Рішення

від 07.06.2024 по справі 580/3845/24

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2024 року справа № 580/3845/24

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гайдаш В.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження у приміщенні суду адміністративну справу за позовом заступника керівника Черкаської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Фонду державного майна України, Державного агентства України з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм до державного підприємства «Іркліївський розплідник рослиноїдних риб» про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов заступника керівника Черкаської обласної прокуратури (далі - позивач) в інтересах держави в особі Фонду державного майна України, Державного агентства України з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм до державного підприємства «Іркліївський розплідник рослиноїдних риб» (далі відповідач), в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність державного підприємства «Іркліївський розплідник рослиноїдних риб» щодо не оформлення похідного права від права власності, зокрема права постійного користування на земельну ділянку з кадастровим номером 7125182800:05:000:0508, площею 1237,5507 га, яка розташована в селі Скородистик Золотоніського району Черкаської області;

- зобов`язати державне підприємство «Іркліївський розплідник рослиноїдних риб» вжити заходів щодо оформлення похідного права від права власності, зокрема права постійного користування на земельну ділянку з кадастровим номером 7125182800:05:000:0508, площею 1237,5507 га, яка розташована в селі Скородистик Золотоніського району Черкаської області.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивачем зазначено, що державне підприємство «Іркліївський розплідник рослиноїдних риб» не вживає заходів щодо оформлення похідного права від права власності, зокрема права постійного користування на земельну ділянку з кадастровим номером 7125182800:05:000:0508, площею 1237,5507 га, яка розташована у селі Скородистик Золотоніського району Черкаської області, що створює передумови для зловживань щодо розпорядження зазначеною земельною ділянкою та може призвести до негативних наслідків.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 19.04.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Відповідач у визначений судом строк відзив на позов не подав.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Із наявних у матеріалах справи доказів судом встановлено, що на території Золотоніського району Черкаської області розташовано та функціонує Державне підприємство «Іркліївський розплідник рослиноїдних риб», яке є повносистемним господарством (починаючи від плідників, ікринок - до товарної риби), що будувалося з метою зариблення Кременчуцького водосховища дворічками рослиноїдних риб для боротьби з водоростями і поповненням рибних запасів.

На підставі рішення Чорнобаївської районної ради народних депутатів Чорнобаївського району Черкаської області від 27.11.1996 № 322 відповідачу надано у постійне користування 1239,2 га землі для ведення рибного господарства та 29.11.1996 видано Державний акт серії ЧР 19-78 на право постійного користування землею (земельні ділянки з кадастровими номерами 7125182800:05:000:0508, 7125182800:05:000:0509, 7125182800:02:000:0778, 7125182800:02:000:0779).

Згідно відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно встановлено, що право державної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 7125182800:05:000:0508, площею 1237,5507 га, яка розташована в с. Скородистик, Золотоніського району, Черкаської області, зареєстроване 01.03,2016 за державою в особі Черкаської обласної державної адміністрації, однак за відповідачем не зареєстровано будь-яке похідне право від права власності, зокрема і право постійного користування на земельну ділянку з кадастровим номером 7125182800:05:000:0508, площею 1237,5507 га, яка розташована у с. Скородистик, Золотоніського району, Черкаської області.

Відповідно до наказу Фонду державного майна України від 13.10.2022 №1190 здійснюється процедура приватизація єдиного майнового комплексу Державного підприємства «Іркліївський розплідник рослиноїдних риб», а саме державних пакетів акцій (часток).

Черкаською обласною прокуратурою надіслано до Фонду державного майна України та Державного агентства меліорації та рибне господарство України лист від 28.02.2024 №12-196 вих-24 щодо незареєстрованого у Реєстрі за Державним підприємством «Іркліївський розплідник рослиноїдних риб» права користування вищезазначеною земельною ділянкою.

Державне агентство меліорації та рибне господарство України листом від 04.03.2024 №3-10.2-9/1304-24 повідомило Черкаську обласну прокуратуру що Державне підприємство «Іркліївський розплідник рослиноїдних риб» передано зі сфери управління Держрибагентства до сфери управління Фонду державного майна України.

Фонд державного майна України листом від 08.03.2024 №10-72-6503 повідомив Черкаську обласну прокуратуру, що Фонд планує в найкоротші терміни направити заяву для уточнення даних в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно для приведення їх у

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає, що відповідно до ст. 131-1 Конституції України на прокуратуру України покладається представництво інтересів держави в суді.

Відповідно до вимог статті 23 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом. Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави.

Обираючи форму представництва, прокурор визначає, у чому полягає порушення або загроза порушення інтересів держави, обґрунтовує необхідність їх захисту.

Згідно із частиною четвертою статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Порядок, умови та форми набуття закладами освіти прав на землю визначаються Земельним кодексом України.

Частиною 1 статті 92 Земельного кодексу України визначено, що право постійного користування земельною ділянкою це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Пунктом «ґ» частини другої статті 92 Земельного кодексу України передбачено, що права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають заклади освіти незалежно від форм власності.

Так, статтею 125 Земельного кодексу України визначено, що право власності чи право постійного користування на земельну ділянку виникає після отримання власником або користувачем земельної ділянки документа, що посвідчує таке право, та його державної реєстрації.

Згідно зі ст.126 Земельного кодексу України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Крім того за визначенням статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 3 цього Закону загальними засадами державної реєстрації прав є гарантування державою об`єктивності, достовірності та повноти відомостей про зареєстровані права на нерухоме майно та їх обтяження; обов`язковість державної реєстрації прав у Державному реєстрі прав; публічність державної реєстрації прав; внесення відомостей до Державного реєстру прав виключно на підставах та в порядку, визначених цим Законом. Речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до ч. 2 ст. 3 цього Закону виникають з моменту такої реєстрації.

З огляду на абз. 7 п. 2 ч. 1 ст. 4 Закону №1952 державній реєстрації прав підлягають: речові права на нерухоме майно, похідні від права власності: право постійного користування та право оренди (суборенди) земельної ділянки.

Відповідно до ст. 5 вказаного Закону у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких не можливо без їх знецінення та зміни призначення, зокрема будівлі, споруди, а також їх окремі частини, житлові та нежитлові приміщення.

Таким чином, відсутність зареєстрованого похідного права від права власності, зокрема права постійного користування на земельну ділянку з кадастровим номером 7125182800:05:000:0508, площею 1237,5507 га, яка розташована в селі Скородистик Золотоніського району Черкаської області, створює передумови до зловживань щодо розпорядження цією земельною ділянкою.

Згідно частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому в силу положень частини 2 статті 77 вказаного кодексу, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6, 9, 14, 189, 242-245, 255, 295, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність державного підприємства «Іркліївський розплідник рослиноїдних риб» щодо не оформлення похідного права від права власності, зокрема права постійного користування на земельну ділянку з кадастровим номером 7125182800:05:000:0508, площею 1237,5507 га, яка розташована в селі Скородистик Золотоніського району Черкаської області.

Зобов`язати державне підприємство «Іркліївський розплідник рослиноїдних риб» вжити заходів щодо оформлення похідного права від права власності, зокрема права постійного користування на земельну ділянку з кадастровим номером 7125182800:05:000:0508, площею 1237,5507 га, яка розташована в селі Скородистик Золотоніського району Черкаської області).

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, яка може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Віталіна ГАЙДАШ