідальність за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП, та на відповідальну особу ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 8500,00 грн. (а.с. 26 т.1).

Постановою по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії АА № 00010272 від 27.06.2023 року, встановлено, що 20.05.2023 року о 9 год. 45 хв. за адресою М-03, км 534+863, Харківська область, зафіксовано транспортний засіб FORD CARGO 3542D, державний номерний знак НОМЕР_1 , відповідальна особа допустила рух транспортного засобу з перевищенням нормативних параметрів, зазначених у п.22.5ПДР України: перевищення загальної маси транспортного засобу на 6,442% (1,675 тон) при дозволеній максимальній фактичній масі 26 тон. за що передбачено адміністративну відповідальність за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП, та на відповідальну особу ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 8500,00 грн. (а.с. 25 т.1)

Постановою по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії АА № 00010406 від 03.07.2023 року, встановлено, що 23.05.2023 року о 12 год. 24 хв. за адресою М-03, км 534+863, Харківська область, зафіксовано транспортний засіб FORD CARGO 3542D, державний номерний знак НОМЕР_2 , відповідальна особа допустила рух транспортного засобу з перевищенням нормативних параметрів, зазначених у п.22.5ПДР України: перевищення загальної маси транспортного засобу на 6,096 % (1,585 тон) при дозволеній максимальній фактичній масі 26 тон. за що передбачено адміністративну відповідальність за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП, та на відповідальну особу ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 8500,00 грн. (а.с. 24 т.1)

Постановою по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії АА № 00010409 від 03.07.2023 року, встановлено, що 23.05.2023 року о 13 год. 17 хв. за адресою М-03, км 534+863, Харківська область, зафіксовано транспортний засіб FORD CARGO 3542D, державний номерний знак НОМЕР_1 , відповідальна особа допустила рух транспортного засобу з перевищенням нормативних параметрів, зазначених у п.22.5ПДР України: перевищення загальної маси транспортного засобу на 10,596% (2,755 тон) при дозволеній максимальній фактичній масі 26 тон. за що передбачено адміністративну відповідальність за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП, та на відповідальну особу ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 17000,00 грн. (а.с.23 т.1)

Постановою по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії АА № 00010418 від 03.07.2023 року, встановлено, що 23.05.2023 року о 12 год. 24 хв. за адресою М-03, км 534+863, Харківська область, зафіксовано транспортний засіб BMC TGR 3540 державний номерний знак НОМЕР_3 , відповідальна особа допустила рух транспортного засобу з перевищенням нормативних параметрів, зазначених у п.22.5ПДР України: перевищення загальної маси транспортного засобу на 7.654 % (1,99 тон) при дозволеній максимальній фактичній масі 26 тон. за що передбачено адміністративну відповідальність за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП, та на відповідальну особу ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 8500,00 грн. (а.с. 22 т.1)

Постановою по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії АА № 00010466 від 04.07.2023 року, встановлено, що 24.05.2023 року о 10 год. 57 хв. за адресою М-03, км 534+863, Харківська область, зафіксовано транспортний засіб FORD CARGO 3542D, державний номерний знак НОМЕР_2 , відповідальна особа допустила рух транспортного засобу з перевищенням нормативних параметрів, зазначених у п.22.5ПДР України: перевищення загальної маси транспортного засобу на 6,788% (1,765 тон) при дозволеній максимальній фактичній масі 26 тон. за що передбачено адміністративну відповідальність за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП, та на відповідальну особу ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 8500,00 грн. (а.с. 33 т.1)

Постановою по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії АА № 00010510 від 05.07.2023 року, встановлено, що 25.05.2023 року о 09 год. 41 хв. за адресою М-03, км 534+863, Харківська область, зафіксовано транспортний засіб FORD CARGO 3542D, державний номерний знак НОМЕР_2 , відповідальна особа допустила рух транспортного засобу з перевищенням нормативних параметрів, зазначених у п.22.5ПДР України: перевищення загальної маси транспортного засобу на 9,212% (2,395 тон) при дозволеній максимальній фактичній масі 26 тон. за що передбачено адміністративну відповідальність за ч.2 ст.132-1 КУпАП, та на відповідальну особу ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 8500,00 грн. (а.с. 32 т.1)

