Рішення

від 06.06.2024 по справі 500/2063/24

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/2063/24

06 червня 2024 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Мандзія О.П., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Тернопільській області про визнання протиправною та скасування вимоги,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Тернопільській області, в якій просить визнати протиправною та скасувати вимогу від 21.12.2023 №0010985-1303-1900 про нарахування Головним управлінням ДПС у Тернопільській області податкового боргу у розмірі 5382,14 грн. зі сплати земельного податку з фізичних осіб ОСОБА_1 .

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є пенсіонером за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 виданим 27.08.2020. 26.12.2023 засобами поштового зв`язку ОСОБА_1 було потримано податкову вимогу від 21.12.2023 року №0010985-1303-1900 згідно із якою їй повідомлено про наявність податкової заборгованості зі сплати земельного податку з фізичних осіб у розмірі 5382,14 грн. Із вказаною податковою вимогою та, відповідно, наявністю заборгованості із сплати земельного, податку ОСОБА_1 не погоджується, оскільки є пенсіонером за віком з 27.08.2020, та, відповідно, звільнена від сплати земельного податку у відповідності до ст. 281 Податкового кодексу України (далі ПК України), що, власне, і зумовило звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 11.04.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

На виконання вимог вказаної ухвали, Головним управлінням ДПС у Тернопільській області подано до суду відзив на позовну заяву, просило відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Заперечуючи проти позову, відповідач послався на те, що згідно з даними інформаційної системи "Податковий блок" за позивачем числяться земельні ділянки. З врахуванням норм пп.281.1.3 п.281.1 ст.281 ПК України та заяви позивача від 09.03.2023 Головним управлінням ДПС у Тернопільській області у 2023 році сформовано та надано податкові повідомлення - рішення. Згідно з інтегрованою карткою платника податків, яка обліковується в Головному управлінні ДПС у Тернопільській області у позивача наявний податковий борг по земельному податку з фізичних осіб у сумі 5382,14 грн. З врахуванням того, що податковий борг по земельному податку з фізичних осіб у сумі 5382,14 грн. позивачем не погашений, Головним управлінням ДПС у Тернопільській області сформовано та надіслано податкову вимогу від 21.12.2023 №0010985-1303-1900, яка є законною та не підлягає скасуванню.

Розглянувши справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та заперечення на позов, суд при прийняті рішення виходить з наступних підстав і мотивів.

Судом встановлено і це не оспорюється сторонами, позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є пенсіонером за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 виданим 27.08.2020.

Відповідно до даних інформаційної системи "Податковий блок" за позивачем числяться наступні земельні ділянки:

площею 0,15 га, (02.01) для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (села-не більш як 0,25 га);

площею 2,1334 га, (01.01) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (земельна частка-пай) / 6125289200:01:001:0102;

площею 0,015 га, (01.03) для ведення особистого селянського господарства (не більш як 2 га);

площею 2,1559 га, (01.01) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (земельна частка-пай) / 6125289200:01:001:0103;

площею 0,25 га, (02.01) для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (села-не більш як 0,25 га) / 6125289200:02:001:1930.

Згідно з інтегрованою карткою платника інформаційної системи "Податковий блок", контролюючим органом визначено ОСОБА_1 податкові зобов`язання по земельному податку на 2022 рік податковими повідомленнями-рішеннями від 26.09.2022 №1546060-2407-1918, №1546061-2407-1918, №1546063-2407-1918, №1546064-2407-1918, №1546066-2407-1918.

09.03.2023 позивачем подано до Головного управління ДПС у Тернопільській області заяву про звільнення від сплати земельного податку згідно поданих документів, до якої долучено пенсійне посвідчення.

Згідно з інтегрованою карткою платника інформаційної системи "Податковий блок", контролюючим органом визначено ОСОБА_1 податкові зобов`язання по земельному податку на 2023 рік податковими повідомленнями-рішеннями від 28.04.2023 №478441-2407-1918, №478442-2407-1918, №478443-2407-1918.

21.12.2023 Головним управлінням ДПС у Тернопільській області сформовано податкову вимогу №0010985-1303-1900 про сплату податкового боргу станом на 20.12.2023 у сумі 5382,14 грн. по земельному податку з фізичних осіб, який виник на підставі вказаних вище податкових повідомлень-рішень з урахуванням часткової сплати.

