Рішення

від 07.06.2024 по справі 420/31089/23

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/31089/23

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марина П.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «ОСНОВА-2008» про надання дозволу

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління ДПС в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «ОСНОВА-2008», в якому просить:

надати дозвіл на погашення загальної суми податкового боргу за рахунок майна Товариства з обмеженою відповідальністю «Основа-2008» (Код ЄДРПОУ: 22509075), що перебуває у податковій заставі.

Ухвалою суду від 20.11.2023 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у адміністративній справі, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що станом на 26.05.2023 року, відповідно до довідок про суми податкового боргу, що підлягає стягненню та інтегрованих карток платника (ІКП), податкова заборгованість Товариства з обмеженою відповідальністю «Основа-2008» перед бюджетом по податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг); по орендній платі з юридичних осіб; по єдиному податку з сільськогосподарських товаровиробників, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків та по адміністративним штрафам та іншим санкціям становить всього 4495566,47 грн.

Позивач вказує, що в зв`язку з несплатою відповідачем заборгованості податковим органом було винесено податкову вимогу форми «Ю» №3231-55 від 06.02.2019 року, яку було направлено платнику податків рекомендованим листом, що позивач звертався до суду з позовом про стягнення податкової заборгованості з рахунків у банках, обслуговуючих платника та що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10.03.2020 року по справі №420/7929/19 вирішено з Товариства з обмеженою відповідальністю «Основа-2008» стягнути на користь держави суму податкового боргу у розмірі 4 355 854 гривень 16 копійок.

Також позивач у позовній заяві зазначає, що податковий орган звернувся до банків обслуговуючих Товариство з обмеженою відповідальністю «Основа-2008» щодо списання з розрахункових рахунків відповідача суму податкового боргу, проте отримав повідомлення про повернення платіжних інструкцій на примусове списання (стягнення) без виконання. Позивач, скористався своїм правом та відповідно до ст. 89 розділу 2 Податкового кодексу України прийняв рішення про опис майна платника у податкову заставу №36/15-32-17-02 від 06.02.2019 року та на підставі вищезазначеного рішення про опис майна у податкову заставу, був складений акт опису майна Товариства з обмеженою відповідальністю «Основа-2008» №1/55-09 від 27.09.2019 року.

Позивач вказує, що враховуючи те, що за Товариством з обмеженою відповідальністю «Основа-2008» обліковується податковий борг у розмірі 4 495 566,47 грн, а кошти у підприємства на які можливо було б пред`явити стягнення відсутні, у контролюючого органу наявні всі правові підстави для звернення до суду з позовною заявою про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна Товариства з обмеженою відповідальністю «Основа-2008», що перебуває у податковій заставі згідно акту опису майна №1/55-09 від 27.09.2019 року.

Ухвала від 20.11.2023 року направлялась за офіційною адресою місцезнаходження відповідача, проте повернута підприємством поштового зв`язку до Одеського окружного адміністративного суду по причині адресат відсутній вказаною адресою, про що складена довідка ф.20 від 06 грудня 2023 року.

Вивчивши матеріали справи, ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги та перевіривши їх наданими доказами, судом встановлено наступне.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю «Основа-2008» (код ЄДРПОУ 22509075, далі також ТОВ «Основа-2008») зареєстроване як юридична особа 17.07.2008 року (Номер запису: 15411450000000443) та з 01.02.1995 року перебуває на податковому обліку як платник податків.

Згідно п. 15.1 ст. 15 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI визначено, що платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Пункт п. 16.1.4. п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України передбачає, що платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно п. 36.1 ст. 36 Податкового кодексу України податковим обов`язком визнається обов`язок платника податків обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи; крім того, п. 36.5 ст. 36 Податкового кодексу України встановлено, що відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов`язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи.

Так, станом на 26.05.2023, відповідно до довідок про суми податкового боргу, що підлягає стягненню та інтегрованих карток платника (ІКП), податковий борг ТОВ «ОСНОВА-2008» становить 4495566,47 грн, а саме:

- по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт та послуг) у сумі 3811145,93 грн;

- по орендній платі за землю з юридичних осіб у сумі 417796,70 грн;

- по єдиному С/Г податку 4 групи у сумі 266113,84 грн;

- адміністративні штрафи та санкції в сумі 510,00 грн.

Заборгованість, що підлягає сплаті по податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) виникла в результаті нарахування по:

податковому повідомленню-рішенню (форми «Р») №0020531407 від 10.05.2019 року;

податковому повідомленню-рішенню (форми «ПС») №0211235506 від 20.08.2019 року.