Постановою по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії АА № 00010710 від 07.07.2023 року, встановлено, що 29.05.2023 року о 10 год. 26 хв. за адресою М-03, км 534+863, Харківська область, зафіксовано транспортний засіб FORD CARGO 3542D, державний номерний знак НОМЕР_1 , відповідальна особа допустила рух транспортного засобу з перевищенням нормативних параметрів, зазначених у п.22.5ПДР України: перевищення загальної маси транспортного засобу на 10,942% (2,845 тон) при дозволеній максимальній фактичній масі 26 тон. за що передбачено адміністративну відповідальність за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП, та на відповідальну особу ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 17000,00 грн. (а.с. 31 т.1)

Постановою по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії АА № 00010814 від 10.07.2023 року, встановлено, що 31.05.2023 року о 13 год. 01 хв. за адресою М-03, км 534+863, Харківська область, зафіксовано транспортний засіб FORD CARGO 3542D, державний номерний знак НОМЕР_2 , відповідальна особа допустила рух транспортного засобу з перевищенням нормативних параметрів, зазначених у п.22.5ПДР України: перевищення загальної маси транспортного засобу на 8% (2,08 тон) при дозволеній максимальній фактичній масі 26 тон. за що передбачено адміністративну відповідальність за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП, та на відповідальну особу ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 8500,00 грн. (а.с. 30 т.1)

Постановою по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії АА № 00010879 від 11.07.2023 року, встановлено, що 01.06.2023 року о 14 год. 21 хв. за адресою М-03, км 534+863, Харківська область, зафіксовано транспортний засіб FORD CARGO 3542D, д.н.з. НОМЕР_4 , відповідальна особа допустила рух транспортного засобу з перевищенням нормативних параметрів, зазначених у п.22.5ПДР України: перевищення загальної маси транспортного засобу на 8% (2,08 тон) при дозволеній максимальній фактичній масі 26 тон. за що передбачено адміністративну відповідальність за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП, та на відповідальну особу ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 8500,00 грн. (а.с. 29 т.1)

Постановою по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії АА № 00011451 від 17.07.2023 року, встановлено, що 14.06.2023 року о 08 год. 09 хв. за адресою М-03, км 534+863, Харківська область, відповідальна особа допустила рух транспортного засобу з перевищенням нормативних параметрів, зазначених у п.22.5ПДР України: перевищення загальної маси транспортного засобу на 17,173% (4,465 тон), при дозволеній максимальній фактичній масі 26 тон, навантаження на здвоєні осі транспортного засобу на 12,516% (2,378 тон) при дозволеному максимальному навантаженні на звоєні осі 19 тон та відстані між осями від 1,3 м до 1,8 м при спарених колесах, за що передбачено адміністративну відповідальність за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП, та на відповідальну особу ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 17000,00 грн. (а.с.28 т.1)

Постановою по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії АА № 00009896 від 15.06.2023 року, встановлено, що 13.05.2023 року о 10 год. 03 хв. за адресою М-03, км 534+863, Харківська область, зафіксовано транспортний засіб FORD CARGO 3542D, державний номерний знак НОМЕР_2 , відповідальна особа допустила рух транспортного засобу з перевищенням нормативних параметрів, зазначених у п.22.5ПДР України: перевищення загальної маси транспортного засобу на 8,519 % (2,215 тон) при дозволеній максимальній фактичній масі 26 тон. за що передбачено адміністративну відповідальність за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП, та на відповідальну особу ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 8500,00 грн. (а.с. 27 т.1).

Постановою по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії АА № 00010028 від 19.06.2023 року, встановлено, що 16.05.2023 року о 16 год. 57 хв. за адресою М-03, км 534+863, Харківська область, зафіксовано транспортний засіб FORD CARGO 3542D, державний номерний знак НОМЕР_4 , відповідальна особа допустила рух транспортного засобу з перевищенням нормативних параметрів, зазначених у п.22.5ПДР України: перевищення загальної маси транспортного засобу на 7,135% (1,855 тон) при дозволеній максимальній фактичній масі 26 тон. за що передбачено адміністративну відповідальність за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП, та на відповідальну особу ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 8500,00 грн. (а.с. 36 т.1)

Постановою по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії АА № 00010024 від 19.06.2023року, встановлено, що 16.05.2023 року о 14 год. 17 хв. за адресою М-03, км 534+863, Харківська область, зафіксовано транспортний засіб FORD CARGO 3542D, державний номерний знак НОМЕР_2 , відповідальна особа допустила рух транспортного засобу з перевищенням нормативних параметрів, зазначених у п.22.5ПДР України: перевищення загальної маси транспортного засобу на 5,404% (1,425 тон) при дозволеній максимальній фактичній масі 26 тон. за що передбачено адміністративну відповідальність за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП, та на відповідальну особу ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 8500,00 грн. (а.с.35 т.1)

На момент винесення оскаржуваних постанов ОСОБА_1 займала посаду директора ПрАТ «АТП 16329» (код ЄДРПОУ 03120259), що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємств та громадських формувань та наказом №25 від 30.03.2023 року (а.с.10-11 т.1).