Не погоджуючись з вказаною вимогою про сплату боргу (недоїмки), позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Перевіряючи юридичну та фактичну обґрунтованість рішення відповідача на відповідність вимогам ч.2 ст.2 КАС України, суд виходить з наступного.

Згідно пп. 14.1.72 п. 14.1 ст. 14 ПК України, земельний податок обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів.

Відповідно до положень п.261.1 ст. 269 ПК України платниками земельного податку є: власники земельних ділянок, земельних часток (паїв); землекористувачі.

Підпунктом 281.1.3 п. 281.1.1 ст. 281 ПК України встановлено, що від сплати податку звільняються пенсіонери (за віком).

Згідно з п. 281.2 ст. 281 ПК України звільнення від сплати податку за земельні ділянки, передбачене пунктом 281.1 статті 281 Податкового кодексу України, поширюється на земельні ділянки за кожним видом використання у межах граничних норм:

- для ведення особистого селянського господарства - у розмірі не більш як 2 гектари;

- для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка): у селах - не більш як 0,25 гектара, в селищах - не більш як 0,15 гектара, в містах - не більш як 0,10 гектара;

- для індивідуального дачного будівництва - не більш як 0,10 гектара;

- для будівництва індивідуальних гаражів - не більш як 0,01 гектара;

- для ведення садівництва - не більш як 0,12 гектара.

Відповідно до п.286.5 ст.286 ПК України, нарахування фізичним особам сум плати за землю проводиться контролюючими органами (за місцем знаходження земельної ділянки), які надсилають платнику податку у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу, до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку, визначеному статтею 58 цього Кодексу.

У разі переходу права власності на земельну ділянку від одного власника - юридичної або фізичної особи до іншого протягом календарного року податок сплачується попереднім власником за період з 1 січня цього року до початку того місяця, в якому припинилося його право власності на зазначену земельну ділянку, а новим власником - починаючи з місяця, в якому він набув право власності.

У разі переходу права власності на земельну ділянку від одного власника - фізичної особи до іншого протягом календарного року контролюючий орган надсилає (вручає) податкове повідомлення-рішення новому власнику після отримання інформації про перехід права власності.

Якщо такий перехід відбувається після 1 липня поточного року, контролюючий орган надсилає (вручає) попередньому власнику нове податкове повідомлення-рішення. Попереднє податкове повідомлення-рішення вважається скасованим (відкликаним).

Податок фізичними особами сплачується протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення (п. 287.5 ст. 287 ПК України).

З матеріалів справи видно, що відповідно до даних інформаційної системи "Податковий блок" за позивачем числяться наступні земельні ділянки:

площею 0,15 га, (02.01) для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (села-не більш як 0,25 га);

площею 2,1334 га, (01.01) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (земельна частка-пай) / 6125289200:01:001:0102;

площею 0,015 га, (01.03) для ведення особистого селянського господарства (не більш як 2 га);

площею 2,1559 га, (01.01) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (земельна частка-пай) / 6125289200:01:001:0103;

площею 0,25 га, (02.01) для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (села-не більш як 0,25 га) / 6125289200:02:001:1930.

Головним управлінням ДПС у Тернопільській області визначено ОСОБА_1 податкові зобов`язання по земельному податку на 2022 рік податковими повідомленнями-рішеннями від 26.09.2022 №1546060-2407-1918, №1546061-2407-1918, №1546063-2407-1918, №1546064-2407-1918, №1546066-2407-1918, та, з урахуванням заяви позивача від 09.03.2023, на 2023 рік податковими повідомленнями-рішеннями від 28.04.2023 №478441-2407-1918, №478442-2407-1918, №478443-2407-1918.

При цьому, слід відмітити, що податковим законодавством, не передбачено пільг для пенсіонерів за віком щодо сплати земельного податку за земельні ділянки із видом користування (цільовим призначенням) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Підпунктом 14.1.175 п.14.1 ст.14 ПК України встановлено, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

У відповідності до пп.14.1.153 п.14.1 ст.14 ПК України, податкова вимога - письмова вимога контролюючого органу до платника податків щодо погашення суми податкового боргу.

У разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків (п. 59.1. ст. 59 ПК України).

Згідно з п.59.1 ст.59 Кодексу у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення- рішення.