Заборгованість, що підлягає сплаті по орендній платі з юридичних осіб становить виникла в результаті нарахування по :

податковій декларації №9024770351 від 19.02.2018 року;

податковій декларації №9024769407 від 19.02.2018 року;

податковій декларації №2698 від 20.02.2019 року;

податковій декларації №2699 від 20.02.2019 року.

Заборгованість, що підлягає сплаті по єдиному податку з сільськогосподарських товаровиробників, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків становить виникла в результаті нарахування по:

податковій декларації №9024769902 від 19.02.2018 року;

податковій декларації №9024768393 від 18.02.2018 року;

податковій декларації №9024770991 від 19.02.2018 року;

податковій декларації №2705 від 20.02.2019 року;

податковій декларації №2703 від 20.02.2019 року;

податковій декларації №2700 від 20.02.2019 року.

Заборгованість, що підлягає сплаті по адміністративним штрафам та іншим санкціям становить виникла в результаті нарахування по податковому повідомленню-рішенню (форми «ПС») №0020551407 від 10.05.2019 року на загальну суму 510,00 грн (штрафна санкція).

При цьому, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10.03.2020 року по справі №420/7929/19, яке набрало законної сили 07.08.2020 року: адміністративний позов Головного управління ДПС в Одеській області задоволено; стягнуто податковий борг з усіх відкритих рахунків Товариства з обмеженою відповідальністю Основа-2008 на суму у загальному розмірі 4355854,16 грн. на користь держави, з яких: по податку на додану вартість (14010100) на суму 3811146,41 грн.; по орендній платі за землю з юридичних осіб (18010600(09) - на суму 72523,44 грн.; по орендній платі за землю з юридичних осіб (18010600(14) - на суму 278400,58 грн.; по єдиному податку С/Г податок 4 групи (18050500(09) - на суму 7988,28 грн; по єдиному податку С/Г податок 4 групи (18050500(11) - на суму 14129,71 грн.; по єдиному податку С/Г податок 4 групи (18050500(14) - на суму 171155,74 грн.; по адміністративним штрафам та санкціям (21081103) - 510,00 грн.

З вказаного рішення вбачається, що заборгованість відповідача виникла на підставі: податкових повідомлень-рішень №0020531407 від 10.05.2019 р. та №0211235506 від 20.08.2019 р. та на підставі податкових декларації №9024769407 від 19.02.2018 року, №2699 від 20.02.2019 року, №2698 від 20.02.2019 року, №9024770351 від 19.02.2018 року, №9024769902 від 19.02.2018 року, №2705 від 20.02.2019 року, №9024768393 від 19.02.2018 року, №2703 від 20.02.2019 року, №9024770991 від 19.02.2018 року, №2700 від 20.02.2019 року.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд зазначає таке.

Статтею 67 Конституції України передбачено, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до п.п.14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Підпункт 16.1.4. пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України передбачає, що платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Підпунктом 31.1 ст. 31 Податкового кодексу України визначено, що строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов`язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно.

Відповідно до ст. 36 Податкового кодексу України податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов`язок виникає у платника за кожним податком та збором. Податковий обов`язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов`язків платника податків, крім випадків, передбачених законом.

Відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов`язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи.

Згідно п. 38.1 ст. 38 Податкового кодексу України виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

Відповідно до приписів п. 54.1 ст. 54 Податкового кодексу України передбачено, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Пунктом 59.1 та 59.5 ст. 59 Податкового кодексу України передбачено, що у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків. Податкова вимога не надсилається (не вручається), а заходи, спрямовані на погашення (стягнення) податкового боргу, не застосовуються, якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує ста вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У разі збільшення загальної суми податкового боргу до розміру, що перевищує сто вісімдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, контролюючий орган надсилає (вручає) податкову вимогу такому платнику податків. Строк давності, визначений пунктом 102.4 статті 102 цього Кодексу для стягнення податкового боргу, у такому випадку розпочинається не раніше дня виникнення податкового боргу у сумі, що перевищує сто вісімдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян..

Як вбачається з матеріалів справи, податковим органом було винесено податкову вимогу форми «Ю» № 3231-55 від 06.02.2019, яка отримана відповідачем 22.09.2019, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Податковий орган направляв до банківських установ, які обслуговують ТОВ «Основа-2008» платіжні інструкції на примусове списання:

- №103-13-08 від 04.10.2022 року на суму 104220 доларів США 80 центів (27.10.2022 року повернуто без виконання відповідно до пунктів 5.1, 5.3, 11.7, 11.11 Постанови Правління НБУ №216 від 28.07.2008 року, пунктів 12, 27, 69, 70 Інструкції про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжних послуг, затвердженої постановою Правління НБУ №163 від 29.07.2022 року, у зв`язку з відсутністю коштів на рахунку платника);