Правила дорожнього руху, які встановлюють єдиний порядок дорожнього руху на всій території України, належать до виконання всіма учасниками дорожнього руху.

Особи, які порушуютьПравила дорожнього руху, несуть відповідальність згідно із законодавством.

Згідност. 9 КУпАПадміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом (ч.1ст. 7 КУпАП).

Обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність складу адміністративного правопорушення, яка доводиться шляхом надання відповідних доказів (ст. 251 КУпАП).

Згідноп. 22.5 ПДР, за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6м (для сільськогосподарської техніки, яка рухається за межами населених пунктів, дорогами сіл, селищ, міст районного значення, - 3,75м), за висотою від поверхні дороги - 4м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35м), за довжиною - 22м (для маршрутних транспортних засобів - 25м), фактичну масу понад 40т (для контейнеровозів - понад 44т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46т), навантаження на одиночну вісь - 11т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16т, строєні 22т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11т, здвоєні осі - 18т, строєні - 24т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2м. Осі слід вважати здвоєними або строєними, якщо відстань між ними (суміжними) не перевищує 2,5м. Рух транспортних засобів та їх составів з навантаженням на одиночну вісь понад 11т, здвоєні осі - понад 16т, строєні осі - понад 22т або фактичною масою понад 40т (для контейнеровозів - навантаження на одиночну вісь - понад 11т, здвоєні осі - понад 18т, строєні осі - понад 24т або фактичною масою понад 44т, а на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - понад 46т) у разі перевезення подільних вантажів автомобільними дорогами забороняється. Забороняється рух транспортних засобів з навантаженням на вісь понад 7т або фактичною масою понад 24т автомобільними дорогами загального користування місцевого значення.

Частиною 2ст. 132-1 КУпАПпередбачено адміністративну відповідальність у випадку перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами.

Згідно ч. 1ст. 14-3 КУпАПадміністративну відповідальність за правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, передбачені частиною другою статті122-2, частинами другою і третьою статті132-1цьогоКодексу, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі (за допомогою комплексу технічних засобів автоматичного визначення вагових, габаритних та інших параметрів транспортного засобу з функціями фотозйомки та/або відеозапису, що функціонують згідно із законодавством про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах), несе відповідальна особа - фізична особа або керівник юридичної особи, за якою зареєстровано транспортний засіб, а в разі якщо до Єдиного державного реєстру транспортних засобів внесено відомості про належного користувача відповідного транспортного засобу - належний користувач транспортного засобу, а якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань на момент запиту відсутні відомості про керівника юридичної особи, за якою зареєстрований транспортний засіб, - особа, яка виконує повноваження керівника такої юридичної особи.

Як вбачається з матеріалів справи, транспортні засоби FORD CARGO 3542D, державний номерний знак НОМЕР_1 , FORD CARGO 3542D, державний номерний знак НОМЕР_2 , BMC TGR 3540, державний номерний знак НОМЕР_3 , FORD CARGO 3542D, державний номерний знак НОМЕР_4 перебувають на балансі ПрАТ «АТП 16329», директором якого призначено ОСОБА_1 (а.с. 77 т.1)

Так, 28.10.2022 року постановою №1217 Кабінета Міністрів України внесено зміни до Правил дорожнього руху, а саме: до пункту 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 р. №1306, доповнивши його абзацом такого змісту: "У період воєнного стану в Україні та протягом трьох місяців з дня його припинення або скасування вимоги абзаців першого та другого цього пункту не поширюються на транспортні засоби, які здійснюють перевезення вантажів з метою їх використання для забезпечення обороноздатності держави за рішенням військового командування, в інтересах якого здійснюється таке перевезення."