Пунктом 1 розділу ІІ Порядку направлення контролюючими органами податкових вимог платникам податків, затвердженого наказом Мінфіну від 30.06.2017 №610, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.07.2017 за № 902/30770, (далі Порядок) визначено, що податкова вимога платнику податків, у якого виник податковий борг, формується податковим органом, на який згідно з Кодексом покладається виконання такої функції.

Згідно з п.2 розділу ІІ Порядку податкова вимога формується у разі, якщо платник податків не сплатив у встановлені Кодексом строки суму:

узгодженого грошового зобов`язання;

непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному Кодексом.

Протягом періоду оскарження платником податків відповідно до статті 56 Кодексу суми грошових зобов`язань, визначених податковим органом відповідно до Кодексу та інших законодавчих актів, податкова вимога з податку, що оскаржується, не формується та не надсилається, а сума такого грошового зобов`язання вважається неузгодженою (п.3 розділу ІІ Порядку).

Пунктом 1 розділу ІІІ Порядку передбачено, що податкові вимоги разом з детальним розрахунком суми податкового боргу формуються автоматично на підставі даних інформаційно-телекомунікаційних систем (далі - ІТС) податкових органів з урахуванням інформації про податковий борг з митних платежів, отриманої в порядку обміну інформацією відповідно до пункту 41.2 статті 41 Кодексу.

Згідно з інтегрованою карткою платника інформаційної системи "Податковий блок", у ОСОБА_1 наявний податковий борг по земельному податку з фізичних осіб у сумі 5382,14 грн.

Вирішуючи спір по суті, суд враховує, що заборгованість згідно з оскаржуваною податковою вимогою від 21.12.2023 №0010985-1303-1900 про сплату податкового боргу станом на 20.12.2023 у сумі 5382,14 грн. по земельному податку з фізичних осіб, виникла на підставі податкових повідомлень-рішень від 26.09.2022 №1546060-2407-1918, №1546061-2407-1918, №1546063-2407-1918, №1546064-2407-1918, №1546066-2407-1918 та від 28.04.2023 №478441-2407-1918, №478442-2407-1918, №478443-2407-1918, з урахуванням часткової сплати.

Судом не здобуто, а позивачем не подано до суду доказів на підтвердження оскарження вказаних вище податкових повідомлень-рішень, тому підстави, які стали основою для прийняття оскарженої податкової вимоги фактично не оспорюються.

Таким чином, враховуючи наявність неоскаржених податкових повідомлень-рішень від 26.09.2022 №1546060-2407-1918, №1546061-2407-1918, №1546063-2407-1918, №1546064-2407-1918, №1546066-2407-1918 та від 28.04.2023 №478441-2407-1918, №478442-2407-1918, №478443-2407-1918, суд дійшов висновку, що податковим органом обґрунтовано на виконання вимог п.59.1 ст.59 Кодексу надіслано спірну податкову вимогу.

Виходячи з системного аналізу норм чинного законодавства та встановлених обставин справи, суд приходить до висновку про відсутність підстав для визнання протиправною та скасування податкової вимоги Головного управління ДПС у Тернопільській області від 21.12.2023 №0010985-1303-1900 про сплату податкового боргу станом на 20.12.2023 у сумі 5382,14 грн. по земельному податку з фізичних осіб, що відповідає вимогам ч.2 ст.19 Конституції України, ч.2 ст.2 КАС України, а доводи позивача та представлені ним докази наразі не спростовують вказаних висновків суду.

Відповідно до ч. 1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому, згідно ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За наслідками судового розгляду, відповідач, як суб`єкт владних повноважень, надав суду достатніх доказів на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються його заперечення, про що описано вище.

Таким чином, виходячи з встановлених обставин справи, оцінивши добуті докази в їх сукупності за правилами ст.90 КАС України та наведені положення чинного законодавства, суд дійшов висновку, що позов підлягає залишенню без задоволення за встановленої судом безпідставності його вимог.

Підстави для розподілу судових витрат відповідно до ст.139 КАС України відсутні.

Керуючись ст. 139, 241-246, 250 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Тернопільській області про визнання протиправною та скасування вимоги відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 06 червня 2024 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 );

відповідач:

- Головне управління ДПС у Тернопільській області (місцезнаходження: вул.Білецька, 1, м.Тернопіль, Тернопільська обл., Тернопільський р-н, 46003, код ЄДРПОУ: 44143637).

Головуючий суддяМандзій О.П.