№109-13-08 від 04.10.2022 року на суму 193273,73 грн. (27.10.2022 року повернуто без виконання відповідно до пунктів 12, 27, 80 Інструкції про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжних послуг, затвердженої постановою Правління НБУ №163 від 29.07.2022 року, в зв`язку з тим, що платіжна інструкція надійшла за іншим документом про арешт коштів, ніж той, для забезпечення виконання якого накладено арешт, і на цьому рахунку немає інших (крім арештованих) коштів);

№120-13-08 від 04.10.2022 року на суму 3811146,41 грн. (повернуто без виконання відповідно до п. 12, п. 27 Розд. I, п. 80 Розд. V, Постанови Правління НБУ №163 від 29.07.2022 року «Про затвердження Інструкції про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжний послуг», у зв`язку з тим, що кошти, арештовані на рахунку платника, передбачені для виконання іншого виконавчого документа);

№127-13-08 від 04.10.2022 року на суму 3811146,41 грн. (27.10.2022 року повернуто без виконання відповідно до п. 63 пп. 3 Розд. IV, Додатку до п. 10 Розд. I Постанови Правління НБУ №163 від 29.07.2022 року «Про затвердження Інструкції про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжний послуг». Не вірно зазначене найменування надавача платіжних послуг платника. Найменування надавача платіжних послуг платника: Філія Одеське обласне управління АТ «Ощадбанк». Також, відповідно до п. 12, п. 27 Розд. I, п. 80 Розд. V, Постанови Правління НБУ №163 від 29.07.2022 року «Про затвердження Інструкції про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжних послуг», у зв`язку з тим, шо кошти, арештовані на рахунку платника, передбачені для виконання іншого виконавчого документа);

№131-13-08 від 04.10.2022 року на суму 510,00 грн. (02.11.2022 року повернуто без виконання відповідно до п.п. 12, 80 Постанови Правління НБУ «Про затвердження Інструкції про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжних послуг» №163 від 29.07.2022 року. Надавач платіжних послуг платника в разі надходження платіжної інструкції стягувача за іншим документом про арешт коштів, ніж той, для забезпечення виконання якого накладено арешт, і на цьому рахунку немає інших (крім арештованих) коштів відмовляє в прийнятті її до виконання);

№134-13-08 від 04.10.2022 року на суму 350924,02 грн. (02.11.2022 року повернуто без виконання відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», абз. 4 ч. 2 ст. 34 Страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону);

№137-13-08 від 04.10.2022 року на суму 350924,02 грн. (02.11.2022 року повернуто без виконання відповідно до п.п. 12, 80 постанови Правління НБУ «Про затвердження Інструкції про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжних послуг» №163 від 29.07.2022 року. Надавач платіжних послуг платника в разі надходження платіжної інструкції стягувача за іншим документом про арешт коштів, ніж той, для забезпечення виконання якого накладено арешт, і на цьому рахунку немає інших (крім арештованих) коштів відмовляє в прийнятті її до виконання);

№364-13-05 від 08.11.2022 року на суму 5340,87 грн.(повернуто без виконання згідно п. 69 Розділу IV Інструкції про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжних послуг, в зв`язку з тим, що на рахунку платника коштів немає і протягом попереднього операційного дня кошти на його рахунок не надходили);

№368-13-08 від 08.11.2022 року на суму 17603,88 грн. (14.12.2022 року повернуто без виконання відповідно до «Інструкції про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжних послуг», затвердженої Постановою НБУ №163 від 29.07.2022 року, а саме пунктом 80 Інструкції №163 передбачено, що кошти, арештовані на рахунку платника, забороняється використовувати до надходження платіжної інструкції стягувача за тим документом про арешт коштів, для забезпечення виконання якого накладався арешт, або до отримання передбачених законодавством України документів про зняття арешту з коштів. Надавач платіжних послуг платника в разі надходження платіжної інструкції стягувача за іншим документом про арешт, і на цьому рахунку немає інших (крім арештованих) коштів відмовляє в прийнятті її до виконання відповідно до пунктів 12, 27 розділу I цієї Інструкції).

У відповідності до п. 87.1 ст. 87 Податкового кодексу України джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Згідно з п. 87.2 ст. 87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до п. 88.1 ст. 88 Податкового кодексу України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Положенням п.89.1 ст. 89 Податкового кодексу України визначено право податкової застави, яке виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу; у випадку, визначеному в пункті 100.11 статті 100 цього Кодексу, - з дня укладання договору про розстрочення, відстрочення грошових зобов`язань.

Відповідно до п.89.2 зазначеної статті Кодексу з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому. У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно. У разі якщо балансова вартість такого майна не визначена, його опис здійснюється за результатами оцінки, яка проводиться відповідно до Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні". У разі збільшення суми податкового боргу складається акт опису до суми, відповідної сумі податкового боргу платника податків, у порядку, передбаченому цією статтею.