Згідно ст. 302 КУпАПза наявності обставин, зазначеного, зокремау пункті6 ст. 247 цього Кодексу, орган (посадова особа), який виніс постанову про накладення адміністративного стягнення, припиняє її виконання.

Пункт 6 ст. 247 КУпАП встановлює, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність.

Відповідно до абз 7 п.22.5 ПДР України вимоги до габаритно-вагових нормне поширюються на транспортні засоби, які в період воєнного стану здійснюють перевезення вантажів з метою їх використання для забезпечення обороноздатності держави за рішенням військового командування, в інтересах якого здійснюється таке перевезення.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022 (затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ), у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, введено в Україні воєнний стан з 24 лютого 2022 року, який триває по теперішній час.

Згідно рішення Х сесії VIII скликання Харківської обласної ради від 16.02.2022 року №365- VIII затверджено Програму територіальної оборони Харківської області на 2022-2024 роки (дана інформація є в загальному доступі на сайті https://oblrada-kharkiv.gov.ua). Так, відповідальним виконавцем та учасником зазначеної вище програми є Департамент житлово-комунального господарства та паливно-енергетичного комплексу Харківської обласної державної (військової) адміністрації. Крім того, учасниками даної програми в тому числі є - НОМЕР_5 бригада територіальної оборони в/ч НОМЕР_6 . В переліку заходів програми визначено, які саме заходи та роботи використовуються, а саме: Будівництво фортикаційних споруд у Харківській області, у тому числі надання послуг, придбання будівельних матеріалів, конструкцій, виробів, обладнання, устаткування тощо, що використовується під час виконання будівельних робіт.

Згідно з інформацією, розміщеною на сайті http://opendatabot.ua, АТ «Трест Житлобуд-1» 19.12.2022 року виграв тендер «Поставка споруд у сфері територіальної оборони», замовником якого є Департамент житлово-комунального господарства та паливно-енергетичного комплексу Харківської обласної державної адміністрації.

Відповідно до інформації, викладеній в листі №08/05/24 від 08.05.2024 року за підписом директора ТОВ «Проектний інститут «Харківський громадянпроект» ОСОБА_8 вбачається, що 02.01.2023 року було укладено договір №02/01 про надання послуг перевезення виробів (пірамід загороджувальних) на виконання умов договору з ПАТ «Трест Житлобуд-1» за №25/12-2022 від 29.12.2022 року. Також зазначено, що договір з ПАТ «Трест Житлобуд-1» був укладений відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», Указу Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ (зі змінами) п.п.2 п. 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМ України від 12.10.2022 року №1178, наказу Міністерства реінтеграції та тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 року №75 (зі змінами), враховуючи що замовник перебуває в районі проведення воєнних дій на момент прийняття рішення про здійснення закупівлі загороджувальних пірамід, які і були предметом (перевозилися ПрАТ «АТП 16329») договору №02/01 від 02.01.2023 року (а.с.4 т.2).

Згідно договору №02/01 від 02.01.2023 року, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю «Проектний інститут «Харківський громадянпроект» (Замовник) та Приватного акціонерного товариства «АТП 16329» (Виконавець), вбачається, що за завданням Замовника, Виконавець надає послуги механізмів в обсязі та на умовах, передбачених заявниками Замовника (а.с. 206-207 т.1).

Відповідно до змісту додаткових угод до договору на надання послуг №2/01 від 02.01.2023 року, укладених між Товариством з обмеженою відповідальністю «Проектний інститут «Харківський громадянпроект» (Замовник) та Приватного акціонерного товариства «АТП 16329» (Виконавець), а саме додаткова угода №1 від 02.01.2023 року, додаткова угода №2 від 01.03.2023 року, додаткова угода №3 від 01.04.2023 року, а також додаткова угода №4 від 01.05.2023 року, вбачається, що сторони дійшли згоди про вартість та кількість перевезення виробів (пірамід загороджувальних) (а.с. 208-211 т.1).

Судовим розглядом встановлено, що відповідно до Товарно-транспортної накладної №13/1 від 13.05.2023 року, автомобіль FORD CARGO 3542D, державний номерний знак НОМЕР_2 , 13.05.2023 року здійснював перевезення: пункт завантаження - м.Харків, пункт розвантаження - Харківська область, с.Хатнє, вантаж - загороджувальні піраміди. При цьому, Замовником та Вантажоодержувачем в даній транспортній накладній є ТОВ «Проектний інститут «Харківський громадянпроект», а автомобільнимперевізником -ПрАТ «АТП16329» (а.с. 37-38 т.1).

Згідно до Товарно-транспортної накладної №16/2 від 16.05.2023 року, автомобіль FORD CARGO 3542D, державний номерний знак НОМЕР_2 , 16.05.2023 року здійснював перевезення: пункт завантаження - м.Харків, пункт розвантаження - Харківська область, с.Федорівка, вантаж - загороджувальні піраміди. При цьому, Замовником та Вантажоодержувачем в даній транспортній накладній є ТОВ «Проектнийінститут «Харківськийгромадянпроект»,автомобільнимперевізником -ПрАТ «АТП16329» (а.с. 41-42 т.1).

Відповідно до Товарно-транспортної накладної №16/3 від 16.05.2023 року, автомобіль FORD CARGO 3542D, державний номерний знак НОМЕР_4 , 16.05.2023 року здійснював перевезення: пункт завантаження - м.Харків, пункт розвантаження - Харківська область, с.Хатнє, вантаж - загороджувальні піраміди. При цьому, Замовником та Вантажоодержувачем в даній транспортній накладній є ТОВ «Проектнийінститут «Харківськийгромадянпроект»,автомобільнимперевізником -ПрАТ «АТП16329» (а.с. 43-44 т.1)

Також, згідно до Товарно-транспортної накладної №19/1 від 19.05.2023 року, автомобіль FORD CARGO 3542D, державний номерний знак НОМЕР_1 , 19.05.2023 року здійснював перевезення: пункт завантаження - м.Харків, пункт розвантаження - Харківська область, м.Вовчанськ, вантаж - загороджувальні піраміди. При цьому, Замовником та Вантажоодержувачем в даній транспортній накладній є ТОВ «Проектнийінститут «Харківськийгромадянпроект»,автомобільнимперевізником -ПрАТ «АТП16329» (а.с. 45-46 т.1)

Крім того, відповідно до Товарно-транспортної накладної №01/1 від 01.06.2023 року, автомобіль FORD CARGO 3542D, державний номерний знак НОМЕР_4 , 16.05.2023 року здійснював перевезення: пункт завантаження - м.Харків, пункт розвантаження - Харківська область, м.Вовчанськ, вантаж - загороджувальні піраміди. При цьому, Замовником та Вантажоодержувачем в даній транспортній накладній є ТОВ «Проектнийінститут «Харківськийгромадянпроект»,автомобільнимперевізником -ПрАТ «АТП16329» (а.с. 47-48 т.1).

Відповідно до Товарно-транспортної накладної №20/1 від 20.05.2023 року, автомобіль FORD CARGO 3542D, державний номерний знак НОМЕР_1 , 20.05.2023 року здійснював перевезення: пункт завантаження - м.Харків, пункт розвантаження - Харківська область, м.Вовчанськ, вантаж - загороджувальні піраміди. При цьому, Замовником та Вантажоодержувачем в даній транспортній накладній є ТОВ «Проектнийінститут «Харківськийгромадянпроект»,автомобільнимперевізником -ПрАТ «АТП16329» (а.с. 51-52 т.1).

Також, згідно до Товарно-транспортної накладної №19/2 від 19.05.2023 року, автомобіль FORD CARGO 3542D, державний номерний знак НОМЕР_2 , 19.05.2023 року здійснював перевезення: пункт завантаження - м.Харків, пункт розвантаження - Харківська область, с.Федорівка, вантаж - загороджувальні піраміди. При цьому, Замовником та Вантажоодержувачем в даній транспортній накладній є ТОВ «Проектнийінститут «Харківськийгромадянпроект»,автомобільнимперевізником -ПрАТ «АТП16329» (а.с. 53-54 т.1).

Крім того, відповідно до Товарно-транспортної накладної №24/1 від 24.05.2023 року, автомобіль FORD CARGO 3542D, державний номерний знак НОМЕР_2 , 24.05.2023 року здійснював перевезення: пункт завантаження - м.Харків, пункт розвантаження - Харківська область, м.Вовчанськ, вантаж - загороджувальні піраміди. При цьому, Замовником та Вантажоодержувачем в даній транспортній накладній є ТОВ «Проектнийінститут «Харківськийгромадянпроект»,автомобільнимперевізником -ПрАТ «АТП16329» (а.с. 55-56 т.1).