Пунктом 89.3 ст. 89 Податкового кодексу України встановлено, що майно, на яке поширюється право податкової застави, оформляється актом опису. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг. Відмова платника податків від підписання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, не звільняє такого платника податків від поширення права податкової застави на описане майно. У такому випадку опис здійснюється у присутності не менш як двох понятих.

Відповідно до п.1, 2, 6, 8, 10 розділу ІІ Порядку застосування податкової застави контролюючими органами, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 16.06.2017 № 586 (далі Порядок №586), опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення про опис майна у податкову заставу (додаток 1), яке приймається керівником податкового органу (його заступником або уповноваженою особою). Рішення про опис майна у податкову заставу надається платнику податків, що має податковий борг.

Майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису майна (додаток 2). Акти опису майна реєструються у журналі реєстрації актів опису майна у податкову заставу (додаток 3).

У разі якщо балансову вартість такого майна не визначено, його опис здійснюється за результатами оцінки, яка проводиться відповідно до Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні».

У разі збільшення суми податкового боргу складається акт опису майна на суму, що відповідає сумі податкового боргу платника податків.

Якщо майно платника податків є неподільним і його балансова вартість більша за суму податкового боргу, таке майно підлягає опису у податкову заставу в повному обсязі.

Опис майна може бути проведено за інформацією, документами і матеріалами державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій усіх форм власності та їх посадових осіб, які забезпечують ведення відповідних державних реєстрів (кадастрів).

Рішенням Головного управління ДПС в Одеській області від 09.02.2019 №136-55-09 описано майно ТОВ «ОСНОВА-2008» у податкову заставу, та на підставі такого рішення податковим органом було складено акт опису майна від 26.04.2019 №1/55-09, відповідно до якого у власності ТОВ «ОСНОВА-2008» перебуває причеп легковий синього кольору, марка ПР 500, рік випуску 2017, номерний знак НОМЕР_1 . Адреса (Одеська область Любашівський р-н, с. Троїцьке вул. Шевченка, будинок № 32. Зазначена інформація наведена у відповідності до інформаційної довідки Регіонального сервісного центру МВС в Одеській області станом на 24.04.2019 р.

Вказані рішення та акт направлялись за адресою місцезнаходження відповідача, проте повернулись відправнику неврученими з відміткою відділення поштового зв`язку не існує та за закінченням терміну зберігання відповідно.

З акту опису майна від 26.04.2019 №1/55-09 вбачається, що такий складений на суму податкового боргу відповідача 106747,15 грн, а з матеріалів позовної заяви вбачається, що позивач просить надати йому дозвіл на погашення податкового боргу позивача в загальній сумі 4495566,47 грн., що свідчить про збільшення суми такої заборгованості відповідача.

Проте, в порушення п.8 розділу ІІ Порядку застосування податкової застави контролюючими органами, акту опису до суми, відповідної сумі податкового боргу платника податків 4495566,47 грн. у порядку, передбаченому ст.89 Податкового кодексу України позивачем до суду не надано.

Відповідно до п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно п.95.3 ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Пунктом 95.4 ст. 95 Податкового кодексу України зазначено, що контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України (у редакції, чинній на момент прийняття податкової вимоги) стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Податковим кодексом України визначено черговість вжиття контролюючим органом заходів щодо погашення податкового боргу, а саме спочатку приймаються заходи для стягнення коштів з платника податків, та лише у разі їх недостатності погашення податкового боргу здійснюється за рахунок майна платника податку, що перебуває у податковій заставі.

Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 22 травня 2018 року по справі № П/811/1777/14 (касаційне провадження №К/9901/5684/18).

Тобто, звертаючись до суду з позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі контролюючий орган має надати суду докази вчинення дій щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів з рахунків у банках, які обслуговують даного платника.

Отже, враховуючи ненадання до суду акту опису майна з урахуванням збільшеної суми податкової заборгованості, зважаючи на те, що позивачем доказів здійснення оцінки такого майна також не надано та у акті опису майна його вартість не зазначена, відтак суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Згідно з ч.1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ч.ч.1.2 ст. 76 КАС України встановлено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 6, 8, 9, 14, 22, 139, 241, 242-246, 250, 255, 295, КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви Головного управління ДПС в Одеській області до публічного акціонерного товариства «ОСНОВА-2008» про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляд справи проводився в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач - Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166, адреса: вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044).

Відповідач - товариство з обмеженою відповідальністю «ОСНОВА-2008» (код ЄДРПОУ 22509075, адреса: село Троїцьке, Любашівський район, Одеська область, 66560).

Суддя П.П. Марин

.