Відповідно до Товарно-транспортної накладної №23/3 від 23.05.2023 року, автомобіль BMC TGR 3540, державний номерний знак НОМЕР_3 , 23.05.2023 року здійснював перевезення: пункт завантаження м.Харків, пункт розвантаження - Харківська область, м.Вовчанськ, вантаж загороджувальні піраміди. При цьому, Замовником та Вантажоодержувачем в даній транспортній накладній є ТОВ «Проектнийінститут «Харківськийгромадянпроект»,автомобільнимперевізником -ПрАТ «АТП16329» (а.с. 57-58 т.1)

Крім того, згідно до Товарно-транспортної накладної №23/2 від 23.05.2023 року, автомобіль FORD CARGO 3542D, державний номерний знак НОМЕР_1 , 23.05.2023 року здійснював перевезення: пункт завантаження - м.Харків, пункт розвантаження - Харківська область, м.Вовчанськ, вантаж - загороджувальні піраміди. При цьому, Замовником та Вантажоодержувачем в даній транспортній накладній є ТОВ «Проектнийінститут «Харківськийгромадянпроект»,автомобільнимперевізником -ПрАТ «АТП16329» (а.с. 59-60 т.1)

Також, відповідно до Товарно-транспортної накладної №25/1 від 25.05.2023 року, автомобіль FORD CARGO 3542D, державний номерний знак НОМЕР_2 , 25.05.2023 року здійснював перевезення: пункт завантаження - м.Харків, пункт розвантаження - Харківська область, м.Вовчанськ, вантаж - загороджувальні піраміди. При цьому, Замовником та Вантажоодержувачем в даній транспортній накладній є ТОВ «Проектнийінститут «Харківськийгромадянпроект»,автомобільнимперевізником -ПрАТ «АТП16329» (а.с. 61-62 т.1).

Відповідно до Товарно-транспортної накладної №29/1 від 29.05.2023 року, автомобіль FORD CARGO 3542D, державний номерний знак НОМЕР_1 , 29.05.2023 року здійснював перевезення: пункт завантаження - м.Харків, пункт розвантаження - Харківська область, с.Білий Колодязь, вантаж - загороджувальні піраміди. При цьому, Замовником та Вантажоодержувачем в даній транспортній накладній є ТОВ «Проектнийінститут «Харківськийгромадянпроект»,автомобільнимперевізником -ПрАТ «АТП16329» (а.с. 64-65 т.1)

Також, згідно до Товарно-транспортної накладної №31/1 від 31.05.2023 року, автомобіль FORD CARGO 3542D, державний номерний знак НОМЕР_2 , 31.05.2023 року здійснював перевезення: пункт завантаження - м.Харків, пункт розвантаження - Харківська область, м.Вовчанськ, вантаж - загороджувальні піраміди. При цьому, Замовником та Вантажоодержувачем в даній транспортній накладній є ТОВ «Проектнийінститут «Харківськийгромадянпроект»,автомобільнимперевізником -ПрАТ «АТП16329» (а.с. 66-67 т.1).

Крім того, відповідно до Товарно-транспортної накладної №23-1 від 23.05.2023 року, автомобіль FORD CARGO 3542D, державний номерний знак НОМЕР_2 , 23.05.2023 року здійснював перевезення: пункт завантаження - м.Харків, пункт розвантаження - Харківська область, м.Вовчанськ, вантаж - загороджувальні піраміди. При цьому, Замовником та Вантажоодержувачем в даній транспортній накладній є ТОВ «Проектнийінститут «Харківськийгромадянпроект»,автомобільнимперевізником ПрАТ«АТП 16329» (а.с. 68-69 т.1).

Відповідно до листа командира військової частини НОМЕР_6 полковника ОСОБА_9 від 27.12.2023 року, з 24.02.2022 року відповідно до Законів України «Про правовий режим воєнного стану», «Про основи національного спротиву», «Про місцеві державні адміністрації», на виконання Указів Президента України №64/2022 «Про ведення військового стану в Україні» 68/2022 «Про утворення військових адміністрацій, з метою здійснення керівництва у сфері забезпечення обороноздатності держави України» ПрАТ «АТП 16329» виконує роботи надає послуги, пов`язані зі зміцнення обороноздатності нашої держави. На виконання завдання Харківської обласної військової адміністрації та за окремими розпорядженнями з логістичного забезпечення оперативного угрупування військ «Харків», військових частин та військових підрозділів, підприємства ПрАТ «АТП 16329» (код ЄДРПОУ 03120259) надає транспорті послуги з перевезення загороджувальних пірамід для встановлення та укріпленні споруд оборони рубежів Харківської області. Відповідно до відомостей наданих вищезазначеними суб`єктами господарювання, до виконання робіт залучені транспортні засоби, згідно додатку №1 «Перелік залученої до робіт техніки», а саме: FORD CARGO 3542D, державний номерний знак НОМЕР_1 , FORD CARGO 3542D, державний номерний знак НОМЕР_2 , BMC TGR 3540, державний номерний знак НОМЕР_3 , а також FORD CARGO 3542D, державний номерний знак НОМЕР_4 , які належать на праві власності ПрАТ «АТП 16329». Під час вирішення питання про юридичну відповідальність за формальні дії, пов`язані з перевезенням вантажів призначених для проведення вищезгаданих робіт, просив врахувати спрямованість термінових дій суб`єктів на укріплення обороноздатності Харківської області (а.с. 76-77 т.1).

На фотознімках, наданих відповідачем в якості доказу вчинення позивачем правопорушення, також зафіксовані транспортні засоби FORD CARGO 3542D, державний номерний знак НОМЕР_1 , FORD CARGO 3542D, державний номерний знак НОМЕР_2 , BMC TGR 3540, державний номерний знак НОМЕР_3 , а також FORD CARGO 3542D, державний номерний знак НОМЕР_4 , які належать на праві власності ПрАТ «АТП 16329», навантажені загороджувальними пірамідами та піском (а.с.141-153 т.1).

Факт перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху вищевказаними транспортними засобами позивачем та його представником не оспорювався.

Враховуючи вищенаведене, аналізуючи відомості обсягів робіт та календарний графік виконання робіт, які становлять предмет договору щодо виконання робіт з будівництва фортикаційних споруд, видається очевидним, що таке будівництво не може здійснюватися без рішення військового командування, а дії пов`язані з перевезенням вантажу були направлені саме на потреби оборони.

Таким чином, суд приходить до висновку, що транспортні засоби, які зафіксовані в постановах серії АА №00010200 від 26.06.2023 року; серії АА №00010214 від 26.06.2023 року; серії АА №00010272 від 27.06.2023 року; серії АА №00010406 від 03.07.2023 року; серії АА №00010409 від 03.07.2023 року; серії АА №00010418 від 03.07.2023 року; серії АА №00010466 від 04.07.2023 року; серії АА №00010510 від 05.07.2023 року; серії АА №00010710 від 07.07.2023 року; серії АА №00010814 від 10.07.2023 року; серії АА №00010879 від 11.07.2023 року; серії АА №00009896 від 15.06.2023 року; серії АА №00010028 від 19.06.2023 року; серії АА №00010024 від 19.06.2023 року здійснювали перевезення вантажів підчас діївоєнного стануз метоюїх використаннядля забезпеченняобороноздатностідержави зарішеннямвійськового командування, що підтверджується дослідженими у судовому засіданні доказами.

Окремо слід зазначити стосовно постанови серії АА №00011451 від 17.07.2023 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 132-1 КУпАП.

Суд зазначає, що відповідно до товарно-транспортної накладної №5 від 14.06.2023 року, автомобіль BMC TGR 3540, державний номерний знак НОМЕР_3 , 14.06.2023 року здійснював перевезення: пункт завантаження Харківська область, Харківський район, 1,5-2 км на схід від смт. Сороківка, Сороківське родовище, пункт розвантаження - Харківська область, Куп`янський район, м. Куп`янськ, вантаж пісок. При цьому, Замовником та Вантажоодержувачем в даній транспортній накладній є Департамент житлово-комунального господарства та паливно-енергетичного комплексу ХОДА, який в свою чергу є відповідальним виконавцем та учасником Програми територіальної оборони Харківської області на 2022-2024 роки, затвердженої рішенням Х сесії Харківської обласної ради VIII скликання від 16.02.2022 року №365- VIII, а Вантажовідправником ПрАТ «АТП 16329» (а.с.49-50 т.1).

Таким чином, оскільки в оскаржуваній постанові серії АА №00011451 від 17.07.2023 року транспортний засіб BMC TGR 3540, державний номерний знак НОМЕР_3 , який належить ПрАТ «АТП 16329» використовувався 14.06.2023 року для виконання робіт, пов`язаних зі зміцненням обороноздатності держави, то в силу положень абз. 7 п.22.5 ПДР України вимоги абз. 1,2 п.22.5 ПДР України не поширюється на вказаний транспортний засіб.

На підставі вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вказані вище обставини в сукупності свідчать про здійснення ПрАТ «АТП 16329», директором якого є ОСОБА_1 , перевезення вантажів на будівництво фортикаційних споруд у Харківській області для забезпечення обороноздатності держави під час дії воєнного стану.

Щодо доводів відповідача про відсутність підстав для звільнення позивача від відповідальності, оскільки рішення військової адміністрації не є рішенням військового командування суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» військовим командуванням, якому згідно з цим Законом надається право разом з органами виконавчої влади, військовими адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати заходи правового режиму воєнного стану, є: Головнокомандувач Збройних Сил України, Командувач об`єднаних сил Збройних Сил України, командувачі видів та окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, командувачі (начальники) органів військового управління, командири з`єднань, військових частин Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань.

Частиною 1 ст. 4 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» визначено, що на територіях, на яких введено воєнний стан, для забезпечення дії Конституції та законів України, забезпечення разом із військовим командуванням запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, оборони, цивільного захисту, громадської безпеки і порядку, захисту критичної інфраструктури, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян можуть утворюватися тимчасові державні органи - військові адміністрації.

Згідно п.п. 7 п. 4 розділу ІІ Інструкції з оформлення уповноваженими посадовими особами Державної служби України з безпеки на транспорті матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України від 27.09.2021 №512(далі -Інструкція №512) під час опрацювання матеріалів інформаційного файлу з використанням системи уповноважена посадова особа з`ясовує наявність інформації про обставини, що виключають адміністративну відповідальність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Разом з тим, відповідач при прийнятті спірних постанов не з`ясовував наявність інформації про обставини, що виключають адміністративну відповідальність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП.

Таким чином, суд не дивлячись на допущення ОСОБА_1 порушення ПДР, зважаючи, що позивач у спірних правовідносинах виступав як виконувач перевезень з метою їх використання для забезпечення обороноздатності держави за рішенням військового командування, його відповідальність у даній справі виключена положеннями абз. 7 п. 22.5 ПДР України.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що постанови серії АА №00010200 від 26.06.2023 року; серії АА №00010214 від 26.06.2023 року; серії АА №00010272 від 27.06.2023 року; серії АА №00010406 від 03.07.2023 року; серії АА №00010409 від 03.07.2023 року; серії АА №00010418 від 03.07.2023 року; серії АА №00010466 від 04.07.2023 року; серії АА №00010510 від 05.07.2023 року; серії АА №00010710 від 07.07.2023 року; серії АА №00010814 від 10.07.2023 року; серії АА №00010879 від 11.07.2023 року; серії АА №00011451 від 17.07.2023 року; серії АА №00009896 від 15.06.2023 року; серії АА №00010028 від 19.06.2023 року; серії АА №00010024 від 19.06.2023 року підлягають скасуванню.

Щодо позовних вимог в частині визнання оскаржуваних постанов протиправними, суд зазначає, що предметом даного адміністративного позову є встановлення їх відповідності або невідповідності положеннямКодексу України про адміністративні правопорушеннята положенням суміжних спеціальних норм, об`єктом регулювання яких є суспільні відпосини, пов`язані з безпекою на транспорті. Суд наголошує на надоречності окремо визнавати оскаржувані постанови протиправними, в контексті обраного позивачем способу захисту, тому вважає за необхідне в цій частині вимог відмовити.

Враховуючи викладене вище, суд доходить висновку про часткове задоволення даного позову шляхом скасування постанов за ч. 2ст. 132-1 КУпАП, а проваджень у справах закриттю.

Відповідно до ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Так, при подачі позову позивачем ОСОБА_1 сплачено судовий збір у розмірі 1211,20 грн., які підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст. ст. 241-246, 250, 255, 286 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправними та скасування постанов про адміністративне правопорушення задовольнити частково.

Скасувати постанову, винесену старшим державним інспектором відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Савченко Владиславом Олеговичем, серії АА №00010200 від 26.06.2023 року, про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 17000, 00 грн. за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП.